基于教師入職標(biāo)準(zhǔn)的教師準(zhǔn)入制度：國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與啟示〔上〕2011-08-09摘要：由于缺乏相應(yīng)的教師入職標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的教師準(zhǔn)入制度的隨意性和主觀性較大，這給具體的操作帶來(lái)不少困難。本文通過(guò)對(duì)美國(guó)和英國(guó)等基于教師入職標(biāo)準(zhǔn)的教師準(zhǔn)入制度的分析，提出在實(shí)行開(kāi)放教師教育的今天，我國(guó)需盡快建立教師入職標(biāo)準(zhǔn)，并以教師入職標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)教師準(zhǔn)入制度，這對(duì)從源頭保證教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升具有重要意義。關(guān)鍵詞：教師入職標(biāo)準(zhǔn)，教師準(zhǔn)入制度，教師教育制度，教師資格制度“合格的未來(lái)教師〞意味著什么？其根本的入職條件應(yīng)包括哪些方面？如何保證“未來(lái)的教師〞達(dá)成這些入職條件？這些均與教師準(zhǔn)入制度相關(guān)。在實(shí)行開(kāi)放教師教育的今天，教師準(zhǔn)入制度既涉及以什么樣的方式、通過(guò)什么內(nèi)容實(shí)施師范生的職前教師教育，又涉及到以什么樣的考試形式、通過(guò)什么考試內(nèi)容選拔和甄別想要進(jìn)入教師隊(duì)伍的非師范生等許多問(wèn)題。同時(shí)，其所確定的教師入職條件影響著教師培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教師隊(duì)伍的構(gòu)建模式，既是職前教師培養(yǎng)的重要標(biāo)的，也是教師資格獲取的根本依據(jù)。一直以來(lái)，由于缺乏相應(yīng)的教師入職標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的教師準(zhǔn)入制度的隨意性和主觀性很大，因而給具體操作帶來(lái)不少困難。一、標(biāo)準(zhǔn)缺失：我國(guó)教師準(zhǔn)入制度的問(wèn)題分析政府、教育行政部門和學(xué)校如何依法管理教師隊(duì)伍，在“入口〞把住質(zhì)量關(guān)，是實(shí)施教師準(zhǔn)入制度的應(yīng)然目的。教師準(zhǔn)入制度是在教師職業(yè)專業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的，要求從業(yè)人員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)以獲得勝任工作的專業(yè)知識(shí)、理解力、技能、價(jià)值觀等，并以獲得教師資格證書為重要標(biāo)志的一種職業(yè)管理制度。由于我國(guó)教師入職標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致我國(guó)的教師準(zhǔn)入制度不夠成熟。比方，我國(guó)的職前教師教育制度和教師資格制度都缺乏明確具體的標(biāo)準(zhǔn)；再比方，為了使處于“考學(xué)別離〞狀態(tài)的教師獲取教師資格證書，通行的做法是，師范生通過(guò)教師教育，學(xué)習(xí)規(guī)定的教師教育課程，提交學(xué)歷證書等證明材料直接申請(qǐng)，鑒定合格，就能拿到教師資格證書；讓非師范生通過(guò)教育學(xué)、心理學(xué)理論考試，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)短的面試、試講或說(shuō)課等教育教學(xué)能力測(cè)試，經(jīng)有關(guān)部門審批后，就能獲得教師資格證書。這種做法的弊端已日益凸顯，也遭到了不少質(zhì)疑?！惨弧硯熧Y培養(yǎng)制度缺乏統(tǒng)一的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)的教師培養(yǎng)體系存在著標(biāo)準(zhǔn)缺失的問(wèn)題?！坝捎谌鄙俳y(tǒng)一的教師標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同類型高校、相同類型的不同高校在實(shí)施教師培養(yǎng)時(shí)，培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定、課程體系的構(gòu)建表現(xiàn)出明顯的差異性甚至隨意性。〞[1]未來(lái)教師該教哪些內(nèi)容、用什么方式教、教到什么程度，均由各院校自行決定。“教育課程的設(shè)置、實(shí)施及所要到達(dá)的目標(biāo)沒(méi)有清晰的衡量準(zhǔn)那么，什么樣的畢業(yè)生是合格的或優(yōu)秀的也沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，似乎只要是經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的畢業(yè)生即是合格的未來(lái)教師。〞[2]這樣一來(lái)，我國(guó)教師教育機(jī)構(gòu)中的課程設(shè)置各式各樣，教學(xué)方式也五花八門。更由于各級(jí)各類師范院校缺乏統(tǒng)一的教師教育修業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)生又無(wú)需參與教師資格考試，導(dǎo)致教師教育機(jī)構(gòu)在質(zhì)量控制上的嚴(yán)格程度寬松不一，質(zhì)量控制也各自為陣，造成師資培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊且沒(méi)有保障。不管師范生對(duì)學(xué)程內(nèi)容掌握與否、能力開(kāi)展如何，只要學(xué)完規(guī)定的學(xué)程、取得規(guī)定的學(xué)分就可以畢業(yè)并拿到教師資格證書。對(duì)此，有學(xué)者批評(píng)道：“當(dāng)前一些院校實(shí)施的教師資格課程既沒(méi)有法律依據(jù)，又沒(méi)有專業(yè)根底，將之稱為教師資格教育是不妥當(dāng)?shù)?。〞[3]〔二〕教師資格制度缺乏明晰的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定，中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備法定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。由此可知，我國(guó)教師資格的取得包括國(guó)籍、品德、業(yè)務(wù)、學(xué)歷四個(gè)方面的素質(zhì)要件和“認(rèn)定〞一項(xiàng)形式要件。這種規(guī)定非?；\統(tǒng)，只是一些原那么性的要求，雖可以起到指引方向的作用，但不能提供具體的行為指導(dǎo)?，F(xiàn)行的《教師資格條例》和《實(shí)施方法》也只是對(duì)教師的道德、學(xué)歷、普通話水平、身體條件做出了具體規(guī)定，并不能真正起到強(qiáng)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育專業(yè)訓(xùn)練的作用。另外，我國(guó)教師資格認(rèn)定采取地方負(fù)責(zé)的方法，由各省市教育行政部門具體負(fù)責(zé)本地教師資格認(rèn)定以及與此相關(guān)的組織、管理、監(jiān)督等工作，教師資格認(rèn)定中的一些主要標(biāo)準(zhǔn)也由省級(jí)教育行政部門制定。于是，各地都能結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)《中華人民共和國(guó)教師法》的規(guī)定進(jìn)行個(gè)性化解讀，自行規(guī)定教師資格考試內(nèi)容、難度和錄取標(biāo)準(zhǔn)。由于我們對(duì)“合格的教師〞的內(nèi)涵缺乏根本共識(shí)，加上我國(guó)幅員遼闊，教育開(kāi)展水平地區(qū)差異大，勢(shì)必會(huì)滋生出各地教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、教師資格考試難度迥異、教師執(zhí)照要求也大相徑庭等問(wèn)題?？梢?jiàn)，我國(guó)在認(rèn)定教師資格時(shí)，缺乏統(tǒng)一、有效的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，也沒(méi)有一個(gè)得到認(rèn)可的教師入職的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有明確而專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)難免模糊，目標(biāo)達(dá)成的系統(tǒng)檢測(cè)在一定程度上也就形同虛設(shè)。這也是導(dǎo)致教師資格制度的功能不彰、把關(guān)不嚴(yán)等缺陷或弊端出現(xiàn)的原因。更為嚴(yán)重的后果在于，由于缺乏教師入職標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)教師資格制度和師資培養(yǎng)體系已陷入無(wú)序狀態(tài)，而且教師資格制度和教師培養(yǎng)制度也“各自為陣〞、互不相干，教師教育過(guò)程和教師教育結(jié)果〔通過(guò)資格考試〕之間的關(guān)聯(lián)度小，缺乏內(nèi)在的一致性，這反過(guò)來(lái)又影響到教師教育整體質(zhì)量的提高。二、基于標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)外的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳?，美、英、澳大利亞、加拿大等西方?guó)家的教師入職標(biāo)準(zhǔn)雖在名稱、要求與具體實(shí)施方法等方面不盡一致，但都實(shí)行嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度，通過(guò)專門的培訓(xùn)考核對(duì)“合格的未來(lái)教師〞予以認(rèn)證，學(xué)什么、考什么都基于教師入職標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)，因而教師培養(yǎng)與教師資格證書之間能夠保持一致性。這種以教師入職標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)教師準(zhǔn)入制度的做法和我國(guó)當(dāng)前“考學(xué)隨意〞、“考學(xué)別離〞的現(xiàn)狀差異較大?！惨弧硣?guó)外教師入職標(biāo)準(zhǔn)分析20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著教師專業(yè)化運(yùn)動(dòng)的驅(qū)動(dòng)，建立教師入職標(biāo)準(zhǔn)成為西方國(guó)家的共同舉措，如表1所示。通過(guò)分析，可看出西方國(guó)家教師入職標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：第一，非常重視教師入職標(biāo)準(zhǔn)之于教師質(zhì)量的重要作用，以確保教師整體素質(zhì)的提高。標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)為標(biāo)準(zhǔn)教師教學(xué)行為，促進(jìn)教師課堂教學(xué)水平提供了客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。第二，從將“教學(xué)視為一種專業(yè)〞的視角出發(fā)，大都以教師專業(yè)素質(zhì)為根底，從專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力與專業(yè)道德等方面規(guī)約教師，從源頭上提高了教師的社會(huì)地位。比方，英國(guó)“合格教師資格標(biāo)準(zhǔn)〞從專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)理解、專業(yè)技能三個(gè)方面對(duì)師生關(guān)系、教師專業(yè)成長(zhǎng)、教與學(xué)等方面對(duì)教師提出了相應(yīng)的要求；澳大利亞的教師入職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步拓展了教師的專業(yè)內(nèi)涵，教師教學(xué)不應(yīng)該僅局限于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實(shí)踐，而是應(yīng)該學(xué)會(huì)高效地評(píng)估自己的專業(yè)教學(xué)實(shí)踐，應(yīng)具有反思能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。第三，教師入職標(biāo)準(zhǔn)是教師準(zhǔn)入制度的依據(jù)，重視教師入職標(biāo)準(zhǔn)在教師培養(yǎng)與管理制度中的運(yùn)用。比方在新西蘭，義務(wù)教育階段的教師上崗必須獲得資格證書，獲得教師資格證書必須參與教師培養(yǎng)，教育部公布的教師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即是教師培養(yǎng)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，這樣，就將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與教師培養(yǎng)制度和教師資格制度結(jié)合起來(lái)?？梢哉f(shuō)，教師入職標(biāo)準(zhǔn)是職前教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)的上位標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也為教師資格制度提供了重要的依據(jù)。為了具體說(shuō)明教師入職標(biāo)準(zhǔn)在教師準(zhǔn)入制度中的關(guān)鍵地位，本文從其中較有代表性的美國(guó)、英國(guó)的教師入職標(biāo)準(zhǔn)入手，對(duì)這兩個(gè)國(guó)家基于教師入職標(biāo)準(zhǔn)的教師準(zhǔn)入制度進(jìn)行解讀?！捕秤?guó)的做法英國(guó)的教師準(zhǔn)入制度嚴(yán)格依照教師入職標(biāo)準(zhǔn)——合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)。其教師教育課程——《教師職前培訓(xùn)要求》——的設(shè)置以合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。學(xué)習(xí)了規(guī)定的教師教育課程，并通過(guò)了相關(guān)考核，才能獲得合格教師資格證書。當(dāng)然，相關(guān)考核同樣以合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為圭臬。成立于1984年的英國(guó)教師教育資格認(rèn)定委員會(huì)1989年公布的《教育〔教師〕條例》明確規(guī)定，只有取得合格教師身份的人方可到公立中小學(xué)任教，同年首次公布合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2002年，英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室〔OfficeforStandardsinEducation，簡(jiǎn)稱OFSTED〕和教師培訓(xùn)司〔TeacherTrainingAgency，簡(jiǎn)稱TTA〕共同公布了《合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與教師職前培訓(xùn)要求》，對(duì)合格教師資格標(biāo)準(zhǔn)以及教師職前培訓(xùn)作出了詳細(xì)規(guī)定和要求，成為當(dāng)下英國(guó)教師職前教育的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)《合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，英國(guó)政府將教師的專業(yè)素質(zhì)分為三個(gè)相互聯(lián)系的局部：專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)與理解、專業(yè)技能，以此作為教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架的根本維度，并對(duì)每個(gè)維度進(jìn)行細(xì)化。以“專業(yè)素質(zhì)〞為例，其具體細(xì)化的指標(biāo)如表2所示。[9]《合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》成為當(dāng)今英國(guó)教師教育課程確立的唯一依據(jù)。為保證教師教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)方案方向正確、內(nèi)容全面、方法恰當(dāng)，英國(guó)還以相應(yīng)的《教師職前培訓(xùn)要求》來(lái)標(biāo)準(zhǔn)教師教育機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置。可以說(shuō)，《教師職前培訓(xùn)要求》是對(duì)各級(jí)各類教師教育機(jī)構(gòu)的教師教育課程進(jìn)行專業(yè)有效性認(rèn)可的最起碼要求，其中包括申請(qǐng)者錄取條件、課程時(shí)間和范圍、合作關(guān)系要求和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)局部。需要強(qiáng)調(diào)的是，這些要求都是按照《合格教師資格標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)于合格教師所應(yīng)具備的條件相應(yīng)制定的。[10]具體而言，英國(guó)的教師教育課程分為教育學(xué)士學(xué)位課程〔BachelorofEducation，簡(jiǎn)稱BED課程〕和研究生教育證書課程〔PostgraduateCertificateofEducation，簡(jiǎn)稱PGCE課程〕兩類，BED課程主要用于培養(yǎng)小學(xué)師資，PGCE課程主要用于培養(yǎng)中學(xué)師資。BED課程通常由四局部組成，即：教育理論、教學(xué)技能、學(xué)校教育工作體驗(yàn)〔或教育實(shí)習(xí)〕，還有一至兩門被稱為“主要課程〞的學(xué)術(shù)型課程，包括個(gè)人在接受教師教育中沒(méi)有學(xué)習(xí)的將來(lái)準(zhǔn)備去中小學(xué)任教的學(xué)科。這些課程都必須按照《合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行設(shè)置和實(shí)施。PGCE課程學(xué)制為一年，主要學(xué)習(xí)教學(xué)理論和教學(xué)方法，尤其是重視教學(xué)實(shí)習(xí)。同樣，這些課程也都必須嚴(yán)格按照《合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行設(shè)置和實(shí)施。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的受訓(xùn)者畢業(yè)時(shí)，必須滿足《合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并通過(guò)了相應(yīng)的考核，才能獲得教師資格政府，否那么無(wú)法走上教師工作崗位?？梢?jiàn)，《合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》明確了教師應(yīng)具有的知識(shí)、理解力、技能、價(jià)值觀等，是教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程設(shè)置的指導(dǎo)文件，它要求教師培訓(xùn)必須到達(dá)這些標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)相應(yīng)考核才能授予教師資格證書，對(duì)于教師培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮直接的指導(dǎo)作用。英國(guó)各教師教育機(jī)構(gòu)根據(jù)《合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》及培訓(xùn)要求，來(lái)制定教師教育方案，而主管部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)各教師教育機(jī)構(gòu)教師教育的效果?！踩趁绹?guó)的經(jīng)驗(yàn)在美國(guó)，中小學(xué)教師必須持有教師資格證書方能執(zhí)教；申請(qǐng)者要獲得教師資格證書，必須要到達(dá)一系列教師評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；這些教師評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)正是基于教師入職標(biāo)準(zhǔn)而定。美國(guó)加利福尼亞州教師質(zhì)量評(píng)估的做法就是如此。在國(guó)家教師資格標(biāo)準(zhǔn)初任教師資格標(biāo)準(zhǔn)公布之后，加利福尼亞教師認(rèn)證委員會(huì)〔theCaliforniaCommissiononTeacherCredentialing〕及其教育廳〔CDE〕在參考初任教師資格標(biāo)準(zhǔn)的根底上，結(jié)合本州情況，于1997年公布了該州的六條初任教師資格標(biāo)準(zhǔn)，包括：〔1〕鼓勵(lì)并支持學(xué)生參與學(xué)習(xí)；〔2〕營(yíng)造并維持有效學(xué)習(xí)環(huán)境；〔3〕了解并組織學(xué)科內(nèi)容；〔4〕為學(xué)生學(xué)習(xí)制定教學(xué)方案并設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)活動(dòng)；〔5〕學(xué)生學(xué)習(xí)成效評(píng)量；〔6〕開(kāi)展成為一名教育工作者等內(nèi)容。[11]1998年，基于加州初任教師資格標(biāo)準(zhǔn)，加州參議院通過(guò)了第2042號(hào)法案〔SB2042〕。該法案為加州所有的教師培養(yǎng)方案設(shè)立了新標(biāo)準(zhǔn)——教學(xué)質(zhì)量期望〔TeachingPerformanceExpectations〕，該標(biāo)準(zhǔn)由加州教師資格認(rèn)證委員會(huì)〔CCTC〕經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的、大規(guī)模的調(diào)研后才得以面世，從學(xué)生參與、教學(xué)設(shè)計(jì)、社會(huì)環(huán)境等13個(gè)方面描述出了所有加州未來(lái)教師所需要知道和所應(yīng)該做到的事情。就教學(xué)質(zhì)量期望的實(shí)施問(wèn)題，加州政府要求所有教師培養(yǎng)方案都必須進(jìn)行由加州教師資格認(rèn)證委員會(huì)和美國(guó)教育考試效勞中心〔ETS〕共同開(kāi)發(fā)研制的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估〔TeachingPerformanceAssessment〕，以對(duì)未來(lái)教師在教學(xué)質(zhì)量期望方面的達(dá)成度進(jìn)行衡量和評(píng)定，而且只有通過(guò)了教學(xué)質(zhì)量評(píng)估方能申請(qǐng)初級(jí)教師資格證書。2002年，加州教師資格認(rèn)證委員會(huì)出臺(tái)的新規(guī)定提出：為了更靈活地檢驗(yàn)未來(lái)教師在教學(xué)質(zhì)量期望方面的知識(shí)和技能，所有教師培養(yǎng)方案除依照教學(xué)質(zhì)量評(píng)估外，亦可采用其他備選評(píng)估方案，但需要保證所選方案在內(nèi)容上覆蓋了教學(xué)質(zhì)量期望，在技術(shù)操作上也到達(dá)了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，由包括加州州立大學(xué)、斯坦福大學(xué)、圣地亞哥州立大學(xué)等在內(nèi)的12家機(jī)構(gòu)組成聯(lián)盟，設(shè)計(jì)出了加州教師質(zhì)量評(píng)估〔PerformanceAssessmentforCaliforniaTeachers，簡(jiǎn)稱PACT〕，以此作為教學(xué)質(zhì)量的備選評(píng)估方案之一。PACT通過(guò)考核未來(lái)教師的教學(xué)質(zhì)量，測(cè)量其對(duì)教學(xué)質(zhì)量期望的內(nèi)化程度，并間接診斷出各教師教育機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)質(zhì)量。PACT由教學(xué)活動(dòng)和量規(guī)表兩方面構(gòu)成。教學(xué)活動(dòng)分為描述學(xué)習(xí)情境、設(shè)計(jì)教學(xué)與評(píng)估、教學(xué)與協(xié)助學(xué)生學(xué)習(xí)、評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)、反思教與學(xué)五大任務(wù)，透過(guò)這些任務(wù)，為未來(lái)教師的學(xué)習(xí)及其質(zhì)量提供判斷依據(jù)。量規(guī)表是一個(gè)具體的評(píng)價(jià)量表，分四個(gè)等級(jí)對(duì)五大任務(wù)的完成過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。只有通過(guò)了PACT，才能申請(qǐng)初級(jí)教師資格證書。綜上所述，在加州，基于加州初任教師資格標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量期望是各教師教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)方案的標(biāo)準(zhǔn)及課程設(shè)置的依據(jù)，而通過(guò)基于教學(xué)質(zhì)量期望的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估那么是申請(qǐng)初級(jí)教師資格證書的必要條件。換言之，基于教師入職標(biāo)準(zhǔn)——教學(xué)質(zhì)量期望——的教師資格制度是加州教師準(zhǔn)入制度的一個(gè)重要組成局部。三、啟示根據(jù)上述分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，歐美等西方國(guó)家一般都有明確的教師入職標(biāo)準(zhǔn)，以此作為教師準(zhǔn)入制度的依據(jù)，并形成了一體化的配套機(jī)制。借鑒這些國(guó)家教師準(zhǔn)入制度的成功經(jīng)驗(yàn)，有利于鑒定和選拔出真正合格的教師，提高教師專業(yè)化水平?！惨弧辰⒔處熑肼殬?biāo)準(zhǔn)教師入職標(biāo)準(zhǔn)是教師進(jìn)入這一職業(yè)必須到達(dá)的根本條件。建立教師入職標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一系列目標(biāo)明確、具體可行的指標(biāo)勾勒出對(duì)“合格的未來(lái)教師〞的要求，成為教師培養(yǎng)與考核認(rèn)定的依據(jù)，從入職源頭保證了教師的質(zhì)量和專業(yè)化水平，這亦是歐美等西方國(guó)家的共同舉措。它們通過(guò)制定教師入職標(biāo)準(zhǔn)，明確教學(xué)專業(yè)的內(nèi)涵，為教師教育課程設(shè)置特別是教師資格制度提供依據(jù)——在專業(yè)思想引領(lǐng)下，將專業(yè)內(nèi)涵滲透在教師教育課程中，并通過(guò)教師資格制度選拔合格的候選人進(jìn)入教師隊(duì)伍，為教師專業(yè)設(shè)定更為明確具體的準(zhǔn)入門檻，改變當(dāng)前教師資格認(rèn)定因缺乏明確具體的考核指標(biāo)而簡(jiǎn)單化和形式化的狀況，從“入口〞為教師隊(duì)伍質(zhì)量的提高提供保障。因此，我們迫切需要構(gòu)建適宜的教師入職標(biāo)準(zhǔn)，并將這種內(nèi)涵滲透在整個(gè)教師教育過(guò)程、表達(dá)在教師資格制度之中，從而培養(yǎng)真正具有專業(yè)知識(shí)與能力的未來(lái)教師。我們制定教師入職標(biāo)準(zhǔn)，除了基于標(biāo)準(zhǔn)的篩選工具外，還應(yīng)視之為促進(jìn)教師專業(yè)開(kāi)展的手段，從專業(yè)角度提升中小學(xué)教師職業(yè)素質(zhì)和資格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而加強(qiáng)教師的社會(huì)地位和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建起教師就業(yè)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的核心機(jī)制?！捕骋越處熑肼殬?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)貫教師準(zhǔn)入制度1.基于教師入職標(biāo)準(zhǔn)的教師教育制度英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為英國(guó)教師職前教育的綱領(lǐng)性文件，既是制定課程的依據(jù)，又是評(píng)價(jià)課程實(shí)施效果的依據(jù)。不管教師教育機(jī)構(gòu)采用什么樣的課程模式、具體開(kāi)設(shè)哪些課程以及如何開(kāi)設(shè)這些課程，都必須滿足這一標(biāo)準(zhǔn)的要求。目標(biāo)明確，既能保證教師教育課程的靈活性和多樣性，又能保證教師教育的質(zhì)量，可使教師教育機(jī)構(gòu)更加有效地為學(xué)生進(jìn)入教師專門職業(yè)領(lǐng)域就業(yè)做好效勞工作，在設(shè)定和保持入學(xué)要求、教學(xué)方案、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)更加自信和高效。也就是說(shuō)，教師入職標(biāo)準(zhǔn)與教師培養(yǎng)應(yīng)該結(jié)合起來(lái)。事實(shí)上，國(guó)外許多教師教育機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)和實(shí)施教師教育課程時(shí)也注意參照各級(jí)各類教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證教師培養(yǎng)的專業(yè)性和高質(zhì)量。我國(guó)還沒(méi)有具體、明確、可操作的教師入職標(biāo)準(zhǔn)，這使得教師教育課程在培養(yǎng)具有國(guó)家資格的教師方面缺乏相應(yīng)的目標(biāo)。因此，我們必須加快教師資格標(biāo)準(zhǔn)的制定，以此作為教師教育的統(tǒng)一要求，讓各教師教育機(jī)構(gòu)在這一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)下，去制定不同層次、不同類型的教師教育課程。具體而言，就是教師教育課程、教材的編制、教學(xué)過(guò)程的實(shí)施要根據(jù)教師入職標(biāo)準(zhǔn)的要求而定，對(duì)師范生的評(píng)價(jià)主要看其是否能夠展示出標(biāo)準(zhǔn)所要求的知識(shí)與技能。2.基于教師入職標(biāo)準(zhǔn)的教師資格制度實(shí)行教師資格制度是實(shí)行開(kāi)放式教師培養(yǎng)體系的重要環(huán)節(jié)和制度保障，有利于形成高質(zhì)量的教師儲(chǔ)藏隊(duì)伍，為社會(huì)人員從教開(kāi)辟一條渠道，吸引優(yōu)秀人才從教。但這需要一個(gè)前提——教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)能夠有效地?fù)?dān)負(fù)起甄別和選拔的功能。在我國(guó)教師教育由定向式向綜合化、開(kāi)放化培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的今天，教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更應(yīng)擔(dān)當(dāng)起檢測(cè)教師品質(zhì)的功能，以確保吸收合格的教師任教，使教師任用走上科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化軌道的根本保證。歐美等西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，基于教師入職標(biāo)準(zhǔn)的教師資格制度是國(guó)家依法治教、依法管理教師隊(duì)伍的重要手段?！白鳛橐?guī)定教師專業(yè)知識(shí)權(quán)威性的重要方式和手段，教師資格標(biāo)準(zhǔn)起著保障選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入教職，從而建立有效成熟的教師資格認(rèn)證制度，實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威性，并最終實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)理想的作用。〞[12]由于我國(guó)缺乏教師入職標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)的教師資格制度實(shí)際上成為學(xué)歷資格制度，很難表達(dá)出對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)的考查。對(duì)非師范院校畢業(yè)生的考試，只是簡(jiǎn)單地測(cè)試教育理論知識(shí)，對(duì)學(xué)科專業(yè)知識(shí)和教學(xué)能力缺乏有效的評(píng)估手段，難以保證教師所獲得的教師資格證書的含金量，難以保證學(xué)校錄用教師時(shí)能選擇到真正符合教師資格條件者。因此，我國(guó)要改變目前教師資格考試基于課程內(nèi)容而不是基于教師入職標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，建立基于教師入職標(biāo)準(zhǔn)的教師資格制度。3.教師入職標(biāo)準(zhǔn)照顧下的教師教育制度和教師資格制度的統(tǒng)一更重要的是，我們需要建立基于教師入職標(biāo)準(zhǔn)的教師準(zhǔn)入制度，以此統(tǒng)領(lǐng)教師資格制度和教師教育制度，同時(shí)使三者相輔相成。歐美等西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，將教師資格制度與教師教育制度相互銜接，是提高教師培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。事實(shí)上，將教師資格制度引入教師教育系統(tǒng)，不僅能確保教師行業(yè)具有較高的入職標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)水平，同時(shí)也能從根本上改變我國(guó)教師教育制度與教師資格制度的現(xiàn)狀，推動(dòng)教師教育制度的不斷改革與創(chuàng)新。目前，我國(guó)正在實(shí)行開(kāi)放的教師教育，通過(guò)定向和非定向相結(jié)合的方式培養(yǎng)教師。要實(shí)施開(kāi)放的教師教育，必須要解決一個(gè)前提性問(wèn)題，即明確教師入職標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師的專業(yè)知識(shí)、技能、信念等方面作出標(biāo)準(zhǔn)，使培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、資格鑒定機(jī)構(gòu)及用人單位都熟悉標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并以此來(lái)開(kāi)設(shè)、指導(dǎo)教師教育課程，提供選拔和評(píng)價(jià)新教師依據(jù)，也為有志于成為教師的各類人員指明專業(yè)開(kāi)展方向。為此，我們需要加快制定教師入職標(biāo)準(zhǔn)的步伐，使其成為教師培養(yǎng)體系和教師資格制度的提供依據(jù)，從而在源頭上保證教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。本文為教育部“國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)對(duì)研究〞應(yīng)急課題資助工程“金融危機(jī)背景下教師就業(yè)市場(chǎng)的問(wèn)題與對(duì)策——從師范院校的角度〔2023JYJR027〕〞的局部成果。參考文獻(xiàn)：[1]蔣亦華.當(dāng)代中國(guó)教師標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題之研究[J].教師教育研究，2007，〔4〕.[2]鐘啟泉，胡惠閔.我國(guó)教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)的建構(gòu)[