2/161/16XXXX公司XXXX公司反恐防暴專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案市－突發(fā)事件－反恐預(yù)案－V0.0.1（2017.2)2017/2/28XXXX公司駐地應(yīng)對(duì)恐怖暴力襲擊的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包含了預(yù)防和應(yīng)急程序

目錄第一部分總則 3一、制定目的 3二、制定依據(jù) 3三、適用范圍 3四、工作原則 3第二部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 4第三部分預(yù)防 6一、完善安全管理制度 7二、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控 7三、落實(shí)安全防護(hù)措施 7第四部分應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和執(zhí)行程序 9第五部分反恐防暴需知 10一、如何識(shí)別恐怖襲擊嫌疑人 11二、遭遇炸彈襲擊時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作 11三、遭遇縱火襲擊時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作 11四、遇到槍戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作 12五、被劫持時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作 12六、遭遇生化武裝備襲擊時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作 12七、當(dāng)暴恐分子持砍刀時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作 13八、人員密集區(qū)遭遇襲擊時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作 14九、美國(guó)民眾的“反恐指南” 14第六部分附則 16XXXX公司反恐防暴專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2、XXXX公司市級(jí)應(yīng)急指揮中心組織結(jié)構(gòu)圖當(dāng)總指揮外出時(shí)，由常務(wù)副總指揮接替行使總指揮職能；常務(wù)副總指揮外出或接替總指揮職能后，將按順序由在場(chǎng)副總指揮接替行使總指揮或常務(wù)副總指揮職能，以此類推；當(dāng)副總指揮出現(xiàn)空缺時(shí)由對(duì)應(yīng)小組的部門經(jīng)理接替行使副總指揮職能，經(jīng)理外出時(shí)由副經(jīng)理接替行使，以此類推。3、XXXX公司市級(jí)應(yīng)急指揮流程示意圖應(yīng)急指揮中心機(jī)構(gòu)、人員、應(yīng)急行動(dòng)小組的職責(zé)，參照《XXXX公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》。第三部分預(yù)防安全生產(chǎn)和保衛(wèi)管理工作是公司管理工作必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)“一崗雙責(zé)”、實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則，逐級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的管理機(jī)。靈敏高效的應(yīng)對(duì)各類暴恐惡性事件，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部安全穩(wěn)定。一、完善安全管理制度全面部署各項(xiàng)反恐防暴日常管理工作，認(rèn)真建立并落實(shí)反恐防暴工作責(zé)任體系，落實(shí)反恐防暴工作所需經(jīng)費(fèi)保障以及物資儲(chǔ)備，組織制定、修改、完善反恐防暴專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展反恐防暴宣傳培訓(xùn)和演練，定期組織針對(duì)安全保衛(wèi)制度和設(shè)施的監(jiān)督檢查。在發(fā)生暴恐邪教等惡性犯罪事件時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。二、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控根據(jù)社會(huì)治安狀況及公共安全風(fēng)險(xiǎn)警示，實(shí)時(shí)對(duì)安全防范措施與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，在“非?！睍r(shí)期可以提高安全保衛(wèi)等級(jí)和制定特殊措施。落實(shí)安全責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)與綜治維穩(wěn)責(zé)任書。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，要牢固樹立“安全無(wú)小事”的思想觀念，做到員工反映的問題有人管、有人問，要對(duì)管轄范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地排查，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。真正把解決員工實(shí)際問題的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)槊芮新?lián)系員工、疏導(dǎo)思想情緒、維護(hù)平安穩(wěn)定的過程。及時(shí)做好排查發(fā)現(xiàn)矛盾的化解工作，確保把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要按照抓小、抓早、抓苗頭的原則，組織動(dòng)員各方面力量齊抓共管，確保安全保衛(wèi)工作風(fēng)險(xiǎn)處于可預(yù)測(cè)、可控制的范圍之內(nèi)。三、落實(shí)安全防護(hù)措施㈠、嚴(yán)格執(zhí)行門禁制度、通行證管理、巡檢巡查、監(jiān)控與消/安防設(shè)施值守制度，全面加強(qiáng)辦公樓的安全管控；㈡、密切與公司駐地的公安局、派出所、消防隊(duì)、社區(qū)等機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取支持、掌握主動(dòng)，建立聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，廣泛、深入、扎實(shí)的開展維穩(wěn)工作；㈢、重視安保隊(duì)員、值班操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，使之能夠在長(zhǎng)期、高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下保持較高的應(yīng)急處置能力和安全保護(hù)水平；㈣、合理儲(chǔ)備防暴器械、救援裝備、急救用品等物資，并做好維護(hù)保養(yǎng)工作，確保各類物資性能良好時(shí)刻處于待命狀態(tài)；㈤、做好安全保衛(wèi)的上傳與下達(dá)工作，確保信息暢通，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示匯報(bào)制度。及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)會(huì)議精神，分析穩(wěn)定工作形勢(shì)，確立工作重點(diǎn)，完善工作措施，指導(dǎo)各單位有針對(duì)性的做好維穩(wěn)工作；㈥、定期開展安全檢查，不可走過場(chǎng)，不要留死角。認(rèn)真落實(shí)隱患整改，各級(jí)對(duì)排查出的隱患，都要建檔登記、掛牌督辦，實(shí)施整改銷號(hào)制度，同時(shí)查缺補(bǔ)漏、舉一反三，確?！安槌鲆粭l、整治一條、排除一條”，杜絕類似隱患的再次出現(xiàn)；㈦、健全完善反恐防暴專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，平戰(zhàn)接合貼近實(shí)際開展預(yù)案演練。通過實(shí)戰(zhàn)演練讓每個(gè)員工都熟悉預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急程序，使應(yīng)急指揮和行動(dòng)小組成員明確自己的職責(zé)與任務(wù)，充分掌握暴恐事件應(yīng)急處置的程序與技能，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)和正確處置能力；㈧、快遞郵包的簽收不得在樓內(nèi)進(jìn)行，個(gè)人的郵包請(qǐng)加強(qiáng)驗(yàn)貨檢查并妥善保管；㈨、各單位/部門要管好自己的人，真正做到守土有責(zé)，處置有力。要充分發(fā)揮黨員、干部、班組長(zhǎng)等骨干在維穩(wěn)工作中的帶頭作用，多方面主動(dòng)獲取信息，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭、出現(xiàn)隱患要及時(shí)介入，耐心、細(xì)致地做好相關(guān)人員思想工作，積極將問題解決在基層，讓矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”；員工應(yīng)時(shí)刻留意身處環(huán)境的安全因素，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況和恐怖襲擊苗頭，必須立即向單位領(lǐng)導(dǎo)及安全保衛(wèi)部門匯報(bào)。爭(zhēng)取做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處置，通過群策群力來提高安全治理的能力。第四部分應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和執(zhí)行程序當(dāng)XXXX公司辦公樓周圍發(fā)生恐怖、邪教組織發(fā)起的暴力襲擊、爆炸、投毒、縱火、自焚等危害員工生命和公司財(cái)產(chǎn)安全的惡性事件時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，總指揮立即下達(dá)預(yù)案啟動(dòng)命令，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員前往辦公樓1樓監(jiān)控室集結(jié)，反恐防暴應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)。具體程序?yàn)椋阂?、撥?10報(bào)警，說明事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、恐怖份子/邪教組織人數(shù)，有無(wú)人員被困或被劫持，人員傷亡及危害程度等。二、命令當(dāng)班安保隊(duì)員迅速將大門入口封閉，必要時(shí)可加鎖或移動(dòng)大型家具等物將入口嚴(yán)密封堵，消防控制室值班人員通過應(yīng)急廣播，通知辦公樓周圍發(fā)生緊急情況，要求所有樓層設(shè)立門禁，人員不要隨意走動(dòng)，電梯停止使用。三、集結(jié)安保隊(duì)員、義務(wù)消防員、處突警戒小組、搶險(xiǎn)攻堅(jiān)小組駐守大堂和消防控制室臨時(shí)出入口，必要時(shí)可從后備小組及交通運(yùn)輸組抽調(diào)精干力量加強(qiáng)防衛(wèi)。四、不主動(dòng)挑釁恐怖份子/邪教組織人員，盡量避免與其發(fā)生對(duì)抗沖突，可以借助防暴盾、釵、棍等器械及滅火器①等工具或可利用的物品②形成對(duì)峙，將辦公樓武裝成防御堡壘，爭(zhēng)取拖延時(shí)間至公安民警、特警、武警等前來平定秩序。①注：噴射干粉滅火器可阻擋視線，刺激眼睛、呼吸道等敏感部位。噴射二氧化碳滅火器會(huì)形成低溫可以遲滯恐怖份子動(dòng)作，持續(xù)噴射甚至可導(dǎo)致缺氧窒息。從高樓拋投滅火器可造成爆炸，威懾恐怖份子離開大樓。利用消火栓噴射的高壓水柱，阻擋恐怖份子接近大樓。②注：可利用一切物品和手段阻擋恐怖份子侵入大樓，如潑撒開水、熱油、燃油等，以及鋪設(shè)電網(wǎng)、設(shè)置火墻等非常規(guī)手段五、疏散救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息通訊、交通運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急行動(dòng)小組，集結(jié)待命后各司其職開展應(yīng)急行動(dòng)。六、因縱火襲擊引發(fā)的失火事件，可接合消防專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案處理。七、確認(rèn)樓外危機(jī)解除后方可組織樓內(nèi)人員疏散，或樓外環(huán)境比樓內(nèi)安全時(shí)應(yīng)組織樓內(nèi)人員迅速疏散。八、后續(xù)相關(guān)事宜參照《XXXX公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行辦理。第五部分反恐防暴需知一、如何識(shí)別恐怖襲擊嫌疑人實(shí)施恐怖襲擊的嫌疑人通常會(huì)有一些不同尋常的舉止行為，例如；神情恐慌、言行異常者；著裝、攜帶物品與其身份明顯不符，或與季節(jié)不協(xié)調(diào)者；冒稱熟人、假獻(xiàn)殷勤者；在檢查過程中，催促檢查或態(tài)度蠻橫、不愿接受檢查者；頻繁進(jìn)出大型活動(dòng)場(chǎng)所；反復(fù)在警戒區(qū)附近出現(xiàn)；疑似公安部門通報(bào)的嫌疑人員。二、遭遇炸彈襲擊時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作迅速俯臥，尋找掩體讓上體和頭部盡量遠(yuǎn)離爆炸物，護(hù)住身體重要部位。若被擠倒，應(yīng)設(shè)法讓身體靠近墻根或其他支撐物，把身子蜷縮成球狀，雙手緊扣置于頸后，保護(hù)身體的重要部位和器官。觀察有無(wú)二次爆炸以及二次傷害可能，切忌莫驚慌亂跑，容易成為襲擊者的目標(biāo)。三、遭遇縱火襲擊時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作佩戴好防毒面具，聽從疏散小組人員的指揮有序撤離。如果身上著火千萬(wàn)不能奔跑，應(yīng)盡快脫掉燃燒的衣服或就地打滾壓滅火苗或用厚重衣物壓滅火苗。如果門窗都無(wú)法逃出，則關(guān)緊迎火的門窗，打開背火的門窗，用濕毛巾、濕布塞堵門縫，或用水浸濕棉被蒙上門窗，然后不停用水淋透房間，固守房?jī)?nèi)等待救援。呼救時(shí)盡量在陽(yáng)臺(tái)、窗口等易于被人發(fā)現(xiàn)和避免煙火近身的地方，白天可以向窗外揮動(dòng)鮮艷衣物，或拋出輕型晃眼的東西，晚上可以用手電筒不停在窗口閃動(dòng)或者敲擊東西，引起救援者的注意。忌驚慌失措、忌盲目呼喊、忌貪戀財(cái)物、忌亂開門窗、忌乘坐電梯、忌隨意奔跑、忌輕易跳樓。四、遇到槍戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作快速掩蔽，降低身體姿勢(shì)，不要隨意跑動(dòng)以免成為目標(biāo)。若恰好在警匪對(duì)戰(zhàn)的中間地帶，最好是趴著別動(dòng)直到槍戰(zhàn)結(jié)束快速撤離到較為安全的地方。加速跑S型，可以降低被擊中概率。五、被劫持時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作保持冷靜，在沒有反抗能力情況下不要反抗，不對(duì)視，不對(duì)話，在警方發(fā)起突擊的瞬間，立即趴在地上，在警方掩護(hù)下脫離現(xiàn)場(chǎng)。在飛機(jī)或巴仕上被劫持時(shí)，應(yīng)伺機(jī)尋找身邊工具。雜志和報(bào)紙塞進(jìn)衣服里，尤其是前胸部，能阻擋襲擊者鋒利的刀鋒。揉成尖角的報(bào)紙雜志封面、裝滿飲料的瓶子、鋼筆筆尖、鑰匙、高跟鞋、安全帶都可以作為武器，攻擊恐怖份子的眼睛、喉結(jié)、太陽(yáng)穴、后腦等敏感位置，力度大的話足以使其喪失行動(dòng)能力或致其昏迷。其他人員應(yīng)協(xié)力控制恐怖份子。六、遭遇生化武裝備襲擊時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作有異常的氣味。如大蒜味、辛辣味、苦杏仁味等。異常的現(xiàn)象。如大量昆蟲死亡、異常的煙霧、植物的異常變化等，異常的感覺。一般情況下當(dāng)人受到化學(xué)毒劑或化學(xué)毒物的侵害后，會(huì)出現(xiàn)不同程度的不適感覺。如惡心、胸悶、驚厥、皮疹等；現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常物品。如遺棄的防毒面具，桶、罐，裝有液體的塑料袋等。㈠、呼吸道防護(hù)。利用環(huán)境設(shè)施和隨身攜帶的物品遮掩身體和口鼻，避免或減少毒物的分割侵襲和吸入。如果沒有專業(yè)防毒面具，可以利用浸水、浸堿和包有泥土顆粒的口罩、紗布、毛手帕等自制簡(jiǎn)易器材；㈡、皮膚防護(hù)。如果沒有制式防毒衣，可以利用簡(jiǎn)易器材進(jìn)行防護(hù)。若通過染毒地域時(shí)，可穿雨靴對(duì)腿部進(jìn)行防護(hù)，也可套塑料包裝、捆扎塑料布、帆布或毯子等用品防護(hù)。橡膠手套、皮手套和棉手套可以作為簡(jiǎn)易的手部防護(hù)器材，但醫(yī)用手套、塑料薄膜質(zhì)地的不能使用；㈢、眼部防護(hù)。如果沒有專業(yè)防毒面具，用塑料薄膜貼在眼部也有一定的防護(hù)作用。七、當(dāng)暴恐分子持砍刀時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作當(dāng)砍刀將要落下，又無(wú)處躲避時(shí)，可以兩手曲臂護(hù)頭，迎面主動(dòng)迅速貼近襲擊者（越貼近襲擊者，越能避開刀棍鋒芒），設(shè)法與其纏抱在一起，糾纏得越緊越有可能化解危機(jī)。人體正面相比背部弱，人體背部相比兩臂弱，人體上肢相比下肢弱。當(dāng)受到襲擊又無(wú)處可躲時(shí)，設(shè)法用身體最強(qiáng)壯的部位去承受攻擊，用四肢去抵擋，承受刀棍襲擊可能會(huì)受傷，但是不至于喪命。對(duì)于頭部而言，額頭位置堅(jiān)硬，因此，當(dāng)歹徒貼身時(shí)，用額頭撞擊其面部也是較好的選擇。八、人員密集區(qū)遭遇襲擊時(shí)的應(yīng)急動(dòng)作可利用當(dāng)時(shí)的地形地物，先防身再伺機(jī)奪取兇器?？梢岳玫厣系拇u頭、瓦塊擊打?qū)Ψ?，揚(yáng)起泥沙迷眼睛，還可以利用身上的腰帶、上衣等掄打防身。歹徒兇殘無(wú)力抵抗時(shí)，采取側(cè)身跑躲避攻擊。如果暴徒快速追上，可仰身倒地，雙腿彎曲，不停交替蹬踹，讓暴徒難下手行刺，還可能踹掉兇器。如果遭遇暴徒駕車撞擊，可迅速向較粗壯樹木、水泥墩、乒乓球臺(tái)、石桌石凳、建筑物后躲避，如果在集市，可向展臺(tái)后、鋪位后、農(nóng)用車后、商品后躲避，但是不能緊貼在后面，以防車輛撞擊后產(chǎn)生的沖擊力。切忌往路燈桿后、玻璃櫥窗后躲避，以防撞倒撞碎造成二次傷害。如果沒有可躲藏的地方，切記不要背對(duì)汽車逃竄，你的雙腳跑不過汽車輪子。正確方法是，面向或側(cè)向來襲汽車，連續(xù)地向左或向右快速華東。當(dāng)汽車沖撞你時(shí)，連續(xù)做“之”字形或“O”形滑動(dòng)，可迫使襲擊者駕車不停地快速轉(zhuǎn)向，增加襲擊難度，有利于擺脫糾纏。車輛沖撞時(shí)可把隨身攜帶的物品，如：衣服、雞蛋、面粉等砸向?qū)Ψ角皳醪Ａ?，干擾對(duì)方視線，減少傷害。如果沒有十分必要，盡量不去人群密集聚集區(qū)，特別是沒有設(shè)置車輛隔離帶的人群密集區(qū)域。九、美國(guó)民眾的“反恐指南”㈠、一個(gè)人冷眼凝視、入神注視，或者兩眼睜得像燈泡一樣大，這人可能是恐怖分子；㈡、夸張地打哈欠、不時(shí)碰臉或耳朵，眼睛總看鐘表或坐立不安，都是潛在恐怖分子的特征；㈢、如果一個(gè)人踱步、顫抖、出汗或者起雞皮疙瘩，他或許是名恐怖分子；㈣、公寓里一定要有必要的安全措施。如果最近新?lián)Q住宅，將所有房間的門鎖都換掉；㈤、不接受來歷不明的郵包，不要輕易泄露個(gè)人資料，對(duì)于能夠表明你個(gè)人身份的信件最好全部燒掉；㈥、同鄰居保持良好的關(guān)系，在許多時(shí)候鄰里會(huì)起到十分關(guān)鍵的作用；㈦、一旦被扣為人質(zhì)，要保持頭腦清醒和鎮(zhèn)靜。不要去做一些可能引起沖突的舉動(dòng)。如果遭到訊問，要耐心和禮貌地回答。謹(jǐn)慎地觀察恐怖分子；㈧、同飛機(jī)上陌生人交談時(shí)不要暴露身份。不要在機(jī)上談?wù)摫ɑ蚪俪值仁录?。?dāng)發(fā)現(xiàn)有任何可疑情況時(shí)都應(yīng)迅速向機(jī)組人員匯報(bào)。一旦飛機(jī)被劫持，請(qǐng)一定保持鎮(zhèn)靜；㈨、每當(dāng)你離開汽車的時(shí)候，要確信車門和車窗都已經(jīng)鎖好，防盜裝置也已打開。當(dāng)你準(zhǔn)備再次上車的時(shí)候，請(qǐng)先繞車一周看看有無(wú)散落的線頭、碎片等異常物體，查看邊上是否有可疑人物；㈩、在遭遇空中毒氣攻擊的時(shí)候，居民們應(yīng)該用膠帶將門窗的細(xì)縫封住，并且戴上政府分發(fā)的防毒面具。一旦遭受核武器攻擊，人們應(yīng)該尋找地