文件袋封面格式國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定×××××（職業(yè)名稱）論文（國家職業(yè)資格×級）論文題目：國有企業(yè)集體勞動爭議的預(yù)防和對策姓名：身份證號：準考證號：所在單位：報考機構(gòu)：附件2論文封面格式國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定（國家職業(yè)資格×級）×××××（職業(yè)名稱）論文題目：國有企業(yè)集體勞動爭議的預(yù)防和對策編號：（×××此處由組辦方填入，其他人不得做任何標識或記號）國有企業(yè)集體勞動爭議的預(yù)防和對策摘要：勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟和社會關(guān)系中最重要的組成部分，勞動關(guān)系的和諧是社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的重要基礎(chǔ)。本文首先分析了國有企業(yè)集體勞動爭議的特點和原因，然后提出了國有企業(yè)集體勞動爭議的預(yù)防和對策。關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系；勞動爭議；國有企業(yè)勞動爭議是勞動關(guān)系遭遇勞資矛盾的產(chǎn)物，可能產(chǎn)生于勞動關(guān)系的各個環(huán)節(jié)，引發(fā)勞動爭議的原因也多種多樣，一般是指勞動法律關(guān)系主體之間因勞動權(quán)利、義務(wù)而引起的糾紛。如我國臺灣地區(qū)學(xué)者史尚寬所說，狹義的勞動爭議，“即僅以個人之雇傭人與受雇人間所生之爭議及雇傭人團體與受雇人團體間所生之爭議為限。”一、國有企業(yè)集體勞動爭議的特點勞動爭議就是勞動糾紛,是指勞動關(guān)系當(dāng)事人之間因勞動權(quán)利與義務(wù)發(fā)生的爭執(zhí),具體指勞動者與用人單位之間,在勞動法調(diào)整范圍內(nèi),因使用國家法律、法規(guī)和規(guī)定、履行、變更、終止和解除勞動合同以及其他與勞動關(guān)系直接相聯(lián)系的問題而引起的糾紛。（一）勞動爭議數(shù)量上升隨著國家法律制度的健全、員工法律意識的增強,職工申請訴訟母體單位的勞動爭議案件,尤其是涉及職工處分(處理)和勞動合同終止、解除等方面的案件日趨增多。根據(jù)對部分國有企業(yè)的初步調(diào)查統(tǒng)計,2000年以來處理的勞動爭議案件基本超過2000年以前所有勞動爭議案件的總和。從全國范圍來看,有關(guān)統(tǒng)計顯示,近年來各級勞動爭議仲裁委員會年受理案件平均年增幅達23%，各級人民法院審理勞動爭議案件以每年28%的幅度增長。（二）新的勞動爭議問題不斷出現(xiàn)隨著國有企業(yè)改制分流工作的不斷深入,因企業(yè)改制、職工下崗等問題引發(fā)的勞動爭議明顯增加,勞動報酬、社會保險、勞動合同比重不斷增大。如部分企業(yè)職工內(nèi)退過程中的“干轉(zhuǎn)工”問題,經(jīng)過若干年后,因各種原因部分內(nèi)退職工又重新對此問題提出異議,產(chǎn)生新的勞動爭議。（三）集體勞動爭議日趨突出近年來,國有企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)集團勞動爭議有成倍上升趨勢,規(guī)模不斷擴大,有的集體爭議還引發(fā)群體性突發(fā)事件,勞動關(guān)系矛盾成為危及企業(yè)正常生產(chǎn)乃至社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾之一。（四）勞動爭議的影響越來越大勞動爭議常伴隨著較大的沖突,對企業(yè)乃至對社會的影響比較大。除集體勞動爭議外,個體勞動爭議由于勞動者一方往往是社會的弱勢群體,他們的權(quán)益訴求方式直接,而且要求也比較迫切,往往具有普遍意義。但因種種原因,他們?nèi)菀讓で蠓欠汕纴頎幦∽约旱臋?quán)益,一旦勞動爭議沒有得到合理處理,也會給社會增加不安定因素,因而社會影響也比較大。二、國有企業(yè)在勞動爭議處理中要發(fā)揮工會作用經(jīng)過30多年的改革開放，我國國有企業(yè)經(jīng)營管理的體制機制發(fā)生了深刻變化，國有企業(yè)改革在不斷探索與深化中走出了一條中國特色的成功之路。同時，一些國有企業(yè)在改革過程中，侵害了職工的合法權(quán)益，一些國有企業(yè)的職工利益要求過高……國有企業(yè)各種利益的復(fù)雜交織造成各種矛盾凸顯。工會作為國有企業(yè)“老三會”之一，在國有企業(yè)改制重組后作為國有企業(yè)寶貴的制度遺產(chǎn)保留了下來，它在企業(yè)和諧勞動關(guān)系建設(shè)中具有不可替代的地位，我們發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，深化國有企業(yè)改革，處理集體勞動爭議，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，必須注重發(fā)揮工會的作用。（一）工會是職工的利益代表者中國工會是會員和職工利益的代表。工會的性質(zhì)決定了工會的基本職責(zé)是依法維護職工的合法權(quán)益。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，是處理集體勞動爭議、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，工會組織在尋求服務(wù)企業(yè)發(fā)展和滿足職工需求的結(jié)合點上具有獨特的先天優(yōu)勢。國有企業(yè)工會工作要牢固樹立以職工為本的理念，尋求服務(wù)企業(yè)發(fā)展和滿足職工需求的結(jié)合點，建立起科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制和訴求表達機制，努力推動構(gòu)建企業(yè)的和諧勞動關(guān)系。（二）工會是保障職工權(quán)益的監(jiān)督者《勞動法》第八十八條規(guī)定：“各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。”《企業(yè)民主管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)組織職工依法開展企業(yè)民主管理，維護職工合法權(quán)益。”國有企業(yè)引入法人治理結(jié)構(gòu)，實行公司制改革以來，國有企業(yè)原有的權(quán)力運行機制發(fā)生深刻變化，職工權(quán)利的保障需要強有力的監(jiān)督，工會組織在監(jiān)督職工權(quán)益保障方面具有不可替代的職能優(yōu)勢。（三）工會是勞資矛盾的協(xié)調(diào)者《勞動法》第八十條規(guī)定：“在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會”，并明確規(guī)定“勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任”，法律賦予工會權(quán)利，就是要工會在處理勞動爭議方面發(fā)揮好的作用，及時掌握有效化解勞資雙方的矛盾，理順職工情緒，維護企業(yè)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。三、國有企業(yè)集體勞動爭議的預(yù)防和對策針對國有企業(yè)勞動爭議的特點，有效預(yù)防和處理國有企業(yè)勞動爭議問題構(gòu)建和諧企業(yè),重點要做好以下幾個方面的工作：（一）提高勞動法律意識,創(chuàng)新和規(guī)范管理首先,自由選擇職業(yè)是《勞動法》規(guī)定的勞動者的一項基本權(quán)利,人才流動的日益頻繁也是大勢所趨,要留住人才,就要提高企業(yè)的凝聚力和向心力,將多元的價值觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€大多數(shù)職工認同的核心價值觀,這要求企業(yè)不斷創(chuàng)新人力資源管理模式,使職工的付出與回報緊密相連,使其將個人的前途與企業(yè)的興衰融為一體。其次,企業(yè)要提高勞動法律意識,嚴格工作紀律和勞動紀律,各項工作要以法律為依據(jù),做到證據(jù)確鑿,實事求是,嚴格按程序規(guī)定辦事,善于依法避免勞動爭議的產(chǎn)生。如在處分員工或者單方解除勞動合同、提前解除合同時,就應(yīng)做到注意時效,事實清楚,證據(jù)充分,程序合法。（二）建立規(guī)范的勞動合同關(guān)系,強化勞動合同管理勞資關(guān)系管理中,勞動合同是重要的一個環(huán)節(jié),大量的勞動爭議是因訂立、變更、解除、終止勞動合同而引起的。勞動合同是勞動者與用人單位之間勞動關(guān)系的體現(xiàn),更是處理勞動爭議的重要證據(jù),這就要求勞動合同對勞動內(nèi)容和法律未盡事宜盡可能作出詳細、具體、全面的規(guī)定,使合同雙方明了權(quán)利和義務(wù),促進雙方全面履行合同,防止因違約而導(dǎo)致法律責(zé)任發(fā)生。如部分國有企業(yè)引進人才時的安家費問題,隨著不到合同年限就提出解除勞動合同申請的員工日趨增多,如果未明確安家費伴隨的相應(yīng)服務(wù)義務(wù),就容易產(chǎn)生勞動爭議。（三）規(guī)范勞動爭議處理程序,堅持依法、及時、規(guī)范處理嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,規(guī)范勞動爭議處理程序,處理措施要有理、有據(jù)、有節(jié)。嚴格按照辦理時限,做到及時處理,不推拖、不延誤;嚴格按照程序辦理,不違反、簡化有關(guān)程序。如對職工解除勞動合同、除名和開除的處理決定,一經(jīng)形成明確意見后,要抓緊時間辦理有關(guān)手續(xù),避免產(chǎn)生不必要的人事糾紛。此外,要注重有關(guān)證據(jù)的保全和收集。企業(yè)以嚴重違紀或者嚴重失職等理由除名、開除的職工,一旦糾紛發(fā)生,企業(yè)必須對職工的嚴重違紀和嚴重失職行為舉證,因此,保全和收集證據(jù)至為重要。企業(yè)所要保全和收集的證據(jù)主要有兩類:一是員工所違反的企業(yè)規(guī)章及勞動紀律的具體條款;二是員工的違紀行為。（四）解決勞動爭議問題,構(gòu)建有效應(yīng)對勞動爭議的機制企業(yè)應(yīng)本著“建立以事前預(yù)防為主,以事中控制及事后補救為輔的企業(yè)風(fēng)險控制體系”的原則,切實開展法律工作,建立有效的勞動爭議應(yīng)對機制,及時預(yù)防、化解因企業(yè)勞動爭議可能導(dǎo)致的勞動關(guān)系、勞資矛盾等問題的激化或群體性事件,保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常順利開展。要注意廣泛收集、仔細甄別勞動爭議案件涉及的法律法規(guī)和政策,提高應(yīng)訴抗辯的主動性,在仲裁訴訟程序中最大限度地維護企業(yè)的利益。四、結(jié)語構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系有利于適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。只有保障勞動者的權(quán)益，重視勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，勞動者的創(chuàng)新力才能被激發(fā)出來，全要素生產(chǎn)率才能提高，產(chǎn)業(yè)才能升級轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增長才能有一個更為穩(wěn)固的根基。因此，要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項緊迫任務(wù)，擺在更加突出的位置，自覺運用法治思維和法治方式，采取有力措施抓實抓好。參考文獻：[1]常凱.勞動關(guān)系的集體化轉(zhuǎn)型與政府勞工政策的完善[J].中國社會科學(xué),2013,