《防汛的安全應(yīng)急預(yù)案》2023-10-26目錄contents預(yù)案概述組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急保障措施宣傳、培訓(xùn)與演練附則01預(yù)案概述為確保防汛期間的安全，降低洪澇災(zāi)害的影響，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，特制定本安全應(yīng)急預(yù)案。目的近年來(lái)，全球極端天氣頻發(fā)，洪澇災(zāi)害給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，加強(qiáng)防汛安全管理至關(guān)重要。背景目的和背景1編制依據(jù)23根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)根據(jù)地方政府有關(guān)防汛的文件要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。地方政策文件借鑒歷史洪澇災(zāi)害事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重點(diǎn)考慮同類事件的應(yīng)對(duì)措施，完善本預(yù)案。歷史災(zāi)害事件地理范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)，包括城市和農(nóng)村地區(qū)。事件范圍本預(yù)案適用于防汛期間的突發(fā)事件，如洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害。適用范圍02組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)防汛指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度全市防汛工作，研究決定重大防汛措施。市防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)處理指揮部日常工作，收集分析汛情，下達(dá)防汛調(diào)度指令。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)配救援物資，實(shí)施搶險(xiǎn)救援。搶險(xiǎn)救援組宣傳報(bào)道組醫(yī)療救護(hù)組交通管制組負(fù)責(zé)防汛宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布汛情信息，加強(qiáng)社會(huì)輿情引導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍，為受傷群眾提供醫(yī)療救助。負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制，維護(hù)交通秩序，保障救援通道暢通。03相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防汛工作，配合指揮部和應(yīng)急工作組開展工作。職責(zé)分工01指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定防汛預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛工作，及時(shí)處置重大汛情。02應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部指令，組織開展搶險(xiǎn)救援、宣傳報(bào)道、醫(yī)療救護(hù)、交通管制等工作。03應(yīng)急響應(yīng)程序信息報(bào)告報(bào)告內(nèi)容包括洪水發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、降雨量、水位、水庫(kù)水位等信息，以及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況。報(bào)告方式采用電話、短信、郵件等多種方式進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)要求各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告，并隨時(shí)更新信息。報(bào)告責(zé)任人明確各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的信息報(bào)告責(zé)任人，以及報(bào)告的時(shí)限和內(nèi)容要求。預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)洪水可能造成的影響和損失程度，將預(yù)警級(jí)別劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)等級(jí)。預(yù)警級(jí)別預(yù)警發(fā)布各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)措施。預(yù)警響應(yīng)各級(jí)政府和相關(guān)部門收到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織人員疏散和救援，并按照預(yù)案要求采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置對(duì)于可能遭受洪水災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)立即組織人員疏散，確保人民生命安全。人員疏散組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備先進(jìn)設(shè)備，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救援工作，確保救援效果。搶險(xiǎn)救援做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，確保受傷人員得到及時(shí)救治。醫(yī)療救治各級(jí)政府應(yīng)組織相關(guān)部門做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配工作，保障應(yīng)急處置工作的需要。物資保障災(zāi)后評(píng)估01洪水災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估，評(píng)估災(zāi)害損失和影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。恢復(fù)重建恢復(fù)重建計(jì)劃制定02根據(jù)災(zāi)后評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間表。資金保障03各級(jí)政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于洪水災(zāi)害的恢復(fù)重建工作，確保重建工作的順利進(jìn)行。04應(yīng)急保障措施成立防汛應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度防汛應(yīng)急工作。組織領(lǐng)導(dǎo)組建防汛專家組，為應(yīng)急決策提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。專家支持建立專業(yè)的防汛救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。救援隊(duì)伍鼓勵(lì)志愿者組織參與防汛應(yīng)急工作，提供必要的支持和補(bǔ)充。志愿者組織人力保障物資保障提前儲(chǔ)備防汛應(yīng)急物資，如沙袋、水泥、土石料等，以備急需。儲(chǔ)備物資調(diào)撥物資社會(huì)捐贈(zèng)生產(chǎn)保障建立物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)和分配。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)防汛物資，補(bǔ)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備。確保關(guān)鍵防汛物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，如防水布、水泵等。通信保障建立緊急通信機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)通信暢通，及時(shí)傳遞信息。緊急通信通過多種渠道發(fā)布防汛預(yù)警信息，如手機(jī)短信、電視、廣播等。預(yù)警信息發(fā)布保障公共通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，以便民眾及時(shí)獲取防汛信息和求助。公共通信網(wǎng)絡(luò)配備應(yīng)急通信車，以便在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)快速建立通信系統(tǒng)。應(yīng)急通信車在災(zāi)害發(fā)生時(shí)實(shí)施交通管制，控制車輛通行，確保救援車輛優(yōu)先通行。交通管制在道路受損時(shí)，迅速組織力量進(jìn)行搶修，確保交通暢通。道路搶修開辟水上通道，為受災(zāi)地區(qū)提供水上運(yùn)輸和救援支持。水上救援利用航空運(yùn)輸快速運(yùn)送人員、物資和設(shè)備到受災(zāi)地區(qū)。航空運(yùn)輸交通運(yùn)輸保障05宣傳、培訓(xùn)與演練通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及社區(qū)公告、宣傳欄等多種渠道，及時(shí)發(fā)布防汛預(yù)警信息和安全應(yīng)對(duì)措施。宣傳渠道普及防汛知識(shí)，包括如何判斷天氣情況、如何選擇安全的避難所、如何自救互救等。宣傳內(nèi)容面向廣大市民、學(xué)生、企事業(yè)單位員工等不同群體，開展針對(duì)性宣傳教育。宣傳對(duì)象宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)市民、企事業(yè)單位員工等進(jìn)行防汛應(yīng)急技能培訓(xùn)，包括如何正確使用應(yīng)急救援設(shè)備、如何進(jìn)行自救互救等。演練活動(dòng)定期組織防汛應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。演練評(píng)估每次演練結(jié)束后，對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，提出改進(jìn)措施。培訓(xùn)演練06附則由于防汛形勢(shì)和應(yīng)對(duì)措施可能隨著時(shí)間和環(huán)境的變化而發(fā)生變化，為確保預(yù)案的時(shí)效性和可行性，需定期進(jìn)行修訂。預(yù)案修訂的必要性預(yù)案修訂建議每三年對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次全面修訂，并在每年汛期前進(jìn)行一次局部修訂，以確保預(yù)案與實(shí)際情況的匹配度。修訂的頻率修訂預(yù)案時(shí)，應(yīng)遵循公開、透明、科學(xué)、民主的原則，廣泛征求相關(guān)部門和專家的意見和建議，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。修訂的程序解釋權(quán)歸屬解釋權(quán)的行使各級(jí)防汛指揮部門在接到相關(guān)單位或個(gè)人的解釋請(qǐng)求后，應(yīng)盡快組織專家進(jìn)行解讀和解答，提供必要的指導(dǎo)和幫助。解釋權(quán)的監(jiān)督為確保解釋權(quán)的正確行使，應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)解釋過程進(jìn)行記錄和公示，接受社會(huì)監(jiān)督。解釋權(quán)歸屬的說明本預(yù)案的解釋權(quán)歸屬于各級(jí)防汛指揮部門，確保預(yù)案的統(tǒng)一性和連貫性。實(shí)施日期的通知各級(jí)防汛指揮部門應(yīng)