道路旅客運輸企業平安管理標準

第四章第五節~第六章本課件請在電子郵箱下載下載郵箱：aqgfpx@163.com(網易郵箱〕 登錄密碼：20240630 下載后請勿刪除附件和郵件文件名：平安標準培訓.ppt四川省交通運輸廳道路運輸管理局道路旅客運輸企業

平安管理標準培訓第四章第五節~第六章四川省交通運輸廳道路運輸管理局第五節平安生產操作規程關鍵崗位分類制定平安生產操作規程客運駕駛人行車操作規程車輛日常平安檢查操作規程車輛動態監控操作規程乘務員平安效勞操作規程其他相關平安運營操作規程第五節平安生產操作規程第五十條道路旅客運輸企業應當根據關鍵崗位的特點，分類制定平安生產操作規程，并監督員工嚴格執行，推行平安生產標準化作業。當前狀況是：各運輸企業關鍵崗位分類不清，多數有缺失，平安操作規程普遍不完善。關鍵崗位分類制定平安生產操作規程關鍵崗位分類：車輛管理、駕駛、維護〔日常、一級維護、小修〕、檢測檢查〔檢測管理和日常檢查〕、運行消耗物〔輪胎等易損件〕管理發放等；平安管理、保險辦理、事故處理、平安檢查、GPS動態監控；乘務，運輸調度等。關鍵崗位分類制定平安生產操作規程制定要求：一、分類準確明細，定崗定責、歸口管理，注重效率；二、可操作執行，有責任人、有監督渠道和方法，對執行過程有考核方法；三、逐步過渡到標準化。第五節平安生產操作規程第五十一條道路旅客運輸企業應當制定客運駕駛人行車操作規程，客運駕駛人行車操作規程的內容應至少包括：“出車前、行車中、收車后〞的車輛技術狀況檢查、開車前向旅客的平安告知、高速公路及特殊路段行車本卷須知、惡劣天氣下的行車本卷須知、夜間行車本卷須知、應急駕駛操作程序、進出客運站本卷須知等。

當前狀況是：行車過程的規程不細不全，對特殊路段、特殊時段規程的不完整。三檢制度不落實。應急操作程序不完善。平安告知已形成制度〔交通運輸部?關于積極推行道路客運平安告知制度有關事項的通知?〔交運發[2024]396號〕，要求2024年上半年推行至臥鋪、所有省際班車、省際旅游車。制定客運駕駛人行車操作規程制定要求：一、行車全過程操作規程——普遍規定二、特殊時段和路段的本卷須知〔按具體線路定〕——特殊規定三、應急方法和本卷須知——特別要求四、三檢制度建立和執行〔在行車日志內規定〕——強制執行五、統一建立和執行平安告知制度。行車全過程操作規程根本操作規程的主要內容發車前、行車中、收〔停〕車后檢查內容和程序起步停車、進出站場、上下旅客本卷須知時段和路段操作要點〔場鎮、學校、彎道、坡道橋梁、隧道和道路特別限制等〕禁止行為〔三超、體質不適、吸煙、打電話、屏蔽GPS等〕所駕車輛特殊要求臨時發生路障和故障的平安處置發生事故的處置規定特殊時段和路段的本卷須知針對具體路線制定季節性變化導致路況變化〔如冬季冰雪、大霧、夏季水毀等〕一天內各時段的交通狀況變化〔交通流量變化與交通管制、上下班〔學〕頂峰期、趕場時段等〕行車三檢制度出車前、行車中、收車后對車況檢查是保證不駕駛平安設施不全或者不符合技術標準等平安隱患的機動車的必要手段。出車前、行車中、收車后對車況檢查可防止多數意外機械故障造成事故。出車前、行車中、收車后對車況檢查也是培養合格職業駕駛人的必須過程。行車三檢制度案例分析事故：柴油客車突發性自燃，全車著火，因無逃生時機，造成多人死亡的重大事故。調查線索：1、火災是瞬時發生，排除人為縱火；2、事故發生前，駕駛員發現水溫過高，有屢次修理水泵行為；3、事后調查該車有燃油泄漏、電線裸露、水泵及風扇早已損壞導致散熱不良；事故分析：駕駛人駕駛制造不合格且帶病的車輛出車，發現故障后修理不當強行運行，導致機溫過高，形成大團燃油蒸汽充滿機艙和客艙，電線跳火形成爆燃。有效防范措施：在三檢中提前發現機械故障并修理，處理漏油和漏電現象，行車中隨時關注水溫并采取應急措施正確處理故障或通知公司等待救援。建立和執行平安告知制度平安告知制度是充分發揮社會各界特別是廣闊旅客監督作用、切實加強道路客運平安生產管理的重要手段，也是向公眾普及平安應急處置知識的重要途徑。平安告知的核心內容：一是介紹禁止的行為并作出承諾，二是告知乘客乘車本卷須知，三是介紹和指導乘客應急處置。平安告知內容由省統一確定，統一制作音像資料，或由駕乘人員在發車前口頭告知。第五節平安生產操作規程第五十二條道路運輸企業應當制定車輛日常平安檢查操作規程，車輛日常平安檢查操作規程的內容應至少包括：輪胎、制動、轉向、燈光等平安部件檢查要求和檢查程序，安檢不合格車輛返修及復檢程序等。第五節平安生產操作規程第五十三條道路旅客運輸企業應當制定車輛動態監控操作規程，車輛動態監控操作規程的內容應至少包括：衛星定位系統車載終端、監控平臺設備的檢修和維護要求，監控信息采集、分析、處理標準和流程、違章信息統計、報送及處理要求及程序，監控信息保存要求和程序等。車輛動態監控操作規程操作規程的內容應涉及：監控設備的檢修與維護〔1〕企業要安排專人或委托運營商負責監控設備的檢修和維護工作，且要明確其工作職責，確保監控系統正常運行。〔2〕車輛運行過程監控a.監控信息采集:發現車輛運行異常現象應及時記錄，并糾正違章行為；b.監控信息處理：明確違章處理的步驟c.監控設備故障報修：明確設備程序、限定報修期限d.重點監控車輛管理：重點車輛的監控管理步驟e.違章信息反響處置要求：違章處理的考核執行條款第五節平安生產操作規程第五十四條道路旅客運輸企業應當建立乘務員平安效勞操作規程，乘務員平安效勞操作規程的內容應至少包括：乘務員值乘工作標準，值乘途中平安檢查要求，車輛行駛中相關信息報送等。乘務員平安效勞操作規程乘務員平安效勞操作規程的內容應至少包括：乘務員值乘工作標準值乘途中平安檢查要求車輛行駛中相關信息報送等。運輸企業可根據實際情況再進行補充。第五節平安生產操作規程第五十五條道路旅客運輸企業應當根據平安運營實際需求，制定其他相關平安運營操作規程。其他相關平安運營操作規程除了五十條至五十四條所提到的要求，凡企業有關平安管理制度不具體的都應制定有關操作規程，使平安管理制度實施可操作化。圍繞駕駛人操作行為方面，重點還需制定以下平安操作規程：a.駕駛人的聘用與解聘操作規程；b.駕駛人的日常教育與繼續教育操作規程；c.駕駛人平安考核操作規程。圍繞保持車輛的技術狀況方面，重點還需制定以下平安操作規程：a.車輛各級平安檢查、性能檢測操作規程；b.車輛各級維護操作規程；c.車輛技術改造操作規程；d.車輛選型采購操作規程。圍繞平安管理方面，重點還需制定以下平安操作規程：a.車輛的組織調度操作規程；b.駕駛人平安告誡操作規程。圍繞設備儀器使用方面，重點制定復雜的設備及儀器的操作規程。第六節其他平安生產管理制度平安生產根底檔案平安生產獎懲制度平安生產事故應急處置制度平安生產事故責任倒查制度應急救援制度平安生產宣傳和教育制度平安生產社會監督機制平安生產管理所需要的其他制度第六節其他平安生產管理制度第五十六條道路旅客運輸企業應當建立平安生產根底檔案制度，明確平安生產管理資料的歸檔、查閱。平安生產根底檔案〔1〕平安生產根底檔案主要應包括以下內容：①平安生產領導機構和管理機構根底檔案②平安管理制度、操作規程以及應急預案等檔案：③平安檢查檔案④平安隱患排查與治理檔案⑤平安教育和培訓檔案⑥道路旅客運輸生產平安事故檔案⑦平安生產根底投入檔案⑧應急救援檔案⑨平安文化建設檔案⑩平安生產會議、例會檔案等〔2〕建立平安生產根底檔案制度為了保障企業平安生產根底檔案建檔的完整性和及時性，客運企業應建立平安生產根底檔案制度，制度應包括：建檔的內容及檔案的移交、整理、歸檔、分類編目、檔案室的管理、檔案借閱、保存期、銷毀處理、保密等活動。第六節其他平安生產管理制度第五十七條道路旅客運輸企業應當建立平安生產獎懲制度。對各部門、各崗位人員進行日常管理和平安運營的全過程考核，定期通報獎懲情況，根據考核結果做出獎懲辦理。平安生產獎懲制度建立科學完善、合情合理的平安生產獎懲制度是實現個人利益和企業利益有機結合的有效途徑，是為了調動廣闊員工搞好平安生產工作的積極性，加強平安生產目標管理，落實平安管理責任的必然需求。獎勵和懲罰的范圍、程序、經濟獎懲對應的行為和數額應在企業規章制度中予以明確，并在嚴格執行。平安生產獎懲制度可以通過職工代表大會確定，也可通過協商確定。必要時可在勞動合同中表達。平安生產獎懲制度獎勵精神獎勵物質獎勵懲罰經濟懲罰：行政懲罰：根據危害程度和損失情況、責任大小來判定采用何種處罰方式處以罰款、賠償損失、降低工資、扣除獎金警告、降職、留崗查看、辭退、開除第六節其他平安生產管理制度第五十八條道路旅客運輸企業應當建立平安生產事故應急處置制度。發生平安生產事故后，道路旅客運輸企業應當立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。對于在旅客運輸過程中發生的行車平安事故，客運駕駛人應及時向事發地的公安部門以及所屬的道路旅客運輸企業報告，道路旅客運輸企業應當按規定時間、程序、內容向事故發生地和企業所屬地縣級以上的安監、公安、交通運輸等相關職能部門報告事故情況，并啟動平安生產事故應急處置預案。道路運輸企業應當定期進行平安生產事故統計和分析，總結事故特點和原因，提出針對性的事故預防措施。建立平安生產事故應急處置制度一、應急處置和事故信息報送〔一〕駕駛人應急處置立即停車、保護現場、搶救傷員、及時報警。〔二〕現場人員信息報告——事故發生地公安交管部門〔XX122〕和車屬單位負責人，報告內容包括時間、地點、車型、號牌、傷亡和損失情況。〔三〕車屬單位——道路旅客運輸企業應當按規定時間、程序、內容向事故發生地和企業所屬地縣級以上的安監、公安、交通運輸等相關職能部門報告事故情況，并啟動平安生產事故應急處置預案，組織搶救防止事故擴大，減少人員和財產損失。發生事故后的報告內容、程序和要求按照國家?生產平安事故報告和調查處理條例?和交通運輸部?道路運輸行業行車事故統計報表報表制度?執行。定期進行平安生產事故統計和分析做好道路客運平安生產事故統計和分析工作應遵循以下原那么：①建立健全責任明確、運轉有序的工作機制；②明確統計工作要求，如上報時間、格式等要求；③做好相關資料的搜集；④加強統計資料的整理；⑤逐步建立健全傷亡事故數據庫；⑥強化分析，切實發揮事故統計工作的導向作用，例如統計圖表。第六節其他平安生產管理制度第五十九條道路旅客運輸企業應當建立平安生產事故責任倒查制度。按照“事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過〞的原那么，對相關責任人進行嚴肅處理。道路旅客運輸企業應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。第六節其他平安生產管理制度第六十條道路旅客運輸企業應當建立應急救援制度。健全應急救援組織體系，建立應急救援隊伍，制定完善應急救援預案，開展應急救援演練。應急救援制度應急救援制度和預案①應急救援機構和職責②突發事件等級③信息報告和響應機制④應急處置⑤應急保障⑥善后處理⑦應急預案的編制審核及批準⑧應急培訓和演練應急救援制度的內容應急救援應急救援預案及演練應急救援制度應急救援制度的內容應急救援應急救援預案及演練不同突發事件的預案主要內容演練a.對突發事件的預測和準備；b.信息報告和啟動響應；c.人力、物資等資源確實定與準備；d.明確應急救援分工和人員的職責；e.制定現場處置方案和程序；f.信息發布等。桌面演練：會議室舉行，是頭腦和口頭上的演練功能演練：針對某項應急響應功能舉行的現場演習全面演練：檢驗相互協調的總體反響的實際演習第六節其他平安生產管理制度第六十一條道路旅客運輸企業應當建立平安生產宣傳和教育制度。普及平安知識，強化員工平安生產操作技能，提高員工平安生產能力。道路旅客運輸企業應當配備和完善開展平安宣傳、教育活動的設施和設備，定期更新宣傳、教育的內容。平安宣傳、教育與培訓應予以記錄并建檔保存，保存期限應至少為3年。平安生產宣傳和教育制度〔1〕內容：宣傳和教育的對象、形式、內容、周期，宣傳和教育工作的責任人，經費保障措施等。〔2〕要求：①方式多樣化宣傳板報、宣傳手冊、競賽活動、先進評比表彰活動等。②配備和完善活動的設施和設備第六節其他平安生產管理制度第六十二條道路旅客運輸企業應當建立健全平安生產社會監督機制，標準道路客運旅客平安告知制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，完善舉報制度，充分發揮乘客、新聞媒體及社會各界的監督作用。對接到的舉報和投訴，企業應當及時予以調查和處理。平安生產社會監督機制建立平安生產社會監督機制的要求：(1)應暢通監督渠道，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱；(2)廣闊乘客、新聞媒體及社會各界真正行使監督的權利。(3)客運企業要對舉報和投訴進行認真調查和處理，確保社會監督能夠有效落實。第六節其他平安生產管理制度第六十三條道路旅客運輸企業還應當建立本企業平安生產管理所需要的其他制度。除了標準明確要求客運企業建立以下管理制度以外，建議建立以下平安生產管理制度：〔1〕平安會議制度〔與第九條內容相關〕〔2〕平安生產資金使用管理制度〔第十條〕〔3〕車輛技術管理制度〔第二十七條、第二十八條、第三十二條、第三十四條〕〔4〕運輸車輛平安調度制度〔第四十四條、第四十五條〕〔5〕事故預防制度〔第六十八條〕〔6〕平安生產值班制度〔7〕文件控制制度企業根據需要，還可以建立更為細化的規章制度。第五章平安隱患排查與治理建立事故隱患排查治理制度采取多種方式進行隱患排查對排查出的平安隱患進行登記和治理建立平安隱患排查治理檔案對事故隱患排查治理情況進行統計分析建立平安隱患報告和舉報獎勵制度配合監管部門進行平安隱患監督檢查第五章平安隱患排查與治理第六十四條道路旅客運輸企業應當建立事故隱患排查治理制度，依據相關法律法規及自身管理規定，對營運車輛、客運駕駛人、運輸線路、運營過程等平安生產各要素和環節進行平安隱患排查，及時消除平安隱患。平安生產事故隱患排查治理要求平安生產法規定：生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。并規定了相關報告制度和處分條款。建立平安生產事故隱患排查治理等各項制度；按規定上報事故隱患排查治理統計分析表；制定事故隱患治理方案；及時報告重大事故隱患；事故隱患進行未經排查治理，不得擅自生產經營；整改不合格或者未經平安監管監察部門審查同意，不得擅自恢復生產經營。一、道路旅客運輸事故隱患要素和主要環節

平安隱患，是指生產經營單位違反平安生產法律、法規、規章、標準、規程、平安生產管理制度的規定，或者其他因素在生產經營活動中存在的可能導致不平安事件或事故發生的不平安狀態、人的不平安行為和管理上的缺陷。從性質上分為一般平安隱患和重大平安隱患。重大事故隱患是指可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患。平安隱患具有隱蔽性、危險性、突發性、因果性、關聯性、重復性、時效性等特點。平安隱患發生的主要環節根據道路旅客運輸事故特征和原因分析，道路旅客運輸容易產生事故隱患的要素主要環節包括以下主要環節:駕駛人——操作技能、平安意識、行為標準、應急處置能力和生理、心理素質。營運車輛——技術狀況，主要有制動、轉向、行駛系、輪胎、供油〔氣〕系統、電系統等。維修保養和配件質量也是重要因素。運輸線路和交通環境——路況、流量、車輛適應性、天氣狀況等。營運過程——車站管理、途中管理與監控、上下旅客和貨物等。平安隱患主要環節排查重點駕駛人—駕駛資格、從業資格、違規處理和事故記錄、培訓學習記錄、操作標準性、平安意識和應急能力、生理心理條件。車輛—技術檔案、檢驗維修記錄、實際技術狀況、平安裝置和應急設備。營運線路—通行條件、事故多發點、車輛道路適應性、交通狀況、乘客的不平安因素。環境—氣候變化、防范措施。營運過程及管理—平安生產責任制和規章制度的制定和落實，機構、人員、經費落實，日常管理和全過程監控。平安隱患排查治理原那么和要求制度化—規定：按法規規定要求，結合實際建立健全企業隱患排查的制度和各級治理機制。科學化—方法：借鑒事故舉一反三，關注異常分析研究，注重危險源預先防范，對未遂事件設想分析，現場普查找隱患，平安評估。標準化—程序：籌劃梳理制定方案〔時間、內容、范圍、人員部門〕，分類分部門實施排查并記錄隱患，匯總隱患建立整改臺帳，分析隱患確定重點并制定措施，實施整改，確認隱患消除或采取防范措施，總結。常態化—納入日常工作，定期開展，保障人員和經費，實施考核和獎懲。第五章平安隱患排查與治理第六十五條道路旅客運輸企業應根據平安生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。平安隱患檢查方式綜合檢查—定期按方案普遍檢查專業檢查—對安保設施〔車輛、GPS、消防器材〕等重點監控對象開展定時定人定標準檢查，季節性檢查—針對氣候變化期間對道路狀況和隨車設施進行節假日檢查—客流頂峰前檢查日常檢查—崗位職責規定的檢查和督導重大事故后和法規重要調整后檢查。第五章平安隱患排查與治理第六十六條道路旅客運輸企業應對排查出的平安隱患進行登記和治理，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，及時消除事故隱患。對于能夠立即整改的一般平安隱患，由運輸企業立即組織整改；對于不能立即整改的重大平安隱患，運輸企業應組織制定平安隱患治理方案，依據方案及時進行整改；對于自身不能解決的重大平安隱患，運輸企業應立即向有關部門報告，依據有關規定進行整改。第五章平安隱患排查與治理第六十七條道路旅客運輸企業應當建立平安隱患排查治理檔案，檔案應包括以下內容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場所；發現事故隱患的數量、類別和具體情況；事故隱患治理意見；參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復查情況、復查時間、復查人員及其簽字。第五章平安隱患排查與治理第六十八條道路旅客運輸企業應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計，分析隱患