PAGEPAGE4營口市法制辦規范性文件制定流程圖負責人：周連宇業務咨詢電話：2998353監督電話：2998345未達成一致意見，上報市政府審定對征求意見稿有不同意見，法制辦進行協調未列入制發計劃的項目，由法規科立項審查法規科對送審稿組織會簽，會簽意見由部門主管或主要領導審簽外文譯本由法規科審定需較大修改的，退回起草部門修改法規科提供規范性文件文本于簽署公布后30日內在《營口日報》刊發規范性文件經政府常務會議審議后，法規科按審議意見修改，送政府辦以政府令發布審查通過的，形成征求意見稿向社會公布，征求意見，也可以舉行聽證會存在問題緩辦或退回法規科對送審稿進行合法性審查審查未通過不予立項立項審查通過，法制辦負責起草的規范性文件由法規科組織起草法規科對制發項目匯總、研究，擬定市政府年度規范性文件制發計劃，報市政府審議報送規范性文件制發項目，應對規范性文件必要性、可行性、制定依據、要解決的主要問題和擬定的主要制度等做出說明主要負責人簽署審核說明與審結的文稿、會簽意見一并報分管副市長審查負責人：周連宇業務咨詢電話：2998353監督電話：2998345未達成一致意見，上報市政府審定對征求意見稿有不同意見，法制辦進行協調未列入制發計劃的項目，由法規科立項審查法規科對送審稿組織會簽，會簽意見由部門主管或主要領導審簽外文譯本由法規科審定需較大修改的，退回起草部門修改法規科提供規范性文件文本于簽署公布后30日內在《營口日報》刊發規范性文件經政府常務會議審議后，法規科按審議意見修改，送政府辦以政府令發布審查通過的，形成征求意見稿向社會公布，征求意見，也可以舉行聽證會存在問題緩辦或退回法規科對送審稿進行合法性審查審查未通過不予立項立項審查通過，法制辦負責起草的規范性文件由法規科組織起草法規科對制發項目匯總、研究，擬定市政府年度規范性文件制發計劃，報市政府審議報送規范性文件制發項目，應對規范性文件必要性、可行性、制定依據、要解決的主要問題和擬定的主要制度等做出說明主要負責人簽署審核說明與審結的文稿、會簽意見一并報分管副市長審查規范性文件實施由法制辦規范性文件實施由法制辦進行監督檢查，檢查結果報市政府實施依據實施依據《營口市人民政府制定規范性文件程序規定》第四條公民、法人或其他組織提出規范性文件清理建議的，法規科收到建議后15日內給予答復公民、法人或其他組織可向法規科對清理工作提出意見和建議法規科在法制辦門戶網站設立規范性文件清理專欄，登載相關信息，設立公眾意見反饋欄，方便公眾發表意見和提出建議實施機關或制定機關應于規范性文件有效期屆滿前六個月對其實施情況進行評估。需要繼續實施的，重新公布；需要修改的，按制定程序辦理繼續有效的列入規范性文件目錄，未列入目錄的，不得作為行政管理依據采用廢舊立新方式制定規范性文件，列入政府年度立法計劃規范性文件制定機關作出清理決定后，將廢止和宣布失效的規范性文件名稱、公布及修改時間、文號及廢止或宣布失效的理由等予以公布，同時公布修改后的文本法規科負責提出廢止、宣布失效或者修改的具體意見，形成清理報告，按規范性文件制定程序報市政府審定法規科進行審核政府所屬部門對其負責組織實施的政府規范性文件進行初步清理，提出清理意見送市政府法制辦，應包括的材料：（一）初步清理意見；（二）提出初步清理意見的依據和理由；（三）征求相關部門意見及其采納情況；（四）其他相關材料。規范性文件兩年清理一次。營口市法制辦規范性文件清理流程圖公民、法人或其他組織提出規范性文件清理建議的，法規科收到建議后15日內給予答復公民、法人或其他組織可向法規科對清理工作提出意見和建議法規科在法制辦門戶網站設立規范性文件清理專欄，登載相關信息，設立公眾意見反饋欄，方便公眾發表意見和提出建議實施機關或制定機關應于規范性文件有效期屆滿前六個月對其實施情況進行評估。需要繼續實施的，重新公布；需要修改的，按制定程序辦理繼續有效的列入規范性文件目錄，未列入目錄的，不得作為行政管理依據采用廢舊立新方式制定規范性文件，列入政府年度立法計劃規范性文件制定機關作出清理決定后，將廢止和宣布失效的規范性文件名稱、公布及修改時間、文號及廢止或宣布失效的理由等予以公布，同時公布修改后的文本法規科負責提出廢止、宣布失效或者修改的具體意見，形成清理報告，按規范性文件制定程序報市政府審定法規科進行審核政府所屬部門對其負責組織實施的政府規范性文件進行初步清理，提出清理意見送市政府法制辦，應包括的材料：（一）初步清理意見；（二）提出初步清理意見的依據和理由；（三）征求相關部門意見及其采納情況；（四）其他相關材料。規范性文件兩年清理一次。未按規定進行評估的，法制辦提請其制定機關責令其限期改正未按規定進行評估的，法制辦提請其制定機關責令其限期改正負責人：周連宇負責人：周連宇業務咨詢電話：2998353監督電話：2998345實施依據實施依據《營口市規范性文件評估和清理辦法》第四條實施依據《遼寧省依法行政考核辦法》第四條對考核中發現的嚴重違法行為，啟動行政問責程序，追究主要責任人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理優秀的給予表彰不合格的給予批評，責令提出書面整改意見執法檢查監督科按考核項目和標準進行考核，對考核結果劃分4個等次考核對象按要求做好自查自評，需提交材料包括：（一）依法行政工作自查自評報告；（二）各專項考核自評結果及依據；（三）推進依法行政工作的會議記錄、文件資料、統計報表等；（四）考核機關要求提供的其他材料法制辦制定依法行政考核評議實施方案，明確具體考核內容、考核標準、考核形式和等級標準實施依據《遼寧省依法行政考核辦法》第四條對考核中發現的嚴重違法行為，啟動行政問責程序，追究主要責任人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理優秀的給予表彰不合格的給予批評，責令提出書面整改意見執法檢查監督科按考核項目和標準進行考核，對考核結果劃分4個等次考核對象按要求做好自查自評，需提交材料包括：（一）依法行政工作自查自評報告；（二）各專項考核自評結果及依據；（三）推進依法行政工作的會議記錄、文件資料、統計報表等；（四）考核機關要求提供的其他材料法制辦制定依法行政考核評議實施方案，明確具體考核內容、考核標準、考核形式和等級標準根據考核方案，有以下情形予以加分或者提高等級：（一）依法行政工作成績突出，獲省級（含省級）以上表彰、獎勵的；（二）依法行政創新舉措被省級以上機關作為經驗推廣的；（三）依法行政工作被省級以上新聞單位作為典型經驗予以宣傳報道的；（四）考核機關規定的其他情形根據考核方案，有以下情形予以加分或者提高等級：（一）依法行政工作成績突出，獲省級（含省級）以上表彰、獎勵的；（二）依法行政創新舉措被省級以上機關作為經驗推廣的；（三）依法行政工作被省級以上新聞單位作為典型經驗予以宣傳報道的；（四）考核機關規定的其他情形負責人：徐剛業務咨詢電話：2998349負責人：徐剛業務咨詢電話：2998349監督電話：2998345執法檢查監督科將考核結果報依法行政領導小組評議，并對考核結果進行通報營口市法制辦行政執法監督流程圖市政府所屬行政執法部門應當市政府所屬行政執法部門應當于每年年底之前，向法制辦提出下一年度行政執法檢查建議公民、法人或者其他組織認為行政執法行為違法或者不當的，向執法檢查監督科舉報、投訴執法檢查執法檢查監督科在進行檢查、調查時出示《遼寧省行政執法監督證》執法檢查監督科對受理的舉報、投訴事項在60日內進行調查處理，并將處理結果告知舉報、投訴人作出行政執法監督處理決定的，制作行政執法監督文書，送達被監督部門責令停止、限期履行法定職責或者限期改正行政執法行為的，制作《行政執法監督通知書》實施依據《遼寧省行政執法監督規定》第六條暫扣行政執法證件的自決定之日起3日內通知行政執法人員所在單位和行政執法證件頒發機關。根據情況收繳或者提請行政執法證件頒發機關收繳行政執法證件。暫扣證件的期限最長不得超過6個月。依法撤銷、變更行政執法行為或者確認行政執法行為違法，以及責令重新作出具體行政執法行為的，制作《行政執法監督決定書》《行政執法監督通知書》或者《行政執法監督決定書》自送達之日起生效。被監督部門應當自收到之日起20日內，向執法檢查監督科報告執行情況。執法檢查監督科發現行政執法行為可能嚴重損害公共利益或者公民、法人和其他組織合法權益、引發群體性事件及對社會造成惡劣影響等情形的，經作出行政執法監督處理決定的，制作行政執法監督文書，送達被監督部門責令停止、限期履行法定職責或者限期改正行政執法行為的，制作《行政執法監督通知書》實施依據《遼寧省行政執法監督規定》第六條暫扣行政執法證件的自決定之日起3日內通知行政執法人員所在單位和行政執法證件頒發機關。根據情況收繳或者提請行政執法證件頒發機關收繳行政執法證件。暫扣證件的期限最長不得超過6個月。依法撤銷、變更行政執法行為或者確認行政執法行為違法，以及責令重新作出具體行政執法行為的，制作《行政執法監督決定書》《行政執法監督通知書》或者《行政執法監督決定書》自送達之日起生效。被監督部門應當自收到之日起20日內，向執法檢查監督科報告執行情況。執法檢查監督科發現行政執法行為可能嚴重損害公共利益或者公民、法人和其他組織合法權益、引發群體性事件及對社會造成惡劣影響等情形的，經部門負責人批準，下達暫停通知，并書面告知當事人確認行政執法行為違法的，責令停止行政執法行為，并書面告知當事人確認行政執法行為合法的，下達恢復通知書，并書面告知當事人對被暫停的行政執法行為依法進行審查負責人：徐剛負責人：徐剛業務咨詢電話：2998349監督電話：2998345營口市法制辦核發《遼寧省行政執法證》流程圖執法檢查監督科負責執法檢查監督科負責會同有關部門組織實施行政執法人員的行政執法資格培訓、考試申領行政執法證件必須符合下列條件：（一）直接從事行政執法或者行政執法監督工作的本單位正式在職職工；（二）經過行政執法資格或者行政執法監督資格培訓并考試合格；（三）熟悉和掌握與履行執法職責相關的法律、法規和規章及專業知識；（四）年度考核稱職以上負責人：徐剛業務咨詢電話：2998349監督電話：2998345申請辦理行政執法證件的部門，對行政執法人員的申請辦理行政執法證件的部門，對行政執法人員的資格條件按照有關規定進行審查，并如實填寫《行政執法證件審批表》，向執法檢查監督科提交相關機構編制文件和行政執法人員名冊對不符合申領條件者，退回相關材料，不予頒發行政執法人員或者行政執法監督人員調離執法崗位或者調出原執法部門的，由所在單位收回其行政執法證件并送交發證機關注銷。行政執法證件遺失，應當聲明作廢，由持證人所在單位向發證機關申請補發對不符合申領條件者，退回相關材料，不予頒發行政執法人員或者行政執法監督人員調離執法崗位或者調出原執法部門的，由所在單位收回其行政執法證件并送交發證機關注銷。行政執法證件遺失，應當聲明作廢，由持證人所在單位向發證機關申請補發執法檢查監督科對報送的材料進行審核，符合條件的頒發《遼寧省行政執法證》未經審驗或者審驗不合格的行政執法證件無效未經審驗或者審驗不合格的行政執法證件無效行政執法證件實行年度審驗制度。每年12月份，由持證人員所在單位向執法檢查行政執法證件實行年度審驗制度。每年12月份，由持證人員所在單位向執法檢查監督科報驗執法執法檢查監督科在經審驗合格的執法證件上粘貼審驗標識，返還執法單位實施依據實施依據《遼寧省行政執法證件管理辦法》第四條營口市法制辦涉企檢查備案流程圖涉企檢查主體需對企業進行檢查時，須提前5個工作日向執法檢查涉企檢查主體需對企業進行檢查時，須提前5個工作日向執法檢查監督科申報，報請審核時，要填寫《營口市涉企檢查審批（備案）表》一式兩份，明確檢查的范圍、時間、內容和檢查的理由、依據，經核準后方可進行檢查涉及安全生產、公共突發性事件、稅收、環保、食品藥品安全、產品質量安全以及其他確需進行應急檢查的事項，可先行檢查，檢查結束后3個工作日內將有關情況報送執法監督科備案不符合相關規定的不予備案不符合相關規定的不予備案執法檢查監督科對報送的涉企檢查審批（備案）事項依據規定進行初步審核兩個及兩個以上的涉企檢查主體同時提出對一個企業進行檢查且檢查內容和時間相同或接近，應當進行聯合檢查，經協商后，由牽頭單位進行申報不符合相關規定的不符合相關規定的不予備案經初審合格的報分管主任審核，符合相關規定的，分管主任簽字，準予檢查審批（備案）表一份返還申報單位，一份由執法檢查審批（備案）表一份返還申報單位，一份由執法檢查監督科歸檔備案負責人：徐剛負責人：徐剛業務咨詢電話：2998349監督電話：2998345實施依據實施依據《營口市涉企檢查備案辦法（試行）》第五條營口市法制辦辦理行政復議案件流程圖30日內60日內負責人：龐寶玉業務咨詢電話：2998341監督電話：2998345決定變更的由復議機關依法執行或申請法院強制執行決定撤銷、責令重作的，由被申請人重新作出具體行政行為重大、疑難、復雜的案件提交主任辦公會議集體討論決定或呈報主管副市長簽發擬維持的，交科長審閱，副主任審核，主任簽發歸檔、立卷決定維持、駁回的，由原行政機關執行向當事人送達復議決定書起草復議決定書、復議建議（意見）書承辦人閱卷，收集證據，調查、審理被申請人應當自收到申請書副本之日起10日內提出書面答復，并提交作出具體行政行為的證據、依據和有關材料自受理行政復議申請之日起7日內向被申請人送達復議申請書、答復通知書1、符合法定條件的予以受理2、不符合法定條件的不予受理3、屬于其他機關受理的，在7日內轉送有關復議機關復議科工作人員負責接待、登記，并在收到申請之日起5日內進行審查申請人在知道或者應當知道具體行政行為之日起60日內書面或口頭提出復議申請30日內60日內負責人：龐寶玉業務咨詢電話：2998341監督電話：2998345決定變更的由復議機關依法執行或申請法院強制執行決定撤銷、責令重作的，由被申請人重新作出具體行政行為重大、疑難、復雜的案件提交主任辦公會議集體討論決定或呈報主管副市長簽發擬維持的，交科長審閱，副主任審核，主任簽發歸檔、立卷決定維持、駁回的，由原行政機關執行向當事人送達復議決定書起草復議決定書、復議建議（意見）書承辦人閱卷，收集證據，調查、審理被申請人應當自收到申請書副本之日起10日內提出書面答復，并提交作出具體行政行為的證據、依據和有關材料自受理行政復議申請之日起7日內向被申請人送達復議申請書、答復通知書1、符合法定條件的予以受理2、不符合法定條件的不予受理3、屬于其他機關受理的，在7日內轉送有關復議機關復議科工作人員負責接待、登記，并在收到申請之日起5日內進行審查申請人在知道或者應當知道具體行政行為之日起60日內書面或口頭提出復議申請實施依據實施依據《遼寧省行政復議規定》第三條、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》營口市法制辦行政應訴工作流程圖接收法院送達的訴狀副本接收法院送達的訴狀副本訴訟準備訴訟準備研究起訴狀副本：審查管轄權、訴訟時效、復議前置、起訴狀引用的法律法規、闡述的事實通知原作出具體行政行為的機構研究起訴狀副本：審查管轄權、訴訟時效、復議前置、起訴狀引用的法律法規、闡述的事實通知原作出具體行政行為的機構確定應訴人員確定應訴人員組織案件承辦機構分析案情，形成應訴意見組織案件承辦機構分析案情，形成應訴意見協助案件承辦機構收集、整理應訴所用的證據、依據，擬制行政應訴答辯狀，并在10日內提交人民法院協助案件承辦機構收集、整理應訴所用的證據、依據，擬制行政應訴答辯狀，并在10日內提交人民法院負責人：丁曉波負責人：丁曉波業務咨詢電話：2