反腐倡廉制度建設落實中存在的問題及對策扎實開展××系統反腐倡廉制度建設是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進依法行政、廉潔行政的有力保證，也是強化基層黨組織黨風廉政建設的重要手段。就制度建設而言，系統現有的一些制度如黨委班子集體學習制度、黨委民主生活會制度、黨務公開制度等在一定程度上對促進黨風廉政建設，規范干部的廉潔執法行為，以及維護人民群眾合法權益，密切黨群干群關系，推動轄區社會經濟發展都起到了十分重要的作用。但隨著轄區社會經濟不斷向前發展，黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入，現行的一些制度已不完全適應當前的基層工作需要，應該引起我們足夠的重視。一、當前制度建設落實方面存在的問題（一）領導履職機制不健全。一是履職意識淡薄。一些領導干部對“一崗雙責”認識不足、理解不深、執行不力，甚至還存在“反腐倡廉就是紀檢監察一家的事、單位和個人只是做好本職工作”等錯誤觀念。二是履職手段單一。基本上處于以文件貫徹文件、以會議貫徹會議等務虛的層面，對上級的部署，不結合單位部門實際制定相應的落實措施，甚至原文照抄照套，形同廢紙。沒有把反腐倡廉工作與單位部門的業務工作統一思考、統一決策、統一部署、統一落實，存在嚴重的“兩張皮”現象。三是履職力度疲軟。對反腐倡廉工作的安排部署，基本上處于一般性的工作強調，沒有實現責任制在本單位的有效內化。四是履職保障不力。一方面是配套推動措施不力。目前的保障措施僅僅局限在影響年終綜合考核等淺層面，且責任制考核結果在干部選拔的運用上，也基本上是個人對個人負責，單位責任制工作的落實情況對領導干部的選拔任用影響甚微；另一方面是人員經費保障不力。各級不同程度地存在抓黨風廉政建設和反腐敗工作的專職人員配置不足、經費捉襟見肘的現象。（二）廉政教育創新不深入。一是教育重點不突出，不少黨政主要領導干部處于教育真空位置，出現“教育者不自律”的現象。二是教育形式不科學。實踐中，往往側重于正面宣傳各類廉政典型和模范人物，而用反面典型和違紀案例進行警示教育卻涉之甚少。這種一條腿走路的宣傳模式，一方面影響了教育效果，另一方面還不同程度地在群眾中形成了“報喜不報憂”的認識傾向。三是教育內容不針對。表面化、簡單化和概念化的做法多，結合實際和觸及思想的少。比如在基層黨支部，通過廉政文化建設活動的開展，基本上做到了人人講廉政、處處見教育，但是在啟發干部思考如何將反腐倡廉的要求落實到日常監管服務實際工作中去做的工作還不夠。四是教育手段不綜合。教育手段基本上還處于平面教育的初層次階段，與現代網絡媒體廣泛運用的現狀顯得格格不入。（三）制度跟進執行不到位。一是制度設計跟進緩慢。實（七）干部去向前景不明朗。準入機制不夠嚴格，一些能力不強的同志常因照顧安排進入紀檢監察機關工作。同時，由于各種主客觀原因，紀檢監察干部對外交流的機會少。這種“進口大出口小”現象是基層紀檢監察機關普遍存在的問題，直接影響著紀檢監察干部隊伍的整體素質。另外受工作性質所累，提拔民主推薦票決時往往處于劣勢，影響了一些優秀紀檢干部的進步。二、加強反腐倡廉制度建設落實的對策措施解決上述存在的問題，重點應在以下方面下功夫：一要提高認識，列入工作中心。目前個別基層黨組織對反腐倡廉制度建設缺乏緊迫性和責任感，認為是軟指標，有制度不檢查，只發文不落實，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有真正的把這項工作列入中心工作來抓。二要進一步加大反腐倡廉制度建設的宣傳力度。廣大干部既是制度的執行者，又是制度的監督者，只有把制度規定公開，讓廣大干部知曉，才有利于制度規定的落實。三要強化制度的強制性和可操作性。各級盡管已制定了不少反腐倡廉方面的規定，但權威性、強制性和可操作性的規定較少。因此，在制定具體制度時必須緊密聯系實際，在制度的強制性和可操作性上狠下功夫。四要明確責任狠抓落實。反腐倡廉制度是否得到有效落實，很重要的一點在于責任是否明確，分工是否合理。要使反腐倡廉制度有人負責，各部門形成合力，確保落實。五要抓好獎懲、責任的兌現。獎罰不明降低了制度的權威性，使執行廉政制度感到吃虧，不平衡、不利于制度的落實。制度要在“違反了規定怎么辦”上下功夫，堅決克服廉政制度落實無人管、沒人問和執行好壞一個樣的現象。只有建立嚴格的獎懲機制，才能有效地增強廉政法規的嚴肅性。六要抓監督，加大制度落實的強制力和推動力。廉政制度建立后，其落實過程應當成為一種有效的動態過程，這種過程，僅靠自覺是不夠的，必須有一種強制力和推動力，而經常性的監督檢查就成為一種關鍵手段。實踐證明，只有責任部門經常進行監督檢查，并積極接受和依靠群眾監督、輿論監督及社會各界