第6章非關稅措施

本章主要內容：非關稅壁壘概述直接非關稅壁壘間接非關稅壁壘相機維護措施6.1非關稅壁壘概述一、非關稅壁壘〔Non-TarriffBarriers，NTBs〕二、特點：1、種類繁多，適用范圍廣2、靈敏性、針對性3、直接性、有效性4、隱蔽性、歧視性直接性的貿易限制措施（一）數量性的；1、進口配額；2、出口配額；3、自愿出口限制；（二）財政性的；1、生產補貼；2、出口補貼；3、出口信貸（三）行政性的；1、進口許可證；2、出口許可證；間接性的貿易限制措施（一）財政性的；1、地區補貼；2、國有企業補貼；（二）行政性的；1、健康和安全規則；2、環境控制；3海關評價程序；4最低限價或最低價格保證；5反傾銷和反補貼程序；6、歧視性的政府采購等三、非關稅壁壘的方式及分類6.2直接非關稅壁壘種類一、進口配額制二、自愿出口配額制三、進口答應證制進口配額制1、定義：〔ImportQuota〕一國政府直接限制進口商品的數量或金融的一種手段詳細做法：政府規定某種商品在一定時期的進口數量或金額，限額以內的貨物可以進口，超越限額的貨物制止進口或征收較高的附加稅乃至罰款。3.進口配額的效應分析

進口配額制小國配額效應分析SPDPQPWOab cdQ1Q3Q4Q2Q小國經濟效應分析：消費者剩余：-(a+b+c+d)消費者剩余：a經濟租金：c總計：-(b+d)？假設政府將進口答應證發放給一些進口商，那么這些進口商在世界市場上以價錢P*買進，再在國內市場上以價錢P賣出，每單位獲得差額〔P-P*〕，總收入等于〔P-P*〕M。這項由于擁有進口答應證而獲得的收入被稱為進口配額租金。進口配額

進口配額租金擁有進口答應證就可以獲得租金，因此進口商勢必開展尋租活動，經過游說政府官員來爭取獲得進口答應證。假設尋租活動處于完全競爭形狀，那么相當于進口配額租金的費用將會破費在游說政府官員的活動中，這種活動呵斥了社會資源的無謂損失。假設政府對進口答應證進展拍賣，它可以獲得相當于C的拍賣收入；在這種情況下，進口配額呵斥的國民福利損失等于b+d，和進口關稅的福利效應一樣。配額和關稅的比較關稅是間接維護本國市場，配額直接維護本國市場，即配額比關稅更有效地控制進口關稅再高，進口量仍可添加；進口配額下，需求變化只會提高價錢。關稅下，政府獲得財政收入。任何人不得憑仗權益私下利用。美國貿易維護主義代價高昂美國是全球最大聲疾呼自在貿易和開放市場的國家，但在成衣、建筑、運輸、制糖、媒體等行業卻又堅守維護本國消費者的政策。美國平均關稅僅約為3％，但對進口的濃縮柳橙汁課征30％的關稅。另外，進口玻璃制品和磁器的關稅高達38％，橡膠長靴和鞋類的關稅為20％。行李箱的關稅為16％，鮪魚罐頭的關稅為12.5％。關稅和其他貿易維護措施導致經濟效率不佳，迫使消費者付出較高的賦稅來補貼就業。舉例來說，美國對進口軸承征高關稅，維護了國內制造業和就業時機。為了保住軸承業的一份任務，美國納稅人必需付出43.8萬多美圓。為保住軟木材業一份任務付出75.9萬美圓，行李制造業一份任務為93.4萬美圓，在苯化學制造業的付出甚至超越100萬美圓。貿易維護主義一年導致美國經濟付出700億美圓，占GDP的0.8％。美國貿易維護主義的受害者包括巴西柳橙園、毛里塔尼亞成衣廠、英國航空業、臺灣貨物運輸業、法國乳酪農業和俄羅斯鋼鐵業的工人。除關稅外的措施：進口配額：美國對外國糖、花生和乳酪產品設定進口上限。外國煙草商在超越配額后的出口面臨350％的關稅稅率。美國波音公司和洛克希德馬丁公司受惠于納稅人出資的國家航空航天總署、國防部等機構作的研討。非美國公民不得持有美國當地的航空公司逾25％的股權，也不得持有美國電視臺過半數的股權。1、定義：VoluntaryExportRestriction是指商品出口國在進口國的要求或壓力之下，自愿地限制某種商品在一定時期內的出口數量或出口金額。2、方式協定的自愿出口限制非協定的自愿出口限制“自愿〞出口配額制3、經濟效應：對進口國的市場價錢、消費消費的影響跟進口配額一樣。自愿出口配額的數量一旦確定，由出口國出口商自行分配配額。配額的經濟收益由出口商獲得，進口國損失b+c+d“自愿〞出口配額制1、定義：是指一國政府規定某些商品的進口必需申領答應證，否那么一概不準進口的制度。它實踐上是進口國管理其進口貿易和控制進口的一項重要措施。進口答應證〔ImportLicense〕是政府頒發的憑以進口的證書。進口答應證制2、種類：按進口商品的答應程度可分為：a．公開普通答應證〔opengenerallicense-OGL〕b.特種進口答應證〔specificlicense-SL〕進口答應證制6.3間接非關稅壁壘種類一、外匯控制二、進出口國家壟斷三、歧視性政府采購四、各種國內稅的征收五、最低限價和制止進口六、進口押金制度七、海關估價制八、技術性貿易壁壘外匯控制1、定義：外匯控制〔ForeignExchangedControl〕，也稱外匯管理。是一國政府經過法令對國際結算和外匯買賣實行限制來控制商品進口，平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。2、方法：〔1〕數量性外匯控制〔2〕本錢性外匯控制1、定義：〔StateMonopolyofImportandExport〕，也稱國營貿易，是國家對某些商品的進出口規定由政府機構直接進展運營，或者把商品的進出口的壟斷權給予公營企業或國有企業運營。2.種類：〔1〕煙酒〔2〕農產品〔3〕武器〔4〕石油進出口國家壟斷DiscriminatoryGovernmentProcurementDGP指一些國家經過法令或雖無法令明文規定，但實踐上存在的本國政府必需購買本國商品的做法。做法：1.優先購買本國產品與效力；2.強調產品與效力中的國產化程度〔原產地規那么〕；3.偏向國內企業的招標；4.直接授標。目前仍被作為一種貿易維護政策被廣泛運用。歧視性政府采購國內稅〔internaltaxes〕是指一國政府對本國境內消費、銷售、運用或消費的商品所征收的各種稅。這意味著對進口商品除征正常的關稅外，還要加征各種國內稅。添加稅負，降低進口商品的競爭力。各種國內稅的征收最低限價制〔minimumprice〕，是指一國政府規定某種進口商品的最低價錢，凡進口商品的價錢低于這個規范，就加征進口附加稅或制止進口。制止進口〔prohibitiveimport〕：是進口限制的極端措施。當一國政府以為普通的限制已缺乏以挽救國內市場受沖擊的姿態時，便直接公布法令，公開制止某些商品進口。最低限價和制止進口定義：進口押金制〔AdvancedDepositSystem〕又稱進口存款制，即進口商品時，進口商必需按進口金額的一定比例和規定的時間，在指定的銀行無息存放一定的現金。目的：添加進口本錢，從而到達了限制進口的目的進口押金制度海關估價〔CustomsValuation〕是海關對進出口商品價錢進展評價，以此作為關稅征繳的完稅價錢。當前各國海關估價根據<海關估價協議>。海關估價制TechnicalBarrierstoTrade，TBT狹義TBT主要指WTO<TBT協議>規定的技術法規、規范和合格評定程序；廣義TBT還包括動植物及其產品的檢驗和檢疫措施、包裝和標簽及標志要求、綠色壁壘、信息技術壁壘等，實踐上，它們也經常以技術法規、規范和合格評定程序方式出現。技術性貿易壁壘綠色壁壘〔GreenBarriers〕“綠色環境標志〞“綠色衛生檢疫制度〞“綠色包裝制度〞“綠色技術規范〞“綠色補貼〞據統計，因不符合綠色技術規范，我國每年大約有74億出口受阻。社會壁壘SA8000是一套達至全球共識的國際規范，其要求包括：童工、強迫性勞工、安康與平安、組織工會的自在與集領談判的權益、歧視、懲戒性措施、任務時間、工資及管理體系等9個要素。SA8000規范是根據國際勞工組織公約、結合國兒童權益公約及世界人權宣言而制定的國際規范，旨在經過有品德的采購活動，改善全球工人的任務條件，最終到達公平而面子的任務條件。不僅適用于開展中國家，也適用于興隆國家；不僅適宜于各類工商企業，也適宜于公共機構。

相機維護措施指的是：在特定情況下運用的某些緊急維護措施或停頓履行現有協議中的正常義務，以維護本國某些更加重要的利益。世界貿易組織允許運用的相機維護措施包括反傾銷，反補貼，緊急保證，以及為了國際收支平衡、維護幼稚產業、維護國家平安等實施的暫時性貿易維護政策。6.4 相機維護措施一、反傾銷:1、確定某一進口產品能否存在傾銷(價錢歧視)的條件：(ⅰ).低于一樣產品在出口國正常情況下用于國內消費時的可比價錢;(ⅱ).假設沒有這種國內價錢，那么低于：a.

一樣產品在正常貿易情況下向第三國出口的最高可比價錢；b.產品在原產國的消費本錢加上合理的管理費、銷售費等費用和利潤。2、根據WTO規定，實施反傾銷措施必需滿足三個條件：(ⅰ).傾銷成立；(ⅱ).國內產業遭到損害；(ⅲ).傾銷與損害有因果關系。

二、反補貼1.對補貼和反補貼的有關界定：(ⅰ).補貼成立：不可訴補貼包括具有全局影響和非經濟的補貼這些補貼是允許的，被稱為“綠箱子〞范圍內的補貼。對于不在“綠箱子〞內的補貼就是可訴補貼，可以采取反補貼措施。

二、反補貼2.進口國政府可以對出口補貼采取反補貼措施的條件：(ⅰ).補貼確定存在；(ⅱ).同類或一樣產品的國內產業已遭到本質損害；(ⅲ).補貼與損害之間存在著因果關系。只需滿足了這三個條件，進口國政府才可以向遭到補貼的進口產品征收反補貼稅。反補貼稅的總額不超越進口產品在原產地直接或間接得到的補貼。美國從韓國進口鋼材價錢

ABP0P1DCOM0M1進口數量韓國出口補貼反補貼稅DM北美進口需求反補貼的經濟效應分析政策出發點到達點美國韓國美國和韓國（世界）

韓國的出口補貼AC獲益P0P1CA損失P0P1CB損失ABC美國的抵消性反補貼稅CA損失ABD獲益ABCD獲益ABC出口補貼加上抵消性反補貼稅AA獲益P0P1