1安徽省地方標準編制說明標準名稱人力資源服務機構社區就近就業服務規范任務來源（項目計劃號）關于下達2023年第二批安徽省地方標準制修訂計劃的通知（皖市監函【2023】478號），（計劃號：2023-2-40）第一起草單位（蓋章）安徽網才信息技術股份有限公司單位地址安徽省合肥市廬陽區濉溪路288號財富廣場A座1401參與起草單位安徽省人力資源服務協會、安徽徽商人力資源管理有限公司、寧國市寧國論壇文化傳播有限公司、馬鞍山市眾森人力資源有限公司標準起草人（全部起草人，應與標準文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務職稱12345678編制情況1、編制過程簡介2023年9月12日，收到《安徽省市場監督管理局關于下達2023年第二批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》皖市監函【2023】478號后，成立標準編制小組，成員有康平、金文君、袁遠……。標準起草過程：任務下達后，安徽網才信息技術股份有限公司、安徽省人力資源服務協會、安徽徽商人力資源管理有限公司、寧國市寧國論壇文化傳播有限公司、馬鞍山市眾森人力資源有限公司成立了標準起草小組，起草小組根據前期收集的相關資料和調研結果，制定了標準起草計劃，于9月15日形成了標準草案第一稿。通過線上線下的座談調研、現場專家論證，經反復修改，于9月20日形成標準草案第二稿。2征求意見情況：XXXX年XX月，通過省市場監督管理局官網公開征求意見，共向XX個有關行業單位、科研院所、大專院校及有代表性的標準利益方發函征求意見。截止XXXX年XX月，征求意見共收到X家單位XX條意見，最終XX條采納，XX條未采納。審查情況：XXXX年XX月XX日，XXXXX在XX組織召開了《XXXXXX》地方標準審查會，來自XXXX等單位專家組成審查專家組。專家委員會認真聽取了編制單位的匯報，審閱了相關材料，經質詢和討論，提出了XX條修改建議，并一致認為，XXXXXXXXXXXXXXX…,建議修改完善后報批。報批情況：工作組根據審查意見對標準送審稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成標準報批稿、編制說明及其它相關文件，報至XXXXXXXX。2、制定標準的必要性和意義必要性：為深入貫徹黨中央、國務院穩就業保居民就業決策部署，認真落實省委、省政府“暖民心行動”工作安排，根據就業促進行動工作要求，結合我省實際，通過人力資源服務社區就近就業服務，為服務對象提供更加便捷高效的公共就業服務，達到促進公共就業服務、實現充分就業的工作目標。目前，因人力資源服務機構在執行就近就業服務過程中的工作內容、服務標準不一致，導致就近就業服務在各地發展不均衡、服務效率及服務質量不一、且執行困難。為推進就近就業服務標準化建設，解決人力資源服務機構開展就近就業服務過程中遇到的困難，急需制定《人力資源服務機構社區就近就業服務規范》，用以指導人力資源服務機構開展社區就近就業服務工作。意義：《人力資源服務機構社區就近就業服務規范》地方標準的制定，將有效推動我省人力資源服務機構開展社區就近就業服務規范化，提高服務質量和服務效率，增強機構的市場競爭力，完善城鄉統籌的公共就業服務標準，擴大服務供給，創新運行機制，加強和優化公共就業服務，推動實現更加充分和更高質量就業，持續保障和改善民生，增進人民福祉，助力共同富裕，為建設經濟強、格局新、環境優、活力足、百姓富的現代化美好安徽提供強有力的支撐。3、制定標準的原則和依據，與現行法律法規、標準的關系制定原則1.目標性原則。編制出明確且無歧義的條款，并且通過這些條款的使用，促進安徽省人力資源服務工作的標準化、規范化。2.統一性原則。統一的內容包括：術語及定義等，保證服務標準能夠被使用者無歧義地理解。3.協調性原則。注意與現行人力資源服務規范性文件及相關國家標準相互協調、相輔相成，充分發揮規3范性文件的功能，獲得良好的系統效應。4.適用性原則。制定的內容要結合當地條件，具有可操作性，便于使用。5.規范性原則。遵守有關的基礎標準以及相關法律、法規和規定。制定依據為促進人力資源服務標準的推廣應用，提升人力資源服務質量和效率，推進人力資源服務標準化工作，在現行人力資源服務規范性文件及相關國家標準的基礎上，結合安徽省人力資源服務行業實際和要求，參考其他人力資源服務等地方標準的制定情況進行研究制定。與現行法律、法規、標準的關系（與上述標準不矛盾，在各標準的基礎上的完善）目前，相關的主要法律、法規、部門規章和標準包括但不限于：《服務業組織標準化工作指南第1部分：基本要求》（GB/T24421.1）、《安徽省人力資源服務業發展專項規劃（2021-2025）》；《關于印發安徽省“三公里”就業圈實施方案的通知》（皖人社秘〔2021〕253號）；《關于印發<安徽省“三公里”充分就業社區建設實施方案><安徽省“三公里”就業圈績效評價辦法>的通知》（皖人社秘〔2022〕147號）等。4、主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述（詳細說明）主要條款：本標準的章節由：范圍、規范性引用文件、術語和定義、機構和人員要求、服務內容、評價服務與改進組成。其中“服務內容”是本標準的主要內容。主要技術指標、參數、試驗驗證的論述：本標準范圍本文件規定了人力資源服務機構開展社區就近就業服務的對象、要求、內容以及評價和改進等內容。本文件主要適用于經營性人力資源服務機構（以下簡稱機構）從事社區就近就業服務工作。術語和定義，社區就近就業，以社區三公里范圍內的勞動者、小微企業為重點服務對象，以實施“三公里”就業圈為抓手，創新“政府主導推動、社會力量參與、線上線下聯動”的公共就業服務模式，線上運用“互聯網+”“云計算”“大數據”等信息化技術，線下向社會力量購買公共就業服務，線上線下服務聯動，促進供需精準對接。達到“三公里”內享受公共就業服務、實現充分就業的工作目標。主要來源：《關于印發安徽省“三公里”就業圈實施方案的通知》（皖人社秘〔2021〕253號）。機構和人員要求，人力資源服務機構應設置的標準化機構和標準化人員做出要求，幫助人力資源服務機構開展社區就近就業服務工作打好組織基礎。主要來源：《服務業組織標準化工作指南第1部分：基本要求》（GB/T24421.1）6管理要求。服務內容，主要包括搭建社區就業服務平臺、服務網點建設、就業培訓、就業需求服務、用工需求服務、開展供需對接、創業帶動就業、實施就業幫扶。主要來源：《關于印發安徽省“三公里”就業圈實施方4案的通知》（皖人社秘〔2021〕253號），《關于印發<安徽省“三公里”充分就業社區建設實施方案><安徽省“三公里”就業圈績效評價辦法>的通知》（皖人社秘〔2022〕147號）。5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明本標準為推薦性服務標準，不涉及任何已有的專利和知識產權內容。6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內外同類標準水平的對比情況無采用國際標準或國外先進標準。7、重大分歧意見的處理經過和依據8、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等）由省人社廳聯合省市場局相關部門、行業協會聯合起草單位、各級相關部門在全省范圍內