規范性文件備案審查制度2023-10-28制度背景與目的備案審查范圍與內容備案流程與要求審查流程與要求制度執行與監督制度評估與完善contents目錄01制度背景與目的規范性文件備案審查制度的起源和發展歷程，以及相關的事件、政策和法規的變遷。介紹當前社會背景和政治環境對規范性文件備案審查制度的影響和需求。背景介紹規范性文件備案審查制度旨在確保行政行為的合法性、公正性和透明度，維護社會公共利益和公民的合法權益。規范性文件備案審查制度的意義在于，保障政府行政行為的合法性和公正性，提高政府公信力和執行力，維護社會穩定和公共利益，加強公民權益的保障和維護。目的與意義02備案審查范圍與內容備案范圍各級人民代表大會及其常務委員會制定的規范性文件；各級法院、檢察院制定的規范性文件；各級政府制定的規范性文件；其他需要備案的規范性文件。審查內容審查制定機關是否具有相應的法定權限，是否符合法律、法規和規章的規定，是否超越法定權限，是否違反上位法；合法性審查審查制定程序是否符合相關規定，是否經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序；合規性審查審查規范性文件的內容是否具有可操作性，是否符合實際情況和需要；可操作性審查審查規范性文件的內容是否合理，是否符合公平、公正、公開的原則。合理性審查03備案流程與要求備案流程登記存檔備案審查機關應當對報送備案的規范性文件進行登記，并存檔備查。報送備案規范性文件制定機關應當自文件公布之日起30日內，將文件報送有審查權的備案審查機關。初步審查備案審查機關對報送備案的規范性文件進行初步審查，并作出是否需要進一步審查的決定。審查結果處理經過審查后，備案審查機關應當根據不同情況分別作出不同的處理決定，包括要求修改或者廢止、予以糾正等。進一步審查對于需要進一步審查的規范性文件，備案審查機關可以采取聽取匯報、調閱文件、實地調查等方式進行審查。報送備案時應當提交齊全的資料，包括規范性文件的文本、制定機關的說明等。報備材料齊全規范性文件制定機關應當在文件公布之日起30日內報送備案，不得拖延。報備時間及時備案審查機關應當依法履行職責，接受監督，并定期向社會公布備案審查情況。接受監督備案要求04審查流程與要求報備申請制定規范性文件的機關應當在文件公布之日起30日內，向同級黨委或者人大常委會的備案審查工作機構報備。備案審查工作機構應當對報備文件進行形式審查，包括是否符合備案范圍、是否符合法定程序等。對形式審查通過的文件，由備案審查工作機構進行內容審查，包括是否與上位法相抵觸、是否與國家政策相符等。審查結束后，備案審查工作機構應當向制定機關反饋審查意見，提出修改或者廢止的意見。制定機關應當根據審查意見對文件進行修改或者廢止，并在規定時間內報備。審查流程形式審查意見反饋文件修改或廢止內容審查審查要求符合法定程序報備的文件應當符合法定程序，包括制定程序的合法性和公布程序的合法性。保密規定在審查過程中，應當遵守保密規定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私等信息。審查標準審查應當按照法律法規和政策的規定，對文件的合法性、合理性和規范性進行審查。符合備案范圍報備的文件應當屬于規范性文件的范圍，并按照規定的時間和要求進行報備。05制度執行與監督03地方各級政府和政府辦公機構負責本級政府制定的規范性文件備案工作，并組織、協調相關部門開展規范性文件審查工作。執行機構與職責01國務院辦公廳負責國務院制定的行政法規、發布的決定和命令，以及國務院辦公廳制定的規范性文件的備案工作。02國務院法制機構協助國務院辦公廳對各部門報送的規范性文件進行審查，提出審查意見。ABCD定期報告制度各級政府和部門應定期向上一級政府和部門報告規范性文件備案審查工作情況。公示制度各級政府和部門應將備案審查的規范性文件在官方網站上公示，接受社會監督。問責制度對不按規定報送規范性文件備案審查的單位和個人，將依法追究責任。審查意見反饋制度上一級政府和部門應對下一級政府和部門報送的規范性文件進行審查，并向下級政府和部門反饋審查意見。監督機制與措施06制度評估與完善評估標準評估規范性文件備案審查制度的有效性、合理性和合規性。評估方法采用定量與定性相結合的評估方法，包括問卷調查、實地調研、專家論證等。評估標準與方法完善規范性文件備案審查的法律法規，明確審查范圍、程序、監督機制等。建議加強制度建設加強審查人員的培訓和考核，提高審查水平和專業素養，確保審查質量。建議提高審查質量建立健全監