丹東市通遠堡鎮總體規劃(2021～2025)目錄第一章規劃總那么第二章區域分析與開展定位第三章產業開展規劃第四章鎮域規劃第五章鎮區用地布局規劃第六章綜合交通體系規劃第七章綠地系統與空間景觀規劃第八章公用工程設施規劃第九章規劃實施與開發策略一、規劃總那么通遠堡鎮情況概述及特征■通遠堡鎮位于遼寧省東南部，丹東鳳城市北部，通遠堡鎮位于丹東市與本溪市的結合部，鎮區內有縱貫南北的沈丹鐵路、沈丹公路〔國道304線〕、沈丹高速公路和橫跨東西的張莊公路〔省道203線〕穿越，構成通遠堡鎮獨特的交通區位優勢。■通遠堡鎮轄有9個村民委員會和6個居民委員。9個村民委員會分別是通遠堡、大黑山、小黑山、老堡、二道坊、北張家、曾家、林家臺、大甸子；6個居委會分別是向陽、中街、富民、北地、站前、勝利。■通遠堡鎮域土地總面積17961公頃，其中耕地1825公頃，占總面積的10.2%；林地面積13380公頃，占總面積的74.5%；城鎮建設用地面積360公頃,占總面積的2.0%，農村居民點建設用地1075公頃,占總面積的6.0%。■2021年通遠堡鎮完成農業總產值12566萬元，工業總產值404581萬元，第三產業總產值160196萬元，實現地區生產總值577343萬元；一、二、三產比重為2.2：70.1：27.7。修編背景■為適應丹東市新一輪的城鎮開展新形勢，滿足通遠堡鎮經濟社會開展及規劃建設管理的需要，特編制?丹東市通遠堡鎮總體規劃〔2021～2025〕?■丹東市委市政府新提出的“4+1〞組團城市開展格局，將通遠堡鎮確定為丹東市五大“增長極〞之一，進一步凸顯了通遠堡鎮在區域開展中的戰略地位。■面臨更明顯的資源、環境約束，城鎮間的競爭格局正在經歷一次重大而深刻的變化上海同濟城市規劃設計研究院鎮域綜合交通規劃上版總體規劃上版總體規劃確定的規劃要點如下：■城鎮性質：鳳城市北部地區經濟、交通、物流、文化中心，以商貿效勞業、礦產品深加工業、農副產品加工業為主導產業的現代化城鎮。■城市規模：人口規模預測：近期2021年——4.2萬人；遠期2021年——6.0萬人。城鎮化水平預測：近期2021年——76.1%，遠期2021年——83.3%。■已不適應當前開展需求的地方：隨著丹東市、鳳城市經濟社會的高速開展，丹東市域城市開展戰略作出重大調整，確定通遠堡鎮作為丹東市的五大增長極之一，通遠堡鎮的開展在政策面上獲得了巨大的支持，加之通遠堡對外交通條件或將產生的顯著變化，上版總規中的城鎮性質、職能定位、用地布局、道路網形式等方面已經出現了許多與現實開展要求不甚相符的地方；即將開工建設的沈丹客運專線規劃在通遠堡設站，這將對城鎮產業開展方向、人口集聚以及道路交通系統產生較大的影響等。■城市結構：鎮域中心——通遠堡鎮區中心村——老堡、小黑山、二道坊、林家臺基層村——曾家、北張家。規劃重點■整合全鎮社會經濟開展空間，建構通遠堡鎮城鎮開展與村鎮體系格局，效勞于加快通遠堡鎮經濟開展、提高綜合競爭力。■整合全鎮自然生態資源，構建通遠堡鎮自然生態網絡，完善社會經濟開展的生態支撐系統。■形成公共設施配套，市政設施齊全的城鄉一體化運轉系統。■建立完善便捷快速的鎮域道路交通系統。■打造天藍、地綠、水清、氣爽的最正確人居環境，創造碧水藍天、綠樹成蔭的江南水鄉景觀。■規劃成果能適應復雜多變的開展形勢條件，適應可能采取的行動和政策的實施的彈性，可操作性強。規劃期限、空間層次和依據■規劃期限本次規劃根底數據以2021年年末數據為準，規劃期限分為：近期：2021～2021年；遠期：2021～2025年；遠景：展望40年，至本世紀中葉。■規劃范圍城鎮總體規劃范圍為通遠堡鎮行政轄區范圍，面積179.62平方公里；城鎮規劃區范圍詳見下文鎮區規劃總那么之城鎮規劃區范圍與空間增長邊界確定。■規劃依據1、?中華人民共和國城鄉規劃法?〔2007〕；2、?城市規劃編制方法?〔建設部2005〕；3、?近期建設規劃工作暫行方法?；4、?城市規劃強制性內容暫行規定?；5、?城市用地分類與規劃建設用地標準?〔GBJ137－90〕；6、?鎮規劃標準?〔GB50188－2007〕；7、?丹東市城市總體規劃〔2001～2021〕?；規劃指導思想

1、鎮域生態景觀格局〔生態網絡〕引領居民點空間結構

2、城鎮集約化、生態環境網絡化

3、積極推進城鄉統籌、城鄉一體化開展

4、立足現實、面向未來、統籌兼顧、循序漸進二、區域分析與開展定位區域開展背景通遠堡位于遼寧五點一線沿海沿江經濟帶與遼寧中部城市群的對接地區通遠堡鎮位于多項重大交通根底設施的聚集地通遠堡是沈丹通道經濟帶上的重要節點通遠堡位于鳳城城鎮開展軸線的交接點上，是鳳城承接外來輻射的重要窗口開展條件優勢：——承接遼中，臨近沈陽——丹東北門，重要節點——對外交通，優勢突出——政策傾斜，助力明顯——環境優越，資源頗豐——教育資源、聲譽較高劣勢：——城鎮社會經濟根底薄弱——產業開展方式粗放，結構單一——產業布局零散，環境損耗大——同質競爭劇烈，優勢無表達——原住居民外流，人口集中度低——鎮區內外部交通缺乏有效銜接——飲用水源緊張，開展遭遇瓶頸開展路徑選擇1、選擇可能的開展路徑通遠堡經濟開發區不同于一般意義上的開發區〔園區〕，借鑒先進地區建設經驗，我們認為通遠堡經濟開發區的規劃與建設應創新模式，既有別于老城區的改造與建設，也有別于以往開發區的開發模式。2、開發區經濟孤立引導開發區經濟孤立引導，即延續原有開展思路，依托鎮區建材和礦產品粗加工業將通遠堡繼續開展為一個工業基地。這條路徑最大優點在于易實現性，在原有工業根底上提高、擴大和升級，面對的挑戰小。3、城鎮、園區雙輪驅動立足通遠堡的開展現狀，綜合城市邊緣區開展理論、園區開展理論和國內外案例經驗，我們認為，通遠堡鎮應選取“城鎮、開發區經濟雙輪驅動〞開展路徑。開展理念1、城鄉一體的區域開展模式在城市建設與運營中，充分考慮原居民與周邊農村的關系，強調社會意義上的一體化，即通過在城市為農業人口提供就業崗位，在農村，引導城市居民到農村消費，從而實現就業、生活上的融合，實現社會意義上城鄉開展一體化。2、四維生態的城市建設模式通遠堡要實現經濟生態：均衡、活力、持續的經濟繁榮；實現社會生態：不同階層、不同收入的人和諧共處；實現資源生態：“復合、循環、高效〞的資源利用；實現環境生態：以低“生態足跡〞實現環境可持續。3、后發跨越的產業開展模式通遠堡必須擺脫薄弱的工業產業根底，另辟新路，實現后發跨越開展，把握“工業效勞化、效勞工業化和農業效勞化〞的趨勢，開展“市場在外、產業在外、人才在外〞的現代型效勞業，推動三次產業融合開展。三、產業開展規劃產業選擇原那么上海同濟城市規劃設計研究院一定是后發跨越的產業，而非簡單轉移型產業。一定是符合環保要求的產業，而非污染性產業。一定是面向區域，而非囿于本地的產業。一定是用足優勢條件，謀求飛躍式開展的產業。一定是能夠為通遠堡導入規模化人口的產業。產業門類選擇上海同濟城市規劃設計研究院產業定位經過多角度、多層面的分析，規劃建議通遠堡的產業定位為：在整合和提升現有產業的根底上，建立以資源深加工業、現代物流業、現代商貿業、房地產業為先導，以現代效勞業〔生產及生活性效勞〕為主導，以職業技能培訓業、休閑旅游業為補充的產業體系。四、鎮域規劃城鎮化水平預測目前通遠堡鎮建成區外圍人口約12000人，為使城鎮實現集約化開展，表達規模集聚效益，以節省土地資源，今后應采取措施，通過城鎮建成區規模的擴張，吸引外圍人口遷入城鎮建成區。考慮到外圍人口的自然增長與機械遷移，以及通遠堡鎮各村委會相對分散的實際情況，確定規劃期內外圍人口規模仍控制在12000人左右，那么2021年和2025年鎮區人口規模分別為36000人和65000人左右。綜上可得：2021年，通遠堡鎮城鎮化水平為75.0%左右，2025年城鎮化水平為84.4%。鎮域空間利用規劃〔1〕城鎮建設空間1〕鎮區2〕工業集中區3〕村莊建設空間〔2〕生態敏感空間1〕山地、丘陵2〕水域3〕生態開放空間〔3〕農業生產及其它空間1〕根本農田2〕一般農用地3〕其它用地區鎮村體系規劃鎮村體系職能結構現狀〔1〕鎮村等級規模現狀通遠堡鎮現狀各村人口等級規模結構不完善，根本規模都在1000人左右，2000人以上村莊斷檔。沿沈丹公路村莊經濟實力較強，人口集中；分布于山地內的村莊經濟開展緩慢，人口分散。〔2〕鎮村職能結構現狀各村現狀職能分工不明，除林家臺村、老堡村、小黑山村和北張家村工業根底較好外，其它各村根本以農業、養殖業為主。多數村莊競相開展工業，門類沖突，橫向競爭多于合作，耕地浪