淺析發展中國家的國際貿易問題與政策作者：金壇地稅局陳興龍國際貿易是指世界各國之間進行的商品和勞務的買賣與交換活動。它既包括本國與他國之間的貿易活動，也包括其他國家之間的貿易活動。國際貿易是各國在國際分工的基礎上相互聯系的主要形式，反映了世界各國在經濟上的相互依賴關系，是各國對外貿易的總和。因此，國際貿易通常也被稱作世界貿易。國際貿易是在一定的歷史條件下產生和發展起來的。形成國際貿易的有兩個基本條件，一是社會生產力的發展導致可供交換的剩余產品的出現，二是社會分工的擴大和國家的產生。社會生產力的發展產生出用于交換的剩余商品，這些剩余商品在國與國之間交換，就產生了國際貿易。在發展中國家與全球經濟的聯系中，貿易是其中的重要實現渠道之一。貿易對發展中國家之所以重要有以下四個主要理由：第一，貿易是兌現經濟全球化帶來的好處的主要手段；第二，制造業活動從發達國家向發展中國家的不斷重新配置，為商品貿易和服務貿易的擴展提供了大量的機會；第三，貿易與國際生產網絡的擴散相互交織在一起，極大地增加了國家間、地區間的貿易；第四，貿易的增長得到了以WTO為代表的多邊貿易體制的堅定支持，創建了一個更利于商品和服務的國際交換的商業環境。過去20年來，隨著經濟全球化、貿易自由化、資本國際流動的加深和網絡信息技術的發展，國際貿易的增長達到了空前未有的水平。隨著出口額的增長，世界貿易的行業結構和地區構成也發生了急劇的變化。由于發達國家人均收入水平高，國內市場廣闊，對其他國家商品的吸納能力強，因此始終占據著世界貿易的主導地位,并且這種情況在短期內將難以改變。但值得一提的是，在世界貿易迅速發展中，發展中國家的貿易增長更令人振奮，其發展的速度更快一些。作為一個整體，發展中國家已不再僅僅是農產品和資源的傳統出口國，而逐漸成為工業制成品出口的重要參與者。目前,發展中國家和地區已占居世界貿易近1/3的商品市場及近1/4的服務市場。發展中國家所取得的業績擴大了世界市場的容量,增強了國際貿易活力,整體貿易地位也得到了加強。越來越多的發展中國家都積極發展對外貿易，把世界市場作為促進本國經濟發展的途徑，并為爭取得到更公正、更合理、更開放的貿易待遇進行著不懈的努力。發展中國家參與國際貿易的一個重要特征是對發達國家的依賴性，其主要產品出口到發達國家，其絕大多數進口品也來自發達國家，發展中國家之間的貿易比重相對較小。發展中國家的進出口結構與發達國家有很大差異，出口的主要是初級產品和技術含量低的制成品，而進口的主要是技術含量比較高的工業制成品。雖然從自由貿易的角度看，參與貿易的任何一方都會從貿易中獲益，但是由于發展中國家與發達國家不同的貿易特征，使其在國際貿易中處于相對不利的地位，導致了發展中國家的一系列貿易問題。發展中國家的貿易問題主要集中在兩個方面：出口不穩定和長期貿易條件惡化。出口不穩定指的是發展中國家出口收入的年波動幅度一般都大于工業化國家的情況，這種收入的不穩定很大程度上是由出口價格劇烈波動造成的。出口不穩定給生產者和消費者帶來很大的不確定性，也讓發展中國家的宏觀經濟政策面臨嚴峻的挑戰，更重要的是給發展中國家制定發展計劃帶來了較大困難。出口不穩定的根本原因在于發展中國家的出口結構。不少發展中國家的出口以初級產品為主，其供給受自然條件影響缺乏價格彈性。在這種情況下，如果某種原因導致進口國的進口需求頻繁波動的話，就會導致發展中國家出口價格的不穩定。發展中國家出口商品的種類比較集中，一旦其中的一種或兩種商品的價格大幅度上升或下降就會引起出口總收入的大幅度變化。如果出口商品組合多元化，某些商品價格下降的同時，可能另外一些商品的價格正好上漲，就能保證出口組合總價值的穩定性。貿易條件長期惡化的問題是指在幾十年的跨度里，發展中國家的商品貿易條件一直表現出持續下跌的趨勢。如果把參與國際貿易的各國分成發展中國家和發達國家兩組，那么發展中國家的出口就是發達國家的進口，反過來發達國家的出口也就是發展中國家的進口。不難發現，發達國家的商品貿易條件不斷地在得到改善，這就意味著發展中國家的貿易條件一直在趨于惡化。貿易條件的變化趨勢和不同組國家的進出口結構直接相關，發達國家的出口以制成品為主，而發展中國家的出口以初級產品為主，前者的價格趨于上升，而后者的價格趨于下降。盡管隨著經濟的發展和產品的升級換代，發展中國家的制成品出口比重在增加，而出口導向戰略，又稱外向型的經濟發展戰略，是指發展中國家政府實施鼓勵加工工業產品出口，以替代原來以初級產品出口為主，改善產業結構，增加外匯收入，從而帶動國內經濟發展的戰略。出口導向戰略采取的措施主要有：放寬進口限制，降低保護關稅；對出口企業實行稅收減免政策，在金融政策上給予特殊待遇；促使貨幣進一步貶值。出口導向戰略在不少發展中國家取得成功，加速了這些國家的工業化進程，使它們的產業結構得到了明顯的改善，促進了它們的經濟增長。當然，出口導向型戰略和進口替代戰略一樣，也存在著缺陷。首先，出口替代工業主要面向國際市場，形成了對國外市場、技術和資金的嚴重依賴。其次，出口替代部門迅速發展的同時，面向國內市場的中小型工業部門發展相對緩慢，導致經濟發展不平衡。再者，出口導向戰略可能造成國際貿易摩擦增多，而發達國家一旦實施保護貿易政策，就會對發展中國家經濟造成重大影響。隨著產業結構的不斷升級，在輕工業產品出口優勢逐漸讓位于重化學工業的發展過程中，國際貿易收支不均衡，外匯緊缺就成為結構調整的一個制約因素。通過適當的關稅及貿易限制來扶持國內重化及高科技產業的發展這樣一種進口替代政策又重新被一些發展中國家采納。第四，橫向聯合政策面對實力雄厚的發達國家，廣大發展中國家實行經濟集團化政策，運用共同的力量來同發達國家相抗衡。為此，60年代和70年代，發展中國家采取了一系列重大聯合行動。1963年，成立“77國集團”，在1974年提出建立國際經濟新秩序的戰略目標，在國際性經濟機構里聯合行動。總的來說，發展中國家聯合行動已初見成效。但由于發達國家占有明顯優勢，這種聯合行動的實際成果還不盡如人意。值得注意的是，90年代以來，發展中國家內部兩極分化愈益顯著，差距急劇拉大。這勢必削弱發展中國家整體的凝聚力，使得橫向聯合政策陷于停頓甚至到退的境地。因此，如何加強廣大發展中國家的團結和聯合，爭取其在國際經濟貿易活動中的正當權益，仍是這些國家對外政策的一大問題。要解決這一問題，必須及時的調整貿易政策。適當的放寬進口許可證和進口配額限制等非關稅壁壘，在不斷降低關稅的基礎上調整關系結構，調低匯率，增加鼓勵出口的政策等都是可行的有效手段。以