關(guān)于建筑業(yè)稅收征管中存在問題的調(diào)研報(bào)告隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)大量開發(fā)，城鎮(zhèn)大規(guī)模拆遷、改造，道路設(shè)施等公共基礎(chǔ)建設(shè)投入不斷增大，建筑施工業(yè)逐漸成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。但由于建筑業(yè)具有建筑項(xiàng)目生產(chǎn)周期長(zhǎng)、內(nèi)部管理規(guī)范化程度不一、工程項(xiàng)目流動(dòng)分散、從業(yè)人員眾多等特點(diǎn)，以及建筑行業(yè)在收入、成本結(jié)轉(zhuǎn)的特殊性,如何強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)的稅收征管，是擺在當(dāng)前地稅部門的一個(gè)重要課題。一、建筑業(yè)稅收在我局的征收情況隨著建筑業(yè)行業(yè)的發(fā)展，建筑安裝行業(yè)已經(jīng)成為地方稅收的一個(gè)主要增長(zhǎng)點(diǎn)，截止2014年12月31日，入庫建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅為12231.9萬元、企業(yè)所得稅1721.3萬元、個(gè)人所得稅1760萬元、城市維護(hù)建設(shè)稅860萬元，印花稅148.6萬元，教育費(fèi)附加368.5萬元，合計(jì)17090.3萬元。二、建筑業(yè)的工程項(xiàng)目結(jié)算流程施工方向建設(shè)方提出工程進(jìn)度結(jié)算申請(qǐng)，雙方及監(jiān)理方至工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)建設(shè)方工程師當(dāng)場(chǎng)逐項(xiàng)審核確認(rèn)（最快在一周內(nèi)確認(rèn)結(jié)束），現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后由造價(jià)師對(duì)工程結(jié)算項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行審核確認(rèn)（最快一周內(nèi)審核結(jié)束），確認(rèn)后建設(shè)方財(cái)務(wù)部門進(jìn)入上級(jí)集團(tuán)公司（或主管部門）網(wǎng)上結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行核批工程結(jié)算（整個(gè)核批流程最快一個(gè)月辦結(jié)），核批后集團(tuán)（或主管部門）根據(jù)資金安排情況向建設(shè)方撥付工程款，施工方再開具發(fā)票向建設(shè)方財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)結(jié)算工程款，建設(shè)方在收到施工方結(jié)算申請(qǐng)后根據(jù)其資金安排情況，采用全部、部分或延后方式向施工方撥付工程結(jié)算資金。三、建筑業(yè)稅收征管中仍存在的問題和難點(diǎn)案例一：Xxx建設(shè)工程有限公司是我市一家規(guī)模較大、財(cái)務(wù)核算比較規(guī)范的從事房屋建筑工程施工總承包、市政公用工程總承包、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包的民營(yíng)企業(yè)。近年來，該公司主要承建zzz桂園項(xiàng)目和少量政府項(xiàng)目。近年簽約情況：zzz一期項(xiàng)目，合同金額：18506.9萬元，開工起始時(shí)間：2012年，竣工時(shí)間：2013年4月1日。zzz二期項(xiàng)目，合同金額：9847.3萬元，開工起始時(shí)間：2013年，竣工時(shí)間：2014年4月30日。zzz三期項(xiàng)目，合同金額：24398.8萬元，開工起始時(shí)間：2013年，竣工時(shí)間：2015年2月10日。以上項(xiàng)目金額合計(jì)52753萬元，截止2014年12月31日，zz園項(xiàng)目已收款50698.2萬元，已開票44585.2萬元，未開票8167.8萬元，未付款2054.8萬元。2014年該公司按工程形象進(jìn)度確認(rèn)工程結(jié)算收入15192.2萬元，結(jié)算工程成本19924.9萬元，其中：人工費(fèi)用5149萬元，占工程成本26%；材料費(fèi)用11243萬元，占工程成本57%。年4月。zzz項(xiàng)目金額：73.4萬元，開竣工時(shí)間：2014年2月至2014年5月。zzz污水處理廠樁基項(xiàng)目金額：591.1萬元，開竣工時(shí)間：2014年6月至2014年9月。zzzz項(xiàng)目金額：750萬元，開竣工時(shí)間：2011年1月至2011年8月。以上項(xiàng)目金額合計(jì)31258萬元。截止2015年6月底，已開票20979萬元，已收款20979萬元，未開票未付款10279萬元。2014年該公司按收款進(jìn)度確認(rèn)工程結(jié)算收10547.1萬元，結(jié)算工程成本8151.2萬元，其中：人工費(fèi)用2493.5元，占工程成本31%；材料費(fèi)用5401.7萬元，占工程成本66%。2014年該公司企業(yè)所得稅實(shí)行查賬征收，全年入庫建筑營(yíng)業(yè)稅307.1萬元、城市維護(hù)建設(shè)稅21.5萬元，印花稅0.4萬元，教育費(fèi)附加9.2萬元，合計(jì)338.2萬元。從以上案例可以看出：1、建筑業(yè)專業(yè)性管理要求高，建筑項(xiàng)目生產(chǎn)周期長(zhǎng)、工程項(xiàng)目流動(dòng)分散，稅務(wù)機(jī)關(guān)與建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)等部門相關(guān)信息資源未共享，建設(shè)方工程結(jié)算付款和施工方開具發(fā)票不一致，稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)施工單位營(yíng)業(yè)額非常困難，容易造成營(yíng)業(yè)稅款流失。2、施工企業(yè)不按期確認(rèn)工程結(jié)算收入。a、建設(shè)方不按期確認(rèn)工程結(jié)算收入，不按規(guī)定時(shí)間對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算或驗(yàn)收，有的在工程項(xiàng)目完工之后的幾個(gè)月甚至幾年都不對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算或驗(yàn)收，造成施工方無法及時(shí)確認(rèn)工程結(jié)算收入。如：東三期項(xiàng)目b、按照規(guī)定，施工企業(yè)當(dāng)期取得工程預(yù)收款收入應(yīng)計(jì)入“預(yù)收工程款”科目，期末按照工程完工形象進(jìn)度或合同規(guī)定的結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間確認(rèn)本期“工程結(jié)算收入”，有些施工企業(yè)不是按期而是按年確認(rèn)“工程結(jié)算收入”。如安徽匯源建設(shè)工程有限公司2014年度按年結(jié)算確認(rèn)“工程結(jié)算收入”，造成稅款滯納現(xiàn)象。c、企業(yè)所得稅核定征收企業(yè)不核算分包工程收入，少繳核定征收企業(yè)所得稅。安徽匯源建設(shè)工程有限公司分包工程收入0000元，未交核定征收企業(yè)所得稅元。3、借用、掛靠施工單位形成企業(yè)所得稅征管難點(diǎn)。部分不具備施工資質(zhì)或施工資質(zhì)等級(jí)較低的建筑企業(yè)、個(gè)體建筑戶掛靠在施工資質(zhì)較高的企業(yè)或向其借用施工資質(zhì)，以項(xiàng)目部名義對(duì)外施工，施工企業(yè)向這些建筑隊(duì)、掛靠隊(duì)收取一定數(shù)額的“管理費(fèi)（利潤(rùn)）”，掛靠隊(duì)則提供發(fā)票交施工單位入帳，稅務(wù)部門只能監(jiān)督其施工企業(yè)交納流轉(zhuǎn)稅，企業(yè)所得稅則形成征管難點(diǎn)。三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)稅收征收管理的思考（一）加大稅法宣傳力度。有效利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代新聞媒介進(jìn)行稅法宣傳，擴(kuò)大影響面。重視對(duì)施工單位，特別是工程項(xiàng)目承包人的稅法宣傳，使納稅人進(jìn)一步明確各自的權(quán)利和義務(wù)，從而形成自覺依法納稅、社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅的良好氛圍。（二）實(shí)行行業(yè)管理，加強(qiáng)建筑業(yè)稅收管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)建筑行業(yè)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)，并盡可能