我國水資源開發利用所面臨的問題1)總量多，人均少2)地區分布不均，水土資源分布不平衡3)年內、年際變化大4)水污染問題嚴重5)河流含沙量大6)水資源利用效率低，浪費嚴重7)地下水開采過量荒漠化防治：土地荒漠化是指干旱區、半干旱區和干旱的半濕潤區的土地退化，包括風蝕荒漠化、水蝕荒漠化、冰溶荒漠化及土壤鹽漬化等生態環境用水是指為維護生態環境不再惡化并逐漸改善所需要消耗的水資源總量。水利規劃是指為防治水旱災害、合理開發利用水土資源而制定的總體安排水資源規劃則主要指在統一的方針、任務和目標指導下，通過對水資源時空分布的再調整，協調防洪抗旱、開源節流、供需平衡以及發電、通航、水土保持、景觀和生態環境保護等專業方面的關系，評價方案實施后對經濟、社會和環境的潛在影響。目標包括整治和興利兩類：整治：對河道、湖泊、水庫、渠道、灘涂、濕地等天然和人工水體的淤積、萎縮和退化等問題的治理，進行生態保護和重建，制定污水排放控制標準和生態保護準則；興利：通過修建各種水利工程，調節水資源的時空分布，推進水資源充分利用，滿足日益增長的社會經濟用水需求。水資源的可在生性：一個流域或區域的水資源能夠通過水資源循環不斷得到更新、補充、再生，周而復始的重復利用的特征。水資源可在生能力：自然再生能力和人工再生能力。水資源承載能力：是指在一定流域或區域內，其自身的水資源能夠持續支撐經濟社會發展規模，并維系良好的生態系統的能力。水環境承載能力：在一定水域內，其水體能夠被繼續使用并仍保持良好生態系統時，所能容納污水及污染物的最大能力。多目標規劃就是指涉及兩個或兩個以上不可相容的規劃目標的決策問題。水資源規劃中常用的三個目標：1）經濟效益2）地區收益再分配：所有地區收益的再分配，有時稱均衡目標。通常有兩類：地理分配目標和社會特征（人口、收入、級別、種族）分配目標。可用地區凈收入效益來度量。3）環境質量水資源規劃決策的一般步驟1）問題的提出2）目標選定3）制定對策4）方案比選5）方案決策及其檢驗6）實施計劃模型的建立一般分為物理模型和數學模型，數學模型又可分為優化模型和模擬模型。水資源規劃的執行步驟1）問題剖析階段2）規劃或管理模型制定階段3）方案篩選與優化階段4）影響評價階段5）規劃方案評價階段6）工程實施階段7）運行、反饋與調整階段水資源規劃的問題識別是對規劃對象的問題診斷，通過兩個方面進行，即水資源情勢分析與評價和水資源開發利用現狀調查與評價。1）水資源情勢分析與評價主要包括以下內容：（1）收集各省、各流域有關水文、泥沙、氣象、水環境、生態等方面的基礎資料，補充分析近20年來的水文系列資料，并對四水轉化關系的演變規律及人類活動對水資源的數量、質量影響進行分析研究，在此基礎上對現狀條件下水資源的數量、質量及時空演變趨勢以及人類活動對水資源的影響作出評價。（2）分析研究未來對水資源的形成及轉化規律產生重大影響主要因素的變化趨勢，對未來條件下水資源的數量和質量的可能變化作出情景分析，以作為規劃水平年水資源合理配置的參考依據。（3）評價現狀及規劃水平年水資源數量、質量及可利用量的時空變化。水資源可利用量是指流域水循環過程中的水文條件不發生明顯改變的前提下，從流域地表或地下允許開發的一次性水資源量。水資源開發利用現狀調查與評價的主要內容：（1）調查分析各水資源利用分區現狀年的水資源開發利用狀況及歷史沿革，主要內容包括：供水水源狀況及變化趨勢，供水總量、結構、分布及變化趨勢；用水量、用水結構、用水水質、耗水量和耗水率以及用水效率等變化趨勢及現狀水平分析；耗水量和耗水率的分析，要以用水效率分析為基礎，在估算耗水量時，相應分析農業灌溉回歸水量和工業、生活廢污水排放量等數據，作為現狀平衡分析和水質評價的參照數據。（2）調查分析現狀社會經濟發展情況及與用水相關的社會經濟活動狀況，主要包括現狀社會經濟情況，用水工藝與用水流程，用水與經濟社會發展關系分析等。（3）調查分析現狀水資源供需平衡狀況，包括一次用水與二次用水，在此基礎上，評價現狀水平年條件下的缺水量、缺水時空分布、缺水程度、缺水性質、缺水原因等，同時對缺水造成的經濟社會及環境影響進行分析與評價。（4）現狀水資源開發利用評價，包括對現狀條件及歷史用水水平、利用模式、利用效率、水質及生態環境現狀等方面綜合評價。經濟社會發展與需水預測內容有:（1）國民經濟需水預測包括城市及農村生活和生產用水，并充分考慮節水、水價和產業布局和經濟結構調整、人口控制、城市化，以及科技進步等因素導致的需水變化。各規劃水平年的用水定額標準要與城市、工業與農業的發展布局、結構調整相協調。（2）生態環境需水預測包括維持河道內汛期沖沙水量和枯季生態水量；河道外人工生態用水；維持一定水面面積的河湖洼淀及濕地補水；維持和恢復地下水相對平衡并避免產生不可恢復的生態環境惡化所需要的水量；城市生態環境改善需要的河湖及綠地用水等。應根據各地的具體情況確定生態環境保護準則和需水內容，確定不同水平年的生態環境最小需水量和合理需水量。水資源配置包括：（1）供水方案分析及供水預測：根據不同水資源開發利用模式及可能的水資源開發利用方案，分析不同水平年的可供水量。可供水量要考慮技術經濟合理性并扣除生態環境用量，還要考慮對不同水質的用水要求和非常規水資源的可能性，如微咸水的利用等。（2）不同水平年的供需分析：根據規劃水平年的經濟發展水平，結合供水工程規劃方案和需水控制方案，采用水文長系列調節計算，分析供水系統滿足水資源需求量的盈缺程度，分析不同水平年的缺水量、缺水時空分布、缺水程度、缺水性質、缺水原因（資源型、工程型、污染型）以及缺水影響等。（3）水資源合理配置:根據水資源供需平衡分析結果，進一步協調水資源開發利用與經濟社會發展之間的關系，協調水資源開發利用與生態環境保護之間的關系，協調供水與用水之間關系，在時空分布上合理調配水資源，實現利用工程措施和非工程措施進行水資源開發利用的合理配置。（4）進行流域內不同地域及不同用水部門之間在不同的來水條件下的水資源使用權的合理分配，確定流域水量調配的優先順序（5）提出流域及區域在特殊干旱情況下的水資源配置方案及應急對策驗證方法：①再現過去的歷史過程，與實際記錄相對照；②在無實測記錄的情況下，也可用模擬模型進行相互驗證。在水資源系統分析中常用的數學方法有：⑴回歸分析法：包括一元線性回歸、多元回歸、非線性回歸、統計和預測模型的某些特征變量。⑵投入產出分析法：根據地方經濟均衡發展的需要，作出投入產出表，確定各部門發展水平，提出相應的需水指標，為水資源規劃和分析提供宏觀決策的依據。⑶最優化技術目前水資源規劃中應用較多的是線性規劃、非線性規劃、網絡技術，以及排隊論、決策論等。⑷模擬分析法在水資源規劃和管理中，分為兩類：①數學物理方法，即在模擬中，根據物理過程，如地面徑流、地下徑流、降雨入滲、工業、作物需水等過程，建立一套理論公式和基本模塊，應用計算機技術進行模擬計算；②統計技術，應用時間序列方法對降雨、徑流等過程進行隨機模擬。在水資源規劃中，根據工作階段的不同，其模型系統常需包括以下3中類型：⑴篩選模型⑵模擬模型⑶序列模型常用的水文系列通常有兩種：實測水文系列和由人工產生的徑流、降雨系列。前者用來再現在已發生過的水文樣本情況下，系統動態過程和結果；后者是根據水文統計特性，預測系統的動態過程和期望結果及偏離。地下水管理的基本內容：1）地下水位的控制與優化2）地下水水質的改良、控制及分質供水的調度3）人工回灌與地下水庫的建立和調蓄4）為專門目的服務的地下水管理內容城市供水存在的問題：①集中供水造成水源地的地下水位下降過快。②水文地球化學環境的改變造成地下水礦化度、硬度的升高。③過量開采引起地面沉降。城市地下水管理的主要內容有：（1）控制城市發展規模，調整工業布局，合理配置水源地。（2）控制地下水過量開采，開發地下水庫，引客水。在地下水源有限的情況下，引客水可解決供水不足問題。如，北京——密云、官廳水庫；天津——引灤入津，于橋、大港水庫；石家莊——崗南、黃壁莊水庫，等等。（3）合理開發利用水資源，努力實行分質供水。（4）嚴格執行地下水資源的保護和開發利用的監督措施。地下水