哈爾濱關于成立電力電纜附件公司可行性研究報告xxx有限公司

報告說明xxx有限公司主要由xx（集團）有限公司和xx有限責任公司共同出資成立。其中：xx（集團）有限公司出資381.00萬元，占xxx有限公司30%股份；xx有限責任公司出資889萬元，占xxx有限公司70%股份。根據謹慎財務估算，項目總投資31555.59萬元，其中：建設投資25095.06萬元，占項目總投資的79.53%；建設期利息300.06萬元，占項目總投資的0.95%；流動資金6160.47萬元，占項目總投資的19.52%。項目正常運營每年營業收入59600.00萬元，綜合總成本費用46874.94萬元，凈利潤9307.42萬元，財務內部收益率23.21%，財務凈現值10432.72萬元，全部投資回收期5.34年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。智能電纜附件相對于普通電纜附件而言，對材料選用、工藝技術、制造裝備、性能標準、檢測項目、環境影響等要求更高，它能滿足實時傳輸應用數據、狀態、自動檢測反饋、報警、自動調節等系統需求。目前，國內僅有長纜電工等少數電纜附件生產廠家在電纜附件的溫度、局放在線監測等方面進行研發。本期項目是基于公開的產業信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。目錄第一章擬成立公司基本信息 8一、公司名稱 8二、注冊資本 8三、注冊地址 8四、主要經營范圍 8五、主要股東 8公司合并資產負債表主要數據 9公司合并利潤表主要數據 9公司合并資產負債表主要數據 11公司合并利潤表主要數據 11六、項目概況 11第二章行業發展分析 15一、行業壁壘 15二、市場規模 17第三章公司籌建方案 20一、公司經營宗旨 20二、公司的目標、主要職責 20三、公司組建方式 21四、公司管理體制 21五、部門職責及權限 22六、核心人員介紹 26七、財務會計制度 27第四章背景、必要性分析 33一、行業市場需求狀況 33二、行業的周期性、區域性或季節性特征 34三、項目實施的必要性 35第五章法人治理結構 37一、股東權利及義務 37二、董事 39三、高級管理人員 44四、監事 46第六章發展規劃 48一、公司發展規劃 48二、保障措施 49第七章項目選址 52一、項目選址原則 52二、建設區基本情況 52三、創新驅動發展 56四、社會經濟發展目標 60五、產業發展方向 62六、項目選址綜合評價 65第八章環保方案分析 66一、編制依據 66二、建設期大氣環境影響分析 66三、建設期水環境影響分析 67四、建設期固體廢棄物環境影響分析 68五、建設期聲環境影響分析 68六、營運期環境影響 69七、環境管理分析 70八、結論 73九、建議 73第九章風險評估分析 75一、項目風險分析 75二、項目風險對策 77第十章投資方案 79一、投資估算的依據和說明 79二、建設投資估算 80建設投資估算表 84三、建設期利息 84建設期利息估算表 84固定資產投資估算表 85四、流動資金 86流動資金估算表 87五、項目總投資 88總投資及構成一覽表 88六、資金籌措與投資計劃 89項目投資計劃與資金籌措一覽表 89第十一章進度規劃方案 91一、項目進度安排 91項目實施進度計劃一覽表 91二、項目實施保障措施 92第十二章項目經濟效益 93一、經濟評價財務測算 93營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 93綜合總成本費用估算表 94固定資產折舊費估算表 95無形資產和其他資產攤銷估算表 96利潤及利潤分配表 97二、項目盈利能力分析 98項目投資現金流量表 100三、償債能力分析 101借款還本付息計劃表 102第十三章項目總結 104第十四章附表附錄 106主要經濟指標一覽表 106建設投資估算表 107建設期利息估算表 108固定資產投資估算表 109流動資金估算表 109總投資及構成一覽表 110項目投資計劃與資金籌措一覽表 111營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 112綜合總成本費用估算表 113固定資產折舊費估算表 114無形資產和其他資產攤銷估算表 114利潤及利潤分配表 115項目投資現金流量表 116借款還本付息計劃表 117建筑工程投資一覽表 118項目實施進度計劃一覽表 119主要設備購置一覽表 120能耗分析一覽表 120擬成立公司基本信息公司名稱xxx有限公司（以工商登記信息為準）注冊資本1270萬元注冊地址哈爾濱xxx主要經營范圍經營范圍：從事電力電纜附件相關業務（企業依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業政策禁止和限制類項目的經營活動。）主要股東xxx有限公司主要由xx（集團）有限公司和xx有限責任公司發起成立。（一）xx（集團）有限公司基本情況1、公司簡介公司秉承“以人為本、品質為本”的發展理念，倡導“誠信尊重”的企業情懷；堅持“品質營造未來，細節決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優質品質謀求發展”的營銷思路；以科學發展觀縱觀全局，爭取實現行業領軍、技術領先、產品領跑的發展目標。公司自成立以來，堅持“品牌化、規模化、專業化”的發展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額13544.8310835.8610158.62負債總額7227.095781.675420.32股東權益合計6317.745054.194738.31公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入39100.6331280.5029325.47營業利潤9474.137579.307105.60利潤總額7805.776244.625854.33凈利潤5854.334566.384215.12歸屬于母公司所有者的凈利潤5854.334566.384215.12（二）xx有限責任公司基本情況1、公司簡介公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產品和服務。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額13544.8310835.8610158.62負債總額7227.095781.675420.32股東權益合計6317.745054.194738.31公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入39100.6331280.5029325.47營業利潤9474.137579.307105.60利潤總額7805.776244.625854.33凈利潤5854.334566.384215.12歸屬于母公司所有者的凈利潤5854.334566.384215.12項目概況（一）投資路徑xxx有限公司主要從事關于成立電力電纜附件公司的投資建設與運營管理。（二）項目提出的理由行業的發展規模和速度主要受國家對電力工業發展的投資和行業政策的影響。《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》、《中國國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》、《配電網建設改造行動計劃》等各項政策的出臺，突出了全國互聯電網、配電網、智能電網、能源互聯網發展的重要地位，配電網建設改造、城鄉電網改造、智能電網建設等關領域的投資力度在持續不斷加大。積極應對“十三五”時期面臨的各項挑戰，必須增強戰略思維和底線思維，堅持以發展理念轉變推動發展方式轉變，牢牢把握發展機遇，聚焦突出問題和明顯短板，以改革創新促進結構調整和產業升級，確保完成全面建成小康社會各項任務，努力實現全面振興。（三）項目選址項目選址位于xx（待定），占地面積約85.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）生產規模項目建成后，形成年產xxx千件電力電纜附件的生產能力。（五）建設規模項目建筑面積101456.27㎡，其中：生產工程75398.83㎡，倉儲工程10357.82㎡，行政辦公及生活服務設施8718.24㎡，公共工程6981.38㎡。（六）項目投資根據謹慎財務估算，項目總投資31555.59萬元，其中：建設投資25095.06萬元，占項目總投資的79.53%；建設期利息300.06萬元，占項目總投資的0.95%；流動資金6160.47萬元，占項目總投資的19.52%。（七）經濟效益（正常經營年份）1、營業收入（SP）：59600.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：46874.94萬元。3、凈利潤（NP）：9307.42萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.34年。5、財務內部收益率：23.21%。6、財務凈現值：10432.72萬元。（八）項目進度規劃項目建設期限規劃12個月。（九）項目綜合評價本項目生產線設備技術先進，即提高了產品質量，又增加了產品附加值，具有良好的社會效益和經濟效益。本項目生產所需原料立足于本地資源優勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產經營。綜上所述，項目的實施將對實現節能降耗、環境保護具有重要意義，本期項目的建設，是十分必要和可行的。行業發展分析行業壁壘1、技術和人才壁壘電纜附件行業涉及大型合金模具制造、絕緣高分子材料、精密橡膠注射設備制造和工藝、超高壓電力產品試驗等一系列領域，無論從理論還是設計工藝、制造工藝上講，電纜附件產品的研發和生產都需要較高的技術水平和經驗積累，故進入該行業需要多年研發經驗和運行經驗的積累，以及大量具有經驗的技術人才作為保障。尤其是科技含量較高的高壓、超高壓電纜附件產品領域，從試制到真正完成開發需要經過研發、試制、型式試驗、預鑒定試驗等一系列過程，有些產品從研發到正式投入生產甚至會耗時數年，具有很高的技術壁壘。高壓、超高壓電纜附件生產企業對技術及人才儲備具有很高的要求，缺乏技術和人才的企業較難進入該行業。2、質量認證壁壘電力設備制造行業執行嚴格的行業準入制度。國內市場，進入該行業的產品須通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）、國際電工委員會電工產品合格測試與認證組織電工產品測試證書互認體系（IECEE-CB）、國際實驗室認可合作組織（ILAC-MRA）等認可的質量檢驗檢測單位的定型或型式試驗檢測。此外，各電網運營企業通常會審查確定產品在所轄電網的入網資格，如國家電網要求在新產品批量采用前，須通過中電聯、中機聯等組織的由技術權威部門和大用戶代表參加的產品技術鑒定，并獲得相應產品的技術鑒定證書。一般而言，電網運營企業對供應商資質的要求會高于中電聯。國際市場，電力設備進入國外工程，往往需要按照當地標準在指定試驗機構完成相應試驗，并且行業質量管理體系經過用戶的質量認證，進入用戶合格供應商名錄后才有參與市場競爭的機會。3、業績壁壘電力行業關系著整個國家的經濟命脈，電網安全運行是國民經濟平穩發展與百姓正常生活的重要保障。電力設備的性能對于電網運行的穩定性起決定性作用，因此，電網公司對于設備供應商的選取非常慎重，特別是對重點工程的設備供應商，除了對供應商進行技術、質量、生產等全方位的資質認證，要求具有一定掛網時間、一定掛網數量的運行業績，才給予投標資格。行業新進入者通常只能在較為低端的產品市場參與競爭，積累一定的應用之后才可以進入較高一級的市場。4、資金投入壁壘電網公司與電氣設備制造廠商要求與其合作的設備供應服務商必須具備與之業務規模匹配的制造能力，因而對設備、廠房、配套設施等固定資產的投入有較高要求，特別是需要電氣試驗設備、機械試驗設備以及材料試驗設備等需要滿足標準測試要求的設備，對初期投入的資金門檻設置較高，同時需要根據產品更新換代追加設備技術改造及升級的投入；另一方面，大規模生產制造需要滿足大批量生產采購（尤其是模具投入）的要求，而建立完善物料采購體系并保持其良性持續的運轉還需要大量的流動資金保證。因此，巨大及持續的資金投入是進入行業的一大障礙。市場規模電纜附件作為輸配電網絡的重要組成部分，其行業發展與國民經濟發展及電力基礎設施投資緊密相關。1、電力行業的宏觀狀況2008年-2018年，我國經濟增長的總體情況良好，我國名義GDP從2008年的31.92萬億元上升至2018年的90.39萬億元，名義GDP復合增長速度保持在6.5%以上。作為支撐國民經濟發展的基礎性行業，電力行業的增速往往領先于國民經濟的增速。2008年到2018年，全國發電量從34,668.82億kWh增至71,113.73億kWh。全國用電量的增長情況與發電量基本保持一致，從2008年的34,541億kWh增長至2018年的68,449億kWh。我國年發電量增長率和名義GDP增長率之間聯系密切，年發電量增長率雖然波動較大，但整體上呈快速上升趨勢。同時，我國年發電量和用電量逐年上升，預計未來仍會繼續上升。到2020年前后，我國將全面建成小康社會，逐步進入后工業化時期。經濟增長速度較“十三五”將略有回落，但年發電量和用電量仍將保持較快增長。根據《電力發展“十三五”規劃》，預計2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6%到4.8%，全國發電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%，人均裝機突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發達國家水平。2、電力行業基礎設施建設電線電纜及電纜附件的產業發展和電力建設密切相關，電線電纜制造業是國民經濟中最大的配套行業之一，除了受宏觀經濟狀況的影響，其發展還和產業政策走向和電力行業的基礎設施建設聯系緊密。2015年，電網公司對電網投資4,603億元，2016年，電網公司對電網投資額超過5,000億，此后的年投資額一直保持在5,000億以上，2019年國家電網計劃投資電網5,126億元。據此可以預測，十三五期間，全電網年均總投資能保持在5,000億元以上。3、電線電纜附件行業發展概況近年來，隨著電纜附件下游行業的客戶：中國電力、石油、化工、城市軌道交通、汽車以及造船等行業加速發展，尤其是電網改造加快、特高壓工程相繼投入建設，電線電纜行業規模增長迅速。根據《中國電線電纜行業“十二五”發展指導意見》的預測，2016-2020年內，電網建設用中低壓電力電纜平均每年增長速度約9-10%，66kV及以上高壓電纜將達到12%以上。至“十二五”末，1kV電力電纜需求達62-66萬千米，10kV-35kV電力電纜需求將達28-30萬千米，66kV及以上高壓電力電纜需求將達1.7-2.0萬千米，絕緣架空電纜需求將達24-26萬千米。預計未來電力電纜仍將處于中高速發展期，電力電纜行業的發展將直接帶動電纜附件行業的快速發展。公司籌建方案公司經營宗旨公司經營國際化，股東回報最大化。公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業改革，加快結構調整，優化資源配置，加強企業管理，建立現代企業制度；精干主業，分離輔業，增強企業市場競爭力，加快發展；提高企業經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創新、制度創新、管理創新的產業發展新思路。堅持發展自主品牌，提升企業核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優化資源配置，實施多元化戰略，向產業集團化發展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業集團。（二）主要職責1、執行國家法律、法規和產業政策，在國家宏觀調控和行業監管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業政策、電力電纜附件行業發展規劃和市場需求，制定并組織實施公司的發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃和重大經營決策。3、深化企業改革，加快結構調整，轉換企業經營機制，建立現代企業制度，強化內部管理，促進企業可持續發展。4、指導和加強企業思想政治工作和精神文明建設，統一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業文化建設。5、在保證股東企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關規定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。公司組建方式xxx有限公司主要由xx（集團）有限公司和xx有限責任公司共同出資成立。其中：xx（集團）有限公司出資381.00萬元，占xxx有限公司30%股份；xx有限責任公司出資889萬元，占xxx有限公司70%股份。公司管理體制xxx有限公司實行董事會領導下的總經理負責制，各部門按其規定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產和品質管理體系，確立各部門相應的經濟責任目標，加強產品質量和定額目標管理，確保公司生產經營正常、有效、穩定、安全、持續運行，有力促進企業的高效、健康、快速發展。總經理的主要職責如下：1、全面領導企業的日常工作；對企業的產品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執行；3、負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發布本公司的質量手冊；4、明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。部門職責及權限（一）綜合管理部1、協助管理者代表組織建立文件化質量體系，并使其有效運行和持續改進。2、協助管理者代表，組織內部質量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現產品符合性所需的工作環境，并對工作環境中與產品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經理所需的財務數據資料的整理編報。4、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯絡、溝通工作。5、負責資金管理、調度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經營情況。6、負責銷售統計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現金收付憑證，登記銀行存款及現金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調節表。14、負責公司員工工資的發放工作，現金收付工作。（三）投資發展部1、調查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產業政策，負責公司產業結構、投資結構的調整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態、市場競爭發展狀況等，并定期將信息報送商務發展部。4、負責按產品銷售合同規定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統計報表，并將相關數據及時報送商務發展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。核心人員介紹1、賀xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。2、陶xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。3、葉xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。4、程xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。5、鄭xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監事會主席。6、王xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。7、潘xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。8、崔xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規和國家有關部門的規定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規及部門規章的規定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發事項。6、公司利潤分配政策為：（1）公司應重視對投資者的合理投資回報，利潤分配政策應保持連續性和穩定性，公司經營所得利潤將首先滿足公司經營需要。公司每年根據經營情況和市場環境，充分考慮股東的利益，實行合理的股利分配方案。（2）董事會應當綜合考慮所處行業特點、發展階段、自身經營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區分下列情形，并按照公司章程規定的程序，提出差異化的現金分紅政策：公司發展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到80%；公司發展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發展階段屬成長期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到20%；公司發展階段不易區分但有重大資金支出安排的，可以按照前項規定處理。（3）在符合現金分紅的條件下，公司優先采取現金分紅的股利分配政策，即：公司當年度實現盈利，在彌補上一年度的虧損，依法提取法定公積金、任意公積金后進行現金分紅，單一以現金方式分配的利潤不少于當年度實現的可分配利潤的10%。在公司當年未實現盈利情況下，公司不進行現金利潤分配，同時需經公司董事會、股東大會審議通過。若公司業績增長快速，并且董事會認為公司公司在制定現金分紅具體方案時，董事會應當認真研究和論證公司現金分紅的時機、條件和最低比例、調整的條件及其決策程序要求等事宜，獨立董事應當發表明確意見。獨立董事可以征集中小股東的意見，提出分紅提案，并直接提交董事會審議。股東大會對現金分紅具體方案進行審議前，公司應當通過多種渠道主動與股東特別是中小股東進行溝通和交流，充分聽取中小股東的意見和訴求，并及時答復中小股東關心的問題。董事會在決策和形成利潤分配預案時，要詳細記錄管理層建議、參會董事的發言要點、獨立董事意見、董事會投票表決情況等內容，并形成書面記錄作為公司檔案妥善保存。公司應當嚴格執行本章程確定的現金分紅政策以及股東大會審議批準的現金分紅具體方案。確有必要對本章程確定的現金分紅政策進行調整或者變更的，應當滿足本章程規定的條件，經過詳細論證后，履行相應的決策程序，并經出席股東大會的股東（包括股東代理人）所持表決權的2/3以上通過。（4）股東違規占用公司資金的，公司應當扣減該股東所分配的現金紅利，以償還其占用的資金。（二）內部審計1、公司實行內部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經濟活動進行內部審計監督。2、公司內部審計制度和審計人員的職責，應當經董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。（三）會計師事務所的聘任1、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。2、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。3、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。4、公司解聘或者不再續聘會計師事務所時，提前20天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。背景、必要性分析行業市場需求狀況電纜附件作為輸配電網絡的重要組成部分，其行業發展與國民經濟發展及電力基礎設施投資緊密相關。城鎮化和工業化是促進電線電纜及附件行業快速增長的長期驅動因素，我國在前幾年經歷了城市基礎設施建設和國民經濟高速發展期，電纜附件行業也相應發展迅速。目前我國的城鎮化率和工業化率與西方發達國家相比還有很大差距，預計未來幾十年內，城鎮化和工業化的進程還繼續進行，為電纜附件行業帶來持續性需求。目前，我國電纜附件行業仍以國內市場為主導，以滿足內需為主。預計未來幾年，我國電力、鐵路、軌道交通、能源等產業依然保持較大的投資規模，將帶動電纜附件行業快速增長。此外，由于中國產品在成本、價格上相對進口產品具備競爭力，如在技術和品牌方面加以提高和推廣，進口替代也將成為拉動電纜附件需求的重要因素。一帶一路建設的推進，將帶動沿線區域經濟的快速發展，相關國家的電力建設需求將出現持續增長。考慮到絲路沿線的發展中國家電網建設相對落后，再加上這些國家本土設備企業技術落后、供應能力有限、進口依賴度高，這給性價比上有優勢的中國電纜附件企業帶來了可觀商機。行業的周期性、區域性或季節性特征1、周期性電力電纜附件行業無明顯周期性特征。但是作為輸配電網絡的重要組成部分，電纜附件行業的發展深受國民經濟及電力投資建設的影響。同時，伴隨著我國經濟的穩定增長，城鎮化、工業化的穩步推進，與電力基礎設施密切相關的電纜附件行業獲得了良好的發展空間，特別是能源發展戰略的提出，以及“一帶一路”的不斷深化，都將推動電纜附件行業的進一步發展。2、區域性電纜行業的地域性特征比較明顯，華中、華東和華南是電纜附件企業的主要分布區域，例如長纜電工科技股份有限公司（湖南長沙）、中能電氣股份有限公司（福建福州）、江蘇安靠智能輸電工程科技股份有限公司（江蘇溧陽）、深圳市沃爾核材股份有限公司（廣東深圳）、長園電力技術有限公司（廣東珠海）等，以上企業在技術先進性和生產規模上都具有行業代表性。3、季節性國內市場，目前電力部門在設備采購、貨款結算方面仍遵守嚴格的預算管理制度，總體工程立項到建設投產可以在任意時間開始和完成。由于寒冷地區進入冬季后凍土施工難度較大，以及春節期間及前后開工不足，會呈現一定季節性。總體而言，行業季節性特征不明顯。項目實施的必要性（一）現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。法人治理結構股東權利及義務1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民法院提起訴訟。3、董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。4、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；5、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。6、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。董事1、公司董事為自然人，董事應具備履行職務所必須的知識、技能和素質，并保證其有足夠的時間和精力履行其應盡的職責。董事應積極參加有關培訓，以了解作為董事的權利、義務和責任，熟悉有關法律法規，掌握作為董事應具備的相關知識。有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾五年；（3）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、總裁，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾三年；（4）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾三年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規或部門規章規定的其他內容。2、董事由股東大會選舉或更換，并可在任期屆滿前由股東大會解除其職務。董事每屆任期3年，任期屆滿可連選連任。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程的規定，履行董事職務。董事可以由總裁或者其他高級管理人員兼任，但兼任總裁或者其他高級管理人員職務的董事以及由職工代表擔任的董事，總計不得超過公司董事總數的1/2。3、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規定或未經股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與本公司同類的業務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他忠實義務。（11）董事違反本條規定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業行為符合國家法律、行政法規以及國家各項經濟政策的要求，商業活動不超過營業執照規定的業務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業務經營管理狀況；（4）應當保證及時、公平地披露信息；（5）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整。若無法保證定期報告內容的真實性、準確性、完整性或者存在異議，應當在書面確認意見中發表意見并陳述理由，公司應當披露，公司不予披露的，董事可以直接申請披露；（6）應當如實向監事會提供有關情況和資料，不得妨礙監事會或者監事行使職權；（7）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他勤勉義務。5、董事連續兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿前提出辭職。董事辭職應當向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程規定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。267、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續，其對公司承擔的忠實義務，在任期結束后并不當然解除，在半年內仍然有效。董事對公司商業秘密保密的義務在其任期結束后仍然有效，直至該秘密成為公開信息。其他義務的持續期間應當根據公平原則決定，視事件發生與離任之間時間的長短，以及與公司的關系在何種情況和條件下結束而定。8、未經本章程規定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。9、董事執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。10、公司設立獨立董事。獨立董事應按照法律、行政法規及部門規章的有關規定執行。獨立董事對公司及全體股東負有誠信與勤勉義務。獨立董事應按照相關法律、法規、公司章程的要求，認真履行職責，維護公司整體利益，尤其要關注中小股東的合法權益不受損害。獨立董事應獨立履行職責，不受公司主要股東、實際控制人、以及其他與上市公司存在利害關系的單位或個人的影響。獨立董事應當確保有足夠的時間和精力有效地履行獨立董事的職責，公司獨立董事至少包括一名具有高級職稱或注冊會計師資格的會計專業人士。獨立董事每屆任期三年，任期屆滿可以連選連任，但連續任期不得超過六年。獨立董事連續三次未親自出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。下列人員不得擔任獨立董事：（1）在公司或者其附屬企業任職的人員及其直系親屬、主要社會關系；直接或間接持有公司已發行股份1%以上或者是公司前十名股東中的自然人股東及其直系親屬；（2）在直接或間接持有公司已發行股份5%以上的股東單位或者在公司前五名股東單位任職的人員及其直系親屬；（3）最近三年內曾經具有前兩項所列舉情形的人員；（4）為公司或者其附屬企業提供財務、法律、咨詢等服務的人員；（5）公司章程規定的其他人員。高級管理人員1、公司設總裁一名，由董事會聘任或解聘。公司設副總裁若干名、財務總監一名，由董事會聘任或解聘。公司總裁、副總裁、財務負責人、董事會秘書為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于高級管理人員。本章程關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事、監事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總裁每屆任期3年，總裁連聘可以連任。5、總裁對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總裁、財務負責人；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）本章程或董事會授予的其他職權。總裁列席董事會會議。6、總裁應制訂總裁工作細則，報董事會批準后實施。7、總裁工作細則包括下列內容：（1）總裁會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總裁及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。8、總裁可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總裁辭職的具體程序和辦法由總裁與公司之間的勞動合同規定。副總裁協助總裁工作，負責公司某一方面的生產經營管理工作。9、公司設董事會秘書，負責公司股東大會和董事會會議、監事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料管理，辦理信息披露事務等事宜。董事會秘書應遵守法律、行政法規、部門規章及本章程的有關規定。董事會秘書應制定董事會秘書工作細則，報董事會批準后實施。董事會秘書工作細則應包括董事會秘書任職資格、聘任程序、權力職責以及董事會認為必要的其他事項。10、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。監事1、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于監事。董事、總經理和其他高級管理人員不得兼任監事。2、監事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有忠實義務和勤勉義務，不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產。3、監事的任期每屆為3年。監事任期屆滿，連選可以連任。4、監事任期屆滿未及時改選，或者監事在任期內辭職導致監事會成員低于法定人數的，在改選出的監事就任前，原監事仍應當依照法律、行政法規和本章程的規定，履行監事職務。5、監事應當保證公司披露的信息真實、準確、完整。6、監事可以列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質詢或者建議。7、監事不得利用其關聯關系損害公司利益，若給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。8、監事執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。發展規劃公司發展規劃根據公司的發展規劃，未來幾年內公司的資產規模、業務規模、人員規模、資金運用規模都將有較大幅度的增長。隨著業務和規模的快速發展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經營規模后，公司的組織結構和管理體系將進一步復雜化，在戰略規劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內部控制等問題上都將面對新的挑戰。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養提出更高要求，公司需進一步提高管理應對能力，才能保持持續發展，實現業務發展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發展規劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發和發行可轉換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優化資本結構，籌集推動公司發展所需資金。公司將加快對各方面優秀人才的引進和培養，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發展規劃和目標的實現。一方面，公司將繼續加強員工培訓，加快培育一批素質高、業務強的營銷人才、服務人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現代企業管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業管理經驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質獎勵、職業生涯規劃、長期股權激勵等多層次的激勵機制，充分調動員工的積極性、創造性，提升員工對企業的忠誠度。公司將嚴格按照《公司法》等法律法規對公司的要求規范運作，持續完善公司的法人治理結構，建立適應現代企業制度要求的決策和用人機制，充分發揮董事會在重大決策、選擇經理人員等方面的作用。公司將進一步完善內部決策程序和內部控制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務運作合理、合法、有效。公司將根據客觀條件和自身業務的變化，及時調整組織結構和促進公司的機制創新。保障措施(一)切實重視人才隊伍建設有意識、有計劃地做好人才培養、人力資源建設等工作；以優惠政策吸引人才，營造人才施展才能的環境。特別重視對頂尖人才培養和引進，逐步形成以頂尖人才引領、具有開發能力的人才為骨干、具有專業技能人才為基礎的“寶塔”型人才結構隊伍；建立獎懲分明、優勝劣汰的機制，保持科技隊伍的戰斗力和活力；對已有的專業人員，要結合工作實際做好知識更新工作。(二)推進重大項目建設充分發揮投資的關鍵作用，圍繞壯大先進產業集群，加快實施一批重點項目，按照集群、鏈條方向，加大規劃招商、產業鏈招商、以商招商力度，引進一批龍頭項目、產業鏈關聯項目和配套項目，主動承接國際國內產業轉移，謀劃一批具有較強帶動力的大項目好項目。(三)激發市場主體活力充分發揮市場在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市場規則。推動各類市場主體參與產業發展。(四)加強組織領導，落實目標責任從全局和戰略高度，深刻理解產業發展對促進區域經濟社會發展的重大意義，切實把產業改革發展作為工作重要領域，加強規劃實施組織領導和部門配合，落實工作責任，把規劃確定的目標、任務納入區域發展規劃及目標考核體系，綜合運用經濟、市場等各種手段，形成合力，協同推進規劃實施。(五)強化知識產權保護建立知識產權創造、運用、保護和管理新機制，營造激勵發明創造的政策法制環境。完善知識產權公共信息、專題數據庫、商用化等服務平臺，實施知識產權服務品牌機構培育計劃。鼓勵領軍企業、專利池與國內外相關機構合作，積極參與國際標準研究、制定，申請國際專利。(六)建立多元投融資機制統籌區域相關專項資金，積極爭取相關資金支持，加大產業建設資金支持力度。鼓勵產業建設項目投入和運營模式創新，采用政府和社會資本合作模式（PPP），聯合國內外知名企業和各類投資機構，推動成立產業建設投資基金，引導、社會投入的信息化投融資機制。項目選址項目選址原則所選場址應避開自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環境敏感性目標。項目建設區域地理條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發展潛力。建設區基本情況哈爾濱，簡稱“哈”，是黑龍江省省會、副省級市、哈爾濱都市圈核心城市，國務院批復確定的中國東北地區重要的中心城市、國家重要的制造業基地。截至2019年，全市下轄9個區、7個縣、代管2個縣級市，總面積53100平方千米，常住人口1076.3萬人，城鎮人口709.3萬人，城鎮化率65.9%。哈爾濱地處中國東北地區、東北亞中心地帶，是中國東北北部政治、經濟、文化中心，被譽為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐，哈大齊工業走廊的起點，國家戰略定位的沿邊開發開放中心城市、東北亞區域中心城市及“對俄合作中心城市”。哈爾濱是國家歷史文化名城，是“一國兩朝”發祥地，即金、清兩代王朝發祥地，金朝第一座都城就坐落在哈爾濱阿城，清朝肇祖猛哥帖木兒出生在哈爾濱依蘭，金源文化由此遍布東北，發揚全國，是熱點旅游城市和國際冰雪文化名城，素有“冰城”、“東方莫斯科”、“東方小巴黎”之稱。2018年10月獲全球首批“國際濕地城市”稱號。全年地區生產總值增長4.4%。投資、消費、進出口額分別增長7.3%、5.6%和19.9%。登記失業率為3.6%。居民消費價格上漲2.6%。落實大規模減稅降費政策，一般公共預算收入完成370.9億元，下降3.5%（剔除政策性減收影響，可比增長7.5%）。緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，進一步解放思想、整頓作風、優化環境，激發干事創業內生動力，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，在加快建設“六個強省”中充分發揮省會城市龍頭帶動作用。主要預期目標是：地區生產總值增長5~5.5%；固定資產投資增長8%左右；城鎮和農村居民人均可支配收入與經濟增長同步。“十三五”時期，從國際看，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，地緣政治復雜變化，外部環境不穩定、不確定性因素增多。從國內看，我國經濟發展進入新常態，經濟長期向好基本面沒有改變。同時，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出。總體判斷，我市既處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也必須著力解決發展中的突出問題和明顯短板，機遇與挑戰并存，有利和不利因素迭加同在。發展機遇：——國家實施新一輪東北振興戰略帶來重大發展機遇。國家出臺《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，突出著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力加快創新創業、著力保障和改善民生，加大供給側結構性改革，為我市進一步補齊短板，變中求新、變中求進、變中突破，打贏全面振興硬仗提供了重要政策保障。——國家實施創新驅動發展戰略帶來重大發展機遇。國家加快推進“中國制造2025”、“互聯網＋”行動計劃，有利于我市更好地發揮科技創新綜合實力優勢，搶占科技與產業深度融合制高點，改造提升傳統優勢產業，加快培育發展戰略新興產業，打造產業競爭新優勢。——國家實施“一帶一路”戰略帶來重大發展機遇。“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設納入國家“一帶一路”開放戰略，有利于我市充分發揮對俄合作中心城市作用，重塑地緣優勢，拓展以俄羅斯為重點的全方位對外合作新空間，加快實現從開放末端向開放門戶轉變，帶動全面開放，進一步增強利用兩種資源、拓展兩個市場能力。——國家支持建設“哈長城市群”帶來重大發展機遇。國家實施哈長城市群發展戰略，有利于我市加快新型城鎮化進程，進一步發揮哈爾濱在哈長城市群中的核心帶動作用，與長春形成優勢互補、協同發展的新格局，提升在東北亞區域的輻射力和競爭力。有利于我市加快城市重大基礎設施、綜合整治等項目的規劃建設，進一步發揮好特大中心城市輻射作用，與省內各地市共同打造哈牡雞七雙佳、哈大齊北綏環形城市圈，促進區域協調發展。——國家支持建設哈爾濱新區帶來重大發展機遇。建設國家級哈爾濱新區，有利于在創新體制機制方面先行先試，打造優良的營商環境；有利于在更多領域爭取國家和省政策支持，營造優良的政策環境；有利于加快集聚資金、人才、技術等高端生產要素，壯大產業集群，培育競爭新優勢。體制機制創新優勢將全面釋放，產業集聚高地的輻射帶動作用將全面增強。——省全力支持哈爾濱率先發展帶來重大發展機遇。省委、省政府高度重視并全力支持哈爾濱加快發展，有利于我市充分發揮在落實“五大規劃”中的支撐和帶動作用，進一步與“大齊牡綏”等地市形成發展合力，共同為全省加快老工業基地振興、奮力實現全面建成小康社會宏偉目標做出新貢獻。面臨挑戰：——改革攻堅面臨嚴峻挑戰。政府與市場關系尚未完全理順，市場化改革不到位，市場配置資源的基礎作用沒有有效發揮，多年積累的體制機制矛盾有可能進一步凸顯。國有企業活力不強，非公經濟發展不充分，部門履職盡責不到位等現象依然存在，從根本解決制約我市全面振興發展的體制粘性問題復雜而艱巨。——優化結構面臨艱巨挑戰。產業發展面臨傳統優勢產業競爭力減弱和戰略性新興產業發育不充分的雙重壓力，工業比重偏低、牽動力不強，仍是制約加快發展的最主要的結構性矛盾，結構剛性問題短期內難以化解，新舊動能協同拉動的格局尚未建立。科技與經濟發展融合度不夠，集聚資金、人才、技術能力不強，產業邁向中高端水平面臨嚴峻挑戰。投資拉動經濟增長的邊際效應遞減，消費增長趨于平穩，對外貿易規模偏小，保持中高速增長面臨嚴峻挑戰。工業反哺農業作用不突出，縣域經濟規模小、對全市發展帶動能力弱，生態優勢、資源優勢未能有效轉化為經濟優勢，統籌城鄉一體化發展面臨嚴峻挑戰。——改善民生面臨艱巨挑戰。城鄉居民收入低于全國平均水平，基本公共服務供給不足，人口老齡化趨勢明顯，財政收入放緩與民生支出剛性增長的矛盾突出，統籌協調各方利益關系難度加大。創新驅動發展抓住國務院批準設立哈爾濱新區的重大發展機遇，把建設好哈爾濱新區作為推進“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措，進一步釋放改革紅利，增強開放動力，激發創新活力，積極擴大面向東北亞開放合作，暢通對外貿易通道，搭建國際合作平臺，構建外向型產業體系，努力把哈爾濱新區建設成為開放程度高、創新能力強、體制機制新、生態環境好的新城區，為東北老工業基地全面振興探索道路、積累經驗、提供示范。到2020年，新區體制機制不斷創新，綜合實力顯著提高，與國際接軌的開放合作和自主創新發展環境基本形成，先進制造業和現代服務業競爭力大幅增強，經濟增速在黑龍江省處于領先地位，基礎設施承載力明顯提升，對俄產業、經貿、科技合作全面升級。堅持“一江居中、兩岸繁榮”戰略構想，以松花江北部地區為核心區，以哈南工業新城平房區部分為新區產業支撐區，推動臨空經濟區、哈東現代物流產業帶與哈爾濱新區聯動發展，構建“一核、一帶、三組團、雙樞紐”協調發展新格局，把新區建設成為中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示范區、特色國際文化旅游聚集區。“一核”：哈爾濱新區核心區。以大松北為核心，重點發展戰略性新興產業，加快建設科技、信息、金融、國際商貿、文化旅游合作平臺，打造國家對俄合作中心城市重要承載區、重要的健康產業基地。“一帶”：沿松花江現代服務產業帶。重點建設中俄文化合作交流中心、東北亞商務中心、太陽島國際冰雪避暑旅游區等現代服務業集聚區。大力發展科技服務、特色旅游、金融商務、文化、健康養生等高端服務業。“三組團”：以三個國家級開發區為支撐，著力打造松北科技創新組團、利民健康產業組團、哈南現代制造業組團。——松北科技創新組團。依托哈爾濱高新技術產業開發區，重點發展新技術研發、新一代信息技術、新材料、節能環保等產業，加快發展金融商務、國際商貿、文化旅游等現代服務業。——利民健康產業組團。依托利民經濟技術開發區，重點發展生物醫藥、功能性食品、醫療器械產業，加快發展醫療服務、健康養生等現代服務業。——哈南現代制造業組團。依托哈爾濱經濟技術開發區，大力發展高端裝備、綠色食品產業等現代制造業，培育發展云計算、大數據等新興產業。“雙樞紐”：——依托臨空經濟區打造國際航空物流門戶樞紐。重點發展面向俄羅斯、北美、東北亞、歐洲的國際航空物流，培育發展電子信息制造、國際商務服務等產業。——依托綜保區、內陸港打造東北亞國際鐵路物流門戶樞紐。充分發揮鐵路集裝箱中心站、綜保區、內陸港、傳化公路港、華南城在加快對外開放中的帶動作用，進一步放大哈歐國際班列、中亞班列開行的帶動效應，大力發展國際商貿、電子商務、商務服務、會展博覽等現代服務業，培育發展保稅加工產業。創新新區體制機制。著力改善外貿發展環境，在全面實施關檢合作一次申報、一次查驗、一次放行基礎上，逐步向“單一窗口”轉變。加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立與之適應的海關監管、檢驗檢疫、跨境支付、物流等支撐系統。推進國家服務貿易創新發展試點，創新服務貿易管理體制、發展模式，推動服務貿易便利化。創新科技管理體制機制，加快建設技術交易市場，率先推進新區內相關科研院所改革，支持天使投資、創業投資、股權投資機構集聚發展。創新金融服務，在人民幣跨境結算、外資金融機構設立等方面積極創新，大力發展融資租賃業務，支持各類融資租賃公司在新區設立子公司并開展境內外租賃服務，鼓勵央企、省屬企業和民營企業等各類投資主體參與新區基礎設施建設。加快建立財政對新區的投融資支持機制，通過資產證券化等方式支持新區發展。加快行政審批制度改革，全面建立行政審批清單管理指導和動態調整機制，做到清單之外無審批。創新新區開發建設運營模式。統籌推進新區“多規合一”、“園中園”管理運營，探索招商引資和重大項目建設的企業化運營新機制。組建新區投資控股集團公司。鼓勵采取政府和社會資本合作（PPP）方式，推進市政公用設施建設投資主體多元化，放大投資效應。創新生態文明管理制度，推動建立綜合性生態補償機制，完善環境和生態修復制度，開展排污權有償使用和交易試點，推動綠色發展、循環發展、低碳發展。社會經濟發展目標圍繞加快全面建成小康社會，努力推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，確保實現地區生產總值、城鄉居民收入比2010年翻番目標。經濟保持中高速增長。“十三五”期間，地區生產總值年均增長6%—6.5%。轉變發展方式和經濟結構戰略性調整取得重大進展，農業現代化水平進一步提升，先進制造業加快發展，服務業比重進一步上升，經濟增長實現內外需協調拉動。固定資產投資年均增長10%，公共財政收入年均增長4.5%，經濟質量效益明顯提高。民生福祉穩步提高。實現居民人均可支配收入與經濟保持同步增長。積極擴大就業，城鎮登記失業率控制在4.3%以內；社會保障、義務教育、醫療衛生、住房保障、公共文化等基本公共服務體系更加健全，基本公共服務水平穩步提升，實現貧困縣全部摘帽、貧困人口全面脫貧，人民生活更加富裕和諧。創新驅動能力顯著增強。創新型城市建設全面加快，自主創新能力和經濟增長的科技含量明顯提高，在關鍵產業領域，核心技術創新取得突破性進展，創新成為經濟發展的核心動力，“大眾創業、萬眾創新”的新局面逐步形成。改革開放邁出新步伐。深化改革取得決定性成果，國企改革取得重要進展，營商環境更加優良寬松，“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗全面完成，基本建立比較完善的社會主義市場經濟體制。對俄合作中心城市建設取得顯著成效，開放型經濟實現突破，外貿進出口總額年均增長7%，利用外資年均增長6%以上，成為東北亞地區開放程度高、發展活力強、最具競爭力的地區之一。生態文明建設取得明顯成效。城鄉生態環境質量全面改善，單位生產總值綜合能耗和二氧化碳排放進一步下降，主要污染物排放總量進一步減少，生態建設和環境保護進一步加強，節約型城市、生態城市、園林城市、國家衛生城市和國家環保模范城市建設取得明顯進展，實現天更藍、山更綠、水更清，生態環境更美好。產業發展方向把振興工業作為加快發展的首要任務，以增量調結構、創新促升級作為提振工業的根本途徑，落實新一輪東北老工業基地振興戰略，實施《哈爾濱市落實“中國制造2025”行動計劃》，推進“互聯網+”制造業創新發展，實施智能制造工程，打造“哈爾濱智造”品牌。加快發展食品、高端裝備制造、石化等優勢產業，培育壯大新一代信息技術、生物、新材料、節能環保等新興產業，建設國家重要的現代制造業基地。到2020年，規上工業增加值超過1400億元，年均增長7%，規模以上工業全員勞動生產率年均提高10%左右。（一）加快發展優勢產業1、食品產業。依托優質高效生態農產品的資源優勢，適應消費升級新趨勢，以資源招產業，以市場招項目，重點發展功能食品、生物食品、綠色食品、營養食品和方便休閑食品等，支持龍頭企業制定食品安全行業標準，推動傳統食品產業向綠色、有機、高附加值轉化，叫響“寒地黑土”食品品牌，建設國家重要的食品產業基地。到2020年，實現規上工業總產值3000億元。2、高端裝備制造業。堅持做大總量與優化結構并重，采取升級技術、合資合作等方式做大增量、盤活存量、提升質量。以“制造＋服務”的模式整合產業鏈上下游資源，鼓勵制造業企業從生產制造型向生產服務型轉變，推動高端裝備產業走出去。重點發展民用航空、汽車、新能源裝備、智能裝備制造、增材制造、海洋裝備、新型農機等產業，到2020年，實現規上工業產值1800億元。3、石化工業。依托中石油哈石化、藍星化工等重點企業，爭取國家增加原油指標，規劃和建設化工產業園區，推動市區現有化工企業遷移、升級。重點發展千萬噸煉化或乙烯、CPP項目，謀劃向油、氣、烯烴等下游產業延伸發展高端精細化工產品。（二）培育壯大新興產業1、新一代信息技術產業。以哈經開區、哈高新區和利民開發區為依托，重點推進物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等與現代制造業結合，培育發展電子商務、工業互聯網等新興業態。到2020年，實現主營業務收入600億元。2、生物產業。加快發展生物醫藥、生物農業、生物制造等產業，推動生物產業向高端化、規模化、國際化發展，培育區域特色生物產業集群。到2020年，實現規上工業產值550億元。3、新材料產業。重點發展石墨及石墨烯、高性能金屬材料、高性能纖維及復合材料、半導體照明材料、化工新材料等新材料，打造國內一流、國際知名的新材料產業基地。到2020年，實現規上工業產值400億元。4、節能環保產業。重點發展節能環保技術與裝備、節能環保產品等產業，鼓勵合同能源管理和節能咨詢、設計等服務在各個行業推廣應用。引進建設哈爾濱國家環保科技產業園、哈爾濱寒地節能產業示范園等園區，打造具有寒地特色的節能環保產業技術、裝備和產品品牌。到2020年，實現主營業務收入500億元。（三）實施智能制造工程發揮移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的先導作用，加快推進以數字化、網絡化、智能化為核心的技術改造，促進生產手段向數字化、模擬化、智能化轉化，生產方式向柔性、智能和精細化轉變。實施一批智能制造試點示范項目，分類開展流程制造、離散制造、智能裝備和產品、智能制造新業態新模式、智能化管理、智能服務等6方面試點示范。建設一批數字化車間和自動化生產線。組建全市智能制造產業聯盟。（四）增強制造業發展支撐力實施基礎能力提升行動，建設“四基”產業發展平臺，提高工業基礎領域創新能力。實施綠色制造示范行動，建設綠色制造技術推廣平臺，推動工業綠色發展，提高資源綜合利用能力，完善綠色制造體系。實施質量品牌提升行動，建設質量技術標準平臺，推廣先進質量管理技術和辦法，建設質量管理體系，實施品牌培育戰略。項目選址綜合評價項目選址應統籌區域經濟社會可持續發展，符合城鄉規劃和相關標準規范，保證城鄉公共安全和項目建設安全，滿足項目科研、生產要求，社會經濟效益、社會效益、環境效益相互協調發展。環保方案分析編制依據堅持“三同時”制度，認真貫徹“循環經濟、節約資源、清潔生產、預防為主、保護環境”的總體原則，積極采用新工藝、新技術，最大限度地利用資源，盡可能將“三廢”消除在工藝內部，變廢為寶，對必須排放的污染物采取嚴格的治理措施，確保各排放物符合國家規定的排放標準。建設期大氣環境影響分析（一）各類燃油動力機械排放燃油廢氣排放的主要污染物為CO、NOx、SO2、煙塵。該類污染會隨燃油動力機械設備停止而不排放，該類污染產生時間不長，量不大，易于擴散。（二）揚塵揚塵為項目施工期間主要污染物之一，針對揚塵采取措施主要有以下幾點：1、進行文明施工，灑水作業。在沙、渣土等易產生揚塵的材料臨時堆放地必須設置圍欄或采取遮蓋、灑水等防塵措施。2、對運輸沙、石、水泥、土方、垃圾等易產生揚塵物質車輛進行覆蓋，禁止冒頂運輸，避免塵土沿途散落，及時清掃建筑工地出入口和沿途散落的塵土，并進行適當的灑水作業。嚴格按照城建相關的運輸操作規范作業，控制車速、采取措施避免車輛帶泥現象；避免在行車高峰時運輸；按規定路線運輸。施工工地運輸車輛駛出工地前必須作除泥除塵處理，嚴禁將泥土塵土帶出工地。3、風速四級以上，施工單位應暫時停止土方開挖，并對施工現場中堆放的材料進行篷布覆蓋，防止揚塵飛散。4、施工采取封閉隔離措施，施工建筑拉上密實的防護網及采取雙層防護措施（采用專用施工篷布），雙層防護布的高度應始終高于施工建筑高度，防止揚塵飛灑，施工場地周圍用隔板與外界隔離。5、要求購買商品混凝土作建筑材料，避免現場攪拌產生污染。6、在施工場地上設置專人負責建筑垃圾、建筑材料的處置、清運和堆放，堆放場地加蓋蓬布或灑水，防止二次揚塵。7、對建筑垃圾及棄土應及時處理、清運、以減少占地，防止揚塵污染，改善施工場地的環境。8、加強對施工人員的環保教育，提高全體施工人員的環保意識，堅持文明施工、科學施工，減少施工期的大氣污染。建設期水環境影響分析施工期水污染源主要為工程施工廢水和施工隊伍生活污水，其中，工程施工廢水包括施工洗滌廢水以及施工現場、建材清洗廢水等，這部分廢水有一定量的油污和泥沙。各類施工廢水可收集后，經沉淀池處理后回用于施工過程。施工期生活污水經旱廁收集后，用于周邊林地施肥。采取以上措施后，本項