清單計價模式下的招投標1、工程量清單在招投標中的作用、特點2、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標對比分析3、工程量清單計價模式下的招標4、工程量清單計價模式下的投標5、工程量清單計價模式下的評標（一）工程量清單在招投標中的作用1.有利于標底(招標控制價)的編制增強招投標過程的透明度，淡化標底的作。避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規行為。并消除因工程量不統一而引起的在標價上的誤差，有利于正確評標。2.有利于投標方投標報價避免投標方重復計算工程量，提高了效率。易于投標方結合工程的具體情況進行

計價，把價格的決定權逐步交給施工企業。施工企業通過采用工程量清單計價方式的

運用，逐步建立企業定額體系。有利于評標工程量清單是評標的基礎，既規范了投標人計價行為，又為評標帶來了方便。有利于風險分擔采用工程量清單報價方式，業主承擔工程量的計算誤差和變更風險，投標方只對自己的所報成本、單價負責，這種格局符合責權利對等的一般原則。（二）工程量清單計價模式下招投標的特點

1、工程量清單計價是一種與市場經濟相適應的,由承包單位自主報價,通過市場競爭確定價格,與國際慣例接軌的一種新的計價模式。

2、工程量清單計價是各投標人根據市場的人工、材料、機械價格行情、自身技術實

力和管理水平投標報價,其價格有高有低,具有多樣性,其價格反映的是工程個別成本。3、建設工程招投標采用工程量清單計價后,其工程量的計算由原來的投標人依據招標人提供的圖紙進行計算,改為由招標人公開提供工程量清單。4、投標人的綜合單價報價中,不僅包括完成工程量清單計量單位項目所需的全部費用,還應包括工程量清單項目中沒有體現而在施工中又必然發生的工作內容所需的費用,以及考慮風險因素而增加的費用等。定額模式與清單計價模式下招投標對比分析定額模式與清單計價模式下招投標對比分析三、工程量清單計價模式下的招標為了更好地開展工程招標工作，將清單項目分為以下部分：非競爭性部分競爭性部分

非競爭性部分：是指招標文件中根據省級政府或省級有關權力部門的規定列項或由招標單位自行統一規定的部分，投標人直接將其加入投標報價部分即可。

競爭性部分：是指由投標單位按清單計價規范、招標文件等要求，在勘察現場場地狀況結合自身的能力優勢、施工組織、材料市場信息價并考慮風險后自行報價的部分。

將工程量清單的工作內容劃分為非競爭性、競爭性、兩個部分，主要是為了分清、理

順招標工作管理的輕重關系，抓住核心工

作（競爭部分）、落實招標主要工作（編制完善非競爭性的部分）、控制好漏項或

新增項目工作，以便發包方真正選擇到一

個有能力、施工組織優化、更具競爭優勢

的承包人。

《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2003中4.0.7條款指出：

“招標投標法”規定，招標工程設有標底的，評標時應參考標底，標底的“參考”作用，決定了標底的編制要有一定的強制性。這種強制性主要體現在標底的編制應按建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行，標底的編制除應遵照本規范規定外，還應符合建設部令第107號“建筑工程施工發包與承包計價管理辦法”第六條的要求（招標標底編制的依據為：（一）國務院和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關規定；（二）市場價格信息）。

《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008中4.2條款明確規定：國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。

（編制招標控制價成為編制招標文件的重要環節，對合同價的確定起引導作用）招標文件中招標控制價的編制（一）招標控制價的作用：1.可有效控制投資，防止惡性拉標帶來的投資風險。

2.淡化標底。在大力提倡無標底的環境下，招標控制價應運而生，提高了招標活動的透明度，對招標活動中摸標底、泄漏標底等違法活動從根本上予以遏制。

3.招標控制價的設立避免了無標底悄況下的無序競爭，起著引導報價，良性競爭的有利作用。

4.招標控制價和評標辦法的合理使用可有效防止申標、圍標的發生。（二）招標控制價的編制依據：1.《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013。

2.國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法。3.建設工程設計文件及相關資料。4.招標文件中的工程量清單及有關規定。5.與建設項目相關的標準、規范、技術資料。

6.工程造價管理機構發布的工程造價信息，工程造價信息沒有發布的材料，參照市場價。7.其他相關的材料。（三）招標控制價的設置應注意以下問題

1.計算口徑要一致。計算工程量時，根據施工圖列出的分項工程口徑與定額中相應分項工程的口徑要一致。

2.讀圖要準確。在正式計算工程量之前，必須要反復閱讀施工圖，了解施工圖中細部構造，文字說明以及標準圖集中的詳細內容。

3.嚴格執行、準確理解工程量計算規則。計算工程量時，計算規則要準確理解，反復推敲，且要嚴格執行。

4.計算必須要準確。計算工程量時，計算底稿要整潔數據要清晰，項目部位要注明，計算精度要一致，

工程量的數據一般精確到小數點后兩位，貴重或價

格較高的材料可精確到小數點后三位。

5.計算時要做到不重不漏。在計算之前，為防止工程量漏項、重項，一般把整個工程劃分為若干個分部工程.如土石方工程、基礎工程、砌體工程、鹼及鋼筋鹼工程、裝修工程、屋面工程、水暖安裝和電氣安裝工程等若干分部工程，再此基礎上按照定額項目又劃分成若干分項工程分別計算，這樣相應減少重項和漏項的數量，提高準確度。

6.善于總結經驗，提高自我審核能力。我們標底編審人員、要善于總結出一套自己的計算方法，計算順

序，盡量減少重復計算。四、工程量清單計價模式下的投標方法工程量清單計價模式下投標單位投標報價程序工程量清單下承包商投標前的詢價工作1.詢價的概念

通過各種渠道，采用各種手段對工程所需各種材料、設備等資源的價格、質量、供應時間、供應數量等各方面進行系統全面的了解，這一工作就稱為工程詢價。詢價是估價的基礎，詢價不能只單純地了解生產要素的價格，對影響生產要素價格的各個方面都應作全面、準確的了解，為工程估價提供可靠依據。2.詢價的步驟復核工程量：

復核工程量的準確程度，將在兩個方面影響投標商的經營行為：

1、根據復核后的工程量與招標文件提供的工程量之間的差距考慮相應的投標策略。2、根據工程量大小采取合適的施工方法。

為確保復核工程量準確，在計算中應注意以下方面：1、按一定順序進行，避免漏算或重算。2、以工程設計圖紙為依據。3、結合已定的施工方案或施工方法。詢價：生產要素詢價——材料價格

材料費在承包價格中占很大比例，材料價格是否合對工程估價影響很大。詢價人員必須了解市場最新價格信息。詢價人員在項目的施工方案初步研究后，應立即發出材料詢價單，并催促材料供應商及時報價。收到詢價單后，詢價人員應將從各種渠道所詢得的材料報價及其他有關資料加以匯總整理。對同種材料從不同經銷部門所得到的所有資料進行比較分析，選擇合適、可靠的材料供應商的報價，提供給工程估價與報價人員使用。如下表所示。生產要素詢價——機械設備價格

在外地施工需用的機械設備，不一定要從本地運往程所在地，有時在當地租賃或采購可能更為有利。

因此，事前有必要進行施工機械設備的詢價。必須

采購的機械設備，可向供應廠商詢價，其詢價方法

與前述材料詢價方法基本一致。對于租賃的機械設

備，可向專門從事租賃業務的機構詢價，并應詳細

了解其計價方法。包括機械每臺班的租賃費、最低

計費起點、機械停滯時租賃費及機械進出場費的計

算，燃料費及機上人員工資是否在臺班租賃費之內，如需另行計算，這些費用項目的具體數額為多少等。下表為詢價得到的某租賃公司機械設備租賃價格表。生產要素詢價——勞務價格

承包工程可使用本企業的工人，也可從本地或工程所在地的勞務市場雇用工人。具體應經過比較而定。對于本企業的工人，在整個工程施工期間，人工工

資有比較具體的規定，而雇用的勞動力則必須經過

詢價，了解各種技術等級工人的日工資或月工資單

價。如有可能還必須了解雇用工人的勞動生產效率。勞務詢價時還應注意，根據技術數量程度和在施工

中的責任不同，一般把操作工人分為高級技工、熟

練工、半熟練工和普工。工人的技術等級不同支付

的工資也不同，另外，不同季節的人工工資也可能

是變化的。下表為某地區農民建筑工人勞務詢價結

果。分包詢價：多數情況下可將技術含量較低的分項工程進行分包。下表為通過詢價得到的某地區勞務分包價格表程量清單下承包商的投標估價工作

承包人投標估價是指在施工總進度計劃、主要施工方法、分包人和資源安排確定以后，承包人根據自身工料實際消耗水平，結合工程詢價結果，對完成招標工程所需要的各項費用進行分析計算，并提出承建該工程的初步價格。投標報價

是在投標估價的基礎上考慮承包人在該招標工程上的競爭地位、估價準確程度、風險偏好等因素，從承包人對于該工程的投標策略出發，確定在該工程上的預期利潤水平。既不提高總報價、不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益工程項目總報價基本確定調整內部各個項目的報價例:不平衡報價法不平衡報價法也叫前重后輕法。采用不平衡報價一定要建立在對工程量仔細核對分析的基礎上，特別是對單價報價偏低的項目，不平衡

報價過多或者過于明顯，就會引起業主反感,甚至導致廢標。因此,在總報價不變的情況下，調整的不平衡報價一般應控制在15%的幅度范圍

之內。如果不注意這一點，有時業主會挑選出過高的項目，要求投標

人進行單價分析，并圍繞單價分析中過高的內容進行壓價，以致承包

商得不償失。不平衡報價的不同情況序號信息類型變動趨勢不平衡結果1資金收入的時間結算早（如前期措施費、基礎工程、土石方工程等）單價高結算晚（如設備安裝、裝飾工程等）單價低2清單工程量不準確可能需要增加工程量單價高可能需要減少工程量單價低3設計圖紙不明確可能增加工程量單價高可能減少工程量或工程內容說明不清楚的單價低4暫定項目自己承包的可能性高肯定要施工的單價高不一定要施工的單價低自己承包的可能性低5單價和包干混合制項目固定包干報價項目單價高單價項目單價低6綜合單價分析表人工費和機械費單價高材料費單價低多方案報價法

適用特點：工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術規范要求過于苛刻

實現方式：多方案報價法，是按原招標文件報一個價，然后再提出，如某某條款做某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。這樣可以降低總價，吸引招標人。許諾優惠條件在投標時吸引招標人，利于中標主動提出提前竣工低息貸款贈給施工設備免費轉讓新技術免費轉讓技術專利免費技術協作代為培訓人員其他優惠條件先虧后盈法(無利潤報價)適用范圍：承包商缺乏競爭優勢；在不得已的情況下，根本不考慮利潤采用條件：

有可能在得標后，可將大部分工程分包給索價較低的一些分包商；對于分期建設的項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機會創造第二期工程中的競爭優勢，并在以后的實施中盈利；較長時期內，投標人沒有在建的

工程項目，如果再不得標，就難以維持生存。

其他投標人如果遇到這種競爭對手，不一定硬，而是按照自己既定的投標報價思路，編制標書，確定報價。如果此次不行，力爭在第二、第三標中，依靠自己的經驗和信譽爭取中標。

對大型分期建設的工程，在第一期工程投標時，以將部分間接費分攤到第二期工程中去，少計利潤以便爭取中標，這樣在第二期工程招標時，憑借第一期工程經驗、臨時設施，以及創立的信譽，比較容易拿到第二期工程。但應注意分析獲得第二期工程的可能性，如開發前景不明確，后續資金來源不明確，實施第二期工程遙遙無期時，則可以不考慮先虧后盈法。承包商創收管理——主要指合同外收入問題一：承包商如何中標？報高價：有招標控制價限制、報價高喪失中標機會。

報低價：報價過低，則可能因為低于“合理低價”而廢標或造成虧損投標。一、承包商創收及不平衡報價的依據招投標階段承包商常見風險因素一覽表招投標階段承包商常見風險因素一覽表2施工階段承包商常見風險因素一覽表施工階段承包商常見風險因素一覽表2施工階段承包商常見風險因素一覽表3施工階段承包商常見風險因素一覽表4案例：某大型電廠一期主廠房樁基工程不平衡報價法的應用

某大型電廠一期主廠房樁基工程,此項目由中國國電集團公司、江蘇省國信資產管理集團有限公司、江蘇省交通控股有限公司、蘇源集團江蘇發電有限公司、泰州市泰能投資管理有限責任公司五方共同出資建設,資金到位情況良好,屬國家重點工程。競爭對手主要為當地和上海的管樁施工隊伍,這些隊伍管樁施工經驗豐富,投標報價水平偏低。

經過對項目狀況、競爭對手的情況分析,從企業自身需求出發,為了能夠在管樁施工領域占領陣地、開創局面、打開市場、建立信譽,決定采用競爭型策略,以成本

加微利報價。低價的投標策略確定后,在具體報價中采用了不平衡報價法。樁基

施工的工程項目相對較少,只有打樁和送樁兩項,招標文件要求兩種樁徑的送樁長度分別為3

m和5

m,補充通知將兩種樁徑的送樁深度均按5

m報價,通過對招標文件技術條款和圖紙分析,送樁深度可能不足5

m,送樁的結算工程量很可能小于招標工程量。因此,報價中適當調低了送樁單價,也就是在總價不變的情況下調高打樁單價,以期在合同執行中為企業帶來較好的經濟效益。此后的實踐證明:此次采取的投標策略是正確的。五、工程量清單計價模式下的評標方法分析報價構成的合理性1、綜合單價的合理性分析：

綜合單價包括人工費、材料費、施工機械使用費、企業管理費