聯通數字城管創新智慧城市每部分前加此目錄頁，并以紅框標示。標題字體：中文——黑體24號英文——Arial28號

標題顏色：黑色行距：可根據主題內容的多少調整紅框：2.25磅目錄一效益分析四項目分析投資及商務模式三綜合解決方案二項目實施保障及售后五中國聯通優勢六2存在問題管理手段落后，先進技術運用不夠;信息反饋不及時,管理被動滯后。管理方式粗放、缺乏有效的監督和評價機制。政府管理缺位、專業管理部門職責不明。沒有實現全方位監督和統一指揮。無流程執行跟蹤能力。傳統城市管理模式存在的問題HISTORY20042005200620072009北京市東城區依據數字城市技術，率先創建了數字化城市管理新模式。確定天津市、重慶市、昆明市等第二批17個試點城市(城區）。全國100多個城市(城區）成功運行，取得不錯的效果。確定上海、南京、杭州、揚州、煙臺等10個城市（城區）先期試點。確定長沙、廣州、寶雞、烏魯木齊等第三批共24個試點城市(城區)。數字城市管理的發展編制了數字化城市管理新模式七個國家行業標準，由建設部批準頒布，于2005年8月1日起在全國實施。2012智慧型“數字城管”建設和發展論壇在京召開，標志著引入云計算、物聯網技術，“智慧城市”日趨成熟。3管理體系建設按照“兩個軸心”的城市管理新模式體制要求，將組建城市管理監督中心和城市管理指揮中心，負責城市管理監督評價、指揮調度工作。數字化城市管理系統工作流程建立兩個軸心的管理體系網格化管理工作流程。數字城市管理指揮中心監督中心指揮中心+兩個軸心監督評價指揮調度信息收集案卷建立任務派遣任務處理任務反饋核實結案數字城管管理體系建設}4數字化城管信息平臺GIS平臺無線通訊和傳輸視頻監控GPS、……萬米單元網格管理法轄區內進行網格劃分和明確責任管理區域城市管理部件和事件進行梳理、分類、編碼明確管理程序和時限城市部件管理法城市管理監督中心監督員指揮中心處置部門發現上報受理指揮處置核查評價結案數字化城管數字城市管理的內涵5數字城市管理的范圍6國土資源施工現場管理停車管理……綜合執法環境衛生園林綠化營養規劃管理市政設施維護市容市貌數字城市管理的范圍

提高城市管理工作的精細化采用單元網格管理法和城市部件事件管理法相結合的方式，實現城市管理空間細化和管理對象的準確定位，實現城市管理工作的精細化。

完善監督評價體系建立外評價與評價與內評價相結合的比較科學完善的監督評價體系，對城市管理各方面進行綜合考核評價，從而實現城市管理工作的責任到位。

再造城市管理新流程創建城市管理監督和指揮為兩個中心的管理新體制，將監督職能與指揮職能分開，各司其職，各負其責，監督與制約互動，再造城市管理新流程。“數字城管”的四層含義數字城管建設目標

建設城市管理的監督指揮平臺綜合應用計算機技術、無線網絡技術、信息化技術等數字技術，建立一個城市管理的監督指揮平臺，實行科學快速、有效的城市管理。7每部分前加此目錄頁，并以紅框標示。標題字體：中文——黑體24號英文——Arial28號

標題顏色：黑色行距：可根據主題內容的多少調整紅框：2.25磅目錄一效益分析四項目分析投資及商務模式三綜合解決方案二項目實施保障及售后五中國聯通優勢六城市管理體系新的管理機構城市管理監督中心城市管理指揮中心辦公室監督員管理科監督考評科呼叫科辦公室派遣科9管理科（共482人）第一大隊：第二大隊：第三大隊：第四大隊：第五大隊：×××××90人108人70人116人98人評價科：×2人呼叫科：×20人派遣科：×8人××市城管人員：512人基礎數據建設內容10核心業務數據核心基礎數據數據內容按層次劃分管理業務數據綜合評價數據基礎地理數據部件事件數據地理編碼數據單元網格數據部件圖單元網格圖正射影像圖地理編碼圖地形圖地理空間數據評價指標數據知識庫事部件數據案卷數據庫業務流程數據業務數據基礎數據建設內容根據屬地管理、地理布局、現狀管理、方便管理、無縫拼接等原則，以一萬平方米為基本單位，以社區為專題網格，將城區的行政區域劃分成網格狀的管理層次，明確網格內管理責任。通過對全市部件進行普查，對部件和事件進行標準化編碼，明確各部件的管理職責，將所有部件按照地理坐標定位到單元網格中。公共設施城市管理部件道路交通環衛環保園林綠化其它設施市容環境城市管理事件設施管理突發事件街面秩序綜合管理基礎數據建設內容“數字城管”工作流程13統一調度，協同處理“數字城管”

新模式城管通城管監督員發現問題尋找城市中的隱患先進的信息收集手段數字城市管理指揮中心各級專業部門數字城管應用平臺數字城市管理監督中心監督中心受理員案按批轉城市部件/事件問題上報任務派遣處理完成公眾結果反饋反應問題問題核實結果反饋結果反饋發現問題績效評價平臺總體建設框架相關領導人員社會公眾業務操作人員普通維護人員統一登錄身份認證無線數據采集監督中心受理子系統大屏顯示子系統綜合評價子系統城市部件在線更新子系統地理編碼子系統基礎數據管理子系統應用維護子系統視頻監控子系統集群對講子系統終端設備子系統主動識別子系統網絡層移動通信網訪問控制層標準規范體系安全保障體系用戶層公眾電話網互聯網黨政機關網公眾服務網機要信息傳輸網數字城管局域網網絡通信平臺空間數據庫事件庫數字城管數據層數據層GIS平臺工作流引擎應用支撐層應用支撐軟件應用系統應用層城管地理信息應用平臺數據共享與交換平臺中間件非空間數據庫事件庫平臺子系統介紹1501無線數據采集子系統實現無線設備信息采集、報送問題，接收監督中心分配的核實、核查任務等功能。接打電話、短信群呼、信息提示、圖片采集、表單填寫、位置定位、錄音上報、地圖瀏覽、單鍵撥號、數據同步。02監督中心受理子系統社會舉報監督員上報上級交辦監督中心IVR語音輔導7

×24小時值班……受理登記立案定位轉發信息反饋處置方法使用主體監督員使用主體監督中心×4

坐席平臺子系統介紹1603大屏顯示子系統大屏幕監督指揮系統設在監督指揮中心，實現信息實時監控，便于監督指揮中心和各級領導更加清楚地了解數字化城市管理的狀況。3×4共12塊60寸DLP組合屏04綜合評價子系統根據市政監管工作過程、責任主體、工作績效等評價模型，實現對區域、部門、崗位進行綜合統計、計算評估，生成可視化評價結果等功能。評價數據采集、評價規則設定、評價對象設置、評價模型建立、區域、部門、崗位評價分析。1705城市部件在線更新子系統B/S模式分權限上報使用主體專業部門網上地圖數據輸入編輯和更新工具在線數據輸入……平臺子系統介紹06地理編碼子系統為監管數據無線采集子系統、協同工作子系統等提供地理編碼服務。實現地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。E:106.45000N:29.56667重慶市渝中區XX路XX號XX建筑物旁對應單元格編碼07基礎數據管理子系統對空間數據的管理、維護和擴展功能，并能夠對空間數據的顯示、查詢、編輯和統計功能進行配置。08應用維護子系統對機構、人員、業務、工作表單、地圖、工作流等相關信息及查詢、統計方式進行配置，完成系統的管理、維護和擴展工作。組織機構管理、業務流程管理、事部件管理、工作表單定義、業務權限管理、受理時限控制、知識庫與公文欄、系統設置。平臺子系統介紹18使用主體將任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案等環節關聯起來，實現監督中心、指揮中心、專業部門之間信息同步、協同工作和協同督辦等功能。任務分派、案卷督辦、監督員在崗監督、計時管理、駁回、轉發、案卷查詢、案卷處理、處理反饋、報表統計。10數據共享與交換子系統監督中心指揮中心各級領導09移動辦公與協同工作子系統專業部門監督中心指揮中心使用主體政府熱線電話基礎電子地圖、遙感影像(交通、公安、環保等)視頻監控（公安）聯動指揮規劃信息行政執法信息SHARESHARESHARESHARESHARESHARE省級數字城管平臺SHARE“數字XX”SHARE19平臺子系統介紹.11信息展示子系統“我的城市我做主”加強政務公開，讓市民參與到城市管理中01外網網站02手機客戶端supported03WAP網站社會公眾可以用手機查看政務公開、動態信息、問題處理結果等信息12319在線互動12視頻監控子系統20平臺子系統介紹數字城管應用平臺問題上報監督中心受理員派發工單提取報警信息，收集案件收到派發信息，查看案件位置現場執法大屏監控中心數字城管中心平臺

專網/電子政務網攝像機：通過對比前后圖片，發現非法占道，向系統進行報警。環境建筑交通將交通、環保、建委、公安等部門的分散、獨立的圖像采集點進行聯網。實現統一監控、統一存儲、統一管理、資源共享。21平臺子系統介紹POC專用手機終端POC智能手機（安裝客戶端）按住PTT功能鍵您正在講話數字城管平臺POC子系統聯通WCDMA3G第四大隊第一大隊第四大隊13集群對講子系統車載DVS/GPS車載攝像機車載攝像機調度屏免提音箱專用執法終端智能手機單兵設備平板電腦/PDA22城管監督員城管執法車more…more…有線/3G無線數傳模塊云臺球機槍機COD在線監測儀水位計粉塵測量儀噪聲計Zigbee模塊more…平臺子系統介紹.14終端設備子系統23實現方式針孔攝像頭便攜式終端音/視頻線耳機/麥克風平臺子系統介紹.14終端設備子系統單兵設備及手機拍傳24平臺子系統介紹.14終端設備子系統軌跡回放實時跟蹤電子圍欄區域限制超速報警分段限速無線視頻遠程調度派車管理移動執法車載設備25平臺子系統介紹.

15主動監控/識別子系統車輛行駛困難道路開始積水下水道排水不暢道路積水加深發動機進水熄火道路嚴重積水車輛淹沒水位尺攝像機水位傳感器達到警戒水位積水區域綜合監控子系統水位上升聯通網絡數字城管中心平臺3G無線數傳模塊井蓋被盜引發人員傷亡及財產損失城市井蓋防控監測子系統3G無線數傳模塊平臺子系統介紹.

16停車引導2627軟硬件網絡環境建設.網絡平臺設計城市部件井蓋路燈執法車輛執法人員SGSNGGSN多種傳感器/控制器/RFID……車載DVS/GPS…垃圾箱手機/專用終端/平板單兵設備3G無線數傳模塊環境衛生園林綠化施工現場流動攤販城市事件（3G）視頻監控設備DVS中國聯通有線傳輸網絡路燈數字城管中心平臺（云平臺）大屏監控中心監督中心指揮中心呼叫中心SDH/MSTPSDH/MSTPSDH/MSTP專網/電子政務網相關專業部門街道、社區公眾信息上報12319手機客戶端網站中國聯通WCDMA3G網絡APNPSTNINTERNETSDH/MSTP專網省級平臺內網辦公28電子政務網/其它專業部門專網聯通VPDN無線專網其它系統視頻專網互聯網/VPN數字城管中心平臺（云平臺）辦公子網外網訪問服務區指揮中心監督中心呼叫中心內網訪問服務區PSTN坐席坐席坐席坐席大屏電視墻CTIIVR排隊機工作站工作站工作站辦公電腦辦公電腦打印機數據庫服務器磁盤陣列IDS/IPS軟硬件網絡環境建設.服務器平臺設計29軟硬件網絡環境建設.機房及綜合布線機房須由城管局提供，并建議滿足如下要求:機房承重：建議底層（

6KN/m2

）機房選址：干燥不易受洪水淹灌，易于擴建。面積≥100m2機房空高：≥2.8m機房供電：三相四線制，380V市電供配電系統由業主單位按照一類供電方式設計業主方提供交流不間斷電源系統UPS，達到供電可靠不間斷防雷、接地、雷電過保護設計符合YD5098－2005工程設計規范01機房建設相關建設要求綜合布線02《建筑與建筑群綜合布線系統工程設計規范》(GB/T50311-2000)

《建筑與建筑群綜合布線系統工程施工及驗收規范(GB/T50312-2000)設計依據：可靠、開放、高帶寬、可擴展，并滿足未來發展的布線系統相關建設要求：30呼叫中心城市管理監督指揮中心建設統一特服號碼：12319話務模型測算：

忙音率

-在特定時間段內，來話者遇到忙音的幾率：0.5％。

排隊時長

-來話者在線排隊等待接聽的時長：30秒。

IVR時長

-用來完成IVR語音應答的語音提示的時間長度：150秒。

通話時長

-用來完成人工服務的通話時長：120秒；人工通話的日撥打率：0.06%忙時集中率：18%話務員最大負荷率為：80%人工座席規模測算如下：本次配置4個坐席，2×E1中繼電路IVR放音板路數為60路。在突發事件的情況下，呼叫中心平臺可通過增加簡易話務臺實現10個坐席同時工作。31安全保障體系建設網絡及系統安全其它網絡其它網絡聯通網絡/SDH專網SDH傳輸物理隔離物理隔離

數字城管平臺GGSN采用SDH傳輸直達數字城管平臺側接入防火墻，通過SDH傳輸在物理上與其它網絡隔離，保證帶寬獨享，數據無法被非法截取。業務區A業務區BVLANIDVLANID業務區CVPN利用二層VPN和VLAN設置連接相關專業部門，進行有效的安全控制，在不同業務區之間架設防火墻，IDS/IPS物理隔離邏輯隔離入侵檢測監控網絡中是否有違反安全策略的行為，或者是否存在入侵行為探測器：截獲網絡上的數據流，進行實時的協議分析，實現安全規則安全控制中心：負責控制探測器，生成安全規則，接收報警和日志信息，提供網絡安全審計報告病毒防護安裝專業殺毒軟件漏洞防護對外服務設置訪問控制禁止敏感端口，關閉無用服務及時升級系統，安裝補丁

漏洞掃描、安全評估和系統安全加固無線網絡安全防護VPDN隧道:GGSN與平臺側防火墻之間啟用GRE或L2TP隧道(U)SIM卡綁定專用APN，分配固定IP地址WCDMA安全性：（1）3GAKA雙向鑒權（2）通過3GAKA生成空口保護密鑰（3）采用128bit的KASUMI算法。終端安全清除機密信息

關閉系統訪問能力“炸彈消息”每部分前加此目錄頁，并以紅框標示。標題字體：中文——黑體24號英文——Arial28號

標題顏色：黑色行距：可根據主題內容的多少調整紅框：2.25磅目錄一效益分析四項目分析投資及商務模式三綜合解決方案二項目實施保障及售后五中國聯通優勢六33規模預算PART1：前端設備配置表（單位：臺）大隊名稱智能手機專用終端/PDA視頻監控設備車載監控/定位設備單兵設備數量小計第一大隊9083052135第二大隊108840104170第三大隊7062042102第四大隊116840104178第五大隊9883062144合計482381603514729PART2：平臺存儲容量測算：————————————————————部件信息：部件數量×（部件基礎數據＋部件擴展數據＋部件圖片）＝150000×（476B＋80B＋2M）＝286.18GB地理信息編碼：單元格數量×編碼屬性＝416×1145B＝0.001G地圖信息：地圖面積×比例×單位面積占有空間＝20×500×3M＝30GB視頻信息：輪巡監控點×單個圖像容量×存儲時長＝12×500M×24×90＝12656.25G其他應用：估算為50G的存儲空間綜上所述，磁盤存儲容量至少需要12972.431G；本項目配置20T磁盤陣列。34投資預算投資合計序號投資項目投資金額（萬元）備注1前端設備360.30手機、平板、專業終端等2私有云數據中心平臺223.60含視頻監控服務器、數據庫服務器等3平臺軟件115.80含危險源監控、停車引導、短信等4主動識別系統121.20含主動識別終端及軟件5GIS平臺70.00

6網絡平臺及安全設備50.42交換機、防火墻等7數據庫軟件38.00Oracle11g8DLP大屏幕系統96.043*4共12塊60寸DLP組合屏9呼叫中心37.864坐席、2×E110機房建設及綜合布線56.00

11城市部件普查費120.0020平方公里的城市綜合部件普查12系統集成費50.00

系統平臺合計1339.22

運營費用308.37平臺總體投資的10%，第2年起收取

增量普查費用50一批次聯通網絡改造3035商務方案標題字體：中文——黑體32號英文——Arial加粗36號標題顏色：黑色

注：可根據主題內容的多少，自行調整字號，但最小字號不得小于內文第一級標題字號。模式一：業主投資，聯通建設客戶自建模式參與方各方角色市城管局1）投資平臺建設（硬件、軟件）2）投資前端設備和系統集成3）向運營商支付網絡通信費（流量費）4）平臺所有者中國聯通1）提供通信網絡；2）提供產品解決方案。由市城管局負責平臺和終端所有投資，聯通負責平臺建設和無線/有線網絡接入，市城管局選擇聯通為合作伙伴，繳納一定的定向流量費及專線費用。各方角色分工如下：36商務方案標題字體：中文——黑體32號英文——Arial加粗36號標題顏色：黑色

注：可根據主題內容的多少，自行調整字號，但最小字號不得小于內文第一級標題字號。模式二：聯通投資建設，城管局租用（BOT模式）客戶自建模式參與方各方角色市城管局1）向運營商支付網絡通信費（流量費）；2）向運營商支付系統（含平臺和終端）的使用費；中國聯通1）提供產品解決方案，投資平臺建設（硬件、軟件）；2）投資前端設備和系統集成；3）提供無線/有線網絡傳輸。4）負責平臺和終端安裝、調試、維護。依托中國聯通豐富的系統集成經驗，系統由中國聯通負責承建，市城管局只需支付系統使用費和網絡通信費，5年期后，資產移交給城管局。***此次方案主要推薦此商務模式

***37推薦資費方案標題字體：中文——黑體32號英文——Arial加粗36號標題顏色：黑色

注：可根據主題內容的多少，自行調整字號，但最小字號不得小于內文第一級標題字號。通信資費方案聯通投資建設，城管局租用（BOT模式）1、通信資費支出（1）APN定向流量資費：100MbpsAPN專線，費用：1.83萬元/月（2）3G大流量視頻共享資費：1200GB/月，30元/G，3.6萬元/月（手機終端按照1G/月*490個，其他終端按照5G/月×135個）（3）2M光纖專線：1000元/月/條，共112條，11.2萬元/月（4）3G卡功能費a)移動辦公10元/月×490＝0.49萬元b)PTT集群對講5元/月×490＝0.245萬元c)移動定位10元/月×490＝0.49萬元（5）E1租用費：0.27萬元/月，2E1，即0.54萬元/月上述費用總計：18.395萬元/月，即220.74萬元/年。（6）呼叫中心話費：市話前3分鐘0.2元,以后0.1元/分鐘;區間0.3元/分鐘;IP國內長途0.3元/分鐘,市話基本費前3分鐘0.2元,以后0.1元/分鐘（7）手機單卡用戶：推薦使用聯通1863G資費套餐2、平臺系統租用費：由XX市城管局支付461萬元/年，支付期5年。38可選手機終端及資費如果手機終端不考慮在項目投資中購買，則采用聯通合約計劃購買，以下機型供參考每部分前加此目錄頁，并以紅框標示。標題字體：中文——黑體24號英文——Arial28號

標題顏色：黑色行距：可根據主題內容的多少調整紅框：2.25磅目錄一效益分析四項目分析投資及商務模式三綜合解決方案二項目實施保障及售后五中國聯通優勢六

數字城管上線后

及時收集信息，及時整治效益分析—社會效益40營造健康的城市生態環境提升公眾滿意度以前，環境整治不及時效益分析—經濟效益4141據不完全統計…2009年7月，重慶暴雨造成大量汽車受損，車主和各大保險公司均損失慘重。保險公司賠付800多萬元。人保接案1110起，賠550萬元；平安接案172起，賠100多萬元；太保接案140多起，賠170萬元。車輛駛入暴雨造成的積水，人員不能及時逃離造成的傷亡事故也是屢見不鮮，間接損失無法計算。據不完全統計…2009年重慶全市排水檢查井和雨水井井蓋丟失1529個，2010年丟失1119個，2011年丟失1388個雨水井300元/套，市政檢查井蓋500元/套，每年給國家造成直接經濟損失約40-50萬元，夜間路人摔下水井，車輛輪胎卡在井口造成車損人傷事故屢見不鮮，間接損失無法計算。直接效益間接效益信息無線及時上報主動發現問題限時解決問題分層分區管理指揮和監督責任明晰評價體系完善任務派遣準確率98%，問題處理率為90.09%，結案率為89.78%，信訪量下降了34.5%。其他600件/年360件/周問題處理量一周左右12.1小時問題辦理結案平均時間30%左右90%以上問題及時發現率提高了城市管理效率

降低了城市管理成本

創新城市長效管理模式

運行效益每部分前加此目錄頁，并以紅框標示。標題字體：中文——黑體24號英文——Arial28號

標題顏色：黑色行距：可根據主題內容的多少調整紅框：2.25磅目錄一效益分析四項目分析投資及商務模式三綜合解決方案二項目實施保障及售后五中國聯通優勢六44項目能力及團隊標題字體：中文——黑體32號英文——Arial加粗36號標題顏色：黑色

注：可根據主題內容的多少，自行調整字號，但最小字號不得小于內文第一級標題字號。本系統建設涉及到計算機信息技術、3G通信技術、VPDN等技術。為優化資源，保證項目的順利建設，特對此項目有關的工程人員組織安排如下：序號人員名單職

務聯系方式備

注1吳在學工程項目總負責人88880018重慶聯通副總經理2郭俊能項目管理小組組慶聯通集團客戶響應中心總經理3謝勇項目管理小組成慶聯通集團客戶部副總經理4周紅嶺項目管理小組成慶聯通集團客戶響應中心副總經理5王躍項目管理小組成慶聯通集團客戶響應中心經理6孫慶和技術負責慶聯通集團客戶響應技術經理7廖奕施工隊慶聯通集團客戶響應技術經理8石鑫安全慶聯通集團客戶響應技術經理9胡興耀資料慶聯通集團客戶響應技術經理10鐘全運質檢慶聯通集團客戶響應技術經理11麻宇正材料慶聯通集團客戶響應技術經理12劉曉歌施工慶聯通集團客戶響應技術經理45階段劃分及進度安排標題字體：中文——黑體32號英文——Arial加粗36號標題顏色：黑色

注：可根據主題內容的多少，自行調整字號，但最小字號不得小于內文第一級標題字號。系統上線試運行（初驗）歷時34周任務名稱010203040506070809101112131415161718……30313233341項目深入調研、需求分析2系統分析設計3設備、網絡調試4軟件開發接口對接5軟件部署6平臺測試7系統聯調（上線測試）8用戶培訓9平臺系統初驗10系統試運行11普查12系統驗收在系統竣工及普查完成后的1年，完成系統的終驗平臺建設準備階段項目簽約46售后服務保障體系售后服務流程：

重慶聯通公司在各個區縣設立了縣一級分公司，設置建維中心，配備專業人員，專門開展業務發展、建設、維護和服務等方面的工作。當出現緊急情況時，建維中心人員將在第一時響應，15分鐘內趕到故障現場，及時恢復業務。序號人員名單職務1朱暉重慶聯通運維部總經理2向陽重慶聯通運維網絡服務經理3李紹彬重慶聯通客響中心經理4張映月重慶聯通客響技術經理=成立專項維護團隊=01受理故障處理故障故障恢復發現故障故障反饋根據故障原因安排專職技術人員，或上門服務完成故障報告，回復客戶100197*24小時每部分前加此目錄頁，并以紅框標示。標題字體：中文——黑體24號英文——Arial28號

標題顏色：黑色行距：可根據主題內容的多少調整紅框：2.25磅目錄一效