10哈齊鐵路客專生產(chǎn)安全事故、突發(fā)大事總體應急預案〔試行〕編制目的為保障哈齊鐵路客運專線工程建設安全和應急處理生產(chǎn)安全事故、突發(fā)大事的力氣編制本預案。編制依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條》中華人民共和國氣象法《鐵路建設工程安全生產(chǎn)治理方法全保護條例線安全治理方法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。適用范圍本應急預案適用于哈齊鐵路客運專線建設治理范圍內(nèi)的永久性工穩(wěn)定大事等的應對工作。應急預案體系構成1．哈齊鐵路客運專線建設期生產(chǎn)安全事故、突發(fā)大事總體應急預案；哈齊鐵路客運專線建設期生產(chǎn)安全事故、突發(fā)大事專項應急預案；設計單位應急預案；詢問單位應急預案；監(jiān)理單位應急預案；施工單位應急預案；第三方檢測單位應急預案。1.5工作原則以人為本，削減危害。地預防和削減生產(chǎn)安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。居安思危，預防為主。貯存、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。統(tǒng)一領導，分級負責。在哈齊客專公司應急救援指揮機構統(tǒng)一協(xié)調下，有關部門、設計、詢問、監(jiān)理及施工單位應依據(jù)各自的職責和權限開展工作?？焖俜错?，團結協(xié)作。援和緊急處置行動。依靠科學，提高素養(yǎng)。承受先進的救援設備和技術援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。哈齊客專風險分析哈齊客專公司概況哈齊客專公司為負責哈齊鐵路客運專線建設和運營的治理機構，于20237242特大廈45備部、打算財務部2023年至2023濱至齊齊哈爾鐵路客運專線工程建設。哈齊客專工程建設概況建哈爾濱至齊齊哈爾客運專線線路起訖里程哈爾濱站外鄉(xiāng)政街HDDK1244+80〕至齊齊哈爾南站外DK282+737.05度為286.513kHDDK1244+80HDDK1249+010.40線路長4.210k；哈齊正線哈爾濱站DK0+00〕～齊齊哈爾南站北端DK282+737.05，長度282.303k。482023年下半年全線開工2023年9月末站前工程全部完成2023年末站后工程全部完成2023年1月～7349.9288.4億元，建17.1440.4億元。哈齊客專主要技術標準〔1〕〕〕250km/〕5500，引入樞〕最大2〕4.8〕〕動車組類型：動車組〕6501〕列車運行把握方CTCS-1CT1建筑限界：按滿足300km/h速度標準要求執(zhí)行危急源與風險分析跨越既有鐵路營業(yè)線及大路、河流施工的風險分析橋墩臺施工高?？缭绞姓缆?，大路，高速大路施工。全線以連續(xù)梁跨越高墜物打擊車輛、行人的風險因素，風險較高。等風險。工程施工作業(yè)中的風險分析高橋墩施工中存在高空墜落風險因素。起重作業(yè)、爆破作業(yè)、基坑施工、施工用電、機械設備和大〔機械損害、爆炸、物體打擊、道路交通事故等風險。突發(fā)大事的風險分析自然災難哈齊客專沿線地質概況哈爾濱至齊齊哈爾客運專線鐵路位于松嫩沖積平原，沿線經(jīng)過的〔ⅡC〔ⅡA〔ⅡB)。哈爾濱西站至松花江南岸為松花江階地、松花江南岸至對青山屬于松花江河床及河漫灘、對青山至齊齊哈爾為沖積平原〔局部為凹地、水泡及沼澤濕地水系，主要河流有松花江、嫩江及小支流。地層及地質狀況為：第四系及第三系地層、大地構造華夏系第二沉降帶。沿線第四系松散積存層中廣泛賦存空隙潛水，地下水較豐富，地下水類型主要為第四系空隙潛水，局部為基巖裂隙水及承壓水。不良地質主要有〔巖土、填土、季節(jié)性凍土。K178+0000.0gⅥ〕度、CK178+00CK221+9000.0g＜ⅥCK221+90—終點0.05g〔Ⅵ〕度易發(fā)生的自然災難草原火災等自然災難。事故災難生產(chǎn)安全事故、工程質量事故、鐵路大路交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞大事。公共大事食物中毒、傳染病傳播等公共衛(wèi)生大事。施工現(xiàn)場暴力沖突大事。材料庫房，存在火災風險。組織機構及職責應急領導小組總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理〔小組辦公室設在安全質量部，并由其負責日常治理工作。哈齊客專公司在綜合調度建立生產(chǎn)安全事故、突發(fā)大事信息平臺，準時把握相關信息應速度，削減由于自然災難、事故災難、突發(fā)公共大事所造成的損失。哈齊客專公司各部門客專建設期生產(chǎn)安全事故和突發(fā)大事應急領導小組許可不得對外公布信息。應急救援組織機構的職責應急領導小組職責負責哈齊客專建設期的應急救援工作。審定和公布哈齊客專工程建設期的安全生產(chǎn)各項應急預案。揮應急救援工作，處理善后事宜。哈齊客專公司各部門職責安全質量部職責負責編制哈齊客專工程建設期安全生產(chǎn)各項應急預案。負責檢查施工單位制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案以及應急演練、宣傳培訓等工作。負責檢查施工單位做好生產(chǎn)安全事故的預防措施和應急救援的各項預備工作。組織協(xié)調應急救援工作工作，統(tǒng)籌安排整個應急救援行動，為現(xiàn)場應急救援供給信息和技術支持。完成應急領導小組交辦的其它工作。工程治理部職責把握哈齊客專建設沿線危急源及重點地段狀況節(jié)，制訂工程技術保障措施。把握哈齊客專工程建設范圍內(nèi)江河水庫水情及運用狀況劣天氣氣候狀況；震情災情；建立審核各參建單位自然災難防控、應急資料檔案；把握沿線運輸設備及抵抗自然災難力氣的薄弱環(huán)節(jié)，檢查各參建單位制訂的安全措施、看管點和巡檢狀況。援復舊工程方案；組織復舊工程的立項、審查、施工及驗收工作。依據(jù)哈齊客專建設期生產(chǎn)安全事故和突發(fā)大事應急領導小組的指令，組織調度相關單位救援隊伍，為現(xiàn)場應急救援供給各種信息和技術支持。參與對參建單位事故單位制訂的預搶工程方案。故、大事規(guī)律，為增加設備防控力氣，削減災難損失，供給依據(jù)。推廣搶險技術、設備的開發(fā)與應用。打算財務部職責對施工單位安全措施費投入和使用狀況進展監(jiān)視檢哈齊客專公司應急救援指揮機構的指令，調集和治理事故應急救援所需資金。對災難造成的損失核實后報哈齊客專建設期生產(chǎn)安全事故和突發(fā)大事應急領導小組。物資設備部職責對施工單位應急救援物資哈齊客專建設期生產(chǎn)安全事故和突發(fā)大事應急領導小組批準，不得挪用。依據(jù)哈齊客專建設期生產(chǎn)安全事故和突發(fā)大事應急領導小組的指令，組織調度相關單位救援所需物資、設備等，為現(xiàn)場應急救援供給保證。綜合部職責依據(jù)哈齊客專公司應急救援指揮機構的指產(chǎn)事故信息通報工作，對外協(xié)調〔包括宣傳媒體〕工作。政府行政主管部門、安全監(jiān)視部門、氣象部門、地質部門、衛(wèi)生防疫部門、公安部門及各參見單位的聯(lián)系，接收、分析各類氣象、水情、震情、地質災難、林帶及草原火災預報及突發(fā)大事相關重要信息，對于重要信息準時上報哈齊客專建設期生產(chǎn)安全事故和突發(fā)大事應急領導小組并通報各參建單位，加強應急反響。發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故時，應在第一時間向上級主管部門報告事故狀況、事態(tài)進展及救援情況。設計單位職責技術支持；發(fā)生安全生產(chǎn)事故時的各項工作。詢問單位職責幫助哈齊客專公司各部門做好應急治理的各項工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時的各項工作。監(jiān)理單位職責查催促施工單位應急救援預案的演練、宣傳培訓等工作。救援的各項預備工作。檢查施工單位生產(chǎn)安全事故、大事應急救援預案的有效性，檢查施工單位生產(chǎn)安全事故、大事應急救援物資、資金貯存及后勤保障等狀況。發(fā)生生產(chǎn)安全事故調應急救援的各項工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故產(chǎn)安全事故、大事的發(fā)生及應急救援狀況。施工單位職責認真執(zhí)行各項安全生產(chǎn)防范措施及各種安全生產(chǎn)治理制度，組織檢查各施工現(xiàn)場及其它生產(chǎn)部門的安全隱患，落實各項安全生產(chǎn)責任制。的根本學問，提高職工安全生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)素養(yǎng)。依據(jù)本單位工作特點突發(fā)公共大事及社會穩(wěn)定大事的環(huán)節(jié)，制定專項應急救援預案，制定有針對性地進展檢查、驗收、監(jiān)控和危急推想。存在的問題進展改進，同時將演練的圖片、音像、文字資料逐級上報監(jiān)理單位、哈齊客專公司應急救援指揮機構。發(fā)生生產(chǎn)安全事故為主，負責指揮和協(xié)調事故初期全部參與應急救援的隊伍和人員，控制事態(tài)并在第一時間向企業(yè)總部、監(jiān)理單位、設計單位、哈齊客專公司應急救援指揮機構報告事故災難事態(tài)的進展及救援狀況。預防與預警危急源監(jiān)控社會安全穩(wěn)定大事的重要信息必需準時上報。預警行動各單位、各部門生產(chǎn)安全事故應急機構接到可能導致生產(chǎn)安全事應對方案，并通知有關部門、單位實行相應行動預防事故、大事發(fā)生。各參建單位要針對各種可能發(fā)生的安全事故，完善推想預警機制，建立推想預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早覺察、早報告、早處置。信息報告與處置各級報送要求〔特別重大事故逐級上報至國務院重大安全事故逐級報告程序見4-1圖4-1特別重大安全生產(chǎn)事故逐級報告程序治理職責的有關部門〔較大事故逐級上報至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職責的有關部門。〔一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職責的有關部門。〔特別重大事故應急響應的事故時〔跨鐵路施工時在報告鐵道部的同時關規(guī)定報事發(fā)地人民政府。〔重大事故應急響應所對應的事故預案?！矐表憫鶎氖鹿?，由哈齊客專公司〔跨鐵路施工時報告。時間要求位負責人接到報告后，應當馬上向監(jiān)理和哈齊客專公司相關部門報告，并于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職責的有關部門報告。事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職責的有關部門報告。鐵路交通事故信息應揮中心〔調度所〕0分鐘。4.3.2報告內(nèi)容〕〕及現(xiàn)場狀況〕〕事故、大事已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人〔包括下落不明的人數(shù)和初步估量的直接經(jīng)濟〕〕其他應當報告的狀況。應急響應應急響應級別劃分依據(jù)突發(fā)大事可控性〔〔重大事故〔較大事故和Ⅳ級〔依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。級應急響應標準〔〕⑴造成30〔含失蹤30或100〔重傷〕的生產(chǎn)安全事故；造0人及以上死亡的工程質量事故。⑵造成1000萬元及以上直接經(jīng)濟損失的工程質量事故。⑶鐵路沿線群眾需要緊急轉10⑷造成鐵路繁忙干線破壞，客運列車脫18輛及以上、貨運列車脫軌6048小時及以上的鐵路交通事故。IⅡ級應急響應標準〔〕⑴造成1030103050人及以上100人以下重傷〔包括急性工業(yè)中毒〕的生310⑵造成50001億元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故；造成300100051018輛及以上60輛及以上的，造成鐵路繁忙客運列車脫2輛及以上18輛以下、貨運列車脫軌6輛及以上6024小時及以上或中斷其他線路行車48IIⅢ級應急響應標準〔〕3103101人及以上3人以下死亡的工程質量事故。⑵事故后果已經(jīng)或馬上導10人及以上50人以下重〔包括急性工業(yè)中毒。⑶造成10005000萬元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故；造成30萬元及以上300萬元以下直接經(jīng)濟損失的工程質量事故。2輛及以上18輛以下的、貨運列車脫軌6輛及以上60輛以下的，中斷鐵路繁忙干線行6小時及以上或中斷10⑸哈齊客專公司、路局認為有必要啟動的Ⅲ級應急響應。Ⅳ級應急響應標準〔〕3人以下死亡3人以下生命安全的事故；⑵事故后果已經(jīng)或馬上導10人以下重傷〔〕⑶造成100萬元及以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故；造成30⑷直接導致鐵路運營線路發(fā)生一般事故或對運輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生和影響的事故。⑸哈齊客專公司、路局認為有必要啟動的Ⅳ級應急響應。應急響應的啟動先期處置安全生產(chǎn)事故發(fā)生后關治理人員報告，現(xiàn)場施工負責人緊急起動本單位的應急預案搶救人告。安全事故發(fā)生應急響應程序見5-1。事故發(fā)生事故發(fā)生事故報告信息反響事故推斷人員救助領導小組到位響應級別應急起動工程搶險信息網(wǎng)絡開通戒備與交通管制應急資源調配醫(yī)療搶救現(xiàn)場指揮到位 救援行動人群疏散環(huán)境保護應急救援 事態(tài)把握現(xiàn)場監(jiān)測現(xiàn)場清理專家支持解除戒備 應急恢復善后處理事故調查應急完畢〔關閉〕總結評審圖5-1安全生產(chǎn)事故應急響應程序逐級啟動安全生產(chǎn)事故發(fā)生后部門匯報。5.2.３哈齊客專公司應急預案啟動對于先期處置未能有效把握事態(tài)的安全生產(chǎn)事?lián)R鐵路客運專線建設期生產(chǎn)安全事故和突發(fā)大事應急領導小組指大事性質準時實行措施派人幫助處理或實行措施并上的上級主管部門接到報告后要馬上趕到現(xiàn)場幫助組織處公司應急處理領導小組統(tǒng)一指揮或指導有關單位開展處置工作?，F(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作。應急完畢當遇險人員全部得救場應急處置工作完畢急救援指揮機構宣布應急救援完畢。信息公布哈齊客專公司應急救援指揮機構會同有關部門具體負責重特大安全生產(chǎn)事故災難信息的公布工作。后期處置哈齊客專公司應急救援指揮機構及指揮部會同相關部門〔單位事項。盡快恢復正常施工秩序。安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，哈齊客專公司應急救援指揮機構及施工單位應準時通知保險機構開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。哈齊客專公司應急救援指揮機構應當幫助安全生產(chǎn)事故調查組的調查工作?？偨Y閱歷教訓并進展改進，同時上報上級主管部門。應急救援保障措施通信與信息保障建立健全哈齊客專公司安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和為重特大安全生產(chǎn)事故災難信息報告系證應急機構之間的信息資源共享，為應急救援決策供給相關信息支持。哈齊客專公司應急救援指揮機構負責收線安全生產(chǎn)事故災難應急救援的有關信息。應急隊伍保障施工單位應當組建和完善救援隊伍。對救援人員進展必要的培訓，救援隊伍要進展實戰(zhàn)演練位負責檢查并把握相關應急救援力氣的建設和預備狀況。應急物資裝備保障施工單位應建立應急救援設施制度。哈齊客專公司組織各成員單位監(jiān)視、檢查應急物資的貯存狀況，覺察問題準時解決。經(jīng)費保障哈齊客專公司應急救援指揮機構和施工單位應當做好事故應急救援必要的資金預備位擔當，事故責任單位臨時無力擔當?shù)模捎晒R客專公司協(xié)調解決交通運輸保障發(fā)生安全生產(chǎn)事故后哈齊客專公司應急救援指揮機構和施工單位應依據(jù)救援需要開設應急救援特別通道，道路受損時應快速組織搶修，確保救援物資、器材和人員運送準時到位，滿足應急處置工作需要。８.6醫(yī)療衛(wèi)生保障后，準時通知，協(xié)同救援。施工人員的安全防護措施〔１〕施工單位應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，實行有力措施確保施工人員的人身安全?！玻病趁鞔_應急狀態(tài)下施工人員的疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。〔３〕指定有關部門負責實施疏散、轉移工作?！玻础硢⒂脩北茈y場所?！玻怠抽_展醫(yī)療防疫和疾病把握工作?！玻丁池撠熤伟仓卫砉ぷ鳌，F(xiàn)場監(jiān)測與評估哈齊客專公司應急救援指揮機構應成立事故現(xiàn)場檢小組綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調查供給參考依據(jù)。應急救援的宣傳、培訓和演練宣傳哈齊客專公司應急救援指揮機構和施工單位應組織應急救援法律法規(guī)和事故預防提高施工人員的危機意識區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應