公共數據質量評價體系建設需求1項目概述1.1項目背景目前已建設大數據治理平臺，通過數據融合、數據治理和數據服務的務實落地，有效推動系統聯通和數據匯聚。數據的質量水平對數據的開發利用及其價值具有重大影響，數據質量評估更是數據資產評估的一個重要方面。目前區公共數據質量評價工作待全面開展，亟需進一步摸清全區公共數據質量狀況，建立高效合理的數據質量評價和監管服務體系，推動數據質量治理與提升，進一步打造高質量數據資源體系，以支撐區數據資產評估服務建設，推動形成數據要素市場化流通、創新數據要素開發利用機制。（一）大數據治理平臺建設情況大數據治理平臺面向區各部門、鎮街，提供基礎配置、資源維護、資源目錄、任務調度等服務，基于大數據平臺的存儲能力，建立中心數據庫，匯聚各部門內部系統的交換數據，構建數據資源目錄，提供數據資源訂閱、資源申請單處理功能，使用支持庫表類、文件類和接口類等數據資源傳輸的數據交換引擎，實現交換任務的高效穩定運行。大數據治理平臺提供了包括數據集成平臺、共享交換平臺、數據開發中心、數據資產管理平臺、數據標準管理平臺、數據標簽管理平臺、數據服務平臺、數據質量平臺等相關數據服務支撐能力。（二）公共數據資源體系建設情況已完成建設的大數據治理平臺實現數據匯聚、數據融合，初步打造了區級數據底座。目前正建設完善的人口、法人、房屋等基礎庫以及城中村治理、百千萬高質量發展、人才大數據等主題庫和專題庫，為行政業務管理、市民服務、領導輔助決策等提供數據支撐，助力數字經濟發展。1.2項目目標為摸清公共數據質量情況，進一步打造高質量公共數據資源體系，為數據資產化、數據要素化鋪墊良好的數據基礎，開展公共數據質量評價體系及質量監管項目，通過建設包含一套公共數據質量評價與監管制度、一個公共數據質量評價綜合展示平臺和一系列公共數據質量評價與監管服務的“三個一”體系，支撐數據資產評估服務建設，推動建立數據要素市場化流通、創新數據要素開發利用機制。本項目建設實施以大數據治理平臺能力（重點對接數據質量平臺能力）為基礎，建設“三個一”服務體系，針對重點業務板塊數據，如人口、法人、房屋、城中村治理、百千萬高質量發展、人才大數據等，全面開展公共數據質量的評價、分析和監管，實現以下具體數據監管目標：一、掌握數據質量現狀和態勢，掌握每個業務主題、部門和鎮街的數據質量整體通過率，分析各項評價指標的達標情況。二、發現存在的數據問題，定位不符合質量標準的數據，并進行主題和數源部門的溯源，分析數據問題的可能原因，提出整改提升的具體舉措。三、跟進和監管數據質量問題整改情況，與相關數據管理部門和鎮街溝通協作，開展問題整改、源頭治理工作，推動數據資產質量的提升和優化。1.3建設內容一覽表本項目建設內容包括公共數據質量評價與監管制度體系建設、公共數據質量評價綜合展示平臺和公共數據質量評價與監管等部分，具體內容如下：序號分項名稱功能模塊/工作內容單位數量1公共數據質量評價與監管制度體系建設現狀調研與規則梳理項12規范文件編制與完善項13公共數據質量評價綜合展示平臺公共數據質量評價綜合展示概覽項14基礎庫數據質量評價專題項15專題庫數據質量評價專題項16主題庫數據質量評價專題項17公共數據質量評價與監管體系展示項18公共數據質量分析報告展示項19公共數據質量評價與監管服務公共數據質量檢測實施工作項110公共數據質量評審與監管服務項111各部門、鎮街數據質量評價需求收集整理服務項112軟件平臺運維服務3年公共數據質量評價綜合展示平臺運行維護服務項12項目詳細需求2.1公共數據質量評價與監管制度體系建設搭建公共數據質量評價及監管體系，形成《公共數據質量管理辦法》、《公共數據質量評價指南》和《公共數據質量評價實施及監管方案》等制度文件及配套標準規范，指導全區共享數據的接入和質量治理工作，指導全區公共數據質量評價工作的實施開展，以保障工作開展的可行性、規范性、有序性和科學性。按照省市對公共數據治理及質量管理要求，深度結合公共數據資源管理的實際情況，充分了解各部門、鎮街的數據共享和匯聚工作情況以及區公共數據質量管理及考核要求，基于各類數據庫的業務規則和規范，建立相應的質量評價指標體系，以確保質量評價工作的科學性、有效性、可行性。（一）現狀調研與規則梳理現狀分析及范圍盤點：針對全區各單位建設的人口、法人、房屋等基礎庫以及主題庫和專題庫等全量公共數據進行質量評價和監管范圍的梳理，需要完成至少30個庫的質檢范圍梳理工作。調研檢測規則及評價標準：針對每張大數據平臺數據庫表的關鍵信息字段進行規則梳理，并完成調研工作，需要完成至少1000張大數據治理平臺數據庫表的規則梳理工作。（二）規范文件編制與完善編制《公共數據質量管理辦法》、《公共數據質量評價實施及監管方案》、《公共數據質量評價指南》等制度文件及配套標準規范。針對編制的制度規范文件，發至各部門、鎮街進行征求意見，收集相關意見和規范優化調整，形成終稿。針對編制的3份規范辦法，發至各部門、鎮街進行征求意見，收集相關意見和規范優化調整，形成終稿。為確保制度體系的專業性和質量，要求至少1名專家帶領項目團隊開展公共數據質量評價與監管制度體系編制工作，對項目的主要交付成果質量負責，并在最終交付文檔上簽名確認。2.2公共數據質量評價綜合展示平臺在大數據治理平臺數據質量平臺建設及服務成果的基礎上，針對公共數據提供公共數據質量評價綜合展示。具體地，通過建設公共數據質量評價綜合展示概覽、基礎庫數據質量評價專題、主題庫數據質量評價專題、專題庫數據質量評價專題、公共數據質量評價與監管體系展示和公共數據質量分析報告展示等模塊，通過量化指標及圖標的方式進行可視化呈現。實現基礎庫數據質量評價及態勢、主題庫數據質量評價及態勢以及專題庫數據質量評價及態勢等各維度數據質量情況的可知可看。公共數據質量評價綜合展示概覽。針對前期建設的人口庫、法人庫、房屋庫等基礎數據進行數據質量評價與分析，對接大屏、中屏和小屏（粵政易）實現專題內容的可視化展示。具體的展示內容包括：公共數據概況、公共數據質量評價與分析、公共數據質量態勢分析等。基礎庫數據質量評價專題展示。針對前期建設的人口融合庫、法人融合庫、房屋融合庫等基礎數據進行數據質量評價與分析，對接大屏、中屏和小屏（粵政易）實現專題內容的可視化展示。具體的展示內容包括：基礎庫數據質量概況、基礎庫數據質量評價分析、基礎庫數據治理態勢分析等。專題庫數據質量評價專題展示。專題庫數據質量評價專題是專門面向專項類工作的應用專題，如城中村治理、百千萬高質量發展、人才大數據等專項工作，具有強聚焦、短周期、快應用的特點。通過對接大屏、中屏和小屏（粵政易）實現專題內容的可視化展示，具體的展示內容包括：專題庫數據質量基本情況、專題庫數據質量評價與分析、專題庫數據質量態勢分析等。主題庫數據質量評價專題展示。主題庫數據質量評價專題是專門針對各部門、鎮街共享和匯聚過來的數據進行質量檢測及分析。通過對接大屏、中屏和小屏（粵政易）實現專題內容的可視化展示，具體的展示內容包括：主題庫數據質量基本情況、主題庫數據質量評價與分析、主題庫數據質量態勢分析等。公共數據質量評價與監管體系展示。對接中屏和小屏（粵政易），建設公共數據質量評價與監管體系展示子模塊，提供已發函的公共數據質量評價與監管體系相關文件的查閱。公共數據質量分析報告展示。對接中屏和小屏（粵政易），通過圖表化/文件查閱的方式提供公共數據質量分析報告的可視化展示。本公共數據質量評價綜合展示平臺要求部署于云（國產云）上，需依托大數據治理平臺開展的服務工作生成的明細數據為基礎，投標人按照對項目現狀基礎以及數據質量評價進行業務規則分析和指標功能的設計。本項目需要與大數據治理平臺進行對接，公共數據質量評價綜合展示平臺需兼容Web端和移動端安裝部署，確保展示內容在辦公電腦、移動終端（粵政易）和大屏上展示。服務單位在開展系統對接實施過程中，采購人負責提供相關系統所需要的有關技術資料以及相關協調工作，相關費用由服務單位承擔，所有費用已計入服務單位投標總價，采購人不再另行支付費用。2.3公共數據質量評價與監管服務圍繞數據質量和質量檢測和評價開展的核心環節，從確定評價數據范圍、評價規則及標準、宣貫和同步實施方案與制度規范、開展服務工作、落實問題數據整改提升工作的聯動機制，匯集相關部門、鎮街的質量評價需求，形成合理、科學、可行的工作實施鏈條，有效形成數據質量與質量評價和監管服務的閉環體系，圍繞監測問題、發現問題、分析問題、整改問題等方面構建問題數據的處理機制，以促進全區公共數據資源的質量提升和質量風險控制。在開展公共數據質量檢測和評價實施前，需要對現有數據資源體系進行盤點和分析，按照區數據管理工作的要求，對數據質量評價和分析對象和范圍進行理解和明確，為順利開展數據質量檢測、分析及評價服務鋪墊工作基礎。公共數據質量評價及監管服務具體服務內容包括：（一）公共數據質量檢測實施工作針對每張大數據平臺數據庫表，依照制定好的質量評價及監管規則，基于大數據治理平臺中的數據質量平臺開展質量檢測實施工作的配置和執行，定期輸出質量評價結果報告（不少于6期），需要完成至少1000張大數據治理平臺數據庫表的相關工作。（二）公共數據質量評審與監管服務針對每張大數據平臺數據庫表，定期將質檢評價發現的數據問題與各部門、鎮街進行反饋和溝通，并協助整改，為數據問題整改提供建議，需要完成至少1000張大數據治理平臺數據庫表的相關工作。同時在各部門信息化項目立項和驗收時開展質量評審、溝通協調等工作，在區首席數據官評價時配合支撐區開展數據質量指標評定相關工作。（三）相關部門數據質量評價需求收集整理服務在促進問題數據整改和質量提升的過程中，與各部門、鎮街做好充分溝通，形成質量提升工作協同，并在開展過程中了解和征集各相關部門、鎮街的質量評價需求，包括相關數據資源信息項的質量評價規則，質量評價的需求等，至少對30個相關部門和16個鎮街開展相關工作。本項目數據質量檢測及評價實施工作，要求服務單位基于已建大數據治理平臺數據質量平臺，按照平臺開展數據質量分析的功能流程，從規則模板、作業配置、質量檢核、質量分析報告等功能操作流程開展服務工作。3系統性能要求本項目建設的公共數據質量評價綜合展示平臺主要性能要求如下：1、系統承載力：可以支持50個用戶同時在線訪問、執行讀取操作。2、響應速度：90%的業務操作響應時間應≤3秒；非統計性查詢響應時間≤5秒（網絡原因除外）；復雜統計響應時間一般應≤7秒；特別復雜的、耗時長的特殊情況，應顯示加載進度。3、可靠性：應能夠連續7×24小時不間斷工作，軟件系統應具備自動或手動恢復措施，自動恢復時間<15分鐘，手工恢復時間<12小時，以便在發生錯誤時能夠快速地恢復正常運行。軟件系統要防止消耗過多的系統資源而使系統崩潰。4、兼容性：滿足向下兼容的要求，軟件版本易于升級，任何一個模塊的維護和更新以及新模塊的追加都不應影響其他模塊，且在升級的過程中不影響系統的性能與運行。具備支持業務擴展的需求。4系統安全要求本項目建設的公共數據質量評價綜合展示平臺會涉及一些業務敏感數據，并存在和其他信息系統交換數據的接口通道，如何保證數據與應用安全，是項目建設過程中一項需要優先考慮的工作，主要包括如下幾點：1.滿足信息安全等級保護（二級）的相關要求；2.系統自身數據的安全，如何做到防止泄密、防止丟失和損壞；3.與處于不同網絡環境中其他系統進行數據交換時，如何在傳輸過程保障數據的完整可靠且不被竊取、如何控制訪問權限和級別；4.合理系統規劃，劃分安全區域，制定安全策略；5.提高應用系統的安全性和可靠性，防止網絡攻擊、計算機木馬病毒、硬件故障等意外情況損害本系統的數據安全；6.結合管理制度和技術手段確保安全策略和設計能始終有效發揮作用并不斷改進。5系統對接要求（一）對接大數據治理平臺的數據質量平臺大數據治理平臺搭建統一的數據管理平臺，其數據治理中樞包括大數據基礎平臺、數據匯聚體系、共享交換平臺、數據開發中心、數據資產體系、數據治理體系、數據對外管控、BI分析平臺等，數據質量模塊作為數據治理體系的重要能力，主要通過構建質量檢核規則，基于質量規則進行檢核作業，發現大數據平臺每一張表、每一個字段的質量問題，有效追溯到質量問題的源頭，輔助平臺運營管理者和決策者對大數據的健康狀態了如指掌。公共數據質量評價綜合展示平臺需實現與區大數據治理平臺的數據質量平臺的對接，獲取公共數據質量檢測規則、質量作業、質量分析報告和質量知識庫等相關信息，作為本期項目公共數據質量評價綜合展示平臺和數據質量度評價和監管服務的數據基礎。項目需按照區大數據治理平臺對數據對接及數據服務的技術和管理要求，依托大數據治理平臺的相關平臺能力進行數據質量服務相關基礎數據的對接。（二）對接“城市智管平臺”平臺“城市智管平臺”是打造的城市運行管理中樞平臺，依托數據金庫建設匯聚全區各類數據，將融合通信、視頻云、人工智能、物聯網、大數據等各類創新信息技術與業務深度融合，支撐建立全面感知、監測預警、輔助決策、一體聯動的精細化社會治理體系。“城市智管平臺”平臺為“1+5+1+N”架構，其中，一個數據底座，實現數據全面共享開放，高效流轉，形成數據金庫。五大支撐平臺，即融合通信、視頻云、可視化、物聯網、人工智能等支撐平臺，提供統一的技術支撐能力。一個數據中臺，提升數據服務能力，簡化數據調用難度。N個應用，以專題建設方式實現城市運行可看、可感、可知、可管、可控。本項目公共數據質量評價綜合展示平臺建設將按照“城市智管平臺”統一的技術標準以及對接規范、頁面風格進行建設，并作為相關專題內容接入“城市智管平臺”平臺。6項目實施要求6.1項目實施進度要求項目工期要求：本項目整體實施周期為12個月。項目通過終驗后，公共數據質量評價綜合展示平臺提供3年運維服務。服務單位須要在2個月內完成項目需求與實施方案詳細設計（質量評價綜合展示平臺需求，數據質量評價及監管服務數據范圍、數據質檢標準等）并得到采購人確認，3個月內完成公共數據質量評價綜合展示平臺開發部署進入上線運行后，開展初驗工作。服務單位完成項目全部規定內容，項目整體服務期結束，開展終驗工作。6.2項目實施團隊要求投標人需明確擬投入本項目人員的數量、職務、相關資質和項目經驗等，提供具體參加實施的人員配置情況、項目經理及主要成員的資質及簡歷。為保證項目實施質量，實施團隊需包括專家1名、項目經理1名、實施人員4名。1.專家要求：（1）項目專家具有博士學位；（2）項目專家具有人社部門頒發的計算機軟件領域正高級職稱；（3）項目專家具有主持機構大數據咨詢類項目經驗；2.項目經理要求：（1）項目經理具有計算機專業相關的本科及以上學歷；（2）項目經理具有全國計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試的信息系統項目管理師證書、系統架構設計師證書、軟件設計師；（3）項目經理具有10年及以上工作經驗；3.駐場人員要求：（1）駐場人員具有計算機專業相關的本科及以上學歷；（2）駐場人員具有全國計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試的系統規劃與管理師、信息系統項目管理師證書；（3）駐場人員具有10年及以上工作經驗；項目實施期間，服務單位需提供至少1名技術人員在現場駐場。4.實施人員要求：（1）項目團隊具有計算機專業相關的本科及以上學歷；（2）項目團隊具有全國計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試的系統架構設計師證書；6.3項目驗收要求服務單位須要在2個月內完成項目需求與實施方案詳細設計（質量評價綜合展示平臺需求，數據質量評價及監管服務數據范圍、數據質檢標準等）并得到采購人確認，3個月內完成公共數據質量評價綜合展示平臺開發部署進入上線運行后，開展初驗工作。服務單位完成項目全部規定內容，項目整體服務期結束，開