PAGEPAGE42007年工作總結和明年工作打算蘇州市吳中區環境保護局2007年，我區的環保工作在區委、區政府的正確領導下，在區人大、政協的關心支持和上級業務部門的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領環保工作全局，以快速發展、持續發展、協調發展為理念，與時俱進，開拓創新，深入實踐“環保優先”，統一于全區經濟發展大局、服務于全區兩個率先、立足于全區環境質量的改善，不斷加大環境監管和污染防治的力度，在全區經濟快速發展的情況下，使環境污染得到有效的控制，環境質量保持持續穩定，促進了全區經濟又好又快發展。一2007年工作回顧（一）落實環保目標責任制，區域環境質量保持穩定。根據蘇州市人民政府下達給吳中區人民政府2007年度環境保護目標任務，我區結合實際，及時做好任務的分解落實，并制作了目標責任書文本，確定了各地、各部門2007年度環境保護目標任務。3月份，區政府和17個部門、16個鎮、區、街道簽訂了環境保護目標責任書，使年度各項環保實事工程權責明晰、分工明確。各地、各部門以環保目標責任書為紐帶，形成齊抓共管的工作機制。通過一年的努力，我區轄區內的環境質量保持穩定，地面水水質基本達到《江蘇省地面水水域功能類別劃分》規定的要求，浦莊飲用水源水質按地表水環境質量=3\*ROMANIII類標準評價，達標率為%。按小康指標評價，水質達標率為%。省控斷面水質監測結果表明，太湖出入湖斷面水質1-3月份因枯水期呈現不穩定趨勢，進入5月份水質已好轉，但化學需氧量、氮、磷指標還達不到功能區要求。太湖水質自動站運轉正常，水質經=2\*ROMANII類標準評價，達標率為%。城區環境空氣質量好于去年同期，主要污染物為PM10，全區全年達到優良天數為聲環境質量達到《蘇州市區域環境噪聲標準適用區域劃分》規定的相應功能區標準。小康社會環境質量綜合指數為。（二）狠抓治污減排措施落實，完成污染物減排任務。年初，市政府下達給我區的減排目標是：COD完成400噸，SO2完成500噸。根據“十一五”總量核算細則和核查辦法，2007年我區COD減排涉及6個項目，包括蘇州華源農用生物化學品有限公司、蘇州吳中絲綢染整廠、吳中城區污水處理廠、木瀆污水處理廠、甪直新區污水處理廠、吳中西城區污水管網擴建接入福星污水處理廠等，削減COD2433噸；SO2減排涉及4個項目，包括蘇州華源農用生物化學品有限公司、蘇州吳中絲綢染整廠、蘇州市吳中區東湖化工廠、華新金貓水泥（蘇州）有限公司等，削減SO22102噸。我們緊緊圍繞減排目標任務，統一思想，提高認識，對各地主要污染物排放情況和削減項目可行性進行了深入細致的分析研究，并根據實際情況及時調整，加強指導，狠抓各項減排措施的落實。一是組織領導進一步加強。成立以區長為組長，分管副區長為副組長，以經貿、環保等有關部門業削減存量,對63家掛牌督辦企業、化工企業、沿太湖三產企業進行了專項整治，對3家印染企業實施限期整頓；通過新建環境基礎設施削減存量，投資9240萬元，新增管網長度121公里，污水日處理能力達15.5萬噸。甪直熱電廠脫硫工程已通過專家論證，江遠熱電有限公司循環流化床在線監控系統安裝完畢，并與省環保廳聯網；通過推行清潔生產，發展循環經濟削減存量，25家企業通過了清潔生產審核，95家企業通過ISO14000環境管理體系認證。三洋能源（蘇州）有限公司被評為省級環境友好企業。環保與經貿部門聯合舉辦了二期清潔生產培訓，引導并幫助年耗5000噸標煤的重點企業實施了清潔生產方案。六是基礎設施進一步完善。甪直新區污水處理廠投入運行，城南污水處理一期工程基本完成，木瀆污水廠三期擴建工程將于2008年建成,投入使用后，全區總污水處理能力將達25萬噸/日，重點區域的污水處理基本做到全覆蓋。旺山生態農莊示范村居民生活污水處理試點工程建成運行，金庭明月灣、甪直澄湖村、淞南村等村級污水處理工程已開工建設。（三）加強組織指導，積極開展生態市創建。2007年，我們切實按照蘇州市委、市政府關于生態建設和可持續發展的工作要求，加強領導，強化環境法治，提高監管能力，大力推進生態環境建設。一是狠抓《關于印發蘇州市吳中區生態市建設工作計劃的通知》的落實，進一步加強生態市建設工作領導，配強創建工作班子，切實履行組織、協調和指導、督促的職能，保證創建工作的順利實施。二是根據轄區內的環境容量加強對產業布局的指導，大力推進污染集中控制，增強宏觀指導能力，對一些工藝落后、技術含量低、能耗高、影響自然生態環境的項目予以淘汰，加強化工生產企業專項整治，關閉化工生產企業17家。三是加大環境綜合整治力度，嚴厲打擊了生態環境違法行為。四是一批生態工程建設初見成效。積極配合國土部門，加快山體復綠整治步伐，啟動實施木瀆堯峰山、萬祿山、藏書建材廠、胥口清明山4個重點工程，使山體自然風貌得到逐步恢復；配合水利部門狠抓河湖清淤與水利調控，恢復河道自然屬性，全面完成第二輪河道疏浚整治任務，新開河道16.7公里，疏浚整治河道1146條，全區水系得到有效溝通，水環境狀況得到較大的改善；加大自然保護區、太湖濕地帶保護力度，投入資金2個億，完成蘇州太湖國家旅游度假區濱湖生態濕地建設項目5.5公里一期工程,使生態系統得到良好保護。五是全面完成生態市細胞工程建設任務。光福、胥口兩鎮創建全國環境優美鎮，基礎扎實，資料翔實，已通過省級調研報國家審核。臨湖鎮成立一周年已完成了環境規劃的編制并通過了專家評審。加強指導，科學合理規劃，加大投入，完成28個行政村創建省級生態村，完成12所學校創建“綠色學校”和5個社區創建“綠色社區”的工作任務，細胞工程建設全部達到生態市建設要求。（四）加大環境監管力度，污染防治能力得到提高。1審批關口前移，著眼源頭管理。我們堅持把建設項目管理與強化環保服務結合起來，統一于經濟建設的大局。積極參與環境綜合決策，理清發展思路，參與重大項目的決策和論證，對于一些污染重、難治理的項目堅決予以否決。積極參與全區經濟結構調整和生態環境功能規劃、產業發展規劃的制定，引導企業健康快速發展。今年共依法審批新改擴項目件，其中，報告表、專題、報告書項目審批件。總投資億元，環保投資億元，要求執行“三同時”驗收項目只。完成了個竣工項目的驗收。2加強污染源監控治理，環境污染負荷逐步減輕。一是進一步加強水污染治理及污染防治設施年審工作，全年計劃安排的27家單位污水治理設施年審已全部完成，在年審過程中涉及設施運轉不正常、排放污水超標的企業，加大力度督促其改造，確保整改到位。二是積極部署，狠抓落實，全面完成了《2007年蘇州市太湖流域水污染防治工作要點》年度任務。三是繼續抓好大氣污染防治工作及雙控區建設。我們積極落實蘇州市政府《關于加強控制燃煤大氣污染的通告》精神，對吳中區控煤區范圍內的高污染燃料燃燒設施進一步摸底統計，今年如期完成了15家企業高污染燃料燃燒設施淘汰任務。淘汰了華新金貓水泥（蘇州）有限公司水泥濕法窯、干法中空窯生產線和江南日化廠位于居住區附近產生刺激性廢氣的生產工藝和生產線。積極開展城區餐飲業油煙的專項檢查，對群眾投訴舉報油煙污染的飯店，按照規定督促其安裝有效的油煙凈化裝置，切實減輕對周邊群眾的危害。投入36萬元，對吳中商城餐飲一條街24家飯店進行了集中整治，保障了群眾的環境權益。深入推進“藍天、寧靜工程”，城區煙塵控制區和環境噪聲達標區覆蓋率100%。四是維護環境安全，加強輻射污染防治。完成預審核輻射竣工驗收項目13只，預審射線裝置申領輻射安全許可證18只，審批危險廢物轉移189家。3依法行政，大力度加強環境執法。一是現場監督檢查力度加大，全年區內重要污染源每月現場檢查達到兩次，累計現場監察頻次達2560廠（次）。二是組織了23次執法檢查，檢查的內容覆蓋了環境安全與信訪、飲用水源地安全、集中式污水處理廠、化工行業、紡織印染、區域性環境污染、揚塵污染等多個方面,共檢查企業609家，立案查處62家，行政處罰罰款金額202萬元，有效打擊了環境違法行為。三是繼續深入貫徹新排污收費條例，規范收費行為，通過多種渠道，全面拓寬排污費征收面，真正做到全面足額征收。2007年完成排污收費萬元。四是以解決老百姓身邊突出的環境問題為抓手，我們本著“執政為民、行動為民、效果為民”的思想，圍繞飲用水源、開發區、建設項目為重點，每年深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，對重大環境違法行為公開曝光、處理、掛牌督辦。決不允許違法排污的行為長期進行下去，決不允許嚴重危害群眾利益的環境違法者逍遙法外。通過環保專項行動，切實解決了一批群眾反復投訴的熱點、難點問題。五是站在講政治的高度，繼續做好信訪工作，維護了社會穩定。全年至今共受理各類舉報、投訴起。對每一起舉報、投訴我們做到及時處結、及時答復，得到了廣大群眾的肯定。4快速反應，科學應對“藍藻”危機。五月底太湖水體無錫市梅梁湖、貢湖藍藻暴發以來，我局緊急行動，認真貫徹落實省無錫太湖整治會議精神，在區政府及上級環保部門的指導下，采取有效措施，積極應對，迅速及時開展了水污染源集中整治行動，有力打擊了不法排污，遏制了污染反彈，保障了我區區域水環境的安全。一是思想重視、組織有力。成立了以一把手為組長的應對太湖水生態危機領導小組，并明確分工及職責，全面展開應對工作。二是目標明確、重點突出，制定了詳細的方案，從太湖沿岸的重點水污染源企業、飯店、賓館、療養院、船餐、污水處理廠、畜禽養殖及農家樂著手，進行重點排查，同時還向轄區內所有水污染源企業發函，要求加強企業內部管理，認真做好生產廢水、生活污水達標排放工作，杜絕直排、偷排、漏排及超標排放等環境違法行為的發生，確保達標排放。三是嚴格監管、嚴密監控，環境監察人員從6月2日起取消雙休日，全員出動，24小時待命，分成4個檢查小組日查夜訪，加大監察頻次，加強對重點污染源的監控全局共出動1670人次，檢查企業450廠次，取樣分析廢水監測數據1100個。環境監測站克服人手少任務重的困難，加班加點，除配合監察組對排放水進行監測外，還重點每天對浦莊寺前取水口、木光運河、滸光運河、蘇東運河、胥江的水質進行監測，對太湖水體和主要出、入湖河道進行監測，共提供1985個數據，并實行日報制度，為太湖水質監控和上級部門科學決策提供了技術支撐和依據。（五）深入開展環保宣傳教育，公眾環保意識得到提升。我們把環保宣傳教育工作作為落實基本國策的一項基礎性工作來抓，將依法治理與宣傳環保基本國策、加強環境保護監督管理緊密結合起來，通過多層次、全方位、立體化宣傳，提高全社會對環境友好、環保優先、環境保護的認識。今年世界環境日中國主題是“污染減排與環境友好型社會”。圍繞這一主題，我們積極部署，通過多層次、全方位、立體化宣傳，切實營造良好的輿論氛圍。一是積極籌辦紀念世界環境日暨蘇州市環境教育宣傳月開幕式，營造人人參與環保的氛圍。二是與區委宣傳部、文明辦、香山街道聯合舉辦“文化科技衛生三下鄉”環境保護專場，通過設點宣傳、發放環保宣傳資料、環保宣傳品、文藝演出等多種形式，加深了社區居民對環境保護的了解，提高了公眾的環保意識。三是結合全區第十九個科普宣傳周，積極舉辦了三場環保科普知識講座，內容涉及環境問題給人們帶來的危害、和諧社會以及環境友好型社會的理解、環保行為規范、當前面臨的環境形勢與問題、青少年環保行為習慣的養成等多個方面，深化了社會特別是青少年對環境保護的認識。（六）環境監測高效規范，為環境管理提供技術支撐一是圍繞局中心任務，吳中區環境監測站按時完成了各類環境質量例行監測，為環境管理提供各類監測數據。今年我區監測站站共完成廠次污染源監督監測、起污染糾紛現狀監測、項建設項目“三同時”驗收監測和污水治理設施年審監測、項建設項目環評現場監測、項ISO14000環境質量委托監測。共采集各類樣品余只，編制監測報告多份。二是狠抓監測質量保證工作。為提高監測工作質量，區環境監測站在質量體系運行過程中加強工作各環節溝通協調，有效減少了差錯的發生。三是加強能力建設工作。通過強化內部管理，合理配置和利用現有資源，提高了全體人員能力和業務素質，保障了環境監測工作高效精確運轉，并接受通過了國家認可委組織的能力驗證工作和省監測中心組織的實驗室比對，在監測能力和規范建設上再上新臺階，為環境管理提供了有力的技術支撐。（七）以制度建設為重點，全面推進作風效能建設。為提高服務水平和工作效率，進一步促進全區經濟和諧發展，我們以機關效能建設為抓手，全面落實懲防體系建設要求，堅持以制度建設為龍頭，以依法行政為關鍵，以貫徹落實為保障，充分發揮制度的監督制約作用，推動環保工作整體廉潔高效運轉。通過完善制度、創新制度、落實制度，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。在具體操作中，我們重點從項目審批、排污許可和環境監察三大方面入手，建立和完善了《建設項目審批工作制度》《污染物排放許可證管理規程》《環境監察大隊行政內部工作規程》項目，保證責任落實到位，由此輻射到全局，推進整體依法行政和監督制約機制順利運行，從而使部門職責進一步明晰。各部門各司其職、規范了內部操作程序，做到依法辦事，堅持公平。工作效率進一步加快。環境保護各職能部門做到按章辦事