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第一部分華中師范大學(xué)331社會(huì)工作原理[專業(yè)碩士]歷年考研真題

2016年華中師范大學(xué)331社會(huì)工作原理[專業(yè)碩士]考研真題（回憶版，

不完整）

2014年華中師范大學(xué)331社會(huì)工作原理[專業(yè)碩士]考研真題

2014年華中師范大學(xué)331社會(huì)工作原理[專業(yè)碩士]考研真題及詳解

2012年華中師范大學(xué)331社會(huì)工作原理[專業(yè)碩士]考研真題（回憶版，

不完整）

第二部分兄弟院校考研真題

2016年華東師范大學(xué)331社會(huì)工作原理[專業(yè)碩士]考研真題

2015年華中科技大學(xué)331社會(huì)工作原理[專業(yè)碩士]考研真題

2015年華中農(nóng)業(yè)大學(xué)331社會(huì)工作原理[專業(yè)碩士]考研真題

第一部分華中師范大學(xué)331社會(huì)

工作原理[專業(yè)碩士]歷年考研真

題

2016年華中師范大學(xué)331社會(huì)工作原理[專業(yè)碩

士]考研真題（回憶版，不完整）

一、名詞解釋

1．文化

2．非正式控制

3．社會(huì)問題

4．接納

5．倡導(dǎo)者

二、簡答

1．社會(huì)化偏差和失敗的主要形式。

2．價(jià)值觀對(duì)社會(huì)工作的意義。

3．社會(huì)工作督導(dǎo)的主要模式。

4．合理的社會(huì)流動(dòng)對(duì)社會(huì)良性運(yùn)行的作用。

5．社會(huì)工作既是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)。

6．標(biāo)簽理論的主要內(nèi)容。

7．從社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度談我國當(dāng)前城市與農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)。

8．競爭與合作的關(guān)系。

三、論述

1．社會(huì)工作與社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)系。

2014年華中師范大學(xué)331社會(huì)工作原理[專

業(yè)碩士]考研真題

一、名詞解釋（共5題，每題4分，共20分）

1．自決

2．亞文化

3．越軌行為

4．逆向社會(huì)化

5．社會(huì)工作價(jià)值觀

二、簡答題（共8題，每題10分，共80分）

1．請(qǐng)簡述社會(huì)系統(tǒng)理論的內(nèi)容。

2．請(qǐng)簡述社會(huì)工作者的角色，并舉例說明之。

3．請(qǐng)簡述社會(huì)工作專業(yè)倫理，并舉例說明之。

4．請(qǐng)簡述發(fā)展中國家城市化的特點(diǎn)。

5．請(qǐng)簡述組織的要素。

6．請(qǐng)簡析中國的貧困問題。

7．請(qǐng)簡析社會(huì)制度的作用。

8．請(qǐng)簡述社會(huì)政策的功能。

三、論述題（共2題，每題25分，共50分）

1．請(qǐng)論述社會(huì)工作發(fā)展在中國的內(nèi)因及其面臨的挑戰(zhàn)。

2．請(qǐng)運(yùn)用實(shí)例論述理論在社會(huì)工作中的作用。

2014年華中師范大學(xué)331社會(huì)工作原理[專

業(yè)碩士]考研真題及詳解

一、名詞解釋（共5題，每題4分，共20分）

1．自決

答：自決即自我決定。在社會(huì)工作中，自決更多的是針對(duì)社會(huì)工作

者而言的。由于其地位關(guān)系，社會(huì)工作者很容易替案主決定，犯越俎代

庖的錯(cuò)誤。自決就是提醒社會(huì)工作者要尊重案主的自我選擇和自我決定

的權(quán)力。事人的自決必須有兩個(gè)前提：①當(dāng)事人絕對(duì)清醒，有自決的意

志和能力；②自決的方向和后果對(duì)當(dāng)事人絕對(duì)無害。在這兩個(gè)前提下，

尊重當(dāng)事人的自決權(quán)，就是尊重當(dāng)事人的自由人權(quán)。不具備上述兩個(gè)前

提條件，社會(huì)工作者則要為當(dāng)事人負(fù)起一定的責(zé)任，即在表面上違背自

決原則。

2．亞文化

答：亞文化是指僅為社會(huì)上一部分成員所接受的或?yàn)槟骋簧鐣?huì)群體

特有的文化。亞文化一般并不與主文化相抵觸或?qū)埂單幕煞譃椋?/p>

①民族亞文化。它是為社會(huì)中少數(shù)民族群體所特有的文化。②職業(yè)亞

文化。指為各種職業(yè)群體特有的文化。各種專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)都有一些

專門的訓(xùn)練，有專門的職業(yè)術(shù)語、職業(yè)道德、職業(yè)習(xí)慣等等，這樣，不

同職業(yè)就形成了不同的職業(yè)亞文化。③越軌亞文化。指為一些反社會(huì)集

團(tuán)所特有的文化。反社會(huì)集團(tuán)的行為規(guī)范往往偏離主流文化所規(guī)定的行

為規(guī)范，相對(duì)于主流文化來說，反社會(huì)集團(tuán)的群體規(guī)范是越軌行為。

3．越軌行為

答：越軌行為，亦稱社會(huì)越軌、離軌行為或偏離行為，是指社會(huì)成

員（包括社會(huì)個(gè)體、社會(huì)群體和社會(huì)組織）偏離或違反現(xiàn)存社會(huì)規(guī)范的

行為。社會(huì)越軌包括三種類型：①違法行為。違法行為是指違犯法律規(guī)

定的行為，犯罪行為是違法行為中的一種特殊類型，它是指觸犯刑律而

應(yīng)受到刑法處罰的行為。②違警行為。違警行為是指違反有關(guān)維護(hù)社會(huì)

治安和公安秩序的規(guī)則、規(guī)定、條例的行為，嚴(yán)重的違警行為有可能轉(zhuǎn)

化為違法行為。③違規(guī)行為。違規(guī)行為是指一切不按常規(guī)辦事的行為，

這是最常見的一種社會(huì)越軌。年輕人的標(biāo)新立異、奇裝異服以及不隨俗

等均屬于此類行為。

4．逆向社會(huì)化

答：社會(huì)化長期被認(rèn)為是一個(gè)單向過程，即長輩將社會(huì)規(guī)范和文化

知識(shí)傳授給晚輩。現(xiàn)在，社會(huì)學(xué)家普遍認(rèn)為社會(huì)化是一個(gè)雙向過程，即

不但有長輩傳授知識(shí)和規(guī)范給晚輩，也有晚輩傳授知識(shí)和規(guī)范給長輩。

晚輩傳授文化規(guī)范和知識(shí)給長輩就是逆向社會(huì)化。在傳統(tǒng)社會(huì)中，逆向

社會(huì)化很少見。在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)變遷速度快，知識(shí)更新速度也快，

一些成年人往往跟不上形勢，他們要想不落伍，就必須接受逆向社會(huì)

化。

5．社會(huì)工作價(jià)值觀

答：社會(huì)工作價(jià)值觀是社會(huì)工作者所持有的助人觀念。它包括對(duì)助

人活動(dòng)的看法、對(duì)自己及受助者的看法。社會(huì)工作的價(jià)值觀是利他主

義，尊重受助者的權(quán)利和選擇。它認(rèn)為社會(huì)工作是一種真正的服務(wù)過

程，而不是社會(huì)工作者在行使手中的權(quán)力。社會(huì)工作的價(jià)值觀是社會(huì)工

作的靈魂，它借助于助人活動(dòng)與其他類型的社會(huì)工作區(qū)別開來。

二、簡答題（共8題，每題10分，共80分）

1．請(qǐng)簡述社會(huì)系統(tǒng)理論的內(nèi)容。

答：社會(huì)系統(tǒng)理論是以一般系統(tǒng)論及結(jié)構(gòu)功能主義等為基礎(chǔ)形成和

發(fā)展起來的一種社會(huì)工作理論。它把人與生活環(huán)境看作是由功能上相互

依賴的各種元素所組成的系統(tǒng)整體；協(xié)調(diào)或均衡是該系統(tǒng)運(yùn)行與維持的

基本條件，也即是個(gè)體生存與發(fā)展所必需的基本條件。當(dāng)這個(gè)條件得不

到滿足，即系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)子系統(tǒng)或各個(gè)元素之間不能有效配合、相互

協(xié)調(diào)時(shí)，系統(tǒng)均衡就會(huì)受到破壞，個(gè)體的生存與發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)問題。社

會(huì)工作的基本任務(wù)就是要幫助恢復(fù)各個(gè)子系統(tǒng)或元素之間的均衡關(guān)系，

使它們能夠重新有效配合、相互協(xié)調(diào)。20世紀(jì)70年代以來，社會(huì)系統(tǒng)理

論對(duì)社會(huì)工作產(chǎn)生了并繼續(xù)產(chǎn)生著巨大的影響。

2．請(qǐng)簡述社會(huì)工作者的角色，并舉例說明之。

答：社會(huì)工作是由社會(huì)工作者與受助者合作而進(jìn)行的復(fù)雜的助人過

程。在這一過程中，社會(huì)工作者要運(yùn)用多種專業(yè)技巧幫助受助者正確對(duì)

待困難、努力克服困難，同時(shí)他又要去爭取資源，切實(shí)幫助受助者走出

困境。另外，社會(huì)工作者還要設(shè)法在制度上預(yù)防同類事情的發(fā)生。這

樣，社會(huì)工作者就擔(dān)當(dāng)著如下多重角色：

（1）服務(wù)提供者。社會(huì)工作者首先是向受助者提供服務(wù)的人，既提

供心理咨詢和意見咨詢，也提供物質(zhì)幫助和勞務(wù)服務(wù)。服務(wù)提供者是社

會(huì)工作者的首要角色。

（2）支持者。社會(huì)工作者應(yīng)該成為受助人積極反應(yīng)的支持者、鼓勵(lì)

者，并應(yīng)盡量創(chuàng)造條件讓受助人自立或自我發(fā)展。

（3）倡導(dǎo)者。當(dāng)受助者必須采取新的行動(dòng)才能有助于其走出困境

時(shí)，社會(huì)工作者應(yīng)該向其倡導(dǎo)某種合理行為，并指導(dǎo)他們以使其成功。

（4）管理者。在社會(huì)工作過程中，社會(huì)工作者應(yīng)該對(duì)該過程進(jìn)行有

效控制，同時(shí)，他必須對(duì)與助人相關(guān)的諸多資源、信息進(jìn)行協(xié)調(diào)、安排

和管理，以實(shí)現(xiàn)該過程的高效率，特別是不出現(xiàn)意外問題。

（5）資源獲取者。在許多情況下，社會(huì)工作者為了有效助人，常常

需要聯(lián)絡(luò)其他社會(huì)工作者、福利服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門和廣大社會(huì)，向他

們爭取受助者所需要的資源，并將它們傳遞到受助者手中。為服務(wù)的順

利開展?fàn)幦≠Y源是社會(huì)工作者的重要責(zé)任。

（6）政策影響人。社會(huì)工作者應(yīng)該將其工作經(jīng)驗(yàn)反饋給政策制定

者，以避免社會(huì)問題的再次發(fā)生或減緩社會(huì)問題。社會(huì)工作者還承擔(dān)咨

詢服務(wù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)和進(jìn)行社會(huì)工作研究的責(zé)任。

3．請(qǐng)簡述社會(huì)工作專業(yè)倫理，并舉例說明之。

答：社會(huì)工作專業(yè)倫理是指社會(huì)工作者的職業(yè)道德操守。它們是受

社會(huì)價(jià)值和專業(yè)價(jià)值決定的。同時(shí)又是前兩種價(jià)值的具體表現(xiàn)。美國社

會(huì)工作者協(xié)會(huì)規(guī)定的社會(huì)工作的倫理法典包括六個(gè)層面的內(nèi)容：

（1）社會(huì)工作者的行為舉止

①適當(dāng)性。社會(huì)工作者應(yīng)該維持作為一個(gè)專業(yè)工作者在能力和身份

上的高標(biāo)準(zhǔn)。②能力和專業(yè)發(fā)展。社會(huì)工作者努力爭取和保持在專業(yè)實(shí)

踐和專業(yè)表現(xiàn)中的精通地位。③服務(wù)。社會(huì)工作者應(yīng)該把服務(wù)看作是社

會(huì)工作專業(yè)的首要義務(wù)。④誠實(shí)。社會(huì)工作者應(yīng)該按照專業(yè)誠實(shí)的最高

標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)。⑤學(xué)問和研究。從事學(xué)習(xí)和研究的社會(huì)工作者應(yīng)該由學(xué)者質(zhì)

詢的慣例來指導(dǎo)。

（2）社會(huì)工作者對(duì)當(dāng)事人的倫理責(zé)任

①當(dāng)事人利益的首要性。社會(huì)工作者的首要責(zé)任是對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)。

②當(dāng)事人的權(quán)利和特權(quán)。社會(huì)工作者應(yīng)該做出一切努力來最大限度地培

育代表當(dāng)事人的自我決定權(quán)利。③秘密和隱私。社會(huì)工作者應(yīng)該尊重當(dāng)

事人的隱私，并且要保守在專業(yè)服務(wù)過程中所獲得的一切信息和秘密。

④費(fèi)用。當(dāng)設(shè)定費(fèi)用的時(shí)候，社會(huì)工作者應(yīng)該保證其所履行的服務(wù)與當(dāng)

事人的支付能力比較是公平的、合理的、考慮周到的和相稱的。

（3）社會(huì)工作者對(duì)同事的倫理責(zé)任

①尊重、公平和禮貌。社會(huì)工作者應(yīng)該以尊重、禮貌、公平和充分

信任的方式來對(duì)待同事。②處理同事的當(dāng)事人。社會(huì)工作者有責(zé)任用全

部的專業(yè)知識(shí)來處理同事的當(dāng)事人。

（4）社會(huì)工作者對(duì)雇主和雇用組織的倫理責(zé)任

對(duì)雇用組織的承諾。社會(huì)工作者應(yīng)該遵守對(duì)雇用組織做出的承諾。

（5）社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的倫理責(zé)任

①維持專業(yè)正直。社會(huì)工作者應(yīng)該堅(jiān)持和推進(jìn)這個(gè)專業(yè)的價(jià)值、倫

理、、知識(shí)和使命。②社區(qū)服務(wù)。社會(huì)工作者應(yīng)該幫助這個(gè)專業(yè)在使一

般大眾接受社區(qū)服務(wù)方面更加方便和可行。

③發(fā)展知識(shí)。社會(huì)工作者應(yīng)該承擔(dān)起在專業(yè)實(shí)踐中鑒定、發(fā)展和完

全使用知識(shí)的責(zé)任。

（6）社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)的倫理責(zé)任

促進(jìn)普遍福利。社會(huì)工作者應(yīng)該促進(jìn)社會(huì)的普遍福利的增長。

4．請(qǐng)簡述發(fā)展中國家城市化的特點(diǎn)。

答：城市化亦稱都市化，通常是指伴隨人口集中，農(nóng)村地區(qū)不斷轉(zhuǎn)

化為城市地區(qū)的過程。這一過程促使城市數(shù)目增多，城市人口和用地規(guī)

模擴(kuò)大，城市人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙３鞘腥丝诒戎厣仙r(nóng)村人

口比重下降是城市化的一個(gè)顯著標(biāo)志。發(fā)展中國家城市化的特點(diǎn)如下：

（1）發(fā)展中國家城市化起步晚。19世紀(jì)中葉至20世紀(jì)中葉，城市化

由英國向各國推廣，歐美各國城市化基本實(shí)現(xiàn)，發(fā)展中國家進(jìn)入城市化

的起步與初期推進(jìn)階段。

（2）城市人口穩(wěn)步增長，但由于鄉(xiāng)村人口基數(shù)大、增長快，城市化

水平與發(fā)達(dá)國家之間呈現(xiàn)明顯差異。

（3）發(fā)展中國家城市規(guī)模擴(kuò)大的速度較發(fā)達(dá)國家更快。

（4）發(fā)展水平不合理。許多發(fā)展中國家的城市化水平的提高，主要

是因城市經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，以及人口增長過快，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩等原因造

成的，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

5．請(qǐng)簡述組織的要素。

答：社會(huì)組織的構(gòu)成要素一般包括四個(gè)方面，即規(guī)范、地位、角色

和權(quán)威，它們的相互關(guān)系和聯(lián)系構(gòu)成了社會(huì)組織的基本結(jié)構(gòu)。

（1）規(guī)范

規(guī)范是指穩(wěn)定的規(guī)則與規(guī)章制度。規(guī)范是社會(huì)互動(dòng)的基礎(chǔ)，是社會(huì)

關(guān)系及其功能價(jià)值的具體表現(xiàn)，它指個(gè)人或團(tuán)體應(yīng)如何思考、感覺與信

仰，在各種情況與關(guān)系當(dāng)中應(yīng)如何行動(dòng)。規(guī)范的目的是使社會(huì)生活中的

互動(dòng)行為標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范提供了互動(dòng)當(dāng)事人一種相互期望的模式。因而使

人際互動(dòng)順利而穩(wěn)定。

（2）地位

地位是指人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系空間中所處的位置。社會(huì)地位的形式有兩

種：即歸屬地位與成就地位。歸屬地位是與生俱來的，成就地位則是依

靠個(gè)人后天的努力所取得的地位，社會(huì)組織中的地位主要是成就地位。

個(gè)人在組織中的活動(dòng)是一種地位的活動(dòng)，這種地位一般都是先于個(gè)人而

存在于組織中，個(gè)人主要是取得既存社會(huì)地位而很少能獨(dú)立創(chuàng)造，這也

是維持社會(huì)秩序穩(wěn)定的一個(gè)方面。

（3）角色

角色是指按一定社會(huì)規(guī)范表現(xiàn)的特定社會(huì)地位的行為模式。人的社

會(huì)角色與社會(huì)地位是不可分割的，不存在無角色的地位，也不存在無地

位的角色，角色表現(xiàn)地位，地位規(guī)定角色的范圍。角色是地位的動(dòng)態(tài)表

現(xiàn)，而地位則是角色的靜態(tài)描述。社會(huì)組織就是由一組相互依存、相互

聯(lián)系的角色構(gòu)成的。

（4）權(quán)威

權(quán)威是指一種合法化的權(quán)力。它是維持組織運(yùn)行的必要手段，它使

成員在組織內(nèi)感受到約束和限制。組織權(quán)威一般有兩種特征：首先，權(quán)

威是社會(huì)組織的特性。其次，權(quán)威依附于職位。

組織由其構(gòu)成要素而形成一個(gè)社會(huì)活動(dòng)系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)依賴

于一整套規(guī)則，個(gè)人只能遵守這些規(guī)則，才能進(jìn)入組織，并參與其活

動(dòng)。

6．請(qǐng)簡析中國的貧困問題。

答：（1）貧困的定義

從最基本的意義上說，貧困是指個(gè)人或家庭缺乏必要的資源，因而

不能達(dá)到一個(gè)社會(huì)的基本生活水準(zhǔn)。現(xiàn)代社會(huì)中，人們將個(gè)人或家庭的

收入或支出低于某一水平定義為貧困。

（2）中國的貧困問題

①中國農(nóng)村的扶貧開發(fā)

1949年中華人民共和國成立后，中國政府致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善城

鄉(xiāng)居民生活，中國農(nóng)村的貧困狀況有所緩解。改革開放以來的農(nóng)村扶貧

開發(fā)大致可以區(qū)分為四個(gè)階段，即1978年到1985年的體制改革推動(dòng)扶貧

階段；1986年到1993年的有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的開發(fā)式扶貧階段；

1994年到2000年的扶貧攻堅(jiān)階段；2001年以來的繼續(xù)扶貧階段。

扶貧開發(fā)對(duì)于促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)整個(gè)中國

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和邊疆鞏固，維護(hù)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，保

障所有社會(huì)成員共享發(fā)展成果，有著十分重要的意義。

農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中也還存在一些比較突出的困難和問題。第一，

目前農(nóng)村還有大量最難脫貧的絕對(duì)貧困人口。第二，我國現(xiàn)行的扶貧標(biāo)

準(zhǔn)太低，基本上只是維持生存的最低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。第三，經(jīng)驗(yàn)表明，以縣

為單位的瞄準(zhǔn)機(jī)制導(dǎo)致了扶貧資金的不公平分配。第四，在扶貧開發(fā)工

作中，中央政府有限的扶貧資金的確存在著被截留和挪作他用的問題。

第五，過于強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)開發(fā)的扶貧策略正在面臨著市場風(fēng)險(xiǎn)加大、農(nóng)業(yè)比

較收益低、農(nóng)民務(wù)農(nóng)意愿減弱以及環(huán)境保護(hù)等的挑戰(zhàn)。第六，扶貧開發(fā)

工作中對(duì)于貧困農(nóng)戶的主動(dòng)參與問題重視不夠。第七，民間組織在扶貧

開發(fā)工作中的作用還沒有充分發(fā)揮。第八，脫貧農(nóng)戶還具有很強(qiáng)的脆弱

性，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，貧困地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化落后的狀況還沒有根

本改觀。

②中國城市的貧困問題

改革開放之前，通過單位體制，國家逐步實(shí)現(xiàn)了城市社會(huì)的重組，

絕大多數(shù)社會(huì)成員被組織到各種各樣的單位中去，單位承擔(dān)了滿足其成

員各種保障需求的任務(wù)，一方面要給在職職工提供工資和各種福利待

遇；另一方面還要給退休人員提供退休金，給所有職工提供公費(fèi)醫(yī)療

等。整個(gè)城市社會(huì)的顯性貧困人口規(guī)模不大，主要是那些游離于單位體

系之外的人員，這些人的生活通過民政部門的社會(huì)救濟(jì)給予保障。改革

開放之后的很長一個(gè)時(shí)期，中國政府也主要致力于農(nóng)村的扶貧開發(fā)，并

沒有把城市貧困看做是一個(gè)嚴(yán)重的問題。

20世紀(jì)80年代中期以來，隨著城市改革的不斷深化，單位之間與單

位內(nèi)部都在出現(xiàn)分化，單位體制受到嚴(yán)重沖擊。與此同時(shí)，隨著非公經(jīng)

濟(jì)的迅速發(fā)展，在單位體制之外還出現(xiàn)了大量缺乏保障的人群。到90年

代中期，隨著“減員增效”政策的實(shí)施，大批職工失業(yè)、下崗，失去穩(wěn)定

的生活保障，甚至陷于生活困境。以這些人為主體的城市貧困人群通常

被稱為“城市新貧困層”，它的出現(xiàn)和擴(kuò)大使得中國城市貧困問題凸現(xiàn)出

來。

按照民政部門的統(tǒng)計(jì)口徑，城市貧困人口大體上可以區(qū)分為以下四

類人員：一是“三無”人員；即傳統(tǒng)上由民政部門一直給予社會(huì)救濟(jì)的對(duì)

象；二是貧困的“失業(yè)”人員，即在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間家庭人均收入低

于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的居民；三是貧困的在職職工、下崗人員和退休

人員，即此類人員在領(lǐng)取工資、基本生活費(fèi)和退休金（或養(yǎng)老保險(xiǎn)金）

的同時(shí)，家庭人均收入仍然低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的居民；四是由殘

疾、疾病或其他原因造成生活困難的居民。

當(dāng)前中國的城市貧困問題具有明顯的轉(zhuǎn)型期特征。一方面，由于經(jīng)

濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，市場對(duì)于勞動(dòng)力的需求發(fā)生很大變化，導(dǎo)

致相當(dāng)一部分人處于實(shí)際的失業(yè)狀態(tài)，一些新增勞動(dòng)力就業(yè)也發(fā)生困

難，從而通過就業(yè)保障基本生活的機(jī)會(huì)減少；另一方面，由于各種社會(huì)

保障體制尚處于不斷改革和完善的過程中，難以有效地為居民提供生活

安全保障，甚至加重居民的負(fù)擔(dān)。很多居民失去了社會(huì)組織的庇護(hù)和支

持，無助感增強(qiáng)。因此，城市貧困已經(jīng)成為妨礙社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

重要因素之一。

隨著全球化進(jìn)程的加速和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的繼續(xù)深化，中國

城市貧困人口還有可能增加，貧困人口的基本生活狀況還有可能繼續(xù)惡

化，城市貧困問題有可能演變?yōu)橐粋€(gè)長期性的社會(huì)問題。因此，目前應(yīng)

當(dāng)系統(tǒng)地考慮開展城市反貧困工作，加快改革、調(diào)整和完善各種社會(huì)政

策的進(jìn)程，加大城市反貧困的力度，促進(jìn)就業(yè)，保障居民的基本生活。

7．請(qǐng)簡析社會(huì)制度的作用。

答：社會(huì)制度是在特定的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中所創(chuàng)設(shè)和形成的一整套持

續(xù)而穩(wěn)定的規(guī)范體系，它是制約社會(huì)行動(dòng)的重要結(jié)構(gòu)框架。從社會(huì)和個(gè)

體兩個(gè)層次水平上對(duì)社會(huì)制度的基本功能做一些簡單的分析。從社會(huì)層

次上講，社會(huì)制度具有維持社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)整合的可能性，具有有

效配置社會(huì)資源、提高社會(huì)效益或績效的可能性；從個(gè)體水平層次上

講，社會(huì)制度為人類行為選擇提供各種服務(wù)，具有消除不確定性、建立

個(gè)人與社會(huì)群體、組織之間的聯(lián)系、提供激勵(lì)等的可能性。

（1）從社會(huì)整體層次水平來看，社會(huì)制度的一項(xiàng)最基本的功能是調(diào)

整社會(huì)成員之間的相互關(guān)系，其中主要是利益關(guān)系，從而起到維護(hù)社會(huì)

整體秩序、社會(huì)整合的作用。通過制定規(guī)則和規(guī)范，明確規(guī)定人們?cè)谏?/p>

會(huì)活動(dòng)中的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)關(guān)系，確立相應(yīng)的社會(huì)地位結(jié)構(gòu)及其社會(huì)

資源分配關(guān)系，社會(huì)制度安排著一種有序的社會(huì)狀態(tài)，調(diào)解人們?cè)诓煌?/p>

社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域的矛盾、沖突，使仲裁糾紛、懲罰違規(guī)行為、獎(jiǎng)勵(lì)那些體

現(xiàn)普遍性社會(huì)價(jià)值觀的人，都有了明確的依據(jù)。

（2）從個(gè)體層次水平來看，制度的創(chuàng)建為人們的行動(dòng)選擇提供多種

服務(wù)。制度提供了合作的前提，為人們協(xié)同解決個(gè)人力量無法處理的問

題提供了有效的保障。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，各類市場、企業(yè)、勞動(dòng)保障等方面

的制度，就是為生產(chǎn)要素的所有者提供了共同面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合作基礎(chǔ)。在

社會(huì)生活領(lǐng)域，各種社會(huì)組織制度，也是為解決眾多單個(gè)人的力量無法

解決的問題而創(chuàng)設(shè)的聯(lián)合行動(dòng)的規(guī)范。社會(huì)制度在為人們提供各種服務(wù)

的同時(shí)，也為人們提供了相互聯(lián)系的橋梁。

（3）社會(huì)制度還能為個(gè)體行動(dòng)者降低不確定性。由于信息的不完

全、個(gè)人理性能力的局限，人們對(duì)于將要采取的行動(dòng)的后果總是難以預(yù)

料和測度，將來的事實(shí)狀態(tài)也就具有不確定性。社會(huì)制度的可重復(fù)性則

為人們提供了預(yù)測行為后果的依據(jù)。可以說，特定領(lǐng)域中的社會(huì)制度，

規(guī)定著某類行為的一般反應(yīng)，投入此類行為的行動(dòng)者可以憑借設(shè)置中的

規(guī)范要求來預(yù)測行為后果，從而降低了事件的不確定性。

8．請(qǐng)簡述社會(huì)政策的功能。

答：社會(huì)政策的功能，是指社會(huì)政策在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)

域中能夠發(fā)揮的作用。具體說來，社會(huì)政策主要有以下三個(gè)方面的功

能。

（1）社會(huì)功能

①收入再分配功能。政府通過稅收、社會(huì)保障和福利供應(yīng)等措施來

降低初次分配中出現(xiàn)的不平等效應(yīng)，尤其是通過社會(huì)政策來彌補(bǔ)弱勢群

體在市場性分配中的不利地位，以便構(gòu)建相對(duì)平等、公平與和諧的階級(jí)

和階層關(guān)系。②社會(huì)投資和社會(huì)建設(shè)功能。社會(huì)投資，是指通過公共投

入的方式去增大人力資本和發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。③社會(huì)控制功能。社會(huì)

控制是指社會(huì)控制人的不良行為和各種社會(huì)問題的發(fā)生及其危害的制度

與機(jī)制。

（2）經(jīng)濟(jì)功能

①人力資本投資功能。政府通過實(shí)施積極的社會(huì)政策，投資于教育

與健康等領(lǐng)域，使全體國民都能享有較高水平的教育、培訓(xùn)和衛(wèi)生服

務(wù)。不僅可以降低各個(gè)群體人力資本擁有量的差距，為縮小社會(huì)不平等

作出貢獻(xiàn)，同時(shí)還可以極大地提高全社會(huì)勞動(dòng)力的教育與培訓(xùn)水平以及

健康水平，使全社會(huì)的人力資本總量大大提高，從而提升整個(gè)國家的經(jīng)

濟(jì)競爭力。

②調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行功能。首先，政府可以通過實(shí)施社會(huì)政策去擴(kuò)大內(nèi)

需，促進(jìn)消費(fèi)，尤其是增大中低收入階層的消費(fèi)能力，從而起到刺激經(jīng)

濟(jì)增長的作用；其次，政府可以通過擴(kuò)大公共事業(yè)投資，直接帶動(dòng)就業(yè)

和經(jīng)濟(jì)增長；最后，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，政府還可以通過實(shí)施有效的

社會(huì)政策，防止因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而帶來的社會(huì)動(dòng)蕩，從而為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)

整創(chuàng)造必要的社會(huì)條件。

③激勵(lì)勞動(dòng)積極性功能。政府通過制定和實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)政策可以為

勞動(dòng)者提供基本的社會(huì)保障、醫(yī)療和其他各種社會(huì)服務(wù)，從而降低和免

除勞動(dòng)者在市場經(jīng)濟(jì)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，因而起到激勵(lì)勞動(dòng)者積極性的作

用。

（3）政治功能

①社會(huì)管理功能。

社會(huì)管理是政府整個(gè)公共管理體系的重要組成部分，是對(duì)社會(huì)生活

各個(gè)方面的管理。政府對(duì)社會(huì)實(shí)施管理的目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)生

活的有序性，進(jìn)而維護(hù)政治和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定，提高社會(huì)生活的質(zhì)量。

②調(diào)節(jié)各群體利益矛盾功能。

社會(huì)政策在調(diào)節(jié)各階級(jí)階層和利益群體之間利益矛盾方面可以發(fā)揮

重要的作用，因而各國政府和執(zhí)政黨都把制定和實(shí)施有效的社會(huì)政策當(dāng)

成完成這一任務(wù)的重要手段之一。

③增強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)政治穩(wěn)定的功能。

不論在哪種政治體制下，一個(gè)政黨要穩(wěn)定其執(zhí)政地位，首先要有廣

大民眾的支持。因此各國的執(zhí)政黨都把獲得民眾支持當(dāng)作鞏固其執(zhí)政基

礎(chǔ)的重要保障。而在這一過程中，根據(jù)民眾的需要制定和實(shí)施有效的社

會(huì)政策是其重要任務(wù)之一。

三、論述題（共2題，每題25分，共50分）

1．請(qǐng)論述社會(huì)工作發(fā)展在中國的內(nèi)因及其面臨的挑戰(zhàn)。

答：（1）社會(huì)工作在中國發(fā)展的內(nèi)因

①中國古代社會(huì)工作實(shí)踐的價(jià)值理念是建立中國社會(huì)工作價(jià)值體系

的豐富源泉。綿延五千年的文化精髓構(gòu)成中華民族流動(dòng)不息的血脈。以

儒家文化為代表的中華傳統(tǒng)文化包含著許多社會(huì)工作價(jià)值觀念的真諦，

為社會(huì)工作價(jià)值觀的樹立奠定了文化基礎(chǔ)。

②19世紀(jì)末到20世紀(jì)上半葉，我國社會(huì)發(fā)生了巨大變化。國內(nèi)政治

局勢動(dòng)蕩，社會(huì)危機(jī)長期持續(xù)，嚴(yán)重威脅著人民生活，國家和民族的命

運(yùn)也不時(shí)處于危急狀態(tài)。20世紀(jì)初，一些傳教士在中國的大學(xué)開始講授

社會(huì)學(xué)、社會(huì)服務(wù)等課程，一些大學(xué)開始從事社會(huì)服務(wù)教學(xué)并從事服務(wù)

實(shí)踐活動(dòng)。另外，一些在西方受過正規(guī)教育同時(shí)受西方文化影響的知識(shí)

分子為了救國救民也從事農(nóng)村發(fā)展活動(dòng)，其中以晏陽初倡導(dǎo)并極力推行

的華北平民教育運(yùn)動(dòng)最為典型。這是中國知識(shí)界施行的、具有一定專業(yè)

性質(zhì)的社會(huì)工作實(shí)踐活動(dòng)。

③1949年中華人民共和國成立之后，我國建立了社會(huì)主義制度。為

了加速發(fā)展工業(yè)化和加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的組織動(dòng)員能力，國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，

并實(shí)行“單位體制”。與落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下靠家庭、家族解決問題的

思路相反，政府力圖靠正式組織的力量解決人們遇到的生活方面的問

題。政府不但成為全部社會(huì)資源的占有者，也成為解決各種社會(huì)問題的

責(zé)任人，于是政府成為全能政府。在這種體制下，行政干部實(shí)際上承擔(dān)

了社會(huì)服務(wù)、社會(huì)工作的職能，這種實(shí)際上的社會(huì)工作可稱為行政性、

非專業(yè)化的社會(huì)工作。

④由于長期以來中國實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并實(shí)際上以政

治運(yùn)動(dòng)作為國家生活的中心，所以積累了大量矛盾和社會(huì)問題。“文化

大革命”把國家推到崩潰的邊緣。1978年年底中國共產(chǎn)黨決定實(shí)行對(duì)內(nèi)

改革、對(duì)外開放的政策，通過改革開放解決許多歷史上積累下來的和新

產(chǎn)生的問題。開放政策使我們發(fā)現(xiàn)了與世界歷史進(jìn)程的差距。1979年國

家決定恢復(fù)社會(huì)學(xué)學(xué)科建設(shè)，社會(huì)工作課程作為應(yīng)用社會(huì)學(xué)也在一些大

學(xué)恢復(fù)起來。隨著“政企分離”改革政策的推行和政府及群眾團(tuán)體的職能

由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，加之民政等部門對(duì)干部知識(shí)化、專業(yè)化的要

求的提出，社會(huì)工作作為一個(gè)專業(yè)的要求自然被提上議事日程。l986

年，國家教委決定在高等學(xué)校設(shè)立社會(huì)工作與管理專業(yè)。一些學(xué)校隨即

開始招收社會(huì)工作與管理專業(yè)的本科生。這樣，專業(yè)社會(huì)工作教育開始

起步。與此同時(shí)，民政部門對(duì)干部進(jìn)行在職培訓(xùn)，講授社會(huì)工作內(nèi)容，

從而形成了此后的行政性社會(huì)工作與專業(yè)社會(huì)工作相結(jié)合的發(fā)展格局。

（2）社會(huì)工作發(fā)展在中國面臨的挑戰(zhàn)

①社會(huì)工作管理體制不順。我國由于長期由部門單位和集體組織管

理事務(wù)，現(xiàn)在大都推向社會(huì)，而社會(huì)目前還不完全具備這種能力，由各

部門分擔(dān)的社會(huì)工作也處在改革、調(diào)整的過程中，各方面都有待理順關(guān)

系、協(xié)調(diào)工作、研究政策。

②對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)不到位。在實(shí)踐中，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)改革、發(fā)

展、穩(wěn)定方針的理解，正確處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)系。

③社會(huì)工作者是社會(huì)工作的承擔(dān)著，其素質(zhì)高低，直接關(guān)系到社會(huì)

工作的服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展前途。現(xiàn)有工作人員接受過專業(yè)培訓(xùn)的很少，這

與現(xiàn)代社會(huì)工作的要求極不適應(yīng)。

④我國社會(huì)工作由于起步晚，工作沒理順，法律不健全等原因，現(xiàn)

有的工作條件與服務(wù)手段，都不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)工作的要求。

2．請(qǐng)運(yùn)用實(shí)例論述理論在社會(huì)工作中的作用。

答：（1）社會(huì)工作需要理論

理論是由一系列邏輯上相互聯(lián)系的概念和判斷組成的知識(shí)體系，它

從一個(gè)一般性水平較高的層次上來描述和解釋某類現(xiàn)象的存在與變化，

是對(duì)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的抽象概括。“社會(huì)工作理論”則是對(duì)社會(huì)工作者在社會(huì)工

作過程當(dāng)中所運(yùn)用的各種理論知識(shí)的總稱。

作為一種具體的、對(duì)象與問題千變?nèi)f化、各自特殊的實(shí)踐活動(dòng)，社

會(huì)工作的成效與其承擔(dān)者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)之間的確存在著密切的相關(guān)性。社會(huì)

工作實(shí)務(wù)的多變性、具體性，并不排斥社會(huì)工作理論的形成和運(yùn)用。

實(shí)際上，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí)在社會(huì)工作過程中并不是相互排斥，

而是相互補(bǔ)充、相互加強(qiáng)的。理論知識(shí)是對(duì)許許多多個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的理性總

結(jié)。它揭示了許多個(gè)人經(jīng)驗(yàn)中所包含的共性、普遍性、恒常性內(nèi)容，并

且對(duì)之加以深入系統(tǒng)的探究和合乎邏輯的說明，使人能把握住對(duì)象的本

質(zhì)與內(nèi)在趨勢。對(duì)于社會(huì)工作者來說，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí)都是有用的

知識(shí)，缺乏其中的任何一個(gè)方面都會(huì)使他成為一個(gè)行動(dòng)不便、工作不力

的“跛足善人”。

（2）理論在社會(huì)工作過程中的功能

①解釋人的行為與社會(huì)過程，確定社會(huì)工作者將要協(xié)助解決的問題

的性質(zhì)與原因。

社會(huì)工作的基本職能就是幫助人們（個(gè)人、家庭、社區(qū)和群體）解

決他們?cè)谏媾c發(fā)展過程中所遇到的各種問題。確定社會(huì)工作者將要幫

助人們?nèi)ソ鉀Q的問題到底屬于何種性質(zhì)，它產(chǎn)生的原因是什么等，是社

會(huì)工作過程的首要環(huán)節(jié)。在這方面理論具有重要的指導(dǎo)作用。社會(huì)工作

中的許多理論（如心理分析理論、標(biāo)簽理論、系統(tǒng)理論等）都可以幫助

我們了解人的