北京市肉羊產業調查報告北京市養羊業自改革開放以來保持了比較穩定的增長態勢，與其他畜種相比，生產和效益比較穩定，對京郊尤其是遙遠山區農民脫貧致富起到了積極拉動作用，尤其本世紀以來的前5年，肉羊養殖規模擴張甚為迅速。不過隨著北京建設都市型現代農業步伐的加快，肉羊業開展有萎縮之勢。肉羊業無論從產業形態還是產業質量上看，都缺乏都市型現代農業的開展屬性，與首都社會、經濟、科技開展要求還有很大差距，肉羊業開展面臨著嚴峻的挑戰。但是，大城市強烈的畜產品需求和確保首都根本應急供應量的戰略需要以及京郊地區農民增收的需要又拉動著畜牧業包括肉羊業的生存和開展。因此，如何建立與都市型現代農業相匹配的養羊業，是當前急需解決的問題。2024年7月4日至6日，由中國農業科學院飼料研究所刁主任組織帶隊，中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所儲明星研究員、中國農業科學院蘭州獸醫研究所邱昌慶研究員、中國農業大學李秉龍教授、北京肉羊試驗站羅桂河站長等參加，對北京地區的北京市門頭溝種羊場、北京八里店養殖中心〔合作社〕、北京中洋牧業有限公司和北京盛世富民清真食品有限公司就肉羊產業開展現狀進行了摸底調查。本次調研主要采用典型調研的方法，以問卷、訪談、會議等方式進行。本次調研的區域主要包括北京市門頭溝區、延慶縣、昌平區，根本覆蓋了北京市肉羊產業的代表性區域。通過實地調研和與當地市區縣主管部門及典型羊場負責人的座談和資料整理形成如下調查報告。一、羊產業開展的歷史回憶〔一〕成長恢復期〔1949-1978〕建國初期，隨著國民經濟恢復，養羊業保持了較快的增長勢頭，年遞增16%，到1963年末，全市存欄羊由1949年末的9.4萬只到達75.2萬只。后因林牧矛盾解決不當，受政策限制，存欄急劇下降。到1965年，全市綿山羊存欄下降到15747萬只。一直到70年代后期，受價格影響，綿山羊存欄徘徊在55萬只左右。到1978年底，全市羊存欄56.2萬只，其中：山羊47.6萬只，綿羊8.6萬只。這一時期養羊生產主要集中在山區，以山羊為主，根本為地方土種羊，出欄率為47%，生產水平低下。〔二〕快速開展期〔1978-1994〕改革開放搞活后，綿山羊產品價格趨于合理，養羊熱情上升，同時羊肉市場需求增加，促使綿羊改良方案的啟動，也牽動了北京市養羊結構的轉變。1986年從山東省梁山縣引進小尾寒羊1870只，開始了以提高繁殖力和出欄率為目標的綿羊改良工作。先后建成了昌平老峪溝、密云番字牌小尾寒羊擴繁基地，對綿羊改良做出有益探索和奉獻。經過十幾年純繁、擴群、推廣，到1997年全市普查時，小尾寒羊存欄到達41396只，其中能繁母羊23462只，配種公羊963只。與此同時，雜交改良出取得明顯效果，出欄率到達144%。由1982年到1997年的綿羊品種引進和改良工作，是北京市羊業生產史上的重要轉折期，促成了畜種結構和生產布局的明顯改變，生產力水平有了質的飛躍。期間雖曾因生豬、家禽業受政策支持迅速膨脹，養羊業受到冷落，一度下滑，1992年存欄羊減少到64萬只。之后豬肉、雞肉、雞蛋等大宗畜產品相對過剩，羊肉消費穩步增長，全市養羊業逐步上升，一些社會游資也轉向投資養羊業。到1994年，山、綿羊存欄各占50%，養羊生產重心開始由山區向平原地區傾斜，肉羊生產效率增加近2倍。〔三〕開展繁榮期〔1994-2024〕從“九五〞后期到“十五〞期間，農業產業結構調整浪潮、農業綜合開發、羊肉產品市場需求等一系列因素，將肉羊生產推向歷史顛峰。從1997年11月北京聚聯畜牧養殖中心引進210枚純種波爾山羊胚胎開始，先后引進國外肉羊良種和胚胎5625只〔枚〕，其中：胎胎3210枚，種羊2415只。品種包括波爾、無角陶賽特、薩福克、德克賽爾、夏洛萊、東弗里森、杜泊等，全市種羊場到達23個，人工授精、胚胎移植等生物技術用于生產。純種擴繁、雜交改良、易地育肥等多種生產形式出現。規模化羊場和養羊小區也得到大面積推廣。此間，生產技術、生產模式、組織形態、生產水平等多個方面都有大的突破。到2024年，全158市羊存欄到達183萬只，其中：山羊57.9萬只，綿羊125.1萬只，累計出欄301萬只〔自繁出欄184萬只，易地育肥117萬只〕，羊肉總產4.7萬噸。〔四〕調整回落期〔2024-至今〕從2024年開始，北京市開始明確提出開展都市型現代農業。隨著首都新規劃和都市型現代農業對北京及其農業生產功能定位的明確，生態建設力度不斷強化，養羊生產受到影響。此后，肉羊生產便沖高回落，2024年，全市羊存欄迅速下降到70.77萬只，其中：山羊21.31萬只，綿羊49.46萬只，累計出欄126.10萬只，羊肉產量2萬噸。350.0300.0250.0200.0150.0100.050.00.0197819801982198419861988199019921994199619982000202420242024羊存欄山羊綿羊出欄圖1北京市肉羊生產歷年情況二、羊產業開展的現狀及特征〔一〕肉羊生產不斷回落，下降趨勢明顯通過表1以及上述中的歷史回憶可以發現，北京市肉羊生產在2024年到達頂峰，當年肉羊年末存欄量為183萬只，年出欄量到達301萬只，羊肉產量為4.7萬t，這幾項指標均創歷史新高。此后由于受政策影響，便沖高回落，到2024159年分別降為78.88萬只、117.39萬只和1.9萬t。無論是絕對指標還是相對指標均處于下降趨勢，而且下降幅度明顯。表12024-2024北京市肉羊生產情況20242024202420242024年末出欄量〔萬只〕301.00315.90256.10126.10117.39年增長率〔%〕4.95-18.93-50.76-6.91年末存欄量〔萬只〕183.00158.50126.0070.7778.88年增長率〔%〕-13.39-20.51-43.83-11.46羊肉總產量〔萬t〕4.704.904.002.001.90年增長率〔%〕4.26-18.37-50.00-5.00數據來源：2024-2024?北京統計年鑒?〔二〕生產水平不斷提高，各項指標增加明顯目前，北京市肉羊年平均出欄率為185%，與1978年的47%相比，有了相當大程度上的提高。寒羊類實行一年兩產或兩年三產，平均產羔率270%，成年公羊體重63千克，成年母羊體重43千克，6月齡公羊屠宰率45.4%，凈肉率32.6%。絨用山羊類平均產羔率110%。成年公羊體重42千克，平均產絨量842〔1375〕克，細度16.5微米，屠宰率45.9%，凈肉率34.6%。成年母羊體重36千克，平均產絨量352克，細度15.5微米。〔三〕肉羊產業飼料營養供應不平衡、飼養管理落后北京市政府于2001年開始實施禁牧，推廣舍飼。由于舍飼本錢遠高于放牧補飼，除規模較大的種羊場實行全舍飼模式外，絕大多數實行放牧補飼模式。2024年全市羊存欄下降到70.77萬只，養殖的肉羊品種主要有本地寒羊、小尾寒羊及其雜交后代，占綿羊存欄61.6%，其余為外國肉羊雜交后代和易地育肥購入細毛羊雜種；主要山羊品種是遼寧絨山羊及其雜交后代，占山羊存欄的67.5%。引進品種有無角陶賽特、薩福克、德克賽爾、夏洛萊、東弗里森、杜泊和德國美利奴、波爾山羊等存欄近萬只，以無角陶賽特、薩福克為主，占80%以上。北京市肉羊養殖的飼料有玉米青貯、玉米秸、豆秸、紅薯秧、樹葉、羊草和160苜蓿，夏季供應一局部青綠飼草。其中玉米青貯以黃貯為主，條件較好的種羊場制作全株玉米青貯。精飼料有玉米、麩皮、豆粕、棉粕、磷酸氫鈣、石粉、貝殼粉、食鹽和預混料。北京地區可用作肉羊粗飼料的農副產品較為單一，主要是玉米秸稈，其中部分由肉羊養殖場自行生產，大局部外購。紅薯秧、豆秸、樹葉等盡管供應時間短、數量有限，但價格低廉，養殖場常購入作為粗飼料的補充。羊草和苜蓿由于價格昂貴，日常飼喂中使用少，主要用于飼喂羔羊和哺乳母羊。夏季各種青綠飼料產量豐富，養殖場可以購置或雇工收割用于養羊。精飼料原料中的玉米、麩皮等主要依賴外購。玉米、麩皮等能量飼料由于價格相對低廉，是養殖場的主要補飼飼料。豆粕和棉粕等蛋白質飼料由于價格昂貴，其用量很大程度受肉羊價格和原料價格的影響。大局部養殖場都明確磷酸氫鈣、石粉和貝殼粉的作用并普遍使用。大局部養殖場也了解維生素和微量元素預混料的作用，但是受肉羊價格和預混料價格的影響，養殖場不能保證全年供應。肉羊的日糧常由玉米、麩皮、豆粕、棉粕、麥芽根、酵母粉、磷酸氫鈣、石粉、維生素和微量元素預混料組成。羔羊的精飼料日飼喂量約100-200g，育肥羊約400-1000g，妊娠后期母羊約500-750g，泌乳羊約600-750g，種公羊約500-750g。羔羊斷奶一般為2.5-3月齡，一產多胎羔羊一般采用寄養、補喂牛奶，局部養殖場補喂代乳粉。育肥羊日增重在200-300g左右。〔四〕肉羊疾病情況肉羊疫病防控情況的根本信息見下表2。表2北京地區4個肉羊場疫病控制的根本信息場名門頭溝種羊場八里店養殖中心中洋牧業盛世富民清真食品羊存欄數373只520只580700只監測疫病口蹄疫，布病口蹄疫，布病口蹄疫，布病口蹄疫，布病監測結果無口蹄疫、布病無口蹄疫、布病無口蹄疫、布病無口蹄疫、布病疫苗接種,口蹄疫，100%口蹄疫，100%口蹄疫，100%口蹄疫，100%接種密度羊四聯苗，100%羊四聯苗，100%羊四聯苗，100%羊四聯苗，100%161

未接種布病,羊痘,羊傳支,炭布病,羊痘,羊傳支,布病,羊痘,羊傳支,炭布病,羊痘,羊傳支,炭疫苗疽,大腸桿菌炭疽,大腸桿菌疽,大腸桿菌疽,大腸桿菌發生的鉤端螺旋體病,疥螨,焦蟲病,腸道疥螨,焦蟲病,腸道寄疥螨,焦蟲病,腸道寄生疫病疥螨,焦蟲病,腸道寄寄生蟲病生蟲病蟲病生蟲病防治措施服用伊維菌素/丙硫咪服用伊維菌素/丙硫服用伊維菌素/丙硫咪服用伊維菌素/丙硫咪唑唑等藥物防治寄生蟲咪唑等藥物防治寄唑等藥物防治寄生蟲等藥物防治寄生蟲病病生蟲病病消毒每周1~2次,緊急情況,每周1~2次,緊急情每周1~2次,緊急情況,每周1~2次,緊急情況,每每周3次況,每周3次每周3次周消毒3次消毒劑火堿,過氧乙酸,氯制火堿,過氧乙酸,氯火堿,過氧乙酸,氯制火堿,過氧乙酸,氯制劑劑等,一般由獸醫站免制劑等,一般由獸醫劑等,一般由獸醫站免等,一般由獸醫站免費提費提供站免費提供費提供供獸醫人員1003化驗室0001診療室1001病歷檔案有無無有〔五〕生產結構上以肉用種羊為主，商品肉羊為輔從總體上看，目前綿、山羊比例為8：2，生產方向上已形成肉羊為主導的格局。用于生產的主流綿羊品種是本地寒羊、小尾寒羊及其雜交后代，約49萬只〔小尾寒羊7萬只〕，占綿羊存欄61.6%，另為外國肉羊雜交后代和易地育肥購入細毛羊雜種；主流山羊品種是遼寧絨山羊及其雜交后代，約16萬只，占山羊存欄的67.5%。引進品種有波爾、無角陶賽特、薩福克、德克賽爾、夏洛萊、東弗里森、杜泊和德國美利奴，存欄近萬只，以無角陶賽特、薩福克為主，占80%以上。進一步細分可以發現，北京市未來的開展方向是以生產肉用種羊為主，商品肉羊為輔。目前，全市存欄適繁母綿羊36.3萬只，其中本地綿羊適繁母羊30.3162萬只，小尾寒羊適繁母羊6萬只，主要分布在順義、密云、延慶、昌平、門頭溝等區縣，成為小尾寒羊的主要生產基地。適繁母山羊26.18萬只，其中本地山羊適繁母羊12萬只，絨山羊適繁母羊14.18萬只。由表2可以看到，北京市有種羊場14個，存欄繁殖母羊9500只。其中種綿羊場8個，存欄繁殖母羊7162只；種山羊場6個，存欄繁殖母羊2220只。綿羊品種以小尾寒羊做母本，陶賽特為父本與小尾寒羊雜交，為商品生產提供雜交一代母羊，用薩福克、德克塞爾為終端父本雜交生產商品羊，山羊用波爾山羊進行改良；肉用綿羊品種有無角陶賽特800只，薩福克綿羊200只，德克賽爾100只，其余是小尾寒羊或雜交羊8000只左右，分別由興綠原、金鑫、高特等公司從澳大利亞等國引進；肉用山羊是波爾山羊有400只，由錦繡大地、聚聯、高特等公司先后從南非、澳大利亞引進。表2北京市種羊場分布狀況區縣場數母羊〔只〕品種門頭溝2800小尾寒羊昌平21200小尾寒羊、陶賽特順義63500小尾、陶賽特、薩福克、德克塞爾大興21200小尾寒羊、陶賽特房山1500小尾寒羊、波爾平谷1600小尾寒羊、陶賽特密云21200小尾寒羊、陶賽特延慶1500小尾寒羊合計179500〔六〕生產布局上，進一步向京郊遙遠山區轉移隨著首都城市化進程的加快以及開展都市現代農業戰略的不斷推進，包括肉羊在內的畜牧業生產布局也相應的不斷調整。這一新的“圈地運動〞迫使肉羊養殖迅速向京郊外圍不斷轉移，呈現出“一進一退〞的演變態勢。目前，近郊5163區羊存欄降到3萬只左右，門頭溝占半數以上，主要是絨山羊；絕大多數分布于9個遠郊區縣，且多集中在平原地區，以大興、房山、密云和順義為主產區。450000400000350000300000250000200000150000100000500000朝陽山羊綿羊2北京市肉羊養殖區域分布〔七〕生產模式上以農戶散養為主，舍飼、半舍飼開展迅速進入上世紀九十年代末期，養殖結構調整促使養羊業快速開展，尤其是2000年開始，市政府扶持養殖小區建設，舍飼綿山羊存欄大幅度提高，2001年共有養羊小區504個，入區戶數6704戶，2024年是養羊小區建設的鼎盛期，共有養殖小區644個，入區戶數到達8317戶。即便如此，仍有占絕大多數的養羊農戶由于養殖規模不符合入區要求而未能進入小區。2024年末入區舍飼養殖羊存欄約40萬只，占當年羊存欄總數的23%，未能進入養殖小區的養殖戶飼養方式仍以放牧補飼為主。目前，因舍飼本錢遠高于放牧補飼，實行全舍飼模式的除規模較大的種羊場外，絕大多數實行放牧補飼模式。2024年對全市養羊單位的飼養規模和生產模式進行了一次全面調查，結果說明，全市有養羊戶〔場〕51641個，羊存欄1385221164只，平均飼養規模為25只。其中，羊存欄在100只以下的養殖戶〔場〕50410個，存欄1126185只，分別占總數的97.6%和81.3%，存欄100只以上的養殖場〔戶〕1231個，存欄259036只，分別占總數的2.4%和18.7%；大興、順義、通州等平原區，養羊戶〔場〕共有21091個，存欄羊594836只，分別占總數的40.8％和42.9％。調查顯示，存欄在10只以下及100只以上的群體根本不放牧，放牧群體大多在10-100只，共有養殖戶30538戶，存欄1031178只，分別占總數的59.1%和74.4%。表42024年肉羊飼養規模統計單位：戶、%10只以下11—30只31—50只51-99只100只以上戶數存欄戶數存欄戶數存欄戶數存欄戶數存欄1987295007166733310048641347063522435311112312590366.932.323.916.72510.125.52.418.7〔八〕加工上看，肉類加工企業參差不齊，專門化肉羊屠宰企業得到開展全市有牛羊屠宰場〔點〕有800余個，其生產加工能力和條件參差不齊。實行機械化屠宰的大型屠宰廠只有十幾家，如卓宸畜牧有限公司、御香苑畜牧有限公司和隆昊食品有限公司等，實行公司加農戶產供銷一體化的生產模式，產品除供應首都中高檔市場外，還可出口創匯，年屠宰加工肉牛能力到達8萬頭、肉羊能力80萬只。中小型牛羊屠宰廠有近30余家，主要集中在回族居住區，廠房的建造、屠宰加工和經營管理均按照民族習慣。以“地攤式〞屠宰和季節性屠宰為主的屠宰戶有幾百家，主要集中在城鄉結合部或與周邊省市交界處。屠宰廠、戶屠宰的牛羊，經檢疫后上市，牛羊的屠宰加工管理工作，沒有向生豬屠宰那樣，實施定點屠宰、集中檢疫。不過，隨著市場需求的拉動和消費者對羊肉質量要求的提高，北京市已形成專門的肉羊屠宰加工龍頭企業6個〔見表5〕，加工能力110萬只，分布在大興、順義、房山、昌平。165表5北京市肉羊屠宰加工龍頭企業分布企業名稱屠宰能力(萬只)地點北京清真食品公司30豐臺大紅門盛世富民公司10昌平薛營清真屠宰廠40大興龐各莊金鑫現代農業公司10順義李遂綠都屠宰場10平谷王辛莊卓辰畜牧開展有限公司10房山官道合計110〔九〕從羊肉市場上看，整體呈現供不應求，供需缺口依靠外地羊肉填補北京市羊肉年需求量約為8萬噸，其中自產3萬噸，外埠進京5萬噸，分別為總需求的37.5%和62.5%。外埠羊肉主要來自于內蒙古自治區、河北省、山東省、甘肅省、河南省等地。從羊肉提供的市場主體來看，由于沒有分類數據，這里包括牛羊肉合計數。其中由北京市十幾家大型牛羊屠宰加工企業年供應牛羊肉2.72萬噸，占需求量18.6%；由外省比較大的屠宰加工企業如內蒙古的親格勒清真肉食品公司、河北省的五豐福成有限公司、福華肉類食品有限公司、華安清真肉類有限公司、宏達清真食品公司等企業，提供的牛羊肉量約為3萬噸，占需求量的20%左右。因此，現有的由機械化大型屠宰加工企業供應的牛羊肉占北京市市場需求比重約40%左右。三、羊產業開展存在的問題〔一〕肉羊生產仍以農戶小規模散養為主，生產方式仍顯落后通過前面的統計數據可知，全市有養羊戶〔場〕51641個，羊存欄1385221只，平均飼養規模為25只。其中，羊存欄在100只以下的養殖戶〔場〕50410個，存欄1126185只，分別占總數的97.6%和81.3%，這說明當前北京市肉羊養166殖的主要模式是小規模散養〔飼養規模在100只以下〕。在調查中也發現，北京市傳統養羊業以放牧為主要形式，以戶養為主，大多數養羊戶還兼營他業，養羊只作為家庭收入的一局部，飼養規模一般在5—20只。常年混群放牧，公母、大小不分群，以冬羔和夏羔居多。冬春季節補飼，飼料為作物秸稈、秋干草，局部農戶在母羊妊娠期補給玉米等谷物飼料。低水平飼養導致出欄期加長，羔羊一般4月齡斷奶，12月齡以上出欄，體重在35公斤左右，胴體重14公斤。是一種低投入、低產出、低效率的生產系統。多年來，養羊業雖然保持著較為穩定的收益，但這種收益是建立在農戶不計勞動力本錢，通過放牧無償利用天然飼草資源，以較長的生產周期為代價而取得的。雖然這一相對落后的生產方式在目前我國大多數地區仍具有經濟和技術上的合理性，仍是農牧民增收的一種重要方式。但這種千家萬戶式的生產模式與北京現代都市農業的開展要求相差甚遠，受資金約束不能形成規模，小生產與大市場的矛盾突出。這種生產方式既給重大疫病防治和畜產品質量平安提高帶來巨大隱患，也嚴重影響著畜禽良種、動物營養等先進肉羊生產技術的推廣普及，同時對生態環境產生壓力。在北京突出表現為：1.良種化程度低與養豬和養雞業相比，北京市養羊業良種普及率極低。群體中只有遼寧絨山羊和小尾寒羊兩個地方良種,加上其改良羊只占存欄綿山羊的22%。其他國際級良種數量極小，由于前期瘋狂炒種，未真正投入生產。良種化程度低嚴重影響了養羊業生產效率和產品質量。興旺國家肉羊平均胴體重都在19kg以上，其中美國達28kg，荷蘭25kg，丹麥22kg。而北京市僅為15kg，目前北京市羊肉的增加量主要來自于屠宰數量的增加，生產技術的奉獻率不高。興旺國家肉羊生長周期6-8個月，北京市平均為12-15個月。本地羊飼料報酬低，生長速度慢是導致生產周期長的主要因素。從總體上看，肉用羊良種普及率低，品種差，是制約肉羊開展的主要因素。良種普及的途徑有兩條,一是引進，二是育種。北京市養羊業由于長期沒有正確的規劃目標和政策支持，兩條路上都顯得步履艱難。種羊引進盲目性大，未能很好發揮作用，多數還對生產形成惡劣影響，如引進1萬多只奶山羊和近千只澳新細毛、半細毛羊。除遼寧絨山羊和小尾寒羊在生產上得到應用外，其他全部流散。建國以來，綿山羊育種只有“絨山羊選育和良種繁育研究〞一項列為市科167委工程，但因經費問題，沒能堅持下來。2．飼養技術落后飼料品種比較單一，精飼料無法做到科學配制、營養全價。飼料品種主要以玉米青貯和秸稈為主，局部養殖場青貯的加工制作和管理不夠標準，青貯原料的來源多來自外購。其中由于青貯窖設計不合理或者制作時時間過長以及壓得不嚴實等原因多有不同程度的霉變或開窖后的二次發酵發生，造成營養物質的損失和青貯飼料適口性的下降。由此也間接造成了對精飼料的消耗量增加。精料的配制受到肉羊行情和原料價格的限制，尤其是蛋白質飼料的添加，原料價格上漲時往往添加量減少。針對不同生理階段的肉羊缺乏有針對性的配合飼料。肉羊養殖者往往只配制一種精飼料，不同生理階段的區別只是飼喂量不同。無視了各生理階段肉羊營養需要的不同。無視羔羊的營養供應，特別是一胎多羔的羔羊。由于母羊泌乳量的差異，羔羊的生長速度差異很大，加之缺乏專門化的羔羊開食料，羔羊往往隨母羊采食成年羊精料，羔羊的生長往往無法到達理想水平，斷奶體重偏低。3．飼料資源開發利用水平低飼草料資源是養羊業存在的根底，飼草料開發水平低直接影響了養羊業規模的擴大。首先是土地資源利用不當。土地資源沒有按照現代食品生產觀念加以利用，專門化飼料及牧草種植面積嚴重缺乏，用余糧作飼料實際是土地資源的浪費。以中等肥力水平的耕地為例，種植玉米和小麥，可獲得粗蛋白約104kg，而種紫花苜蓿可獲粗蛋白150～190kg，且紫花苜蓿氨基酸含量高于小麥和玉米。同時，紫花苜蓿屬多年生牧草，一年種多年收，投入也低于玉米和小麥。其次是現有作物秸稈有效利用率極低。全市年產玉米和小麥秸稈230多萬t，但多數在政策支持下直接還田。有相當一局部被燒掉，還造成環境污染。用作飼料的局部，通過青貯、氨化等處理的缺乏20%，多數直接飼喂，浪費嚴重。4．疫病防控工作薄弱〔1〕沒有給肉羊進行布病疫苗方案接種。北京市是高消費城市，每天從我國肉羊產區，如山西、河北、內蒙等地調入大量肉羊產品，而這些地區均存在布病流行，無疑給本地養羊業健康開展，以及人民食品平安帶來帶來巨大168隱患。〔2〕基層獸醫技術力量薄弱。本次調查了4個羊場，其中2個羊場沒有專職獸醫，也許羊場目前規模太小，沒有能力設此崗位，這將無法保證肉羊業健康地可持續性開展。〔3〕北京地區羊病流行情況不清楚。有的羊場流行的寄生蟲病，具體病原〔蟲種〕并不知道，盲目使用廣譜驅蟲藥驅蟲，當時解決問題，長期下去可能產生抗藥性，使疾病控制復雜化。但要進行蟲種鑒定，也不是一般獸醫站所能勝任的。5、專業化程度低專業化程度低也影響了生產效率的提高。絕大多數養羊農戶兼營他業，而且隨著青壯年勞動力向城市流動的加劇，大多數從事養羊的是一些“老弱病殘〞，投入水平低，沒有形成專業化生產，嚴重降低了勞動生產率。目前一般農戶養羊存欄在5～20只之間，而采取集約化飼養，每個勞動力可管理400只以上的群體。缺乏對專業化養羊方式的研究。奶牛、生豬、蛋雞、肉雞等產業能形成現在的高效生產模式，原因之一就是對其飼養方式進行了細致研究，投入了大量的人力、物力和財力。而養羊業在這方面幾乎為零。〔二〕肉羊業開展日益受到資源、環境的制約作為畜牧業中的一個子產業，肉羊業的生存和開展與自然資源包括土地、水、氣候和植物資源在內的資源承載力密切相關。北京市總面積16427.2Km2，山區面積占62%，土地開發面積到達96%。市區規劃1040km2，其它區域都在郊區，4%的空間為農村局部。郊區包括10個遠郊區縣和4個近郊的農村局部，共254個鄉鎮。據1997年統計，農業人口365萬人，其中農村勞動力161萬人，耕地3427km2，農業人口平均耕地低于1000m2。北京水資源嚴重短缺，可利用水源41億m3，缺水數量平均為10億m3。1998～2000年持續干旱，可供淡水面臨深刻危機，預計2024年將缺水19億m3，年降水量550～600mm，但西、北部山區為少雨區。因此北京作為一個國際大都市，人均資源占有率很低，肉羊業的開展首先就會受到客觀資源條件的限制。隨著北京城市化的進一步加速，土地的不斷商品化和京郊農村勞動力向非農169產業轉移的不斷加劇，使開展畜牧業所必須的人力資本和土地資源的時機本錢遠遠高于其它普通地區。這樣就使傳統的比較效益低的肉羊業很難融入到北京的都市現代農業開展之中。雖然農業在北京的經濟社會開展之中不可或缺，但其走的是都市現代農業的高端路線，而傳統的一般性的商品肉羊生產隨著時機本錢的迅速提高，同時由于規模化養殖所產生的環境污染問題，而使政府出臺各種限制政策，這一系列不利因素制約了肉羊業的進一步開展。〔三〕肉羊生產和加工嚴重脫節，加工環節監督管理機制不健全肉羊產業的開展有賴于肉羊加工業的開展，但農戶的小規模生產、肉羊加工業的原料——專門化肉羊品種的缺乏、優質肥羔供應的嚴重缺乏，使加工業“巧婦難為無米之炊〞，不僅嚴重制約了羊肉加工的專業化和規模化，也使現有的規模加工業開工缺乏、設備閑置，阻礙了優質肉羊生產及其產業的開展。通過課題組的深入調研發現，目前北京市肉羊屠宰加工企業存在如下問題：一是牛羊屠宰設施設備整體水平偏低，達不到?肉類加工廠衛生標準?和?中華人民共和國動物防疫法?的規定；二是未實行“定點屠宰，集中檢疫〞，致使肉羊屠宰檢疫率達不到100%，使不法分子有機可乘，病害肉、注水肉流入市場，難以保障人們食肉平安和畜牧業健康開展；三是肉羊屠宰不能納入有序管理，低質、病害、注水肉有可能混入市場，造成惡性競爭，擾亂市場秩序，使正規屠宰企業經營艱難。〔四〕產業鏈不健全，產業化組織程度低、作用弱在調研中發現，肉羊生產的產業鏈不健全，產業化組織程度低。肉羊產業鏈涉及環節多，利益主體復雜，且分配極不合理。肉羊產業鏈除了養殖者和消費者外，還包括飼料加工企業、活羊販運商、屠宰加工、批發商與零售商等利益主體。長期以來，市場波動的風險根本上由產業鏈的兩個最重要的利益主體，即消費者和養殖者來承擔。一般在羊肉高價期，消費者必須承擔絕大局部的負擔；在低價期時，養殖者卻必須承擔產業的大局部虧損。而飼料加工企業、活羊販運商、屠宰加工、批發商與零售商仍可獲得固定利潤，甚至利潤更豐厚。雖然通過在產業鏈各環節間成立中間組織，將各環節的利益主體有機的統一170起來，可以有效地化解和分散自然風險、生產風險和市場風險，合理的分攤利益。近年來北京市農業產業化組織開展速度較快，從2000年起農業產業化組織數量便以年均28.6%的速度遞增，到2024年總數已達3627個。從產業類型上看，3627個產業化組織中，種植業為1866個，占總數的51.4%；畜牧業1288個，占總數的35.5%；水產業186個，占總數的5.1%；林特產業74個，占總數的2.0%；其它產業273個，占總數的7.5%。其中在1288個畜牧業產業化組織中，肉類396個，占30.7%；奶類396個，占30.7%；其它畜牧業產業化組織244個，占18.9%。在調研過程中，發現很多產業化組織有名無實，成立之初的動機有的純粹是為了響應國家政策的號召，更有甚者就是為了套取各級政府部門的政策優惠。所以這些中介組織大都運行機制不健全、協調能力弱，致使肉羊產業鏈上的肉羊繁殖、商品肉羊生產和出欄羊的屠宰、羊肉深加工、批發零售之間幾乎是各自為政，互為獨立，并沒有建立“風險共擔、利潤共享〞聯接機制。這直接導致肉羊產品的加工轉化程度不高，多數企業還是以初級加工為主，產品附加值低，保鮮期和貨架期短，市場適應能力差。因此，很難形成自己的品牌，使北京自身生產的羊肉產品與市場需求存在較大差距。〔五〕政策支持少，投資力度小眾所周知，80年代后期的規模化養豬政策從建場扶持到出欄補貼，政策支持無以復加，使養豬業數量和質量都上了一個新臺階。而養羊業就無此殊榮了,造林不成羊之罪，60年代一個政策將羊砍掉近一半，進入80年代以后，“封山造林〞興起，又將羊逼上絕路，1984年滑到缺乏50萬只。而隨著北京提出大力開展都市現代農業的目標后，傳統養羊業由于其在人們心目中“臟、亂、差〞的不雅形象，自然是很難受到政策的“眷顧〞。為了生態保護、動物疫病防控和農村生活環境的改善，北京市政府早在2001年就開始禁止放牧，推廣舍飼，但三令五申，屢禁不止，處于兩難的為難境地。其主要原因就是舍飼的高本錢讓生產者望而卻步，而放牧飼養每年僅飼料投入一項每只繁殖母羊即可節約至少400元，舍飼養羊投入大效益低是農戶堅持放牧的主要原因。受禁牧政策影響，絨山羊飼養受到限制，種羊的選育工作已非支持對象，生產經營隨之下滑。全市2個選育場5個擴繁場目前只剩1個，群體規模銳171減，遺傳進展緩慢。肉用種羊良繁體系建設同樣步履艱難，22個種羊場目前只剩7個，單品種根底群隨之減少，加之經營困難，育種投入缺乏，有5個場選育工作停滯。四、對策與建議從歷史和現狀看，北京市肉羊業開展再次處于矛盾重疊期。從經濟角度看，羊價的穩步上漲使養羊收益增加可觀，而禁限牧政策缺乏合理的經濟補償機制；從政策角度看，一方面是市場需求的不斷增加，提高畜產品自給率的要求，另一方面是生態建設和公共衛生壓力；從技術角度看，一方面是舍飼本錢高的問題尚未解決，另一方面是都市型現代畜牧業高標準的要求；從經營角度看，放牧是一種古老而經濟的養殖方式，而北京草地資源又十分有限；從生產力角度看，傳統放牧養羊與多數農戶所處的生產力水平相適宜，而建設都市現代農業又必須有高生產力內涵。因此，要想促進北京肉羊產業的可持續開展必須充分利用本市的資金、人才、技術和市場等多方面的綜合優勢，用都市現代農業的要求來改造傳統的肉羊產業。〔一〕建立完善良種繁育體系政府要加大良種繁育體系的建設，解決分散的養殖戶沒有資金、技術、人才和根底條件而很難辦到的事情。1、搞好肉羊品種選育。在加強本地品種的選育和提高的同時，要通過雜交改良，培育適合當地的肉羊品種。目前北京市幾乎全是引進的肉用綿羊品種，北京市還沒有自己的肉用綿羊品種。由于沒有重視遺傳育種，引進的肉用綿羊品種存在退化現象。肉羊養殖要上規模、上水平，就必須從改良品種做起。優良品種是開展畜牧業的根底，根據聯合國糧農組織和興旺國家對養殖業生產作出的科學評估，品種的奉獻率是35%～60%。因此，選育肉用多胎綿羊新品系是提高我國羊肉生產水平和加速肉羊產業化進程的戰略選擇。建議以國外肉用綿羊品種〔杜泊、薩福克、特克塞爾、多賽特、夏洛來、德國肉用美利奴、南非肉用美利奴等〕為父本，以多胎并四季發情的我國地方綿羊品種小尾寒羊為母本，應用分子育種技術對所產F1母羊和公羊進行FecB基因檢測，對含有高繁殖力FecB基因的F1母羊和公羊開展橫交固定，并應用胚胎工程加以選擇擴繁，選育出肉172用多胎綿羊新品系，使該品系既有我國地方良種綿羊的多胎基因又有引進種羊的高產肉基因，以期提高我國肉羊生產水平。2、加強種羊場管理。為適應肉羊生產需求，根據國務院?種畜禽管理條例?和農業部?種畜禽管理條例實施細那么?，盡快驗收、整頓現有種羊場，頒發種畜生產許可證，建立良種登記制度，并要引進良種肉羊充實良種構成。新建種羊場要嚴格按照審批程序辦理。3、開展肉羊合作育種。建立北京市肉羊育種協作組織，開展品種選育，提高品種生產性能。開展種羊評比競賽，促進各場選育積極性。通過各種手段，在良種羊繁育方面搶占制高點。〔二〕完善飼料營養供應與飼草生產體系1、制定肉羊營養需要量標準和建立飼料參數體系。建立肉羊營養需要體系是肉羊產業的當務之急，飼料營養消化參數是肉羊飼料配制的必需依據，只有解決了這些根本問題才會使肉羊的營養供應走向合理化和科學化；鑒于目前我國肉羊飼養無據可依的局面，應盡早開展肉羊對能量、蛋白質、礦物質等營養素的需要量研究，為肉羊的日糧合理配合和科學飼養提供依據，同時有利于防止飼料浪費、節約飼養本錢。2、加強粗飼料的開發和利用。多開發和利用當地現有的農副產品等價格低廉的資源。加強青貯飼料的加工制作和青貯窖開啟后的利用，提高青貯飼料的品質和營養價值。根據青貯原料的條件可以適中選擇使用微生物青貯添加劑提高青貯品質。3、分階段營養供應。根據不同生理階段肉羊的生理特點，針對性地配制相應的精飼料，滿足不同生理階段的營養需求。羔羊應盡可能制作顆粒飼料。當原料價格上漲幅度大時，應積極尋找替代原料降低飼料本錢，而不能簡單地減少高價格原料的使用。4、加強羔羊的營養供應。尤其是對于多羔產羔羊，應及時進行寄養、補喂牛奶或代乳粉。同時應盡早供應羔羊顆粒開食料，保證羔羊攝入足夠的營養物質，實現及早斷奶、減少斷奶應激。5、加強羔羊、圍產母羊管理。將早期斷奶管理、羔羊代乳料、連173續產羔、圍產護理、營養補償、飼料組合效應、發情控制等項技術系統集成，組裝配套，以求實現可持續低本錢一年兩產制度。提高母羊的利用效率。6、功能羊肉開發。對專用飼料、飼養制度、肉品加工進行研究，以期在商品羊、羊肉產品銷售價格方面有所提升。目前,通過在飼料中添加某些富含CLA物質，經過6個小規模驗證試驗，在飼料本錢增加不超過10%的情況下，可使羊肉中cis-9，trans-11CLA的含量提高100%以上〔最高提高了182%〕，同時羊肉中對人體健康有利的多不飽和脂肪酸含量提高了約90%，而對人體健康有害的十六碳飽和脂肪酸〔C16:0脂肪酸被確認為是造成血膽甾醇過多的脂肪酸〕的含量降低幅度到達約20%。〔三〕完善肉羊疫病防控體系1、建議開展北京地區人間及畜間布病普查，為本地區布病流行情況提供基礎數據。在此根底上，制定布病防控策略、布病免疫規劃和行動措施。2、建議集約化羊場一定要設立獸醫，從大中專畢業生中挑選人才引進。同時，上級動物疫病控制中心或獸醫站應每年舉辦2~4次羊病培訓班，讓各種規模的羊場相關人員參加，傳授羊病的診斷防治技術，以提高羊場人員的素質。3、對肉羊場流行的寄生蟲病，例如，羊痘、羊口瘡、羊傳支、羊衣原體性流產、羊弓形蟲病等進行調查。做好羊場羊病記錄，發生疫病及時上報和會診。〔四〕建立高效生產技術體系，提高肉羊規模化生產水平1、建立科學合理的生產組織形式。突出高效率、規模化、專業化和產業化特點，堅持以農戶為投資主體，自主經營，自繁生產和易地育肥相結合。2、加快養殖小區建設。探索政府、企業、社會共同出資