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文檔簡介

非稅收入管理問題及建議一、非稅收入征管工作非稅收入與稅收一樣是我國財政收入的重要來源和組成部分。按照非稅收入的來源可分為:(1)行政事業性收費25項:居民身份證工本費、訴訟費、公證費、社會撫養費、人防費、不動產登記費、城鎮垃圾處理費、環境監測服務費、測繪費、河道采砂管理費、衛生監測費、預防性體檢費、殯葬收費、婚姻登記證書工本費、職業技能鑒定費、考試考務費、公路路產損壞賠償收費、水資源補償費、非刑事案件財務價格鑒定費、水土保持補償費、非刑事案件物證鑒定費、計量收費、委托性衛生防疫服務費、機動車駕駛人道路交通安全教育培訓費、機關事業單位工人技術等級崗位培訓考核收費;(2)政府性基金4項:公共租賃住房資金收入、土地出讓價款收入、城市基礎設施配套費收入、污水處理費收入;(3)國有資源(資產)有償使用收入6項:利息收入、行政單位國有資產出租出借收入、行政單位國有資產處置收入、事業單位國有資產出租出借收入、事業單位國有資產處置收入、其他國有資源(資產)有償使用收入;(4)專項收入8項:排污費收入、森林植被恢復費、水資源費收入、草原植被恢復費收入、采礦權使用收入、采礦權價款收入、廣告收入、育林基金收入;(5)罰沒收入8項:公安罰沒收入、法院罰沒收入、工商罰沒收入、食品藥品監督罰沒收入、衛生罰沒收入、交通罰沒收入、審計罰沒收入、其他一般罰沒收入。另外,還有納入財政專戶管理的經營服務性收費、教育收費及醫療收入,總計涉及收費單位117家。2016年,嚴格執行“限量領購、核舊領新”和票據臺賬制度,嚴把非稅收入票據購領、使用、核銷等關口,充分發揮“以票管收、以票促收”的作用。對新申請辦理《財政票據準購證》的單位,嚴把審核關口,嚴格票據供給制度。完善票據管理制度,建立票據登記臺賬,實行領購票據“雙向簽字制”。全年手工開具一般繳款書17000張,預算撥款憑證465張,辦理現金業務102筆。從省財政廳領回農村合作醫療收費票據11萬份,城鎮居民醫療保險票據6萬份,居民養老保險票據10萬份;去市局領取門診收費票據100萬份,手工住院票據1000本,機打票據6萬份,統一收費票據7000本,行政往來結算票據7000本,住宅維修票據3000本,車輛規費票據10000份,罰沒票據1000本,村鎮往來票據10000本,領票的時候親自裝卸,同時核銷這些票據,交舊領新。換發新版票據準購證195本。二、非稅收入工作中存在的問題(一)非稅收入數額大,征收主體多元化,管理難度較大。2016年,非稅收入完成3.41億元,占大口徑收入7.05億元的48.4%,非稅收入在整個政府收入體系中的地位由“拾遺補缺”演變為占據“半壁江山”成為與預算內收入、稅收收入并駕齊驅除按要求實行委托銀行代收的收費、基金、罰沒收入外,對其他非稅收入按照有利征收、方便繳款的原則采取不同的征收方式,隨稅收征收的各種附加仍由稅務部門代為征收,收入數額大或征收對象在城鎮的統一實行委托銀行代收,零星的非稅收入或不具備委托銀行代收條件的由財政部門委托征收單位征收然后由征收單位按規定要求匯繳到非稅收入專戶。同時,在非稅收入征收過程中必須嚴格加強票據管理,健全財政票據監管制度,實行票款分離、罰繳分離,嚴禁白條收費和無票收費,真正實現以票控費的目標。各部門、各單位征收的非稅收入必須全額繳入非稅收入專戶。目前,非稅收入征繳已逐步實現業務監管網絡化。但由于非稅收入征繳涉及單位多,要將財政、執收單位、代理銀行、繳納單位全部納入信息化管理還是一個浩大的工程,嚴重制約了非稅收入績效管理的開展。因此建議,逐步建立執收單位與代征銀行、代收單位及繳納單位的網絡建設,開發數據平臺,開放導入接口,建立動態監管模式,以便執收單位隨時掌握征收基數、應征數、入庫數、欠繳數等基本信息,實現業務管理與監督檢查信息共享,及時發現問題、解決問題。(四)加強對非稅收入的日常監督稽查力度,確保“收支兩條線”規定落到實處。一是建立非稅收入管理稽查制度。建立行政事業性收費和政府性基金收支管理年度稽查制度,對各項收費和基金的征繳情況、票據使用、賬戶設立以及“票款分離”的實施、資金收取和使用等情況進行一年一度的監督檢查和不定期抽查,實現稽查工作規范化、制度化。二是推行收費政策公示制度。利用各種媒體對財政各類票證的式樣及相對應的收費性質、收費范圍、填寫要求進行詳細介紹,對不使用財政票據收費、罰款的當事人可持違規收費票據到財政部門上訴并要求退款;對丟失票據的要嚴格查處,對鄉鎮財政票據定期實行清理檢查。建立財政票據稽查監督機制,實行分級管理、責任連鎖、強化對截留、坐支收罰資

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