11?上海市食品平安信息追溯管理方法?解讀食品經營監督管理科2024年10月20日2023/12/29上海市食品藥品監督管理局2?上海市食品平安信息追溯管理方法?已經2024年3月16日市政府第76次常務會議通過，于2024年7月27日經上海市楊雄市長簽發予以公布，自2024年10月1日起施行。2023/12/29上海市食品藥品監督管理局3農牧業生產、種養殖食品工業生產、加工食品總經銷各級批發商運輸、倉儲零售商消費終端運輸、倉儲運輸、倉儲在食品產供銷的各個環節〔種養殖、生產、流通銷售、餐飲效勞等〕，食品質量平安及其相關信息能夠通過信息化技術等手段，被順向追蹤〔生產源頭→消費終端〕，或者逆向回溯〔消費終端→生產源頭〕，從而使食品的整個種養殖、生產、經營活動始終處于管理主體有效監控范圍的制度體系。〔根據來自國際食品法典委員會〔CodexAlimentariusCommission,CAC〕、國際標準化組織、歐盟食品法關于“食品平安追溯〞較具權威性的定義。〕食品平安追溯定義2023/12/29上海市食品藥品監督管理局42023/12/29上海市食品藥品監督管理局4內容123立法背景與根底主要內容目的與意義2023/12/29上海市食品藥品監督管理局5一、立法背景和立法根底2023/12/29上海市食品藥品監督管理局6立法背景十八屆三中全會完善統一權威的食品藥品平安監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品平安。?中華人民共和國食品平安法?2024年10月1日施行第四十二條國家建立食品平平安程追溯制度。食品生產經營者應當依照本法的規定，建立食品平安追溯體系，保證食品可追溯。2023/12/29上海市食品藥品監督管理局7立法根底

上海特大型消費城市食品平安特點常住人口：2400萬食品許可證：21.851萬張本市食品及食品原料近70%來自于外埠，食品供給鏈長、品種多，食品質量與數量的控制力相對薄弱。年食品消費：1000萬噸以上2023/12/29上海市食品藥品監督管理局8立法根底本市食品追溯體系建設情況2024追溯系統建設調研形成方案2024探索建立豬肉流通追溯系統建設2024上海市豬肉流通平安信息追溯系統建設2024上海市標準化菜市場食品平安信息查詢系統建設2024上海市蔬菜和水產流通信息追溯系統建設2024上海市食品流通平安信息追溯系統建設2024探索推進本市食品生產平安信息追溯系統建設2024上海市蔬菜流通平安信息追溯系統建設商務部首批肉菜追溯試點城市之一連續七年列為市政府實事工程2023/12/29上海市食品藥品監督管理局9二、目的與意義國內首部標準食品平安信息追溯的省級政府規章落實生產經營者的主體責任、完善監管手段、提高監管效能、保障食品平安2023/12/29上海市食品藥品監督管理局10三、主要內容2023/12/29上海市食品藥品監督管理局11共27條，內容涉及：

目的、依據；追溯類別、品種；生產經營者責任；政府及職能部門職責；信息上傳的要求與方式；消費者知情權；法律責任等。2023/12/29上海市食品藥品監督管理局122023/12/29上海市食品藥品監督管理局12食品安全信息追溯平臺政府監管生產經營者上傳來源可追溯責任可追究去向可查證餐飲效勞檢驗檢疫生產流通消費者查詢2023/12/29上海市食品藥品監督管理局132023/12/29上海市食品藥品監督管理局13畜產品及其制品禽類糧食及其制品水果蔬菜乳品水產品豆制品食用油經市人民政府批準的其他類別的食品和食用農產品1.消費量大；2.風險高；3.分步推進；4.為制度預留空間。1、關于適用范圍和品種(第二條〕2023/12/29上海市食品藥品監督管理局142023/12/29上海市食品藥品監督管理局14序號類別品種實施日期1糧食及其制品粳米(包裝)2015年10月1日2畜產品及其制品豬肉2015年10月1日牛肉（包裝）、羊肉（包裝）3禽及其產品、制品雞（活）、肉鴿（活）2015年10月1日冷鮮雞（包裝）4蔬菜豇豆、土豆、番茄2015年10月1日辣椒、冬瓜5水果蘋果、香蕉2015年12月1日6水產品帶魚、黃魚、鯧魚2015年12月1日7豆制品內酯豆腐(盒裝)2015年12月1日8乳制品嬰幼兒配方乳粉2015年12月1日9食用油大豆油2015年12月1日上海市食品平安信息追溯管理品種目錄〔2024年版〕2023/12/29上海市食品藥品監督管理局152023/12/29上海市食品藥品監督管理局15

養殖種植食品生產食品流通食品餐飲14類單位：從事追溯食品和食用農產品生產經營的生產企業、農民專業合作經濟組織、屠宰廠〔場〕、批發經營企業、批發市場、兼營批發業務的儲運配送企業、標準化菜市場、連鎖超市、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業等。具有規模、影響較大、應當承擔社會責任；實施根底條件較好；鼓勵其他參照本方法。2、哪些生產經營者是實施信息追溯的范圍〔第三條〕2023/12/29上海市食品藥品監督管理局163、生產經營者的信息追溯義務〔第十二至二十條〕生產經營者的名稱、地址、聯系方式、生產經營許可等根本信息在食品和食用農產品生產、流通以及餐飲效勞環節產生的追溯信息2023/12/29上海市食品藥品監督管理局17市食品藥品監管部門負責組織推進、綜合協調

在整合現有信息追溯系統，建設全市統一的食品平安信息追溯平臺4、相關行政部門具體職責〔第四至九條〕負責食品生產、餐飲效勞環節信息追溯系統的建設與運行、維護會同相關部門擬訂具體實施方案、相關技術標準對食品生產、流通、餐飲效勞環節和食用農產品流通環節的信息追溯，實施監督管理與行政執法2023/12/29上海市食品藥品監督管理局18市農業行政主管部門負責食用農產品種植、養殖、初級加工環節信息追溯系統的建設與運行、維護對食用農產品種植、養殖、初級加工環節和畜禽屠宰環節的信息追溯，實施監督管理與行政執法4、相關行政部門具體職責市商務主管部門負責食品和食用農產品流通環節、畜禽屠宰環節信息追溯系統的建設與運行、維護對食品和食用農產品流通環節的生產經營者履行信息追溯義務，進行指導、催促2023/12/29上海市食品藥品監督管理局19區〔縣〕相關部門：區〔縣〕食品藥品監管〔市場監管〕、農業、商務等部門按照各自職責，負責本轄區內食品和食用農產品信息追溯監督管理與行政執法的具體工作。其他相關部門：出入境檢驗檢疫部門應當根據食品平安信息追溯管理需要，配合提供進口追溯食品和食用農產品的相關信息。開展改革、財政、經濟信息化、衛生計生等部門按照各自職責，共同做好食品平安信息追溯工作。4、相關行政部門具體職責2023/12/29上海市食品藥品監督管理局20追

溯

平

臺農田追溯信息查詢政府、企業、行業、消費者餐桌政府追溯系統行業追溯系統企業追溯系統本市食品平安追溯信息外埠食品追溯信息政府主導社會共建5、食品平安信息追溯管理系統和平臺的建設〔第五條〕2023/12/29上海市食品藥品監督管理局21〔1〕消費者有權通過信息追溯平臺、專用查詢設備等，查詢追溯食品和食用農產品的來源信息。〔2〕生產經營者應當根據消費者的要求，向其提供實行追溯管理產品的來源信息。〔3〕鼓勵生產經營者在生產經營場所或企業網站上主動向消費者公示產品追溯信息。〔4〕消費者可以對違反信息追溯管理的行為投訴舉報。6、消費者知情權保護〔第二十一條〕7、政府效勞與行政監管職責〔第二十二至二十三條〕〔1〕指導、培訓〔2〕納入年度監管方案；〔3〕通過定期核查、監督抽查等方式，加強對生產經營者履行食品平安信息追溯義務的監督檢查；〔4〕將有關情況納入生產經營者的信用檔案。2023/12/29上海市食品藥品監督管理局23〔1〕未按照規定上傳資質證明信息，或者未及時更新電子檔案的〔責令改正；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款〕；〔2〕未按照規定及時向食品平安信息追溯平臺上傳相關信息的〔責令改正；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款〕；〔3〕生產經營者成心上傳虛假信息的〔處以5000元以上2萬元以下罰款〕；〔4〕生產經營者拒絕向消費者提供追溯食品和食用農產品來源信息的〔責令改正，給予警告〕。8、法律責任〔第二十四條〕市場局2024年第三季度食品經營監管情況第三季度，共監督檢查流通經營戶1316戶次〔去年1949戶次〕，責令改正30戶次〔去年49戶次〕；檢查各類餐飲單位1918戶次〔去年3281戶次〕，責令改正141戶次〔去年249戶次〕。流通單位監督檢查頻次〔截至9月20日〕

單位持證單位數已檢查戶數檢查頻次%趙巷鎮61429447.9練塘鎮75643357.3金澤鎮70130944.1重固鎮44642996.2香花橋街道362368101.7白鶴鎮81063578.4朱家角鎮104143141.4華新鎮116353445.9徐涇鎮809884109.3盈浦街道99057558.1夏陽街道106783077.79合計8759514558.7餐飲單位監督檢查覆蓋率〔截至10月18日〕

單位持證單位數已檢查戶數覆蓋率%趙巷鎮173173100.0%練塘鎮21921799.1%金澤鎮23222998.7%重固鎮18117898.3%香花橋街道36635597.0%白鶴鎮28327296.1%朱家角鎮39537995.9%華新鎮31429894.9%徐涇鎮25624194.1%盈浦街道44838686.2%夏陽街道47941185.8%合計3346313993.8%餐飲單位監督檢查頻次〔截至10月18日〕

單位檢查戶次數檢查頻次%重固鎮504276趙巷鎮416213香花橋街道721191徐涇鎮519182練塘鎮387172金澤鎮407166朱家角鎮741162華新鎮501153白鶴鎮450141盈浦街道667138夏陽街道677132合計5990166在去年全區無證下降率36.3%的根底上，繼續加大無證食品生產經營綜合治理力度。截至2024年底，轄區食品無證排摸底數為1558戶，2024年無證下降率目標為30%，截止9月20日，共完成疏導辦證215家、取締144家、行政處分72家，無證下降率到達23%。前三季度無證疏導取締完成絕對數前3位的是華新所123戶、白鶴所40戶、香花橋所35戶。第三季度食品經營類行政處分140件(其中罰款案件111件、警告案件29件)，罰沒款389223元，其中：餐飲效勞61件，罰沒款合計171200元；食品流通79件，罰沒款合計218026元。餐飲單位控煙4件〔一般程序警告1件、簡易程序警告2件、罰款1件〕。自今年1月1日起，?上海市餐飲效勞食品平安違法記分行為管理暫行方法?正式實施，前三季度我局共對區內120家餐飲單位施以1至12分不等的扣分，累計扣分586分，被記分的違法行為排前三位的為餐飲具不符合衛生要求、違反食品從業人員健康管理規定和生產經營環境、場所不符合衛生要求，分別占58.2%、20.5%、5.7%；被記分單位小型飯店為最多，其次為小吃店和中型飯店,分別占26.7%、22.5%、14.2%。2024年前三季度餐飲單位違法記分情況匯總表

名稱記分案件數扣分分值朱家角所1671香花橋所1482趙巷所1355重固所1269金澤所1259徐涇所1037白鶴所954執法大隊737夏陽所631盈浦所66練塘所530華新所525西虹橋所530工業園區所00總計120586食品監督抽檢

流通環節。第三季度，流通環節共抽檢食品〔含保健食品〕258件，合格255件、合格率98.8%。其中：市局監督抽檢248件、合格率96.1%；我局開展月餅自主專項抽檢10件、合格率100%。.餐飲環節。三季度餐飲效勞環節共對即時食品環節外表、盒飯、