我國區域經濟差距的主要原因及原因分析

大多數國家的經濟發展水平存在差距，尤其是在經濟發展水平相對落后、經濟增長率快速增長的國家。不同地區的經濟發展水平存在較大差距。區域間存在差距是世界各國普遍的現象,也是我國的基本國情。我國區域差距表現為多方面的差距,其中,東部、中部和西部區域之間的差距尤其受人關注。一、中國的區域差距通過對區域間可持續發展能力、經濟總量及增長速度、工業化與城市化水平和產業結構“質量”的對比分析,可以判斷我國區域差距過大。1.境脆弱度分布區域生態狀況是衡量區域可持續發展能力的重要指標。中國科學院對生態環境脆弱度的分析結果顯示:在8個極強脆弱省份中,有7個處于西部,1個處于中部;在7個強度脆弱省份中,有3個處于西部,2個處于中部,各有1個處于東北部和東部。中國可持續發展能力呈現由東向西遞減趨勢。2.經濟發展水平通過對近年來東、中、西部區域的經濟數據進行比較分析可得出我國區域經濟差距過大的結論。首先,從經濟總量來看,東、中、西三大地帶GDP占中國GDP的比重依次遞減,東部地區經濟產出占全國一半以上。其次,從經濟發展水平來看,東部地區發展速度最快,西部地區發展速度比較慢,中部地區發展速度最慢。這給我們提出了警示:在西部大開發的同時,要防止“中部塌陷”。3.工業化中期至工業化中期的區域分布從工業化進程來看,東部沿海地區已開始進入工業化后期階段,中部地區的某些省區已進入工業化中期階段,而西部地區仍然處于工業化初期階段。從城市化進程來看,東部沿海地區城市化水平高,中西部地區城市化水平低。4.產業分布趨同首先,對東、中、西部的三次產業構成進行比較。第一產業、第二產業和第三產業的構成比例在東部為10.66%、48.44%和40.90%,在中部為17.90%、46.51%和35.59%,在西部地區為19.23%、42.18%和38.60%。東部第一產業比重遠比中西部小,說明東部工業化程度筆西部高;中西部第一產業相差不大,都接近20%,說明中西部還是比較依賴第一產業;同時,中部主要是第三產業落后于東部,西部則主要是第二產業落后比較多。其次,對東、中、西部產業結構趨同程度進行比較。中部產業結構趨同程度大大高于東部和西部,產業結構趨同是重復建設的結果,從這個角度來說,東部甚至西部的經濟發展“質量”都要比中部高,中部目前的經濟產出雖然比西部高,但是其內部各省市的產業結構特點為其將來的發展埋下了隱患。二、區域經濟差距形成的原因1.西部沿海地區的工業化階段由于東部地區高速發展的積累,使其在市場經濟條件下形成了“引力中心”,致使中、西部地區的資金、物資、人才向東部聚積。經過改革開放二十多年的發展,東部地區已進入工業化中期階段,而中、西部地區的許多省仍處于工業化的初級階段,有的甚至處于工業化起步階段。改革開放以來,經濟增長最快的是非國有經濟,而中、西部省區經濟所有制結構特點,決定其發展必然低于東部。就農村而言,農民人均純收入,東部比西部高111.2%,這不僅說明東西部居民收入差距擴大,而且預示在今后相當一段時間內,如果弱化中央政府分配和收入功能,貧困人口將集中在中、西部農村,且相對貧困人口還有擴大趨勢。2.農田濕度高、水資源短缺,嚴重制約開發東部沿海地勢平坦、交通便利,又有眾多的華僑、港、澳、臺同胞相助,具有地理、人才、資金、信息、科技等方面的優勢,對亞洲“四小龍”的產業轉移具有很強的吸引力,并能及時溶入到國際循環中。而中、西部地區特別是西部地區,地貌復雜、氣候異常、多數地方缺雨少水,長期干旱,一些地方高寒缺氧,種草植樹很難存活,如果引水灌溉設施跟不上,就很難走出“種了死,死了種”的怪圈。隨著工農業生產用水的增加。河西走廊地下水急劇下降,嘉峪關市上世紀50年代至今,地下水下降了60多米,張掖市則下降了近百米。祁連山的雪線也逐年后退,平均每年后推1米,周圍的農田因缺水大片沙漠化。生態本來就很脆弱的西部地區在資源的開發利用上,存在著急功近利的短期行為,對可以實現當期收益的資源如礦產、砂石、木材等采取“殺雞取卵”的掠奪式開發。造成資源的損耗、環境的污染與生態的退化。目前,全國約有1.7億人口飽經荒漠化的危害。交通、電子、通信、水利等基礎設施的落后和不足,已成為制約中、西部經濟社會發展的“瓶頸”。3.體制上的作用不斷強化,助推東部地區經濟發展一是從投資方面看,國家投資明顯向東部傾斜。“六五”期間,國家對東部的投資超過中西部之和;“七五”期間,國家在東部地區投資占全國的60%左右,大中型項目及限額以上的技改項目投資分布在東部的占47%,中西部加起來還不到44%,僅江蘇、廣東兩省利用這一條件,在“七五”期間全社會固定資產投資就達到600多億和900多億。而同期甘肅省不到150億元,青海更低,僅100億元。二是國家對東部地區投資的外商實行超“國民待遇”,以優惠的稅率招商引資。我國吸引的外商投資主要分布在東部沿海地區和經濟特區,廣東省吸引外資的項目數和外資金額均居于全國首位,其次是均屬于沿海的福建、江蘇、山東和上海。而西北五省利用外資總額占全國利用外資的比重至今仍然占不到2%。從引進外資看,國家在東部地區制定了各項優惠政策,不僅推動了東部投資環境的改善和投入的增加,一些優惠政策吸引了大量的國外先進技術、人才和資本,建立了眾多的獨資、合資、私營企業,促進了東部地區生產要素的合理優化組合,補充了東部地區經濟發展。這些政策上、體制上的優惠為東部地區經濟發展注入了巨大活力,大大強化了東部地區自我發展的能力。不僅如此,在國家的特許下,由于東部地區的改革先行,開放超前,向市場經濟過渡的時間大大提前,使東部地區經濟發展自一開始就向市場經濟的目標邁進,從而迅速與國際市場接軌,并在與內地交換競爭中占有諸多便利,造成體制轉換的時間和地區的差異。4.文化的相對獨立性和凝固性東部地區由于改革開放的撞擊,人流、物流、信息流的融合,使東部的思維早已從產品經濟的思維中解脫出來,具有較強的商品意識、金融意識、競爭意識和信息意識。而中、西部則因地域和歷史原因。使得中、西部文化總體上相對呈現一種獨立性、封閉性和凝固性。如果人們的觀念沒有更新,人們的心理和精神還被封鎖在傳統和僵化的意識之中,將難以從心理、態度行為上與各種先進的現代形式的經濟發展同步前進,相互配合,經濟也就很難實現跨躍和騰飛。從我國的中、西部地區來看,人們觀念落后,已構成對經濟與社會發展的嚴重障礙。三、為中國領土差異進一步擴大的對策區域差距過大不利于經濟的穩定發展和社會的進步,為此,需采取一系列措施防止我國區域差距進一步擴大。1.經濟的高速發展與區域均衡東部地區作為我國經濟高速增長的主要力量為我國經濟的快速發展作出了巨大貢獻,不能以犧牲其經濟發展而追求區域均衡。應該在保證東部地區經濟發展的基礎上實現東部與中西部經濟平衡發展。2.增強自身發展能力國家應為中西部地區建立完備的市場機制、利用本身資源優勢、增強自身發展能力提供政策支持。要在國家投資、利用外資、開放程度、計劃、金融、財政和稅收等方面給予中西部地區適當的傾斜。3.．建立中、西部人才開發機制諾貝爾經濟學獎獲得者、美國經濟學家舒爾茨認為“人力資本”是決定一個國家和地區經濟增長以及貧富差距的決定因素。中、西部地區經濟落后,知識分子的社會地位低下,因此出現了年輕學者“孔雀東南飛”的現象。中、西部人才開發首先要建立吸引人才、制止人才外流的合理機制,增加腦力勞動者的福利待遇,制定多層次的優惠政策,吸引科技人才流入中、西部。其次,進行科技人才的定向培養,充分利用中、西部人才的定向培養,培養大批的實用型人才。第三是提高中、西部地區整個國民素質和教育水平,使國民教育水平與市場經濟建設相適應。對中、西部地區的科技專家、教授授予特殊的榮譽,成倍提高中、西部科技人員的工資待遇,對有突出貢