*****服務業發呈現狀與對策研究作為國民經濟的重要構成部分，服務業的重要性日漸凸顯，已經成為經濟增加的重要動力和衡量地區綜合競爭力與當代化水平的重要標志。近年來，濱城區立足市轄區優勢，充足發揮服務業在都市經濟中的主導和引領作用，以膨脹規模總量、提高能級水平、優化產業構造為目的，突出項目載體帶動，大力哺育產業集聚區，增進城區服務業實現園區化布局、集約化發展，推動經濟構造調節和增加方式轉變，提高都市核心競爭力，主動加緊全域都市化建設，服務業發展呈現了總量大、速度快、質量好的態勢。現在，正是濱城區經濟轉型、產業升級的核心時期，服務業發展起著至關重要的作用，服務業發展在規模、總量、質量上仍需進一步提高，要創新發展理念，創新體制機制，創新政策方法，完善發展規劃，全力推動服務業優化升級。一、服務業發呈現狀（一）發展速度明顯加緊，總量規模不停擴大。以來，全區服務業發展步伐明顯加緊，服務業增加值年均增速達成**；服務業總量不停膨脹，達成**億元，是的***倍；服務業對于轉方式調構造成效明顯，服務業比重從的**上升到的***%，年均提高**個百分點；服務業增進消費的作用明顯，實現社會消費品零售總額**億元，是的1.96倍，服務業已成為我區推動經濟增加、實現社會和諧發展的主導產業。（二）質量效益明顯提高，產業奉獻穩步加大。服務業素質穩步提高，逐步成為全區財稅增加的重要支撐。，實現地方稅收***億元，占全部稅收的比重達***%，對地稅增加的奉獻率**%，拉動經濟增加***個百分點。吸納勞動力作用突出。-第三產業從業人員增加***萬人,第三產業不僅吸取了大量新增勞動力,并且吸取了部分農業和第二產業轉移的勞動力，從而使第三產業就業人數達成***萬人（三）產業構造逐步優化，當代服務業加緊發展。以金融保險、旅游業、當代物流、社區服務業、樓宇經濟為代表的當代服務業快速發展，服務業呈現出從傳統向當代演變，從低端向高端挺進的良好態勢。一是金融擔保業發展勢頭強勁。現在，我區已初步形成了較為完備的金融體系，轄區內共有各類金融、保險機構56家，興業銀行、招商銀行等股份制商業銀行經營良好，德州銀行濱州分行試營業，全區引進市外股份制銀行達成7家；眾成擔保、銀泰小額貸款等擔保、投資公司快速成長。二是物流業快速膨脹。陸港物流園區達成框架合同；外環線周邊物流公司集聚，銀河物流、宇航物流發展成行業龍頭公司；僑昌農藥品流、金龍水泥物流等專業物流運行良好；順豐、韻達等快遞公司發展快速。三是文化旅游業品牌化發展。中海風景區已成為市民假日休閑的旅游樂園；休閑小街、禾家風尚、綠色生態基地，形成示范帶動效應；杜受田故居、三河湖等旅游景區影響力不停提高。四是社區服務業日臻完善。社區服務業網絡逐步建全，“12343”民生綜合服務平臺啟動運行，逐步搭建起居民日常生活服務項目配送體系。五是樓宇經濟（總部經濟）嶄露頭角。濱州國際大廈、眾城大廈公司集聚，國際金融中心、鉑金時代加緊建設。有“中國黃金首飾第一品牌”之稱的老鳳祥(山東)公司落戶，成為我區引進的第一種中國五百強公司區域總部。（四）投資力度逐年加大，發展后勁持續增強。項目帶動投資、投資拉動發展的良性格局初步形成，服務業發展后勁進一步增強。全區實施省級載體項目*個；市級載體項目*個；市級服務業產業鏈延伸項目**個，完畢投資***億元，一批體量大、品質高的大盤項目持續推動，華天商城一期建設完畢，啟動招商；綠洲·中央商務區奠基開工；中央公園完畢主體建設，簽約引進銀座商城、頤高數碼等品牌公司；東海壹號將于近期完畢土地招拍掛。房地產開發平穩推動，奧林水岸、德坤華府等項目基本竣工，國家康居示范工程國強·金御園和新河金都進展良好。（五）都市布局日趨合理，重點園區特色集聚。我區立足實際，強化特色園區建設，大力提高服務業園區規模檔次，6個市級園區實現營業收入*億元，完畢投資*億元，上繳稅金*億元，實現較好發展。省級服務業園區中心商貿街繼續擴規提檔，已發展注冊公司600余家，個體經營業戶4100余個，新悅國際、王府井步行街、銀座、大潤發等商業集群規模膨脹，齊商銀行、恒豐銀行等銀行網點不停積聚，商務功效不停完善；渤海五路汽貿園區擴容增量，鉑炎汽車城、泓瑞汽車城建成啟用，坊子汽貿城加緊建設，海德汽配城專業化發展效果明顯，并創立了創業孵化基地；黃河四路家居建材園區加緊存量市場改造，有序整合社會物流資源，新增環宇物流、新興市場物流中心，配套服務功效增強；白鷺湖商務園區逐步成型，豪德廣場物流啟用，東區客運站、威爾仕白鷺湖大酒店運行良好，綠城購物廣場進行招商；三河湖景區獲批省級濕地公園，溫泉度假村項目啟動建設，引進大型水上娛樂項目“騎開得勝”，景區出名度進一步提高。（六）消費拉動明顯，服務業公司繁華發展。服務業重點公司帶動作用明顯。市區重要商場銷售活躍，銀座商城、中百大廈、大潤發等大型骨干流通公司銷售持續增加，貴苑大酒店被評為國家五鉆級酒家，濱州市和諧汽車銷售服務有限公司獲得“山東省服務名牌”。“假日經濟”刺激消費明顯，銀座商城、中百大廈、大潤發等市級重點服務業公司營業收入達成*億元，同比增加*%；實現稅金*億元，同比增加*%，市場整體繁華平穩運行。（六）扶持力度不停加大，發展環境持續優化。以來，逐步健全完善了服務業發展工作領導小組推動機制，對服務業全覆蓋、坐標式的強力領導格局初步形成。一是優化服務業發展的體制和機制環境。充足發揮服務業發展工作領導小組統籌協調作用，每年策劃組織服務業大會，總結經驗，查找局限性，明確全區服務業發展的思路、重點；強化考核機制，制訂完善服務業發展考核指標體系及對應的考核方法，形成鮮明的工作導向。二是優化服務業發展的政策環境。認真貫徹貫徹中央、省、市出臺的增進服務業發展的政策和意見，結合濱城實際，借鑒外地經驗，制訂了“有關加緊服務業發展的實施意見”、“濱城區增進當代服務業發展優惠政策”。區委、區政府按照政策意見規定大張旗鼓兌現獎懲，在全區乃至全市反映強烈，營造服務業大發展的濃厚氛圍。三是優化服務業發展的投資環境。搭建融資平臺，加大政策扶持和資金投入，區財政按上年度實現GDP萬分之一點五的比例作為服務業發展引導資金，充足發揮引導資金的導向和激勵作用，組織服務業公司參加銀企洽談會，推介服務業重點項目，吸引更多的服務業項目落戶我區。二、服務業發展存在的重要問題（一）發展受制約因素較多。作為市轄區，功效短板土地等資源短缺，發展空間局限性，部分項目難以落地；經濟外向度不高，受國際大環境的影響，運用外資趨緩；受房地產調控和貨幣政策影響，公司融資難度大，項目招商和建設推動難度加大，影響了服務業發展速度。（二）產業構造亟需優化。都市經濟的主導地位不突出，全區規模大、檔次高、持續稅收奉獻能力強的服務業公司，特別是生產性服務業、當代服務業比重小,商貿、餐飲等傳統服務業占比較大，物流、金融、旅游、文化科技等當代服務業尚在低端徘徊，特別是創意、商務和服務外包等高端服務業還處在起步階段；房地產業占比過高，受宏觀調控政策影響較大，產業構造急需大幅調節。（三）有帶動力的大項目匱乏。缺少輻射帶動力強的大項目，投資過億元的大項目偏少，特別是市場布局沒有科學統一的規劃，小而全，自生自滅現象存在，缺少有效的整合，公路市場經營現象嚴重，與都市形象發展的規定不相適應。三、服務業發展對策建議繁華發展服務業是提高我區產業構造水平和經濟整體素質的迫切需要。“十二五”期間，全區必須把發展服務業放到更加突出的位置，與國家政策合拍，與社會發展同時，創新發展模式，完善政策方法，增進經濟又快又好發展。總的發展思路和目的是：全方面貫徹貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的工作布署，堅持把加緊服務業發展作為經濟增加和構造調節的戰略重點，以建設“黃三角”中心都市為目的，以項目建設為重點，推動“四大載體”建設，增進服務業的大投入、大發展、大提高，實現總量膨脹、水平躍升，增強都市核心競爭力。(一)強化宣傳，營造繁華發展服務業的濃厚氛圍。服務業發達程度是衡量一種國家和地區綜合競爭力和當代化水平的重要標志。繁華發展服務業不僅對擴大勞動就業、提高居民收入、增加財政收入等含有重要作用，并且是轉變經濟增加方式，有效化解資源環境約束，實現可持續發展的迫切需要。據測算，服務業每萬元增加值用電量、占用資本約為工業的15%和60%，造成的煙塵、二氧化硫排放量不到工業的6%和7%；服務業增加值占GDP的比重每提高一種百分點，總能源消耗可下降1.1個百分點。因此，要把繁華發展服務業放到樹立和貫徹科學發展觀、增強經濟整體競爭力、構建和諧社會的戰略高度來認識、來布署、來發展，率先轉變觀念，把發展服務業放在優先位置，逐步形成以服務經濟為主的產業構造。（二）優化布局，拓展服務業發展空間。根據形勢的新變化，發揮區位優勢和交通便利的優勢，按照“合理規劃、統一布局、彰顯特色、集約發展”的定位，高起點、高水準、高端制訂完善全區服務業發展總體規劃及專業街區、專業市場、物流園區等專項規劃，增加文化旅游、金融、科技信息等新興服務業規劃，在布局檔次、發展方向等方面發揮宏觀調控作用。(三)突出重點，主動哺育新興服務業。一是有序拓展金融業。主動引進銀行和非銀行金融機構，力求每年新增銀行一家，保險、小額貸款等非金融機構3家，十二五末力求全區金融機構突破60家，逐步建立起門類齊全、內外互補、功效完善的區域性金融中心。同時，主動增進政銀企合作，支持銀行為小微公司提供資金支持，為全區經濟發展提供融資便利。二是有效整合物流業。搶抓“兩區一圈”開發機遇，以德龍煙鐵路通車為契機，依靠火車站，規劃建設濱城區東城鐵路樞紐物流園區、秦皇臺陸港物流園區等；引導和激勵公司整合物流資源，延伸服務功效，培植一批物流骨干公司，形成多個功效齊全、設施完善、服務規范的龍頭物流公司。加緊發展快遞物流，實現電子商務的同時發展。三是開發特色旅游資源。加緊三河湖生態文化旅游度假區建設，進一步推動文化體驗、休閑娛樂、餐飲服務及觀光農業四大板塊建設，主動引進水上項目，爭創“省級旅游度假區”；充足發掘文化資源，提高杜受田故居品牌影響力，制作杜受田影視書刊作品，大力宣傳推介都市旅游品牌；對沿黃文化旅游資源進行策劃、包裝和宣傳，創立特色鮮明的鄉村旅游品牌，加速融入省會都市圈，打造緊密型旅游聯合體，推動旅游產業融合發展。四是高目的發展總部經濟。借助市轄區優勢，不停完善政策框架和服務體系建設，創新總部經濟發展環境，通過招商引資和激勵社會各類資金投資，增進都市空間立體開發，提高投資強度、科技含量和產出效益，建設一批甲級寫字樓、5A智能大廈等高品質、當代化、智能化的商務樓宇，提高樓宇檔次，吸納高端人才，哺育一批科技、研發公司主體，提高為制造業、信息產業的配套服務能力。五是主動發展社區服務業。建立政府引導扶持、市場運作完善的當代社區服務發展機制。主動扶持各類便民利民的社區服務業公司，加緊發展養老托幼、社區醫療、家庭教育、環境衛生、物業管理等服務業，不停拓展社區服務領域，完善社區服務功效。加緊社區商業示范區創立，力求運用3-5年時間在全區新創立10家國家及省級商業示范社區，初步形成較為完善的社區服務平臺。六是主動發展文化創意產業。加緊文化強區建設，有效整合文化資源，打造區域文化中心。集合創意產業要素，推動文化創意產業集群化發展。扶持發展影視傳媒、動漫制作、數碼科技、工藝設計、廣告策劃等文化創意公司入駐園區，提高創意產品的創作質量和水平。吸納各類文化創意資源有序聚集，依靠濱大、中信、中關村科技市場、國際商務大廈、聯邦信息港等基礎資源，哺育一批文化創意產業主體，建設文化創意產業園區。（三）扶優扶強，主動哺育大型服務公司。加緊我區服務領域對外開放步伐，重點哺育大型服務公司，增進我區服務業集中度和競爭力的不停提高。通過政府推動、市場帶動、強強聯動等形式，精擬定位，立足主業、突出特色、多元化經營；激勵強勢公司參加社會資源整合和資產重組，在全區流通領域哺育形成一批主業突出、輻射帶動力強、品牌影響大、含有較強核心競爭力的龍頭公司，促使骨干流通公司綜合實力、抗風險能力、社會奉獻明顯增強。（四）集聚發展，加強園區、市場建設。一是改造提高服務業園區。主動推動中心商貿園區集聚發展，加緊影劇院廣場及周邊舊城區改造，主動促成商業綜合體項目落戶。協助中央公園、清怡國際等商業載體開展招商活動，打造集購物、休閑、娛樂于一體的商務區。激勵引導眾城大廈、府佑商務中心等建成樓宇進行高端服務業招商，在全市率先哺育一批過千萬元的重點稅源樓宇，進一步實現園區容量豐富、業態升級。對渤海十路特色餐飲園區、黃河四路建材家居園區、高杜綜合市場園區、三河湖休閑度假園區、杜氏文化園區、汽車貿易園區、黃河文化綠色觀光園區進行規范引導和升級改造，增強輻射帶動作用。高起點規劃白鷺湖商務園區、陸港物流園區，連片開發，組團推動。二是推動專業市場改造壯大。圍繞建設區域性商務中心的目的，推動綜合性大型市場新建擴建。以建設一批交易規模過億元的大型商品交易市場為目的，本著“先易后難，逐步推動，分步實施”的原則，對城區存量破舊市場納入提高改造，對新建市場哺育壯大，加強市場運行及預警監測，及時研判行情趨勢，指導大型市場膨脹發展。（五）投資拉動，推動項目載體建設。以服務業“四大載體”為載體，突出重點項目建設，建立和完善項目儲藏庫，重點實施大項目，簽約項目促開工、在建項目推動度、竣工項目抓運行。按照服務業發展總體規劃規定，高目的引進大連萬達、歐尚超市、南京雨潤等大型綜合體項目，以優惠的政策、優良的環境、優質的服務，盡快促成項目的簽約進駐。（六）招商引資，突出實施產業招商。圍繞優勢資源和特色產業，堅持“以我為主，為我所用”的基本原則，推介一批重點產業招商項目，主動引進國內外出名品牌，與國內外出名公司嫁接聯合，引進先進管理經驗和經營模式，提高服務業的整體發展水平；堅持“請進來”與“走出去”相結合，舉辦各類服務業項目推介和洽談活