第2023年度國土資源工作會議講話稿

同志們：

剛才，會議表彰了__年全市國土資源工作先進單位，各區縣（市）向市政府遞交了深入整頓和規范礦產資源開發秩序目標責任書；國偉同志作了一個很好的報告，傳達了全省國土資源工作會議精神，認真回顧總結了去年全市的國土資源工作，全面部署安排了今年的工作，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、充分肯定過去一年國土資源工作取得的成績

__年，全市國土資源戰線的廣大干部職工克服銀根、地根緊縮，資源供需矛盾突出等困難，積極服務、規范管理、主動作為，為全市經濟社會發展提供了有力的支撐與保障。一是用地保障更加有力。__年，全市大力實施交通建設和園區建設兩大會戰，用地總量大幅增加，用地保障任務艱巨。面對這種情況，在用地政策偏緊的大背景下，國土資源部門狠抓用地計劃統籌和用地報批，狠抓重點工程征地拆遷，在加強用地保障方面做了大量工作，有效保證了全市經濟社會發展的合理用地需求特別是重點項目的用地需求，為全市經濟又好又快發展提供了堅強保障。二是耕地保護成效顯著。在保障發展的同時，嚴格落實耕地占補平衡和先補后占制度，堅守耕地紅線不放松，實現了保護耕地與保障發展的互促雙贏。去年全市共補充耕地5849.6畝，確保了410.4萬畝耕地和344.6萬畝基本農田數量不減少、質量不降低，實現了耕地總量連續12年占補平衡。三是土地經營取得突破?？茖W制定土地出讓計劃，著力推進土地有形市場建設，積極完善土地儲備體制，土地市場不斷規范，__年，市本級通過招拍掛實現土地收益16.87億元，是__年的2.26倍，為城市建設提供了強大的財力支撐。四是地質災害防治不斷加強。認真落實隱患巡查、群測群防、快速處突等一系列行之有效的防災減災措施，4處地質災害隱患點得到有效治理，有效保護了人民群眾生命財產安全，全市的地質災害防治工作得到了省委書記周強同志的高度肯定。五是國土資源民生工程穩步推進。完成了環洞庭湖基本農田重大項目年度建設任務，農業生產條件得到有效改善。完成了數字__地理空間框架建設任務，建立了9個典型應用示范系統，公共服務和社會管理的科學性與準確性得到提升。完成了市本級征地拆遷機構體制改革，實施了新的拆遷安置和社會保障辦法，推進了征地拆遷工作的順利進行，維護了群眾的合法權益。六是礦政管理和國土資源執法更加規范。以發展綠色礦業為目標，開展了深入整頓和規范礦產資源開發秩序工作，集中開展了整治河道砂石、非煤礦山、石煤錳礦、磚瓦窯及超深越界采挖等專項行動，礦產資源開發秩序得到根本好轉。以嚴格執法監管為主題，以預防違法違規行為為主線，以遏制違法違規行為反彈勢頭為重點，建立健全了執法監管共同責任機制，全面提升了執法監察工作效能和水平，維護了全市國土資源勘查開發利用和管理的良好秩序。對__年全市的國土資源工作，市委、市政府是滿意并充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府，對全市國土資源系統廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市國土資源工作所面臨的嚴峻形勢和困難挑戰。如國家土地調控政策日益緊縮，全市土地供需矛盾日趨突出，用地需求與耕地保護壓力較大；礦產資源開發秩序還有待進一步規范，不少礦山已經或即將面臨資源枯竭；個別地方違法占地、亂采濫挖、超深越界采挖等現象嚴重；地質災害防治的形勢仍然比較嚴峻，等等。對此，全市各級黨委、政府和國土資源部門必須高度重視，充分認清國土資源工作面臨的新形勢、新任務，準確把握國土資源管理的新挑戰、新要求，更加積極主動、更富創造性地開展工作，推動我市國土資源工作邁上新臺階。

二、突出抓好國土資源的幾項重點工作

__年，是落實十四五規劃的關鍵之年。全市各級各有關部門要緊緊圍繞市委經濟工作會議確定的發展目標，創新工作思路，狠抓重點工作，努力開創國土資源工作新局面。

（一）要著力保證用地需求。今年，市政府將繼續強力推進交通建設和園區建設兩大會戰，一大批重大交通項目、工業項目將集中上馬，國土資源部門要積極爭取省國土資源廳支持，爭取更多的用地指標。要按照有保有壓、突出重點的原則，結合產業結構調整，加強和改善土地調控，配合搞好項目篩選，嚴格用地審查，優先保障重點產業、基礎設施、民生工程等重大項目的用地需求。

（二）要著力提高用地水平。嚴格落實土地管理和耕地保護責任制，盡量節省用地，盡量不占或少占耕地；非占不可的，要嚴格控制規模，嚴格做到先補后占、占補平衡。全面開展國土資源節約集約模范縣（市）創建活動，健全

節約集約用地考核評價體系。繼續組織開展建設用地專項清理。今年，要特別注重抓好中心城區閑置存量土地的盤活處置，把批而未供、供而未用的土地處置掉、消化好。要借清理處置機遇，挖掘城鎮存量土地潛力，鼓勵各類建設項目優先開發利用空閑、廢棄和低效利用的土地，鼓勵工業園區和工業集中區提高土地利用率，鼓勵建設多層廠房和倉儲向空中、地下發展。千方百計增大用地容積率，做到地盡其利、地盡其用。

（三）要大力開展執法整改工作。國土資源違法行為不僅僅是單純的經濟問題，也是復雜的社會問題，更是嚴肅的政治問題，務必高度重視。各級各有關部門要從發展的大局出發，支持國土資源部門開展執法行動。對__年度土地礦產衛片執法檢查中存在的違法違規問題，各區縣（市）政府要高度重視，迅速摸清情況，拿出整改措施，積極整改。對違法違規重點地區，不積極自行查處整改的，市政府將按照相關要求嚴肅處理。要持續深入整頓和規范礦產資源開發秩序，堅持治亂、治散、治弱、治本的方向不動搖，嚴厲打擊無證開采、超深越界、亂采濫挖等違法違規行為。要進一步鞏固整治成果，堅決走出整治反彈再整治再反彈的怪圈。

（四）要積極推進農村土地整治與管理。要以環洞庭湖基本農田重大工程建設為依托，建立起政府主導、國土搭臺、部門聯動、統籌規劃、聚合資金、整體推進的工作機制。今年，市縣兩級要抓好高標準示范村建設，各部門的涉農資金要服從和服務于示范村建設。要全力實施好環洞庭湖基本農田建設重大項目，進一步改善環湖區域的生產、生活條件。今年我市環洞庭湖基本農田重大工程建設規模達到20.71萬畝，總投資達到4.41億元，預計將新增耕地1.16萬畝，項目區各區縣（市）主要負責人一定要及時督查，認真調度，全力確保工程進度。要強力推進城鄉建設用地增減掛鉤，將農村節余的建設用地指標調劑到城鎮使用，同時把土地級差收益返回農村用于新農村建設，促進城鄉良性互動發展。要強力推進農村集體土地確權頒證工作，通過農村集體土地確權頒證，依法確認和保障農民土地權利。今年，每個區縣（市）都要啟動并完成一個鄉鎮的農村集體土地和房屋的確權頒證工作試點，明年全面鋪開，后年掃尾。各級黨委政府要專題研究，確保開展這項工作所需的人員、經費，確保工作進度和質量；各級國土資源部門要加強對從業人員的培訓和業務指導，制定工作方案，完善操作程序，真正把農村集體土地確權頒證這項工作辦好、辦實。

（五）要著力抓好國土資源民生工程。要重點抓好汛期地質災害防治，進

一步提高科學防災水平，確保人民群眾生命財產安全；要將保障性住房建設土地供應落實到地塊，及時向社會公布供地情況；要依法依規推進征地拆遷工作，落實被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的要求，督促落實各項補償安置政策和社會保險政策，為項目建設創造良好的施工環境。

（六）要加大地質災害防治力度。前段時間，赫山區岳家橋鎮的好幾個村發生大面積的巖溶塌陷地質災害，威脅著當地群眾的生命財產安全，外界反響很大。要加大地質災害的巡查、監測、防治力度，加強專家指導，運用科學手段，及時予以治理，把損失盡可能降低到最低。要依靠群眾、宣傳群眾、發動群眾，加強信息預警，做到預防第一，確保地質災害零傷亡，絕不能有絲毫馬虎懈怠。

三、努力形成抓好國土資源工作的強大合力

國土資源工作是支撐經濟社會發展的基礎性、保障性、戰略性工作，全市各級各部門要提高思想認識，加強協調配合，凝聚工作合力，確保全市國土資源工作的各項任務落到實處。

一是要強化工作責任。國土資源工作事關經濟社會發展全局，責任大、任務重，各級政府主要負責人要負總責，分管領導要抓落實。尤其是對于重大問題，政府主要負責人和相關部門負責人一定要深入一線，協調解決。要加強對國土資源的監管，強化責任目標管理，落實好齊抓共管的工作責任，形成縱向到底、橫向到邊的責任網絡，共同堅守耕地保護紅線、推進土地節約集約利用、維護礦產資源開發秩序。

二是要加強協調配合。各級各部門要強化大局觀念，加強協調配合，努力構建領導重視、部門配合、社會支持、群眾參與的國土資源管理工作格局。國土資源部門要積極發揮職能作用，在加強國土資源管理、保障重大項目用地需求等方面，主動與有關部門多協商、多通氣。有關部門在確定基礎設施、重點產業、民生工程等建設項目時，要有國土資源部門的人員參與論證；建設規劃部門在制定城鎮建設規劃時，要綜合考慮土地利用總體規劃；農業、林業、水利等部門要與國土資源部門密切配合，共同搞好基本農田保護與土地開發整理工作。

三是要創新管理模式。各級政府和國土資源部門要進一步解放思想、與時俱進，大膽探索新的服務模式和管理模式，力爭在管理職能轉變、審批制度改革和資源配置方式調整方面取得新的突破，有效破解保護資源和保障發展的難題。要加快體制機制創新，建立健全并嚴格落實礦業權管理制度，進一步規范礦產資源開發管理秩序。

四是要加強隊伍建設。國土資源部門要強化干部教育培訓工作，加強廉潔從政教育和依法行政教育，端正服務