-1-（送審稿）為貫徹落實《xx市經濟發展“增總量、提質量、縮差距”三年提升計劃（2020—2022年）》（池秘〔2020〕1號）精神，持續深入推進實施文化旅游三年提升計劃，結合實際，制定本方案。一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話和關于文化旅游重要論述精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，強化目標導向、問題導向、結果導向，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，深入推進皖南國際文化旅游示范區建設，加快國家全域旅游示范區和國家級旅游業改革創新先行區建設，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，奮力開創池州全域旅游高質量發展新局面，為加快建設現代化綠色池州創新池州幸福池州作出新的更大貢獻。二、總體目標實施文化旅游發展“增總量、提質量、縮差距”三年提升計劃（2020—2022年），力爭通過三年努力，全市文化旅游綜合實力再上新臺階，發展質量持續提高，整體發展水平保持全省第一方陣，與長三角地區差距進一步縮小，池州文化旅游目的地品牌知名度和美譽度進一步提升。——增總量。到2022年，全市旅游總收入超過1000億元，過夜游客年均增長7%以上，旅游接待人次等主要指標保持全省第一方陣，力爭取得更好名次。——提質量。到2022年，全市文化旅游產業體系更加完備，全域旅游四級聯建取得積極進展，力爭3個縣（區）成功創建國家全域旅游示范區，3個縣區成功創建文化旅游名縣。——縮差距。到2022年，文化旅游品牌創建再有新突破，力爭新增國家5A級旅游景區1家、國家4A級旅游景區2家，新增省級旅游度假區1家、省級文化旅游產業基地3家。三、重點任務（一）實施全域旅游高質量發展工程1.促進平穩健康發展。科學評估新冠肺炎疫情對全市文化旅游產業發展影響，指導全市文化和旅游企業切實用好疫情防控支持政策，加大文化旅游產業政策儲備，推動文化旅游業平穩健康發展。2.推進區域協同發展。聚焦構建“主城區、環九華山、石臺三點支撐，多板塊協同”的旅游發展格局，建立市、山、縣旅游發展聯動機制。瞄準重點縣區、重點景區和旅游鎮村，在規劃編制、專項資金、創建指導等方面加大支持力度，促進重點區域集聚發展、重點板塊聯動發展，盡快形成文化旅游產業效益，推動全域旅游高質量發展。3.科學編制發展規劃。認真總結“十三五”文化旅游發展經驗，科學研判文化旅游產業發展趨勢，高標準編制“十四五”文化旅游發展規劃。深入推進皖南國際文化旅游示范區建設，積極推動并參與新一輪示范區建設發展規劃編制工作。（二）實施文化旅游精品建設工程1.加快重點項目建設。完善市、縣兩級文化旅游項目庫，圍繞做強做大九華山、主城區、石臺縣三點支撐，加大九華山青陽縣聯動、祁紅老廠房等老建筑和孝肅街等歷史文化街區盤活利用、石臺縣富硒康養等項目包裝儲備，謀劃一批具有牽引性、支撐性的重大文化旅游項目。建立重大文化旅游項目推進機制，每年滾動推進20個億元以上重點項目建設。2.豐富旅游產品業態。整合優化全市“吃住行游購娛”旅游六要素項目，抓好建鏈、強鏈、延鏈、補鏈等工作,打造一批精品文化旅游項目。加快推進夜間經濟發展，滿足居民“夜購、夜食、夜娛、夜學”等多元化需求。支持旅游企業利用5G、AR、VR等技術，開發線上體驗、居家VR旅行等新產品，有序激發國內市場，拓展境外市場，開發線上市場。3.扶持企業做強做優。培育一批具有國際競爭力的文化旅游開發企業，促進系列化、規模化、品牌化、網絡化經營。加大與國內外知名文化旅游企業交流合作，培育引進專業化龍頭旅游企業，提高全市文化旅游開發市場化水平。積極開展旅游飯店、旅行社、特色民宿以及其他文化旅游經營主體培育行動。到2022年，培育3個以上主營收入超過5億元的大型文化旅游企業，建成四星級以上旅游飯店5家，能經營出境業務的旅行社3家。4.加強文物保護利用。繼續開展文物大普查大保護活動，制訂三年保護工作計劃，重點加強古道、古橋、古建筑的保護利用。做好東至縣華龍洞考古遺址、七星墩遺址保護規劃編制工作。積極開展國保、省保單位項目申報。加強國保、省保和市保單位的保護與管理工作。加強革命遺址保護利用工作，挖掘革命遺址紅色文化，建設紅色教育基地、紅色旅游經典景區。開展紅色旅游“五好”講解員隊伍建設。打造紅色旅游精品線路，建設長三角高品質紅色旅游示范基地。5.推進非遺傳承發展。完善國家、省、市、縣（區）四級名錄保護體系，豐富非遺數據庫，制定實施分類分級保護。實施非物質文化遺產生產性保護行動計劃，建設生漆夾纻技藝、大九華水墨玉骨絹扇、青陽農民畫等文化遺產生產性保護基地。推進池州儺戲、貴池民歌、石臺目連戲、潤思紅茶非遺傳習基地（傳習所）和非遺教育傳習基地建設。常態化組織“非遺進景區、進校園”、“非遺過大年

文化進萬家”等活動。舉辦長三角原生態民歌邀請賽，加快區域文化資源共享共建，建立跨區文化交流機制。（三）實施文化旅游品牌培育工程1.開展品牌創建活動。積極開展全域旅游“四級聯建”和高等級旅游景區等旅游核心吸引物創建，石臺牯牛降景區創成國家5A級旅游景區，東九華旅游度假區創成省級旅游度假區。新增國家4A級景區2家，省文化旅游名縣2家，省特色旅游名鎮10家，省特色旅游村20家，省休閑旅游示范點20家。2.加快旅游小鎮建設。支持九華山青陽縣聯動發展，做大做強主城區、環九華山、石臺三點支撐。加快九華運動休閑小鎮、石臺富硒氧吧小鎮、朱備禪修小鎮、陵陽文創小鎮、南陽林場國家森林小鎮、杏花村智慧康療小鎮等特色小鎮建設。到2022年，新增2個省級以上文旅類特色小鎮。3.培育壯大鄉村旅游。深入實施鄉村旅游三年行動，培育發展養生、體育、研學、紅色等文化旅游新業態。發揮旅游扶貧富民優勢，鞏固拓展旅游扶貧“八個一”工程成效，推進“百企百村”結對幫扶，實施“鄉村旅游后備箱”工程，助力脫貧攻堅，促進鄉村振興。推進“藝培公益工程”“悅動池州”“鄉村春晚”等活動常態化。4.扶持地域文化品牌。將各地獨特的自然人文景觀與濃厚的歷史文化底蘊相結合，深入挖掘地域特色文化，繁榮文藝創作。放大池州儺戲、青陽腔、東至花燈、目連戲、文南詞、黃梅戲、青陽農民畫等品牌影響力，通過戲曲表演、非遺展演、文創產品、美術、書法、攝影展等形式，搭建平臺，開辟途徑，發展具有鮮明地域特色的文化品牌。（四）實施文化旅游商品開發工程1.支持旅游商品研發。鼓勵各地加大青陽折扇、農民畫、生漆夾纻等旅游紀念品和九華黃精、九華素食、九華茶葉、石臺富硒等文旅商品研發，促進各地工藝美術品、手工制品和農土特產品加快向文化旅游商品轉化，培育一批旅游購物專業市場，發展一批旅游商品購物品牌店。2.促進文創產品成果轉化。支持皖南國際文化旅游示范區做大做強，積極承辦國家、省文創產品設計大賽，加快本地特色文創產品孵化、轉化。積極組織企業參加全國性文化旅游商品大賽，新增5個省級以上大賽獲獎商品。3.推進旅游商品“五進”工作。推進旅游商品進商場超市、進賓館酒店、進高速服務區、進機場車站、進旅游景區“五進”活動，支持開展線上營銷。（五）實施文化旅游整體宣傳工程1.強化整體品牌營銷。強化“一池山水千載詩城”整體營銷，支持“青山之陽·九華原鄉旅游季”等旅游品牌建設，培育打造若干地域品牌。2.創新宣傳營銷方式。辦好中國杏花村文化旅游節、中國杏花村詩詞大會、全國旅游攝影大賽、長三角（池州）民歌邀請賽、“安徽網盟看池州”“花開四季?詩韻池州”主題賞花會系列營銷推廣活動，有針對性地開展事件營銷、網絡營銷、活動營銷、節慶營銷、影視推廣和代理銷售，提高市場知名度和占有率。3.拓展重點客源市場。加大航線目的地、高鐵沿線城市營銷，策劃“跟著高鐵來池州”系列活動，大力發展包機旅游、專列旅游。依托長江黃金水道旅游帶，加大游輪市場開拓力度。積極開拓港澳臺、韓國及東南亞地區和歐美客源地市場。（六）實施旅游基礎設施提升工程1.加快基礎設施建設。持續加大旅游基礎設施建設投入，加快建設“一主三輔”旅游集散體系，高標準推進九華山高鐵站旅游集散中心建設。規劃建設環九華山、七井山等旅游風景道建設，完善城市綠道、騎行專線、旅游棧道、登山步道、慢行系統、交通驛站、觀景平臺等旅游休閑設施建設。規范設置全域旅游全景圖、旅游核心吸引物導覽圖，完善主要景區景點、重點旅游城鎮交通標識和介紹牌。2.推進旅游廁所革命。推動旅游“廁所革命”工作重心由“建”向“管”轉變，新建旅游廁所80座，對已建成的進行滾動式暗訪檢查，進一步完善“一廁一檔”動態監測工作，確保百度地圖上線率95%以上。3.完善智慧旅游平臺。加快池州智慧旅游云平臺、4A級及以上景區智慧旅游平臺建設，實現實時監測、有效分流等智能服務。4.提高服務標準化水平。開展旅游服務標準化示范企業創建活動，在4A級以上旅游景區和九華股份率先開展服務標準化建設試點，積極創建國家、省旅游標準化示范企業。開展星級旅游飯店、主題特色酒店品牌創建。（七）實施文化旅游市場治理工程1.強化文化旅游安全監管。樹立底線思維，落實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，加強交通、餐飲食品、特種設備等安全監督檢查，完善文化旅游安全服務規范，強化安全培訓和目標管理考核，建立文化旅游突發事件應急處置機制和安全預警信息發布制度，提高維護文化旅游市場安全能力。2.優化文化旅游市場環境。持續推進文化市場綜合執法改革，整合文化和旅游市場監管目錄清單，形成協同監管和聯合懲戒的全過程監管流程。用好全國旅游監管服務平臺，提高監管信息化和信用化水平。針對市場突出問題，開展第三方“體檢式、全覆蓋、常態化”的監管。加強歌舞娛樂場所、星級飯店、旅游設施、網絡文化企業的巡查檢查，引導文化旅游市場健康有序穩定發展。3.推進文明誠信旅游。組織參加“服務質量江淮行”及“你是最美的風景——行業風采展”等文明旅游品牌活動。加強文化和旅游行業信用體系建設，開展“十佳旅行社”、“誠信網吧”評選，擴大旅游“紅黑榜”應用。參與發布長三角文化和旅游行業“紅黑名單”。大力開展文明旅游活動，引導游客文明出行、文明消費。（八）實施文化旅游人才建設工程1.加強高層次人才引進。持續加強文化旅游人才隊伍培養，引進一批高層次旅游專業人才，重點引進文化旅游管理、創意策劃、宣傳營銷、項目開發、酒店管理等方面專業人才。2.加強職業技能人才培養。培育一批高素質旅游職業技能人才，鼓勵旅游企業利用國內外優質旅游教育資源開展中高層管理人才培訓，強化旅游從業人員的職業培訓和崗位技能培訓，培養一批名導游、名服務員、名廚師、名手工藝人。3.抓好文旅人才培訓工作。三年新增導游500人以上，其中，中、高級導游25人以上。實施中國非遺傳承人群研修研習計劃。組織推薦旅游企業管理人才和鄉村旅游人才參加國家、省專題培訓班。每年舉辦文化旅游重點企業、鄉村旅游帶頭人等專題培訓，累計培訓2萬人次以上。四、保障措施（一）落實工作責任。成立由局主要領導任組長的全市文化旅游發展“增總量、提質量、縮差距”三年提升計劃領導小組，組織領導和統籌協調三年提升計劃實施工作，及時協調解決實施過程中出現的困難和問題，確保任務如期實現。分年度制定全域旅游行動計劃，分解工作任務，協調動員各方力量參與文化旅游發展。各縣區、管委會文化和旅游部門是直接責任主體，在地方黨委政府領導下，從本地實際出發，著力完善文化旅游聯動發展機制，推動各項政策措施落地生根。（二）健全政策保障。積極爭取中央和省文化旅游專項資金，推動實施一批文化旅游重點基礎設施和公共服務設施建設；各縣區、管委會要配套一定比例文化旅游發展資金，并形成逐年增長機制。（三）嚴格考核監督。建立健全督查和考核機制，將文化旅游產業發展納入市綜合考核和各級政府目標管理績效考核范圍，按年度建立工作清單，考核結果作為評價黨政領導班子和領導干部實績的重要內容。堅持問題導向，緊盯關鍵環節，加強督導檢查，促進工作落實。（四）強