PAGE2龍港市S家庭農場發展現狀及完善對策TOC\o"1-3"\u1家庭農場基本概述 11.1家庭農場的概念 11.2家庭農場的特征 22龍港市S家庭農場發展現狀 32.1家庭農場基本情況 32.1.1不同類型家庭農場經營情況 42.1.2龍港市S家庭農場融資渠道分析 52.2龍港市S家庭農場發展存在的問題 52.2.1缺乏資金 52.2.2家庭農場政策落后 62.2.3農業公共服務體系供給與家庭農場的實際需求存在脫節現象 73龍港市S家庭農場發展問題的解決措施 73.1創新融資渠道 73.2完善家庭農場政策 73.3優化家庭農場外部環境 84總結 9摘要：實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的戰略部署，是新時代農業農村工作的總綱領和中心任務，也是解決“三農”問題、全面激發農村發展活力的重大行為，它將引領新時代農村改革發展加速前進。在的家庭農場也會隨之有著全新的模式，本文以龍港市S家庭農場為例進行分析家庭農場的發展戰略。關鍵詞：龍港市；S家庭農場；發展研究2016年，全國農村居民人均現金收入8527元，實際整長9.7%。有關部門紛紛表示農民收入實現了“十一連快”，2016年全國夏糧總產量2821.3億斤，比2015年增長3.3%。夏糧生產實現了“十二連豐”，城鄉收入差距有望縮小。感到欣慰的同時，我們也應該看到制約農民增收的問題仍然還有很多。隨著人口的不斷增加和耕地數量的不斷減少，人地矛盾加劇，現有的農業發展方式面臨著資源要素約束不斷強化的挑戰。農戶小規模的家庭經營難以進行現代化的耕作和管理，不利于農業生產的現代化，糧食增收面臨困難。2015年2月1日中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》鼓勵發展規模適度的農戶家庭農場，完善對糧食生產規模經營主體的支持服務體系。家庭農場以家庭為單位，是最適合農業生產的單位。它是家庭聯產承包責任制的繼承和發展，也是家庭聯產承包責任制的一種變革。同時，家庭農場作為獨立法人組織，具有穩定性和規模性。農場主可以根據市場變化自主的決策，合理配置農業資源，增加對農業的長期投入，減少傳統小農戶的短期行為，有利于實現農業的可持續發展。家庭農場以其特有的優勢顯然已經成為實現農業規模經營的重要模式選擇。。1家庭農場基本概述1.1家庭農場的概念家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。中國農村實行家庭承包經營后，有的農戶向集體承包較多土地，實行規模經營，也被稱之為家庭農場。2013年“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現，稱鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。1.2家庭農場的特征家庭農場具有四個顯著特征:（1）家庭經營從農業經營收入是家庭收入的主要來源，這與中國農業發展。首先，家庭聯產承包責任制仍然是中國的基本階段。其次，城市對勞動力的需求在增加，農村剩余勞動力繼續減少，但這種下降是暫時的，不是固定的。相反，家庭農場通過家庭成員的生產、管理和管理來反映家庭管理的特點。最后，家庭農場的結構與當前農業系統相一致，符合中國的國情，已被廣大農民接受。（2）適度規模家庭是家庭農場生產經營的主要單位，家庭農場規模越大，家庭收入越大，這是家庭成員工作的基礎。總的來說，家庭農場土地的適當大小是非常重要的。根據我國農業制度的變化和農村土地的分布情況，只有家庭農場的土地面積適度，才能使廣大農民的收入得以實現。此外，調查不難發現，當家庭成員的勞動僅僅滿足家庭農場勞動力，家庭農場收入能夠滿足家庭成員的需要時，家庭農場規模相對適中。（3）市場化經營與原家庭聯產承包責任制相比，市場化經營是家庭農場的重要特征之一。家庭農場經營戶，農產品主要在市場上銷售。因此，利潤最大化是家庭農場的根本目標。農產品生產是家庭農場的主要形式。（4）企業化管理家庭農場企業是一個獨立的企業，從事經濟組織的生產和銷售。主要通過提高農業產量，使商品在市場流通，從中獲取利潤，促進農業經濟的平衡。家庭農場，包括農場和農場，采用最先進的國際科學技術和現代管理方法，實現全面機械化和現代化，以實現農場的最大經濟效益。此外，家族企業的經營管理也是農戶家庭的能力之一。2龍港市S家庭農場發展現狀2.1家庭農場基本情況在調查家庭農場中，農場主在35歲以下的占8.7%,36-40歲之間的占13.3%，41-50歲之間的占27.00%，50歲以上的占6.00%，可見大部分戶主年齡在41-50歲之間。從家庭農場屬性來看（表1），在調查的50戶家庭農場中，其中42戶注冊為個體戶，占調查樣本總數的84%，注冊為企業的8戶，占調查樣本總數的16%。從經營類型來看，純糧食種植的為28戶，占調查樣本總數的56%，以糧食為主、兼營其他的為15戶，占調查樣本的30%，種植經濟作物或者養殖的7戶，占調查樣本的14%。表1家庭農場的屬性及種養類型分布情況項目家庭農場屬性經營類型個體公司純糧食糧食為主、兼營其他經濟作物或養殖戶數（戶）401028157比重（%）8020563014從農場主個人特征看（表2），初中及以下學歷的為26戶，占調查樣本總數的52%，高中及中專學歷19戶，占調查樣本的10%，大專及以上學歷15戶，占調查樣本的30%。從問卷調查數據可以看出，家庭農場主以初中及以下學歷為主，大專及以上學歷的較少。表2家庭農場主文化程度及從業經歷分布情況項目文化程度從業經歷初中及以下高中或中專大專及以上種植大戶經商返鄉村干部務工返鄉機關人員戶數（戶）261951510984比重（%）523810302018168土地經營規模看（表3），至2017年6月底，戶均經營287.16畝，較上年提高9.17%，其中戶均流轉面積278.32畝，較上年提高8.65%。表3家庭農場土地經營規模情況項目2017年6月底2016年6月底同比增長%戶均經營規模（畝）287.16260.829.17戶均流轉面積（畝）278.32254.228.65畝均流轉土地租金（元）645.92587.969.852.1.1不同類型家庭農場經營情況不同類型家庭農場的經營情況如下（見表4）：（1）從經營的規模來看，經營的面積最少、增加的幅度最低的是純糧食型的家庭農場，每戶平均是291.6畝，比去年增長了6.3%；糧食為主兼營其他家庭農場耕種面積最大、增長的幅度一般，評論每戶達到595.5畝，比去年增長了11.6%；種植經濟作物或養殖類的家庭農場面積居中，每戶平均是447.4畝，較去年增長了18.37%。（2）這三種類型家庭農場的用工量每年逐步的增加，而且雇傭工人的工資也在逐步增加。從短期雇傭工人的數量而言，雇傭的工人最多的是種植經濟作物或養殖類的農場，而且人數增長的很快，平均每戶雇傭的人數達到48.37人，是上一年的1.03倍[2]。(3)三種類型的農業生產投入的成本和凈收入都在增長。從成本收益率來看，純糧食農場為40.1%，比去年增加了4.7個百分點；以糧食為主兼營其他農場為41.2%，比去年增加了7.4個百分點；經濟作物或養殖農場53.2%，比去年增加了1.3個百分點。表4不同類型家庭農場經營情況指標純糧食同比增長%糧食為主兼營其他同比增長%經濟作物同比增長%經營面積（畝/戶）291.66.3595.511.6447.418.37家庭勞動力（人/戶）3.70-0.74.002.32.600.0短期雇工人數（人/戶）17.183.67103.1雇工工資（元/日）65.687.957.828.159.838.5生產投入費用（元/畝）468.251.4883.509.22294.433.7土地平均收入（元/畝）517.023.7327.253.22533.436.7畝均土地租金（元/畝）585.338.6655.433.0926.673.9年純收益（元/畝）515.334.7775.361.32508.337.4存在這種現象的原因主要有兩點，一是經濟作物或養殖類家庭農場經濟收入雖然比較好，但是經營中需要投入大量的資金、人力和物力，對技術的要求較高，在管理上比較困難，這嚴重打擊了農場主們經營的積極性；二是種糧的收入盡管相對較低，但是投入的資金少，對一些技術上的要求比較低，容易管理，加上政府在財政上對其有相應的補貼，面臨的市場風險相對較小[3]。2.1.2龍港市S家庭農場融資渠道分析根據圖1，在實際融資渠道中，通過銀行貸款的占23.33%，通過親戚朋友借款的占16.67%，通過民間借貸的占56.67%，合作社、龍頭企業扶持占13.33%。根據圖7，在家庭農場實際融資渠道中，主要是通過民間借貸，其次是銀行貸款，但是多數家庭農場表示，銀行貸款金額有限，難以滿足實際需求。貸款方面,家庭農場和引領企業協同組合的支持,沒有家庭農場的發展階段,自己的發展狀況,協同組合加入連接的可能性[4]。值得指出的是，目前平和縣\t"/item/%E5%B9%B3%E5%92%8C%E5%8E%BF/_blank"南勝鎮對家庭農場扶持的力度還比較小，還沒有制定家庭農場扶持政策。圖1家庭農場實際融資渠道與意愿融資渠道分布2.2龍港市S家庭農場發展存在的問題2.2.1缺乏資金在資金方面，隨著規模的擴大，家庭農場必須有一定的融資渠道做支撐保證其農機的配備，良種的采購，技術的運用等。不同于較發達的大城市，龍港市S的融資渠道相對狹窄，信用社能提供少量的貸款也都只是杯水車薪，相對于家庭農場發展壯大需要的資金來說少之又少[5]。困難主要來自于五個方面:第一、缺少抵押貸款需要的資產，這主要是由于龍港市S的家庭農場尚處于發展過程中，固定資產有限，缺少資產抵押金融機構不愿意貸款；第二、農業生產周期長，收效慢的天然特點決定了很多金融機構不愿意向農業投資；第三、農業生產在長期的過程中,金融貸款的期限比較短,滿足農業的需求；第四,目前的金融貸款的渠道是相對而言,農業貸款的多方面不滿意[6]。農村的信用公司在農村金融服務,家庭農場提供的信貸需求會滿足,但系統不健全,因此金融力量有限的貸款數量少,家庭農場的必要的資金問題就無法解決。其他金融機構對農業銀行等家庭農場的投資支持也沒有限制；第五、國家對龍港市S政府的補貼較少，龍港市S目前僅扶持了二十家家庭農場，資金僅100萬，相對于家庭農場的發展需要微不足道。補貼主要是對農機購置和土地流轉的補貼，而生產過程中的對于保險，農技等補貼處于空白狀態，經營者只能自己解決。基于上述原因，龍港市S家庭農場在資金需求方面正面臨著很多問題，一些家庭農場苦于資金的不足難以改進技術和改良農具[7]。2.2.2家庭農場政策落后2018年6月，福建省在全國率先出臺了《關于積極穩妥發展家庭農場的通知》，要求新增農業補貼要向家庭農場傾斜。扶持家庭農場，改善生產經營的條件。積極爭取家庭農場的財政補貼、貸款貼息等金融扶持政策,是對家庭農場,土地、水等的優惠待遇。2018年以來，福建陸續出臺了對家庭農場的扶持政策，包括出臺土地流轉補貼、省級示范家庭農場獎補等。但在龍港市S政策實施過程中也存在支持不到位、覆蓋而不夠、支持強度不夠、相關政策不配套等問題[8]。尚未形成針對家庭農場的支持政策體系。現有家庭農場支持政策總體看較為分散，政策碎片化，涉及部門眾多，資金安排交叉重復等問題突出。第二，政策覆蓋面太窄。據了解，福建省出臺了家庭農場扶持政策，如示范農場獎勵補貼政策等。此外，涉農項目只涉及少數家庭農場，財政資金普遍支持存在不公平問題[9]。第三，一些支持政策仍然沒有完全落地。調研中龍港市S不少農場主反映，目前龍港市S家庭農場能享受到的政策不僅十分有限，而且真正落地的政策也不多。如秸稈返田補貼、“一噴三防”補貼等有的沒有享受到，有的真正落實到龍港市S家庭農場也只有補貼的60%左右。2.2.3農業公共服務體系供給與家庭農場的實際需求存在脫節現象家庭農場的生產經營規模，生產風險和市場風險比普通農戶高得多，生產技術和市場信息等農業公共服務的需求更加迫切。從調研情況看，龍港市S農業公共服務和社會化服務體系仍難以滿足龍港市S家庭農場的發展需要。家庭農場用種指導缺乏，品種多而亂，在調研中發現龍港市S1個村經常有十多種水稻與小麥品種種植。多品種種植導致產品的品質很難統一和提高，一些優質的品種也賣不出“優質”的價格。另外，品種的不一致也給生產過程中的病害防治帶來困難[10]。3龍港市S家庭農場發展問題的解決措施3.1創新融資渠道隨著規模的擴大，家庭農場的融資渠道有了足夠的支撐保證其農機的配備，良種的采購，技術的運用等。平和縣\t"/item/%E5%B9%B3%E5%92%8C%E5%8E%BF/_blank"南勝鎮得到了資產抵押機構的投資和貸款，也得到了龍港市S的政府資金支持，從而也得到了農技和設備機械上的改善。首先，龍港市S政府部門加強了對家庭農場經營結構的宣傳力度。通過電視、網絡發布農業生產多種經營結構的信息,使家庭農場的經營結構變化多樣化,他們意識到家庭農場多元化業務結構的變化，不再是原來固有的業務結構了。其次，建立農場多元化經營模式。龍港市S的家庭農場目前的經營理念不再以以傳統的種植、養殖為主，嘗試了經濟作物的栽培。比如“觀光農場”，“主題農場”等特色新型農業模式。農村現狀得到改善，農村基礎教育投入和農村學校教師隊伍得到加強，農村經濟發展環境得到改善，龍港市S家庭農場經營戶最基本素質得到提高。其次，龍港市S還建立一個特殊家庭的農民工培訓機制，地方政府依靠科研院所、地方農業高校等培訓資金建立專門的框架，為家庭農場的管理培訓，特別是在知識經濟，管理和風險預測能力的訓練，他們迅速更新知識和生產技能，進行技術培訓。3.2完善家庭農場政策第一，政府部門加強了對家庭農場的基礎服務。農村建立了社會服務機構，并通過互聯網進行信息披露，提供及時、準確的農場管理市場信息，把握市場最新的市場供給和需求，另外，在購買手機時，利用手機，利用互聯網和短信，掌握這些信息家庭農場的經營情況，掌握目前市場的需求，根據自己的情況安排生產、銷售的農業問題，購買和銷售以緩解家庭農場管理和農業生產。完善了農村金融體系，制定相關政策，對農戶實行信用評級。農戶的農業信用等級顯示,農村金融機構的信貸限額,并決定信用貸款利率基礎上的調整。第二，完善了農機推廣體制。政府將農業科學研究院的農業技術進行普及，拓寬渠道，提高政府相關部門對農業技術的教學能力，保證具有前瞻性家庭農場管理體，加強了農業補助。首先，龍港市S的相關部門決定制定政策，增加了地方農業補助金。政府部門表示：即使增加對農民的補助金，也要加快土地流動，促進大規模的家庭農場經營。另外，不僅增加了土地補貼的范圍，還包括對土地轉讓的補助金，以及農業生產補助資金的技術培訓，農業生產設施的補助，以家庭農場經營為主體的市場的風險。第三，決定支持金融機構在家庭農場提供低利息或免貸款的方案。由于農業的特殊性，在貸款過程中貸款方式得到了改革。另外，農村金融機關還可以采用各種擔保模式。另外,與家庭農場農業合作社、公司、農業先導企業聯系,降低貸款成本。增加商業資本的引入，使得中農業產業收益的一部分投資，結合工業和商業資本的運營優勢，彌補農業生產資金短缺的使用。3.3優化家庭農場外部環境第一，政府加強了引導，建立了相關部門，制定了土地流轉宣傳政策，加強了農村土地流轉的宣傳力度。農民了解新政策的現狀和農村土地流動的利益和重要性，農民不再對土地流動有擔憂，還自主地增加農村土地。第二，構建了健全的農村土地流動性服務平臺，出臺相關法規。“平等、任意、有償”的基礎上,根據農民土地法律,使價格調整移動的機制、利益聯動機構、土地轉讓合同糾紛的協調機制正在摸索。第三，建立完善的土地所有權登記制度，明確土地所有權、經營權和合同權利。家庭農場建設和土地利用配合密切。在龍港市S政府有關部門應制定相關政策，農村土地做好了總體規劃體系，在檢查和農村建設用地審批程序，實現了農業農村土地有償使用制度，提高龍港市S農村建設用地的利用效率。4總結農業發展問題一直是我國經濟社會發展的重中之重，十九大提出的鄉村振興戰略，將農業農村放在首要位置。在，家庭農場的經營和生產模式在不斷更新和轉型，不斷加入與時俱進的新元素。本文以龍港市S家庭農場為主，通過龍港市S農場在鄉村振興戰略實施前的現狀進行分析舊的模式存在的缺陷與問題，通過鄉村振興戰略之后取得進步和發展，得出創新模式下家庭農場在的優點與創新模式。參考文獻：[1]陳軍民.中國式家庭農場經營管理的企業化研究[J].農村經濟與科技,2018,029(009):168-170.[2]余中來,余宇婷.推行家庭農場經營模式促進蠶桑產業轉型發展[J].中國蠶業,2017(1).[3]趙軍潔,高強,吳天龍.家庭農場經營行為與政府公共目標的實踐偏離及政策優化[J].經濟縱橫,2018.[4]危薇,杜志雄.新時期家庭農場經營規模與土地生產率之間關系的研究[J].農村經濟,2019,000(003):6-14.[5]張晨.家庭農場發展的農業社會化服務對策研究[D].2017.[6]陳曉玲.福建沙縣新型農業經營主體發展存在問題與建議[J].新農村(黑龍江),2018,000(032):64,82.[7]王迪軒,隆志方,徐軍輝,等.談談家