2022年國家公考《申論》題（行政執(zhí)法卷）+答案

材料一

新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務院出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展的惠企

政策。N市積極落實各項惠企

政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動區(qū)域經濟高質量跨越式發(fā)展。

”當時舉步維艱，那筆錢可真是雪中送炭啊。"宏遠環(huán)保科技公司石經理現在回想

起來，仍然有些感慨。疫情影響下，這家公司資金嚴重短缺，已經上□的技改項目瀕臨

停滯。2020年7月，該公司通過N市"政策直達直兌"綠色通道申請了兩項技改專項

補貼和一項專利獎勵。"星期一下午申報，星期三錢款就到賬了。"高效的辦事機制讓

石經理由衷地為政府點贊。為了積極落實中央的“兩直"政策（即資金直達市縣基層、

直接惠企利民），市政府專口開設綠色通道，提前做好項目儲備、底數核查等工作，確

保了資金的及時、高效、精準分配，切實為企業(yè)紓困解難。

騰□電纜股份有限公司姚經理也對N市惠企政策的"秒兌"大加贊賞。2021年4

月，這家公司意外地收到了一筆12萬元的財政專項補貼款。"我們并沒有提出申請，

會不會是財政誤撥？"姚經理專程到市財政局查詢，工作人員告訴他，這是市政府新推

出的“免申即享"服務，即通過各部□聯動、資源整合和信息共享等方式，對符合條件

的企業(yè)免于申報直接發(fā)放獎補資金，享受優(yōu)惠政策，做到應享盡享、應兌盡兌，切實增

強企業(yè)的獲得感。"他們直接將企業(yè)經營數據和獎勵政策相匹配，通過后臺的數據分析

和精準核查，發(fā)現我們能夠享受這個獎勵政策，就直接把資金撥過來，真是太振奮人心

了！"姚經理說。

在一家大型數據集團，N市惠企政策兌現上□服務座談會正在進行。市政府有關職

能部□的工作人員通過"家訪式”上□服務，現場解答這家民營高科技企業(yè)在人才引進、

商標注冊和專利申報等方面所能享受到的10多項政策紅利。集團企宣孟總監(jiān)深受觸動：

"有些方面的政策我們確實不是很清楚，他們主動告訴我們有哪些惠企政策，我們符合

哪些方面的條件，還提醒我們抓緊時間申報，如果說以前是‘人找政策’那么現在就是

‘政策找人’。"為切實做好惠企利企工作，N市還成立了"幫辦代辦服務中心"，由

行政審批局組建了一支專業(yè)的惠企政策兌現幫辦代辦工作隊伍，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、

不添堵。

不久前，彗光科技有限公司狄總經理將寫著"政企一家親”的錦旗贈予“親清家園"O

N市依托5G、互聯網和大數據等新一代信息技術，搭建了“親清家園"智慧服務平臺，

推行惠企政策"掌上提、在線批、直達付、全程督"服務模式，讓惠企政策直達"準、

快、實"。目前，已有經信局、人社局、生態(tài)環(huán)境局等14個涉企部□入駐"親清家園"

并提交了相關服務清單，開展互動聯建活動。一旦發(fā)現企業(yè)有困難，平臺就會根據目錄

分析所涉及的職能部口，迅速聯系相關部□協調解決。

"烏家堡鄉(xiāng)動物防檢組楊某某等人在服務市場主體時接受宴請、收受禮品……"近

日,N市紀檢監(jiān)察機關連續(xù)通報損害營商環(huán)境案例多起，劍指以落實優(yōu)惠政策之名損害

企業(yè)利益、敲詐勒索、吃拿卡要等現象，對涉及的黨員干部和單位集中曝光。市紀檢監(jiān)

察機關以跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督等方式推動惠企政策真正落實，讓企業(yè)真正定

下心、穩(wěn)住神。“通過‘親清家園’平臺中植入的‘智慧監(jiān)督‘功能，我們督促各部口

梳理所有惠企政策，全部上線公開，實現全程無紙化在線申報、審批，對在規(guī)定時間內

仍未處理的審批人員及時在線上提醒。"市紀檢監(jiān)察機關有關負責人介紹，這種“監(jiān)督

于問題未發(fā)之時”的方式，使惠企政策落實更加公正、透明、高效。他還說："構建親

清政商關系，要求我們的干部既當好‘店小二‘，做到‘親企’，又要筑牢‘防火墻’，

做到‘清己’，有為且有畏。"

老陳是外省一家大型園林工程公司的財務負責人。去年，他們公司在N市承建了小

區(qū)園林綠化工程。"跨省通辦，還能一網通辦，在家里點點鼠標就可以完成申報，真是

省時省力，這在以前是不敢想象的!"剛辦完業(yè)務的老陳感慨地說。以往，老陳要帶上

合同和企業(yè)證照到N市有關部□報驗登記，再預繳申報增值稅和附加稅費，按照18個

月的工程周期算，要來回跑10多次。自從N市推出涉稅業(yè)務全國通辦以來，只需登錄

本地電子稅務系統，幾分鐘即可完成跨省涉稅業(yè)務辦理。目前，N市已經實現了包括發(fā)

票代開在內的108項政務服務跨省通辦，"異地易辦"正成為越來越多納稅人、繳費人

的共同感受。

材料二

沒有嘈雜的說話聲，沒有成群結隊等候辦事的群眾，也沒有柜臺和窗口，取而代之

的是一個咨詢導辦臺和多張電腦桌，幫辦員和群眾兩個一組，并排坐在電腦前辦理業(yè)務。

這是記者在Z縣為民服務中心看到的場景。

市民王女士帶著材料前來辦理一個餐飲公司的注冊登記和食品經營許可證。看到王

女士走下電梯，在咨詢導辦臺前值守的導辦員小葛口上迎去，問明來意后，小葛將王女

士引導至受理服務區(qū)的一臺電腦前就坐。緊接著，幫辦員小盛來到王女士旁邊與她并排

坐下。小盛一邊查看材料，一邊和王女士就有關問題進行交流，登錄行政審批系統、錄

入信息、拍照上傳……所有的業(yè)務在愉快的交談中快速完成。王女士把小盛的一舉一動

全都看在眼里。"過去我們來辦事，都是工作人員在柜臺里面，我們在外面，總覺得

里面的人高高在上。現在沒有了柜臺，與工作人員肩并肩坐著，看著整個辦理過程，距

離拉近了，相互溝通也更方便了。"王女士連連稱贊。

小丁是一家企業(yè)的員工，受公司負責人委托，來辦理營業(yè)執(zhí)照變更。他認為，以前

隔著柜臺和工作人員溝通，難免交流不暢，現在，"無柜臺"的辦理模式讓辦事群眾可

以在一旁觀看每一步操作過程，同時，"無障礙”交流也讓一件事情辦下來更加輕松和

高效。從"面對面"窗口受理到"肩并肩"幫辦服務，看似是為民服務中心前臺設置形

式的一個小變化，背后卻蘊含著政府服務理念的轉變。”對于新的工作模式，剛開始時

大家確實不是很適應，許多人有一定的心理落差，甚至有人抱怨。"為民服務中心的工

作人員老馮說。習慣了前來辦事人員的笑臉，要真正地轉變工作觀念，確實不是一蹴而

就的。

目前，z縣為民服務中心在綜合受理區(qū)設立25個工位，主要涉及不動產登記、稅務、

公積金等無差別全科受理事項。這樣的變化對工作人員的業(yè)務能力有了更高要求。以往

工作中，工作人員習慣了"鐵路警察，各管一段"。改革初始，面對群眾的多樣化需求,

不少受理人員茫然失措，疲于應付，不適應辦理無差別全科受理事項。服務中心溫主任

說，他們第一時間加強了受理人員的業(yè)務培訓I,特別是對高頻事項的答疑、材料審核、

系統錄入等流程進行重點培訓，做到群眾"進一口、取一號、找一人、辦成事"，但許

多事項涉及到不同主管部□的職能分工，溝通協調起來確實不容易，要想真正做到位，

必須和行政管理體制改革同步推進。

"我們都知道，去許多地方辦事，都要首先取號，那如何能更便捷智能？我們通過

對接政務服務2.0取叫號系統，完成取叫號信息、事項目錄配置，辦事群眾可通過‘這

里辦’APP取號，通過大廳綜合屏實時查看叫號信息；也可通過手機出示‘云證通’中

的二維碼，窗口即可掃碼‘無感智辦‘，實現‘碼上辦事‘。"溫主任介紹道。

服務柜臺的撤銷，消除了辦事群眾與審批受理人員之間的距離，提升了群眾的獲得

感和滿意度。溫主任說："通過打造‘無柜臺、肩并肩’的服務新模式，我們希望有更

多群眾切實享受到改革帶來的紅利。現在撤掉的是‘眼中的柜臺’，但我們更要在撤掉

'心中的柜臺’上下功夫。”

材料三

“沒想到現在只要網上提交資料，就可以現場領票。"近日，市民小祝順利拿到購

房發(fā)票，這是〕市房屋不動產交易登記集成辦理平臺開出的首張購房發(fā)票。

自開展黨史學習教育以來，J市稅務局將黨史學習教育與稅收工作相結合，優(yōu)化服

務辦實事，將與群眾接觸頻次高、辦理復雜的業(yè)務列為辦實事的重點項目，打通多部口

之間業(yè)務壁壘，實行多部□聯辦，不斷推進“以數治稅"，構建集成服務應用平臺，數

據跑路代替了群眾跑路，辦稅繳費服務向智能化、數字化、場景化轉變。身在外地的小

李最近就感受到了這一轉變。今年年初，小李在家鄉(xiāng)購買了一套房產，但一直沒空回鄉(xiāng)

辦理不動產權證。小李與稅務局的“稅管家”對接后，經"云稅驛站”一站式辦理了不

動產登記，很快就通過郵政專遞拿到了不動產權證。”雖然在網上操作麻煩點，但與專

程返回老家相比，還是省事多了。"小李說。

"明天就是征期了，網上申報一直不成功,這可怎么辦呢？"稅務局工作人員小趙

接到一個求助電話，新氣象包裝有限公司法人鞏先生在網上報稅時遇到了難題。了解到

鞏先生在外地且對網上操作不太熟悉后，小趙通過屏幕共享功能，"手把手”協助他在

云端辦稅。"稅務人員可以直接看到我的操作界面，這樣的輔導方式比自己看操作圖解

和視頻要高效得多。"在小趙的同步指導下，鞏先生順利完成了申報。今年，〕市稅務

局結合"服務怎樣我體驗，發(fā)現問題我整改”專項活動，推出"線上+線下”陪辦服務

新模式。線上，"云稅官"通過云端實時輔導納稅人網上辦稅；線下，根據納稅人需求

和實際狀況，對"特殊業(yè)務、特殊人群、特殊事件"幫助協調各類涉稅事項，讓納稅人

享受便利。"會不會專項活動結束后就沒有這種幫助了？"鞏先生有點擔心，他希望這

一服務模式可以□期延續(xù)下去。

J市西部是典型的山區(qū)。以往，當地群眾在服務延伸點自助辦稅遇到困難，往往需

要電話連線或者到辦稅服務廳處理，但是存在處理效率低、路途耗時口等問題。對此，

當地稅務部口依托"互聯網+政務服務"資源，為辦理基礎涉稅業(yè)務的納稅人提供了具

有清晰指引功能的二維碼。簡單掃一掃，跳出的口面就能將辦稅所需的關鍵信息一次性

告知納稅人，讓納稅人辦稅時間變得更短、辦稅渠道變得更寬。對于有些群眾尤其是老

年人不會掃碼、誤操作甚至擔心上當受騙等問題,稅務部□負責人表示，他們會考慮派

人實地巡回指導，進鄉(xiāng)入村幫助辦理業(yè)務。

前不久，J市稅務局“春雨潤苗"黨員服務隊走進該市特色小微企業(yè)示范園工業(yè)區(qū),

為園區(qū)內新入駐的42家小微企業(yè)開展政策輔導。華榮再生資源利用有限公司辦稅人員

小夏開心地說："國家政策給力，納稅服務到位。有清單、有詳情，還有解釋，稅惠政

策在稅務干部的梳理和講解下，讓人一目了然！這樣的活動如果能定時定期地開展就更

好了。"此外，J市稅務局還設立了"春雨潤苗"便民辦稅服務熱線，抽調黨員業(yè)務骨

干專□負責接聽答復，確保納稅人、繳費人涉稅電話咨詢"打得通""答得清""辦得

好"。

"簡明易懂的‘辦稅指南針’特別實用，只需要按照上面的步驟來操作，很快就能

辦理完成。"小錦鯉海鮮燒烤大排檔的蔡老板分享了他近日的辦稅體驗，"稅務部口服

務越來越貼心了。很多像我們店一樣的個體工商戶，規(guī)模小，沒有條件聘請專業(yè)的財務

人員。隨著‘辦稅指南針’等有針對性服務舉措的推出，我們這些非專業(yè)人員辦起稅來

也比較高效。不過我聽別人說，有些地方的稅務局在大廳中引入了第三方服務，可以專

口為小規(guī)模納稅人提供‘一對一‘輔導，我覺得本地稅務局也可以借鑒借鑒。"

材料四

S省河西地區(qū)是全國最大的蔬菜、花卉外繁制種基地。該地每年大量進口國外原種,

繁育成熟后再次出口，是當地農業(yè)特色支柱產業(yè)。種子進出境檢驗檢疫是當地L海關的

重點業(yè)務工作之一。

在一片南瓜田里，L海關工作人員小潘和同事手中拿著放大鏡，仔細觀察一株秧苗。

“苗期病蟲害監(jiān)測至關重要，是外來有害生物早發(fā)現、早防治的關鍵環(huán)節(jié)。這株秧苗葉

子打卷、邊緣焦黃，受蟲害影響嚴重，需要取樣送實驗室檢測。"兩人一邊說著，一邊

迅速取樣、封樣、登記，整套程序行云流水，專業(yè)而嫻熟。進境種子可能攜帶外來有害

生物，外來有害生物一旦傳入，將對當地農林業(yè)生產和生態(tài)安全造成不可估量的損失。

多年來，I■海關不斷總結監(jiān)管經驗，形成了科學完備的檢疫監(jiān)管體系，切實為外繁制種

產業(yè)健康發(fā)展保駕護航。"海關人員專業(yè)負責，在加強進境原種抽樣檢測的同時，每年

在種子育苗期、生□期分3次開展田間病蟲害監(jiān)測，把病蟲害扼殺在初始階段，這有效

避免了病蟲害的蔓延。以前就曾出現過在種子出口檢疫中發(fā)現病蟲害而造成重大損失的

情況。"東方種子有限公司負責人說。

2021年初，歐洲某國發(fā)布了種子進口新規(guī)定，對進口種子取樣、檢測和植物檢疫

證書提出新要求。"我們公司的種子主要出口該國。新規(guī)發(fā)布后，公司上下都很緊張。"

當地知名企業(yè)正紅種子有限公司負責人說。L海關反應迅速，主動組織有關專家為企業(yè)

詳細解讀新規(guī)具體內容，通過深入淺出的講解和“一對一"指導，幫助企業(yè)積極應對，

避免了重大損失。"下一步，我們將對國外技術性貿易措施進行跟蹤研究和評估，及時

提出針對性應對措施和建議，讓企業(yè)能夠有效應對國外技術性貿易措施變化。"海關有

關負責人說。

L海關擁有全國唯一的外繁種子檢疫國家重點實驗室。經過多年的投入、完善和優(yōu)

化，實驗室在外繁種子主要病蟲害檢測技術、除害處理技術和品質檢驗能力等方面都提

供了強有力的技術支撐。L海關技術中心相關負責人表示："科技在產業(yè)發(fā)展中的引領

作用會更加突出。不久前，中國檢驗檢疫科學研究院與我們海關合作建立了‘種子健康

研究中心’。我們將繼續(xù)加強實驗室建設，探索建立外繁制種監(jiān)管信息化平臺，通過大

數據比對，提高檢測的針對性和檢出率，用先進技術護航產業(yè)發(fā)展。"

去年以來，受多種因素影響，國際航空口岸進境航班大幅減少，造成國外原種"進

口難"，嚴重影響外繁制種企業(yè)育種。L海關急企業(yè)所急，特事專辦，全面分析了進口

原種遇到的問題，指導企業(yè)多樣化選擇原種進口方式，針對性地幫助企業(yè)解決"引種難"

問題。對于暫停航線國家和地區(qū)的原種，建議通過相鄰國家轉關進口，或辦理檢疫審批

手續(xù)后，通過國際快遞的形式進口原種。同時，積極對接相關部口，為進境種子優(yōu)先配

艙，強化全國"一體化"通關。L海關著力落實種子查驗送檢"預提離”制度，對于系

統布控需進行實驗室檢測的種子，經收發(fā)貨人或其代理人提交承諾書，可先行提離，優(yōu)

先保障育種工作順利開展。今年春季，L海關共計檢疫監(jiān)管進境種子113票，取樣送檢

66票，企業(yè)"預提離"65票，有效解決了企業(yè)難題。

"以前，我們企業(yè)遇到海關非正常辦公時間需要辦理通關手續(xù)的情況，可以向海關

申請預約通關，但需要派人到海關現場遞交紙本申請材料。自從海關全面推廣上線’預

約通關網上辦理平臺’后，我們足不出戶就能提交申請、辦結通關手續(xù)，這在以前是難

以做到的。我們知道，這一切的背后是海關工作人員的辛苦和付出，他們真正做到了

'7x24預約通關和查驗服務。"L海關不斷創(chuàng)新檢疫監(jiān)管模式，持續(xù)提升通關效率，

支持全省外繁種子擴大出口。今年上半年，S省出口種子貨值超L6億元，有效帶動了

當地群眾增收致富。

材料五

2021年4月29日，《中華人民共和國反食品浪費法》（以下簡稱反食品浪費法）

經第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過并頒布實施。5月11日，

G市市場監(jiān)管局向當地一所中學發(fā)出《責令改正通知書》，并對當事人進行了約談，其

原因是執(zhí)法人員發(fā)現該中學食堂存在蔬菜過度挑選問題——"蔬菜葉有蟲眼或稍微泛

黃，能吃卻全被當垃圾扔掉"。此外，執(zhí)法人員還給出建議：不太好看但還能吃的食材,

可以員工內部消化，或定向捐給一些社會組織，盡量做到物盡其用、不浪費。這被認為

是自反食品浪費法實施之后G市開出的首張"罰單"，由此引發(fā)了社會熱議。

學生家口黎女士：菜葉出現泛黃等情形，實際上不單只是一個品相上"不太好看"

的問題，而是食品質量已出現質變的征兆。食堂工作人員扔掉這些蔬菜，是希望學生能

吃上更新鮮的蔬菜。孩子在這樣的食堂吃飯才能保證食品安全，我們家口才能放心。這

樣的良心食堂應該表揚，怎么能罰？

該中學后勤中心主任：對于什么情況下食材可以食用，什么情況下必須丟棄，這個

尺度不太好掌握。有蟲眼或泛黃菜葉給孩子吃吧，傳出去就是“爛菜葉"；不給孩子吃

吧，扔了又是"浪費食物"，真是太難了！這是一場食品安全和食品浪費的打架！有時

候看著食堂沒有賣掉的飯菜被倒掉，確實也覺得可惜，可是什么能捐？捐到哪里？怎么

捐？沒有規(guī)范的捐贈平臺和制度，我們也無從下手。

某律師：要科學準確、令人信服地判斷扔掉某種食品食材的行為是否屬于浪費，相

關執(zhí)法判斷標準不宜僅簡單憑借執(zhí)法人員從感官上籠統地判斷為“還能吃"，應當進一

步拿出更確鑿的、具有說服力且更具可操作性的配套執(zhí)行操作標準。

法學研究會某理事：反食品浪費是全社會的責任，簡單來說，做飯者、賣飯者和吃

飯者，各方都有責任，也都有義務，其責任主體超過了其他法律，這是反食品浪費法的

一大特點。當前，由于我國各地的經濟發(fā)展水平不同，飲食結構、飲食習慣等存在差異，

法律不能一刀切地制定一個統一的標準，只能做原則性規(guī)定。這就要求地方根據具體情

況和實際需要，制定本地反食品浪費的具體辦法，要保證立法質量，每一條規(guī)定、罰則

都要有科學依據，應

充分動員社會各方面發(fā)表意口，充分吸納群眾的建議。

某大學法學教授："爭議性"執(zhí)法并不可怕，可怕的是執(zhí)法者在實際執(zhí)法過程中，

未能真正吃透法律精神，直接"照搬”條文或者其他情況下的執(zhí)法經驗。有的甚至拿法

律當標槍，作為政績宣傳沖業(yè)績的工具。這不僅遠離了法律制度設置的初衷，更是遠離

了民意。不希望條分縷析的法律，被當作工具用來上綱上線，而應文以致用，讀懂生活,

讀懂民心。同時，針對復雜多樣的社會實際，只有深入具體的生活案例中，法律才有生

叩。

網民甲：我國每年浪費的食物數量十分驚人。有一項調查表明，某大學食堂倒掉的

飯菜占學生購買飯菜總量的28.3%。成由勤儉敗由奢，浪費食物不但造成了巨大的經濟

浪費，而且處理食品垃圾所釋放出的氣體會產生溫室效應，也嚴重破壞了自然環(huán)境。現

在，反食品浪費既然有法可依，就應該"零容忍"，這樣才能在全社會有效扼殺食品浪

費的歪口邪氣，形成厲行節(jié)儉之口。

網民乙：執(zhí)法部口的人員給出的建議邏輯有問題。難道內部員工、其他社會組織的

人員食品安全標準就可以降格？合理的建議推動執(zhí)法精確化，不恰當的提議會影響執(zhí)法

的公信力。網民丙：反食品浪費法的出臺，是基于我國糧食的供求矛盾，意在解決生活

中糧食浪費現象嚴重的問題。另外，食品生產不能只算經濟賬，還要算上違法的代價。

而且學校本來就是教育人的地方，更應該率先垂范，厲行節(jié)約，杜絕浪費，食堂這種行

為不利于勤儉節(jié)約校□的形成。

問題一：”給定資料1”反映了N市積極落實惠企政策的有關情況，請簡述其主要做法及成

效。（15分）要求：全面、準確、有條理。不超過250字。

材料的內在聯系:就是“信息技術”，這在每段中都有涉的，如:利用大數據通過后臺數

據分析和精準核查，提前做好項目儲備，底數核查等工作，發(fā)現企業(yè)困難，梳理問題，做到

資金精準分配，全程監(jiān)督

條理：時間的先后：“家訪式”上門服務、“政策直達直兌”綠色通道、惠企政策的“秒

兌”三者是有空間的先后順的，因為只有了解政策才能去申請補貼。

空間上由宏觀到具體:依托新一代信息技術，搭建智慧服務平臺，推行惠企政策“掌上提、

在線批、直達付、全程督”服務模式，讓惠企政策直達“準、快、實”。其他政策都是對以

上內容的展開。

由于提干沒有要求“歸納”，所以答案只寫具體做法和效果。

。答案：（字數224）

1.推出“家訪式”上門服務，現場解答政策紅利，做到應享盡享；

2.設立資金申請綠色通道，使資金直達市縣基層，高效落實兩直”政策。

3.利用信息技術，推出“免申即享”服務，確保惠企資金精準發(fā)放，增強企業(yè)的獲得感；

4.組建專業(yè)化工作隊伍，成立“幫辦代辦服務中心”，讓惠企政策兌現上門；

5.搭建智慧服務平臺，開展互動聯建活動，及時發(fā)現問題，對接職能部門，做到全程監(jiān)督，

優(yōu)化營商環(huán)境；

6.推出政務服務跨省通辦，一網通辦，實現跨省業(yè)務辦理省時省力，推動區(qū)域經濟高質量發(fā)

展。

問題二：根據“給定資料2"，談談你對“現在撤掉的是‘眼中的柜臺'，但我們更要在撤

掉'心中的柜臺‘上下功夫”這句話的理解。（15分）要求：分析全面，條理清晰。不超過

300字。分析：本題是句子理解，解決綜合分析題要多角度思考資料內容，所謂“多角度”

我們通俗地講就是圍繞一個問題反復、重復的說，最后將離析出的答案歸類。解答句子理解

題先解釋句子，然后按照問題，原因，影響，對策這樣的思路找得分點。材料開始對比了柜

臺撤掉前后的場景，這是告訴考生“效率”的問題。接下來通過兩個案例告訴考生“高效”

背后的原因。既包括顯性的原因（撤掉柜臺，縮小了空間距離，交流更方便），也包括隱性的

原因（如服務意識的增強：并排坐下一一說明了角色互換，交流順暢一一撤掉的是柜臺，彰

顯的是群眾地位的提升；綜合業(yè)務能力的提升以及信息技術的應用），隱性原因就是“心中

的柜臺”

答案：（字數274）

“柜臺”是行政管理體制改革的縮影，“眼中的柜臺''是有型的服務柜臺。“心中的柜臺”,

是對服務理念的認識。撤掉服務柜臺后，由面對面窗口受理業(yè)務變成肩并肩就坐幫辦服務，

撤掉柜臺拉近了空間距離，彰顯了群眾的主體地位，方便了問題交流，提升了辦事效率。撤

掉有型的柜臺是形式上的變化，決定改革成敗的根本在于政府服務理念的轉變。服務人員要

強化服務意識，做好角色互換，提升群眾的獲得感。職能部門要加強業(yè)服務人員的業(yè)務培訓I,

使服務人員業(yè)務能力與行政管理體制改革同步推進，提升群眾的滿意度。工作模式上要充分

利用信息技術，優(yōu)化資源配置，使服務智能便捷，滿足群眾多樣化需求。

問題三：J市稅務局積極優(yōu)化稅收服務，為群眾辦實事，采取了多項舉措，效果良好，請根

據“給定資料3”，就J市稅務局如何進一步強化舉措、鞏固成果，形成效機制，撰寫一

份工作建議。（20分）要求：（1）緊扣資料，內容全面；（2）建議具有針對性、可行性；

（3）準確簡明，條理清晰；（4）不超過500字。

分析：應用文的與概括題的區(qū)別是，概括題概括的話要與答案一致，在這點上應用文更寬泛

些，比如有的應用文要求語言生動，嚴格到千篇一律就不生動了。

應用文結構的完整性是靈魂。本題文種是工作建議，主題是強化稅收服務的舉措，鞏固取得

的成果（效率和體驗）。正文部分的結構一般情況下先要概括背景（結合黨史教育為群眾辦實

事）。材料的核心內容就是互聯網+政務服務。底層邏輯是針對不同群體采取了不同的措施。

答案：（字數470）

關于進一步強化稅收服務舉措的建議

市稅務局：

自開展黨史學習教育以來，J市稅務局將史學習教育與稅收工作相結合，開展我為群眾

辦實事活動，采取多項舉措優(yōu)化稅收服務，并取得良好效果。為進一步拓寬辦稅渠道，形成

長效機制。提出以下幾點建議。

依托“互聯網+政務服務”資源，加大涉稅業(yè)務網上辦理的宣傳力度，讓更多（異地）納

稅人享受到便利。設立便民辦稅服務熱線，針對網上辦稅存在困難的群眾，稅務工作人員對

其線上同步指導，輔助納稅人順利完成網上稅務辦理。對于群眾高頻接觸的基礎涉稅業(yè)務、

推廣自助辦稅服務點，植入具有清晰引導功能的二維碼，將辦稅所需的關鍵信息以視頻和圖

解的方式告知納稅人，提升偏遠山區(qū)納稅人辦稅效率。對于自助辦稅存在困難的特殊人群，

可考慮派人實地巡回指導，進鄉(xiāng)入村幫助辦理業(yè)務。

為落實國家政策，支持小微企業(yè)的發(fā)展，定期組織資深的服務隊伍，去現場為企業(yè)梳

理和解釋稅惠政策。針對性沒有條件聘請專業(yè)財務人員個體工商戶，編制“簡明易懂的‘辦

稅指南針'，提升辦稅效率，也可以借鑒借鑒其他地方稅務局的做法，引入第三方服務，專

門為小規(guī)模納稅人提供‘一對一'輔導。

問題四：有關部擬召開一場以“嚴執(zhí)法，優(yōu)服務，促發(fā)展”為主題的經驗交流會。請根據

“給定資料4”，撰寫一份關于L海關的工作經驗交流材料提綱。(20分)

要求：

(1)緊扣資料，內容全面；

(2)準確簡明，條理清晰；

(3)不超過500字。

分析：“嚴執(zhí)法，優(yōu)服務，促發(fā)展”為主題，具體內容在第一段就說了：種子進出境檢驗檢疫

是當地L海關的重點業(yè)務工作之一。

第二段統攝全篇，原種進境、育苗、種子出口三個階段。

第三段，分別從理論指導談服務。

第四段和第二段提到了實驗室，都在說科技的保駕護航作用。可并入第二段寫答案。

第五段說的是增進服務，解決企業(yè)困難

答案:(字數488)

關于L海關工作經驗交流材料的提綱

L海關執(zhí)法轄區(qū)內，擁有全國最大的外繁制種基地，種子進出境檢驗檢疫是L海關的

重點業(yè)務工作之一。多年來，L海關不斷總結監(jiān)管經驗，形成了科學完備的檢疫監(jiān)管體系。

加強進境原種抽樣檢測，防止外來有害生物傳入，威脅當地農林業(yè)生產和生態(tài)安全。

為保證出口種子質量，從原種進口到育苗期、生長期，開展全程監(jiān)測，把病蟲害扼殺在初始

階段。L海關擁有外繁種子檢疫國家重點實驗室。通過合作研究，探索建立外繁制種監(jiān)管信

息化平臺，提高檢測的針對性和檢出率，為外繁種子檢驗檢疫提供了強有力的技術支撐。

為幫助企業(yè)積極應對國際市場的變化,海關工作人員為企業(yè)詳細解讀國際進口種子新規(guī)

定，為企業(yè)提供專業(yè)化的理論指導，避免了重大損失。下一步，我們將對國外技術性貿易措

施進行跟蹤研究和評估，及時提出針對性應對措施和建議。

去年以來，企業(yè)面臨國外原種“進口難”的問題。L