SD/TY12016PAGEIISD神華神東煤炭集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)FORMTEXTSD/TFORMTEXTY1FORMTEXT2016國(guó)家礦山救援基地應(yīng)急管理規(guī)范Specificationforemergencymanagementofnationalminerescuebase2016-01-01發(fā)布神華神東煤炭集團(tuán)公司發(fā)布PAGE2PAGE1目次國(guó)家礦山救援基地應(yīng)急管理規(guī)范范圍本規(guī)范規(guī)定了國(guó)家礦山救援基地應(yīng)急管理工作涉及的基地功能定位、基地規(guī)模與選址、基地基礎(chǔ)設(shè)施、基地組織機(jī)構(gòu)與人員配備、基地技術(shù)裝備、基地應(yīng)急管理工作方針與原則、基地應(yīng)急業(yè)務(wù)管理、基地應(yīng)急事務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)容。用于指導(dǎo)國(guó)家礦山救援基地規(guī)范化建設(shè)與管理，完善規(guī)章制度，提高應(yīng)急救援能力，實(shí)現(xiàn)礦山救援基地應(yīng)急管理工作目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)由國(guó)家規(guī)劃，國(guó)家與地方和依托單位共同投資建設(shè)的，能夠承擔(dān)規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)和全國(guó)重特大礦山事故救援任務(wù)，具備礦山應(yīng)急救援人才儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、裝備儲(chǔ)備和救援人員培訓(xùn)與演習(xí)訓(xùn)練功能的國(guó)家礦山救援基地。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改本（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不標(biāo)注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)注。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《礦山救護(hù)規(guī)程》AQ1008-2007《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》AQ1009-2007《煤礦科技術(shù)語(yǔ)》GB/T15663.8-2008《煤礦安全規(guī)程》《國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》安監(jiān)總應(yīng)急[2006]211號(hào)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于建設(shè)國(guó)家礦山危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地的通知》安監(jiān)總應(yīng)急[2007]138號(hào)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》安監(jiān)總應(yīng)急[2012]50號(hào)《國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于印發(fā)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)內(nèi)務(wù)規(guī)范（試行）的通知》應(yīng)指技裝[2013]13號(hào)《生產(chǎn)安全事故預(yù)案管理辦法》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》術(shù)語(yǔ)和定義GB/T15663.8-2008《煤礦科技術(shù)語(yǔ)》確立的術(shù)語(yǔ)和定義以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家礦山救援基地nationalminerescuebase由國(guó)家規(guī)劃，國(guó)家與地方和依托單位共同投資建設(shè)的，能夠承擔(dān)規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)特別重大礦山事故救援任務(wù)的重要救援隊(duì)伍；具備礦山應(yīng)急救援人才儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、裝備儲(chǔ)備和救援人員培訓(xùn)與演習(xí)訓(xùn)練功能。總部generalheadquarters礦山救援基地的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)emergencyorganization為完成應(yīng)急救援任務(wù)而設(shè)置的進(jìn)行決策、執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急管理工作原則workingprincipleofemergencymanagement是指從事應(yīng)急管理工作過(guò)程所要遵守的基本要求。應(yīng)急管理規(guī)范emergencymanagementspecification為保證國(guó)家救援基地組織結(jié)構(gòu)合理、保障有力、響應(yīng)迅速、制度完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)制定的標(biāo)準(zhǔn)。礦山救援大隊(duì)minerescueprimaryteam處理礦山災(zāi)害事故的職業(yè)性、技術(shù)性并實(shí)行軍事化管理的一級(jí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。救援中隊(duì)minerescuesecondaryteam處理礦山災(zāi)害事故的職業(yè)性、技術(shù)性并實(shí)行軍事化管理的二級(jí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。救援小隊(duì)minerescuetertiaryteam處理礦山災(zāi)害事故的職業(yè)性、技術(shù)性并實(shí)行軍事化管理的三級(jí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。綜合訓(xùn)練館trainingstadium具備訓(xùn)練、演練和測(cè)試等多重功能的訓(xùn)練設(shè)施。高溫濃煙訓(xùn)練館trainingstadiumfortemperatureanddensesmoke在黑暗、噪音、濃煙、高溫的模擬條件下，訓(xùn)練救護(hù)隊(duì)員背負(fù)呼吸器，按照預(yù)先設(shè)定的工作程序，完成正確穿越各種障礙，并按規(guī)定動(dòng)作完成搶險(xiǎn)、傷員營(yíng)救等工作的訓(xùn)練設(shè)施。總則根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《礦山救護(hù)規(guī)程》和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于建設(shè)國(guó)家礦山危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地的通知》（安監(jiān)總應(yīng)急（2007）138號(hào)）要求，為使國(guó)家礦山救援基地管理有所遵循，規(guī)范和指導(dǎo)國(guó)家級(jí)礦山應(yīng)急救援基地的管理工作，保證國(guó)家礦山救援基地組織結(jié)構(gòu)合理、保障有力、響應(yīng)迅速、制度完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高國(guó)家礦山救援基地對(duì)區(qū)域重特大和復(fù)雜礦山事故應(yīng)急救援能力，制定本規(guī)范。功能定位國(guó)家礦山救援基地是規(guī)劃服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)對(duì)礦山事故災(zāi)難的中堅(jiān)力量，可承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)重特大、特別復(fù)雜礦山事故及相關(guān)災(zāi)害、事故災(zāi)難的應(yīng)急救援任務(wù)，具備礦山事故應(yīng)急救援的人才、技術(shù)、裝備、物資儲(chǔ)備的功能，同時(shí)提供礦山應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練服務(wù)，承辦大型綜合性救援技術(shù)比武和其它競(jìng)賽活動(dòng)，能夠滿足實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、指令接收和下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)音頻視頻傳輸、輔助決策、總結(jié)評(píng)估功能以及安全儀器、儀表檢驗(yàn)功能的需要。規(guī)模與選址規(guī)模國(guó)家救援基地用地規(guī)模應(yīng)以能夠滿足正常的辦公、訓(xùn)練、演習(xí)、教學(xué)培訓(xùn)、救援為原則。根據(jù)國(guó)家礦山救援基地依托企業(yè)和服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的礦山災(zāi)害復(fù)雜程度所需針對(duì)性設(shè)施類(lèi)型和規(guī)模的不同，國(guó)家礦山救援基地用地規(guī)模應(yīng)在5萬(wàn)平方米至15萬(wàn)平方米。選址國(guó)家礦山救援基地選址要有利于充分發(fā)揮基地在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)礦山救援過(guò)程中的重要作用。國(guó)家礦山救援基地選址應(yīng)滿足以下要求：交通便捷，便于車(chē)輛、通訊和應(yīng)急資源迅速調(diào)配；與規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各礦山生產(chǎn)企業(yè)的距離適中，確保基地救援力量在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)到達(dá)；醫(yī)療、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊全；基地主體建筑距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于200基礎(chǔ)設(shè)施總部基礎(chǔ)設(shè)施總部基礎(chǔ)設(shè)施主要包括業(yè)務(wù)用房和輔助用房，各類(lèi)用房標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄A1。業(yè)務(wù)用房業(yè)務(wù)用房主要包括：辦公室、調(diào)度指揮中心、通信室、會(huì)議室、電教室、氣體分析化驗(yàn)室、裝備檢測(cè)維護(hù)室、氧氣充填室、裝備器材庫(kù)、救援車(chē)庫(kù)和干部備勤室等。其中：值班調(diào)度室應(yīng)配備應(yīng)急平臺(tái)終端、錄音電話機(jī)、傳真機(jī)、事故緊急出動(dòng)報(bào)警裝置、服務(wù)區(qū)域交通圖、值班制度、值班記錄等；氣體藥品分析化驗(yàn)室，應(yīng)能夠分析CH4、O2、CO、CO2、H2S、SO2、C2H4、C3H6、C2H2、N2、H2、NH3、Na2O等礦井氣體和災(zāi)變氣體成分，并能夠進(jìn)行爆炸危險(xiǎn)性的判定。主要設(shè)備應(yīng)達(dá)到附錄A2規(guī)定；裝備檢測(cè)維護(hù)室應(yīng)配備呼吸防護(hù)裝備綜合保障系統(tǒng)、具備呼吸器性能檢測(cè)、日常保養(yǎng)與維修、氧氣瓶充氣、氧氣瓶水壓試驗(yàn)檢測(cè)等功能；電教室應(yīng)配備計(jì)算機(jī)、投影儀、攝像機(jī)等多媒體電教設(shè)備，一次可容納學(xué)員100人以上；裝備器材庫(kù)應(yīng)按照常規(guī)裝備和大型裝備分類(lèi)建設(shè)庫(kù)房，各類(lèi)庫(kù)房達(dá)到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；救援車(chē)庫(kù)應(yīng)布局合理，設(shè)施配套齊全，進(jìn)出和維修方便。輔助用房輔助用房主要包括：值班休息室、培訓(xùn)學(xué)員宿舍、閱覽室、榮譽(yù)室、黨務(wù)活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、餐廳、廚房、浴室、貯藏室、盥洗室、廁所、配電室、公務(wù)車(chē)庫(kù)、油料庫(kù)、搶險(xiǎn)救援器材倉(cāng)庫(kù)、備品備件倉(cāng)庫(kù)、訓(xùn)練器材庫(kù)等。救援基礎(chǔ)設(shè)施救援大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施救援大隊(duì)及相應(yīng)職能部門(mén)要具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和輔助用房，其建筑標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照有利于執(zhí)勤備戰(zhàn)、方便生活、安全使用等原則合理確定。救援中隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施救援中隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施由場(chǎng)地和房屋建筑等部分構(gòu)成。救援中隊(duì)的場(chǎng)地主要是指室外訓(xùn)練場(chǎng)。救援中隊(duì)的建筑標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照有利于執(zhí)勤備戰(zhàn)、方便生活、安全使用等原則合理確定。房屋建筑種類(lèi)、面積參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。每個(gè)救援中隊(duì)車(chē)庫(kù)的車(chē)位數(shù)為8～12個(gè)（含1個(gè)備用車(chē)位）。訓(xùn)練演習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施訓(xùn)練演習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)建有地下模擬演習(xí)巷道、高溫濃煙訓(xùn)練館、室內(nèi)游泳館、綜合訓(xùn)練館、室外訓(xùn)練場(chǎng)、室外心理行為訓(xùn)練場(chǎng)、直升機(jī)場(chǎng)等基本設(shè)施。其中：模擬演習(xí)巷道應(yīng)建有平巷、上山、下山、矮巷、矩形巷、梯形巷、拱形巷等各類(lèi)規(guī)格齊全的巷道，以及避難硐室等安全避險(xiǎn)設(shè)施。巷道總長(zhǎng)度不少于300m，采用機(jī)械式通風(fēng)，配備多功能災(zāi)區(qū)仿真模擬系統(tǒng)、井下實(shí)訓(xùn)演練場(chǎng)地及井下救援指揮部、井下人員定位系統(tǒng)、井下環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)、全程音視頻指揮系統(tǒng)、實(shí)訓(xùn)演練評(píng)價(jià)系統(tǒng)和地面視頻觀察系統(tǒng)；高溫濃煙訓(xùn)練館占地面積不小于300m2，應(yīng)設(shè)有主訓(xùn)練室、副訓(xùn)練室、控制室、準(zhǔn)備和體能訓(xùn)練室、門(mén)廳、衛(wèi)生間、通道等，配備金屬柵網(wǎng)通道系統(tǒng)、巷道密閉訓(xùn)練設(shè)備、發(fā)煙裝置、環(huán)境增溫設(shè)備、步進(jìn)跟蹤系統(tǒng)、視像監(jiān)控系統(tǒng)、背景音源擬音與對(duì)講裝置、照明及背景閃光系統(tǒng)、疏放油煙系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和體征遙測(cè)系統(tǒng)綜合訓(xùn)練館應(yīng)不小于500m2，建有包括虛擬演練室、心理素質(zhì)測(cè)試室、體能指標(biāo)測(cè)試室、隊(duì)員活動(dòng)室及籃球場(chǎng)等場(chǎng)地，配備礦山救援3D室外訓(xùn)練場(chǎng)應(yīng)不低于9000m2，建有包括常規(guī)技術(shù)操作訓(xùn)練區(qū)、大型特種裝備訓(xùn)練區(qū)、拓展訓(xùn)練區(qū)及400m標(biāo)準(zhǔn)跑道等國(guó)家礦山救援基地應(yīng)裝備快速響應(yīng)救援直升機(jī)，設(shè)有直升機(jī)停機(jī)坪和機(jī)庫(kù)等設(shè)施，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)符合《民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。救援直升機(jī)執(zhí)行規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)距離礦山事故救援人員的快速投送、重傷員的運(yùn)送；執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心下達(dá)的規(guī)劃區(qū)外礦山事故救援支援任務(wù)。其它基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家礦山救援基地應(yīng)具備培訓(xùn)礦山救援指揮員實(shí)戰(zhàn)演練的能力，應(yīng)建有用于專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化電教室2個(gè)，配備必要的教學(xué)、辦公和生活設(shè)施。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員配備機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)家礦山救援基地救援隊(duì)由礦山救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)排水隊(duì)、救援鉆探隊(duì)、醫(yī)療救援隊(duì)和專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)業(yè)隊(duì)）組成，按大隊(duì)-中隊(duì)-小隊(duì)的體制編制，實(shí)行統(tǒng)一管理。搶險(xiǎn)排水隊(duì)、救援鉆探隊(duì)、醫(yī)療救援隊(duì)掛國(guó)家礦山救援基地牌子（國(guó)家礦山救援基地?fù)岆U(xiǎn)排水隊(duì)、國(guó)家礦山救援基地救援鉆探隊(duì)、國(guó)家礦山救援基地醫(yī)療救援隊(duì)），平時(shí)獨(dú)立辦公，戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)遣。國(guó)家礦山救援基地應(yīng)設(shè)置應(yīng)急救援調(diào)度室、戰(zhàn)訓(xùn)科、裝備科、培訓(xùn)科、綜合科（政工科、后勤科）、財(cái)務(wù)科等職能科（室）。國(guó)家礦山救援基地須有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)賬號(hào)。國(guó)家礦山救援基地人員規(guī)模應(yīng)不少于200人，礦山救護(hù)大隊(duì)下轄不少于3個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)不少于3個(gè)小隊(duì)。國(guó)家礦山救援基地應(yīng)具有明確的管理職責(zé)分工，健全的隊(duì)伍編制，科學(xué)運(yùn)行機(jī)制、聯(lián)動(dòng)方式及調(diào)度指揮程序。人員配備國(guó)家礦山救援基地實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，應(yīng)設(shè)7人，大隊(duì)長(zhǎng)1名，政委1名，副隊(duì)長(zhǎng)3名，總工程師和副總工程師各1名。國(guó)家礦山救援基地職能科室應(yīng)配備科長(zhǎng)1名，副科長(zhǎng)1名，科員不少于4名。救援中隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)中隊(duì)長(zhǎng)1名、教導(dǎo)員1名，副中隊(duì)長(zhǎng)2名，配備2名工程技術(shù)人員，以及必要的裝備管理、儀器修理、氧氣填充等后勤服務(wù)人員。救援小隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)正、副小隊(duì)長(zhǎng)各1名，并由包括正副隊(duì)長(zhǎng)在內(nèi)的9名以上救援隊(duì)員組成。人員要求國(guó)家礦山救援基地隊(duì)長(zhǎng)國(guó)家礦山救援基地隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)滿足以下要求：國(guó)家礦山救援基地大隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)由依托單位分管礦山救援工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；國(guó)家礦山救援基地大隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)具備礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，高級(jí)以上職稱，具有5年以上礦山安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)；接受過(guò)應(yīng)急指揮中心組織的法律法規(guī)、救援理論和技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)國(guó)家級(jí)礦山救援培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)取得資格證。國(guó)家礦山救援基地副隊(duì)長(zhǎng)和總工程師國(guó)家礦山救援基地副隊(duì)長(zhǎng)和總工程師應(yīng)滿足以下要求：副隊(duì)長(zhǎng)和總工程師年齡應(yīng)不超過(guò)55歲；具備礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，高級(jí)以上職稱，從事礦山救援工作5年以上；經(jīng)過(guò)國(guó)家級(jí)礦山救援培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得資格證；了解各種災(zāi)害事故的性質(zhì)，熟悉礦山救援相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、礦井災(zāi)害發(fā)生機(jī)理及防治技術(shù)與方法，掌握礦山自救、互救及醫(yī)療急救技術(shù)、儀器裝備性能；具有礦山事故搶險(xiǎn)救援經(jīng)驗(yàn)、救援隊(duì)管理和組織指揮能力。救援中隊(duì)長(zhǎng)救援中隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)滿足以下要求：中隊(duì)負(fù)責(zé)人年齡不超過(guò)45歲；應(yīng)具備礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷，中級(jí)以上職稱，從事礦山救援工作3年以上；經(jīng)過(guò)國(guó)家級(jí)礦山救援技術(shù)培訓(xùn)并取得資格證，熟悉礦山應(yīng)急救援業(yè)務(wù)及其相關(guān)知識(shí)。救援小隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員救援小隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員應(yīng)滿足以下要求：年齡不超過(guò)40歲，其中35歲以下隊(duì)員應(yīng)占隊(duì)員總數(shù)的三分之二以上；應(yīng)具備高中（中技）以上文化程度，從事井下工作1年以上；身體符合礦山救援隊(duì)員標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核、試用，取得合格證。副中隊(duì)長(zhǎng)以下人員應(yīng)經(jīng)過(guò)省級(jí)礦山救援技術(shù)培訓(xùn)并取得資格證，熟悉礦山應(yīng)急救援業(yè)務(wù)及其相關(guān)知識(shí)。救援隊(duì)指戰(zhàn)員每年應(yīng)進(jìn)行1次身體檢查，對(duì)身體不合格人員，應(yīng)立即調(diào)整。國(guó)家礦山救援基地可根據(jù)其自身狀況從優(yōu)安置其他工作。超齡人員留用要求根據(jù)礦山救援工作的需要，國(guó)家礦山救援基地可保留少數(shù)身體健康、能夠下井從事救援工作、有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)及經(jīng)驗(yàn)豐富的超齡人員，超齡年度不大于5歲。符合AQ1008—2007《礦山救護(hù)規(guī)程》中規(guī)定的相關(guān)條件方可留用。技術(shù)裝備物資裝備國(guó)家礦山救援基地使用的裝備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全有關(guān)規(guī)定，具有成套性、先進(jìn)性、實(shí)用性和可靠性。列入《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，應(yīng)取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。國(guó)家礦山救援基地應(yīng)配備個(gè)體防護(hù)、災(zāi)區(qū)作業(yè)、檢測(cè)檢驗(yàn)、信息通信、醫(yī)療急救、交通運(yùn)輸、培訓(xùn)演練、應(yīng)急保障等裝備器材，配備標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄A3，所屬救援中隊(duì)、救援小隊(duì)、救援隊(duì)員個(gè)人的技術(shù)裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合AQ1008-2007《礦山救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定。國(guó)家礦山救援基地應(yīng)加強(qiáng)大型救援裝備器材的儲(chǔ)備管理，特別是對(duì)國(guó)家投入的鉆探、排水等裝備器材重要部件進(jìn)行備份，落實(shí)大口徑鉆機(jī)鉆孔救援時(shí)所需的鉆孔探測(cè)、氣體分析、通信傳輸和物品輸送等配套裝備，以及與大流量、高揚(yáng)程排水裝備相結(jié)合實(shí)施排水救援的中小型水泵及相關(guān)配套設(shè)備。信息系統(tǒng)國(guó)家礦山救援基地信息通信系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)與依托單位、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、國(guó)家礦山救援基地內(nèi)部各機(jī)構(gòu)和人員之間的24小時(shí)通訊暢通。國(guó)家礦山救援基地應(yīng)依托應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)包括有線通信、無(wú)線通信、網(wǎng)絡(luò)通信、移動(dòng)衛(wèi)星通信（包括車(chē)載和單兵）、井下音視頻傳輸及人員定位在內(nèi)的信息通信系統(tǒng)，并具備以下功能：有線、無(wú)線、衛(wèi)星等音、視頻通信功能；上傳和更新國(guó)家礦山救援基地應(yīng)急資源信息功能；信息報(bào)送、指令接收、輔助決策、總結(jié)評(píng)估等功能。國(guó)家礦山救援基地應(yīng)建立規(guī)劃區(qū)域內(nèi)礦山應(yīng)急救援綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括法規(guī)制度、應(yīng)急值守、應(yīng)急預(yù)案、事故案例、裝備資料、培訓(xùn)演練、指戰(zhàn)員檔案，以及規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源、地理資料、相關(guān)企業(yè)情況、重大危險(xiǎn)源分布等內(nèi)容，并做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新和管理使用常態(tài)化。建設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)家輔助決策系統(tǒng)（如智能化火災(zāi)救援決策系統(tǒng)）。應(yīng)急管理工作原則“以人為本，生命第一”原則把保障生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則在國(guó)家礦山救援基地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，建立健全救援基地預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急機(jī)制，明確并落實(shí)應(yīng)急體系內(nèi)各自職責(zé)和權(quán)限，做好突發(fā)事件的日常應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。“快速反應(yīng)，資源整合”原則加強(qiáng)救援基地應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，基于救援基地自身應(yīng)急力量，依托救援基地應(yīng)急資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理機(jī)制。“依靠科學(xué)，依法規(guī)范”原則充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依照規(guī)范制定預(yù)案，依照程序?qū)嵤╊A(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、可行。“預(yù)防為主，練戰(zhàn)結(jié)合”原則貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，及常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。應(yīng)急業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)與演練國(guó)家礦山救援基地指揮人員由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證書(shū)。應(yīng)急救援裝備的使用、維護(hù)、維修人員要實(shí)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)上崗，特種作業(yè)人員要持證上崗。國(guó)家礦山救援基地要加強(qiáng)訓(xùn)練工作，將救援人員的訓(xùn)練作為日常工作的重要內(nèi)容，納入工作計(jì)劃，完成國(guó)家規(guī)定的訓(xùn)練科目。國(guó)家礦山救援基地應(yīng)具備礦山救援中隊(duì)長(zhǎng)以上指揮員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的能力，并能夠?yàn)橐?guī)劃區(qū)域內(nèi)其它礦山救援隊(duì)伍提供培訓(xùn)和演練服務(wù)。國(guó)家礦山救援基地救援人員培訓(xùn)與演練內(nèi)容及要求應(yīng)符合AQ1008-2007《礦山救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)符合以下要求：國(guó)家礦山救援基地主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人崗位資格培訓(xùn)時(shí)間不少于14天（60學(xué)時(shí)）；每?jī)赡曛辽購(gòu)?fù)訓(xùn)一次，時(shí)間不少于14天（60學(xué)時(shí)）；國(guó)家礦山救援基地要建立聯(lián)合救援演練制度，每年至少進(jìn)行1次4個(gè)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)全員參加的綜合性演練，每半年至少舉行1次2個(gè)以上專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)全員參加的綜合性演練，每季度在模擬演習(xí)巷道中至少完成1次井下救援演練；救援中隊(duì)每月至少進(jìn)行1次佩氧訓(xùn)練，每季度至少進(jìn)行1次高溫濃煙演練；演練計(jì)劃中應(yīng)包括夜間演練內(nèi)容；每年至少組織1次礦山救援技術(shù)競(jìng)賽。應(yīng)急預(yù)案管理國(guó)家礦山救援基地應(yīng)結(jié)合規(guī)劃服務(wù)區(qū)可能發(fā)生的災(zāi)情，制訂救援人員出動(dòng)、社會(huì)資源征用和各類(lèi)事故處置預(yù)案，并適時(shí)根據(jù)人員、生產(chǎn)和安全形勢(shì)變化修訂完善。國(guó)家礦山救援基地應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基地機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)分析等實(shí)際情況，制定各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。基地的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；符合基地規(guī)劃服務(wù)區(qū)的安全生產(chǎn)實(shí)際和危險(xiǎn)性分析的要求；應(yīng)急組織和人員分工明確，職責(zé)落實(shí)；有明確、具體的應(yīng)急程序和保障措施，并與應(yīng)急能力相適應(yīng)；預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。基地應(yīng)急預(yù)案至少每年修訂1次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)予以修訂：依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)；基地規(guī)劃服務(wù)區(qū)企業(yè)隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式等信息發(fā)生變化時(shí)；基地規(guī)劃服務(wù)區(qū)地域、環(huán)境、生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；基地應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)調(diào)整時(shí)；基地應(yīng)急預(yù)案演練及實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)；基地應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂時(shí)。基地各級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)備案制度，即下級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。基地總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局應(yīng)急指揮中心和所依托企業(yè)指揮中心備案，同時(shí)應(yīng)根據(jù)所在地省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府及有關(guān)部門(mén)的要求報(bào)送備案。基地內(nèi)部各級(jí)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，同時(shí)，基地總預(yù)案應(yīng)國(guó)家礦山應(yīng)急預(yù)案和地方政府相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保其針對(duì)性強(qiáng)、可操作性高。應(yīng)急響應(yīng)基地接到應(yīng)急救援指揮部命令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，本著科學(xué)救援的原則，積極救援。應(yīng)急救援應(yīng)急處置按照《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。戰(zhàn)時(shí)管理國(guó)家礦山救援基地實(shí)行24小時(shí)值班制度。接警后能夠在要求的時(shí)限內(nèi)出動(dòng)，按照事故性質(zhì)攜帶救援所需裝備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，能夠按規(guī)程要求迅速展開(kāi)救援，并利用移動(dòng)通信系統(tǒng)隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援情況。戰(zhàn)后管理救援行動(dòng)結(jié)束后，能夠按要求進(jìn)行救援總結(jié)、講評(píng)。救援行動(dòng)結(jié)束后，能夠按要求進(jìn)行裝備維護(hù)、保養(yǎng)和補(bǔ)充。記錄和報(bào)表國(guó)家礦山救援基地應(yīng)建立和完善以下記錄和報(bào)表工作：AQ1008-2007《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定的必須建立的22個(gè)紀(jì)錄和報(bào)表；戰(zhàn)備值班記錄；會(huì)議記錄；業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練記錄；安全技術(shù)記錄；事故處理記錄；有償服務(wù)及執(zhí)行情況記錄；大中型裝備維護(hù)保養(yǎng)記錄；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核記錄；演習(xí)訓(xùn)練記錄；材料消耗記錄；對(duì)外培訓(xùn)記錄。計(jì)劃和報(bào)告國(guó)家礦山救援基地應(yīng)當(dāng)編制年度工作計(jì)劃、年度工作總結(jié)以及半年和年度應(yīng)急救援工作評(píng)估報(bào)告，分別報(bào)應(yīng)急指揮中心、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)及依托企業(yè)。文件控制組織應(yīng)建立并保持應(yīng)急管理體系相關(guān)文件，并對(duì)其進(jìn)行控制，以確保：在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性；必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和修訂，并重新審批；確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本；確保文件字跡清楚、易于辨識(shí)；確保對(duì)策劃和運(yùn)行應(yīng)急管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；防止對(duì)作廢文件的非預(yù)期使用，如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。應(yīng)急事務(wù)管理資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理國(guó)家礦山救援基地由國(guó)家、地方、企業(yè)共同出資建設(shè)，形成的資產(chǎn)由依托企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理，國(guó)家應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)監(jiān)督。依托企業(yè)應(yīng)當(dāng)為基地單獨(dú)建賬核算，由國(guó)家投資形成的救援裝備應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)帳。基地由國(guó)家投資形成的資產(chǎn)未經(jīng)國(guó)家應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)不得劃轉(zhuǎn)其他單位或挪作他用。國(guó)家礦山救援基地按規(guī)定及時(shí)保障日常辦公、管理和常規(guī)裝備補(bǔ)充、維修等所需經(jīng)費(fèi)，落實(shí)指戰(zhàn)員的工資、福利、保險(xiǎn)、撫恤等相關(guān)待遇。國(guó)家礦山救援基地對(duì)救援裝備的維護(hù)保養(yǎng)等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由依托在企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，不足部分通過(guò)企業(yè)正常成本費(fèi)用列支。隊(duì)伍管理國(guó)家礦山救援基地實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)基地工作全面負(fù)責(zé)。國(guó)家應(yīng)急指揮中心、基地所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)、依托企業(yè)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。國(guó)家礦山救援基地按照軍事化管理、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的要求，使用標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)旗、隊(duì)徽，統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)識(shí)，建立正規(guī)的隊(duì)列和內(nèi)務(wù)秩序。裝備管理國(guó)家礦山救援基地的技術(shù)裝備管理應(yīng)符合AQ1008—2007《礦山救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定。國(guó)家出資配備的技術(shù)裝備歸國(guó)家所有，由基地使用并負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)。國(guó)家礦山救援基地應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強(qiáng)救援裝備管理，建立健全裝備登記、保養(yǎng)、運(yùn)行等管理制度，配備專(zhuān)門(mén)維護(hù)人員，對(duì)裝備器材進(jìn)行定期檢修和保養(yǎng)，并根據(jù)裝備器材使用情況及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢、更新和補(bǔ)充，確保裝備完好率達(dá)到100%。國(guó)家礦山救援基地所有裝備器材應(yīng)入庫(kù)保管，常規(guī)裝備器材要分類(lèi)存放、集成管理。裝備器材庫(kù)應(yīng)具備防火、防盜、防腐、防潮、通風(fēng)等配套設(shè)施。后勤管理國(guó)家礦山救援基地應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)、物資管理制度及后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，做到各類(lèi)物資賬物卡相符，設(shè)施設(shè)備運(yùn)行良好，能夠?yàn)楣ぷ鳌⒂?xùn)練和學(xué)習(xí)提供有力保障。制度建設(shè)國(guó)家礦山救援基地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各類(lèi)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)建立健全以下制度：AQ1008-2007《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定的必須建立健全的16種規(guī)章制度；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核、驗(yàn)收、評(píng)比制度；檔案管理制度；人事管理制度；教育培訓(xùn)與演練制度（包括內(nèi)部培訓(xùn)制度和面向區(qū)域內(nèi)其他救援隊(duì)伍的培訓(xùn)制度）；一般技術(shù)性工作制度（如排放瓦斯、震動(dòng)性放炮揭煤、啟封火區(qū)等）；應(yīng)急響應(yīng)制度；信息報(bào)送制度；后勤保障制度；隱患排查制度。管理制度基地應(yīng)按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行軍事化管理，并將軍事化訓(xùn)練作為日常工作的重要內(nèi)容，納入日常工作計(jì)劃，同時(shí)應(yīng)該建立完善各項(xiàng)管理制度（遵照附錄B的規(guī)定），主要包括：行政事務(wù)管理制度；培訓(xùn)與訓(xùn)練制度；裝備管理制度；軍事化管理制度。

附錄A（資料性附錄）A.1國(guó)家礦山救援基地業(yè)務(wù)及輔助用房建筑面積表房屋類(lèi)別名稱（危險(xiǎn)品）面積（m2）一般基地重點(diǎn)加強(qiáng)基地業(yè)務(wù)用房值班調(diào)度室4060救援車(chē)庫(kù)18002200綜合訓(xùn)練館（含體能訓(xùn)練室）>500>500氣體分析化驗(yàn)室180300搶險(xiǎn)救援、個(gè)體防護(hù)器材庫(kù)250300小隊(duì)裝備庫(kù)4060被裝營(yíng)具庫(kù)120160器材修理室、呼吸器充氣室120160會(huì)議室150200裝備檢測(cè)維護(hù)室210240培訓(xùn)室（電腦室）100120干部備勤室260300戰(zhàn)斗員備勤室400460輔助用房閱覽室80100培訓(xùn)學(xué)員宿舍30004500值班休息室（人均）1215醫(yī)務(wù)室3040油料庫(kù)、配電室等6080餐廳、廚房180220鍋爐房、浴室210280儲(chǔ)藏室90120盥洗室、廁所120160合計(jì)=SUM(ABOVE)5572=SUM(ABOVE)7755

A.2國(guó)家礦山救援基地氣體分析化驗(yàn)室主要設(shè)備配備序號(hào)裝備名稱主要技術(shù)參數(shù)1氣相色譜儀CO、O2、H2、H2S、N2、CO2、CH4、C2H6、C2H4、C2H2等常量和微量分析2紅外CH4分析儀0~50%~100%3紅外CO2分析儀0~15%~30%4紅外CO分析儀0~0.5%~1%5O2分析儀0~21%6數(shù)據(jù)接口四通道7系統(tǒng)分析控制及接口軟件8激光打印機(jī)彩色9載氣鋼瓶N2、He、Ar、空氣10標(biāo)氣11交流穩(wěn)壓電源

A.3國(guó)家礦山救援基地技術(shù)裝備配備類(lèi)別裝備名稱要求及說(shuō)明保障車(chē)輛多功能應(yīng)急救援指揮車(chē)安裝GPS，附有應(yīng)急警報(bào)裝置，安裝全套通訊器材，120km/h多功能集成式救援裝備保障車(chē)集成化的成套救援工、器具救援宿營(yíng)車(chē)救援、辦公、宿營(yíng)休息、資料保存野外生活保障車(chē)解決救援指戰(zhàn)員洗漱、餐飲多功能集成式充氣發(fā)電照明車(chē)集成化的發(fā)電、充氣、動(dòng)力照明設(shè)備移動(dòng)式排水供電車(chē)自動(dòng)控制配電、電壓轉(zhuǎn)換、啟動(dòng)控制負(fù)載移動(dòng)衛(wèi)星通信指揮車(chē)動(dòng)中通、單兵、收發(fā)音視頻信息運(yùn)兵車(chē)能長(zhǎng)距離運(yùn)送救援人員，并實(shí)現(xiàn)乘坐、睡眠、洗澡和設(shè)備用電等功能；每個(gè)救援小隊(duì)配備1輛；乘員數(shù)不小于10人運(yùn)輸?shù)跹b大型載重汽車(chē)30t越野吊裝車(chē)吊裝排水設(shè)備全路面汽車(chē)起重機(jī)180t、350t、220t，現(xiàn)場(chǎng)安裝排水設(shè)備救援提升機(jī)用于提升深孔中的遇險(xiǎn)人員，一般與大口徑救生鉆機(jī)配套使用，提升重量1000kg，提升深度1000m吊掛設(shè)備排水排沙離心式斜井救援排水裝備流量360m3/h、揚(yáng)程300m；流量450m3/h礦用排沙潛水泵流量400m3/h、揚(yáng)程礦井潛水泵流量200～1000m3/h、揚(yáng)程200～1000m滅火與氣體排放燃油惰氣滅火裝置液態(tài)二氧化碳滅火裝置大型氣體滅火裝置產(chǎn)氣量1000m3災(zāi)區(qū)有毒有害氣體智能排放系統(tǒng)安全、自動(dòng)、快速排放積聚的有毒有害氣體鉆進(jìn)掘進(jìn)與支護(hù)井下輕型救援鉆機(jī)最大部件重量＜60kg大口徑救生鉆機(jī)鉆探深度700m，口徑Φ700mm井下快速搶險(xiǎn)掘進(jìn)機(jī)清理冒落頂板巖石、打通救生通道井下快速成套支護(hù)裝備能迅速對(duì)破碎頂板及有垮塌危險(xiǎn)的頂板和巷壁進(jìn)行有效支護(hù)，并可對(duì)阻礙支護(hù)的障礙物進(jìn)行分離救生鉆機(jī)電磁波無(wú)線隨鉆測(cè)斜儀防止鉆孔偏離方向，與大口徑救生鉆機(jī)配套大扭矩履帶式全液壓鉆機(jī)液壓剪刀剪切鋼筋、鋼絲繩等液壓擴(kuò)張器液壓頂桿支護(hù)頂板液壓起重器起重氣墊起重超過(guò)8t以上重物動(dòng)雙輪異向切割鋸切割金屬、混凝土通信設(shè)備救援指揮信息平臺(tái)終端能夠與所依托單位及上級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)保持24h信息暢通，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、指令接收和下達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)音視頻實(shí)時(shí)傳輸、輔助決策、總結(jié)評(píng)估等功能井下無(wú)線寬帶救援通信系統(tǒng)雙向可視、可通話（含災(zāi)區(qū)視頻系統(tǒng)），實(shí)時(shí)傳輸災(zāi)區(qū)環(huán)境參數(shù)、語(yǔ)音、視頻等信號(hào)到井下基地及至各級(jí)指揮決策機(jī)構(gòu)程控電話值班室配備、具備錄音功能專(zhuān)用對(duì)講機(jī)便攜式，防爆型，帶有專(zhuān)用頻道衛(wèi)星電話檢測(cè)探測(cè)多功能氣體化驗(yàn)車(chē)包括化驗(yàn)儀器儀表，能夠分析CH4、O2、CO、CO2、H2S、SO2、C2H4、C2H2、N2、H2等礦井氣體和災(zāi)變氣體成分，并能夠進(jìn)行爆炸危險(xiǎn)性的判定；配有打印機(jī)和電源固定式氣相色譜儀能及時(shí)檢測(cè)分析出礦山常見(jiàn)的氣體（CO、O2、H2、N2、CO2、CH4、C2H6、C2H4、C2H2等）成分、濃度便攜式氣相色譜儀能及時(shí)檢測(cè)分析出礦山常見(jiàn)的氣體（CO、O2、H2、N2、CO2、CH4、C2H6、C2H4、C2H2等）成分、濃度智能型呼吸器檢測(cè)裝置紅外線測(cè)溫儀紅外線測(cè)距儀電子式風(fēng)表礦用鉆孔軌跡檢測(cè)裝備礦用本安型設(shè)備便攜式爆炸三角形測(cè)定儀能夠監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境氣體的爆炸性防爆探地雷達(dá)空洞、洞穴、管道等探測(cè)超前30m蛇眼探測(cè)儀狹小空間搜尋遇險(xiǎn)、遇難者遠(yuǎn)距離災(zāi)區(qū)環(huán)境偵測(cè)系統(tǒng)災(zāi)區(qū)多種氣體、溫度等參數(shù)的遠(yuǎn)距離監(jiān)測(cè)，探測(cè)距離50~100m熱成像儀用于人體搜尋，也可用于檢查井下隱性火區(qū)分布、火源位置，檢查頂板和采區(qū)透水，檢查各種電氣及動(dòng)力設(shè)備的事故隱患音視頻彎頭搜索定位系統(tǒng)適用狹小空間摩爾遠(yuǎn)距離炸藥探測(cè)儀判定未爆炸的炸藥和雷管位置培訓(xùn)演練多媒體電教設(shè)備含計(jì)算機(jī)、投影儀、攝像機(jī)人機(jī)智能訓(xùn)練檢測(cè)裝置檢測(cè)人體生能指標(biāo)多功能災(zāi)區(qū)仿真模擬與演練評(píng)價(jià)系統(tǒng)模擬災(zāi)變環(huán)境，從生理、心理、技巧等方面對(duì)救援隊(duì)員進(jìn)行高精尖特殊裝備培訓(xùn)演練，并可同步分析、智能化評(píng)價(jià)其應(yīng)急處置能力個(gè)人防護(hù)氧氣呼吸器4h呼吸艙式正壓氧氣呼吸器、4h氣囊式正壓氧氣呼吸器、2h氧氣呼吸器自救器適用于發(fā)生礦井火災(zāi)、瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出等產(chǎn)生非呼吸性氣體的環(huán)境輕防化服防砸防穿刺皮靴其他裝備救援直升飛機(jī)適用于救援力量的快速投送和重傷員的救護(hù)救援無(wú)人直升飛機(jī)適用于地面救援過(guò)程中的災(zāi)情偵察探險(xiǎn)機(jī)器人適用狹小空間，具備穿越障礙、視頻和氣體檢測(cè)功能快速密閉噴漿泵適用于火災(zāi)等災(zāi)區(qū)快速控制快速臨時(shí)支護(hù)支架適用于頂板災(zāi)害的快速救援車(chē)載發(fā)電機(jī)

附錄B（規(guī)范性附錄）B.1國(guó)家礦山救援基地管理制度1行政事務(wù)管理制度1.1行政會(huì)議制度1.1.1基地工作會(huì)議。每年召開(kāi)一至二次。1.1.2聯(lián)席工作會(huì)議。每季度召開(kāi)一次聯(lián)席工作會(huì)議。1.1.3中隊(duì)例會(huì)。每月召開(kāi)一次。1.1.4小隊(duì)例會(huì)。每周召開(kāi)一次。1.2請(qǐng)示報(bào)告制度1.2.1對(duì)基地?zé)o權(quán)決定或者無(wú)力解決的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示。1.2.2下級(jí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向上級(jí)報(bào)告情況。1.2.3基地值班調(diào)度員每日負(fù)責(zé)接收、匯總各大隊(duì)工作情況報(bào)告。1.2.4接到外援事故召請(qǐng)時(shí)，基地應(yīng)立即向依托企業(yè)調(diào)度室及主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。1.2.5對(duì)較典型的事故處理、救援演練等應(yīng)采集音像、圖片資料，每半年報(bào)送一次。重大事故救援的音像、圖片資料，應(yīng)與事故救援報(bào)告一并報(bào)送國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并抄送省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)。1.2.6建立救援人員統(tǒng)計(jì)制度，應(yīng)每半年對(duì)指戰(zhàn)員在位和變動(dòng)情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)。1.2.7建立救援裝備統(tǒng)計(jì)制度，每季度應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援裝備管理、使用、消耗、補(bǔ)充等情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)。1.2.8各專(zhuān)業(yè)隊(duì)機(jī)構(gòu)、駐地、值班調(diào)度電話和中隊(duì)長(zhǎng)以上人員及聯(lián)系方式變動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心備案。1.3日常考核制度1.3.1基地應(yīng)加強(qiáng)日常考核，強(qiáng)化按勞分配、公平競(jìng)爭(zhēng)和奉獻(xiàn)進(jìn)取意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)指戰(zhàn)員工作積極性。1.3.2日常考核以指戰(zhàn)員的工作與服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則，堅(jiān)持工作分配向苦、臟、累、險(xiǎn)、技術(shù)傾斜原則，確保考核工作公平公正、有力有效。1.3.3考核工作應(yīng)堅(jiān)持精細(xì)化管理，采取打分方法衡量每一名指戰(zhàn)員工作實(shí)績(jī)。1.4考勤制度1.4.1基地必須嚴(yán)格遵守考勤制度，保持正規(guī)的工作秩序，保證值班隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力量。1.4.2中隊(duì)以上單位要成立考勤領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，確定請(qǐng)假權(quán)限。1.4.3確保值班人員數(shù)量，值班人員不得離崗。在戰(zhàn)備值班期間，要隨時(shí)進(jìn)行聞警集合抽查，杜絕脫崗現(xiàn)象。1.4.4遲到、早退a）救援隊(duì)人員要嚴(yán)格遵守上下班時(shí)間，不得無(wú)故遲到、早退。b）遲到早退情節(jié)嚴(yán)重且屢教不改者，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)、直至解除勞動(dòng)合同。c）遇有惡劣天氣、交通事故等特殊情況不能按時(shí)到崗時(shí)，應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。1.5請(qǐng)假銷(xiāo)假制度1.5.1基地人員離開(kāi)駐地，必須向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假；特殊情況下不能及時(shí)請(qǐng)假的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。1.5.2基地各專(zhuān)業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)駐地,必須向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假;其他人員離開(kāi)駐地必須按級(jí)請(qǐng)假、按時(shí)銷(xiāo)假。1.5.3值班、備班人員無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假。1.5.4執(zhí)行特殊或者緊急任務(wù)時(shí)，非因不可抗拒的原因，不得請(qǐng)假。1.5.5遇有緊急救援任務(wù)時(shí)，請(qǐng)假人員應(yīng)當(dāng)立即返回單位。1.6預(yù)防性安全檢查制度1.6.1救援中隊(duì)每月應(yīng)根據(jù)服務(wù)礦井的生產(chǎn)情況和“一通三防”的管理重點(diǎn)，制定預(yù)防性安全檢查計(jì)劃。原則上，對(duì)礦井巷道每季度系統(tǒng)檢查一次，如遇重要時(shí)節(jié)或特殊情況應(yīng)隨時(shí)組織檢查。1.6.2檢查中如發(fā)現(xiàn)事故隱患要果斷處理，處理不了的要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。1.6.3預(yù)防性安全檢查的主要內(nèi)容：a）礦井巷道、采掘工作面、采空區(qū)的分布和管理情況；b）礦井通風(fēng)、排水、運(yùn)輸、機(jī)電、壓縮空氣、消防管路系統(tǒng)的運(yùn)行情況；c）突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運(yùn)行情況及綜合防突措施執(zhí)行情況；d）礦井有毒有害氣體的防護(hù)情況；e）礦井重大事故隱患情況，礦井火區(qū)分布與管理情況；f）礦井各硐室分布情況和防火措施落實(shí)情況；g）礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃執(zhí)行情況；h）井下非常倉(cāng)庫(kù)的設(shè)置及材料、設(shè)備的儲(chǔ)存情況。1.7預(yù)案制定制度1.7.1基地應(yīng)根據(jù)本企業(yè)和規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)礦山事故、災(zāi)害特點(diǎn)制定和完善應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、有效施救。1.7.2應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)案應(yīng)按救援本企業(yè)礦山事故災(zāi)害、救援規(guī)劃服務(wù)區(qū)內(nèi)礦山事故災(zāi)害、救援全國(guó)范圍內(nèi)礦山事故災(zāi)害進(jìn)行編制。內(nèi)容包括：救援范圍、災(zāi)情預(yù)想、應(yīng)急指揮、力量使用、應(yīng)急響應(yīng)、處置要點(diǎn)、保障措施等。1.7.3通常情況下，本企業(yè)礦山事故災(zāi)害、規(guī)劃服務(wù)區(qū)內(nèi)礦山事故災(zāi)害應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)案按以下種類(lèi)組織編制：a）爆炸事故救援預(yù)案；b）煤與瓦斯突出事故救援預(yù)案；c）透水事故救援預(yù)案；d）火災(zāi)事故救援預(yù)案；e）頂板事故救援預(yù)案；f）露天礦滑坡救援預(yù)案；g）尾礦庫(kù)潰壩救援預(yù)案；h）其他事故、災(zāi)害救援預(yù)案。1.7.4基地跨規(guī)劃服務(wù)區(qū)執(zhí)行重特大、復(fù)雜礦山事故災(zāi)害的應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)案，應(yīng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和安全生產(chǎn)實(shí)際有針對(duì)性地組織編制。1.7.5基地應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)案應(yīng)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；兩支以上專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍參加的聯(lián)合救援行動(dòng)預(yù)案，應(yīng)提交聯(lián)席工作會(huì)議討論通過(guò)。1.7.6救援中隊(duì)要根據(jù)基地制定的各類(lèi)應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)案，細(xì)化中隊(duì)?wèi)?yīng)急救援行動(dòng)計(jì)劃，并報(bào)戰(zhàn)訓(xùn)部備案。1.7.71.8宣傳報(bào)道制度1.8.1基地應(yīng)高度重視宣傳報(bào)道工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。全體指戰(zhàn)員均有參加和支持宣傳報(bào)道工作的義務(wù)。1.8.2宣傳報(bào)道的主要內(nèi)容包括：黨、國(guó)家和人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和法律法規(guī)，救援工作動(dòng)態(tài)，重大任務(wù)完成情況，先進(jìn)典型事跡，以及救援隊(duì)在自身建設(shè)、技術(shù)革新、創(chuàng)新發(fā)展等工作中采取的新舉措、取得的新業(yè)績(jī)。1.8.3宣傳報(bào)道工作要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，遵循客觀真實(shí)、準(zhǔn)確及時(shí)、貼近群眾、貼近工作、貼近生活的原則，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人、以高尚的精神塑造人、以正確的輿論引導(dǎo)人，為安全生產(chǎn)工作服務(wù)，為基地建設(shè)服務(wù)。1.8.4宣傳報(bào)道工作應(yīng)作為單位和個(gè)人年終業(yè)績(jī)考核的條件之一。1.8.5宣傳報(bào)道工作應(yīng)嚴(yán)格報(bào)批制度，逐級(jí)履行審批手續(xù)。1.9后勤管理制度1.9.1財(cái)務(wù)管理制度1.9.1.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)，配備專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員，建立健全經(jīng)費(fèi)管理、實(shí)物驗(yàn)收、賬目公布、財(cái)務(wù)交接等管理制度。1.9.1.2遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格開(kāi)支范圍和審批手續(xù)。嚴(yán)格按供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)實(shí)力領(lǐng)報(bào)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。1.9.1.3各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁為集體和個(gè)人謀取私利和進(jìn)行其他非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。1.9.1.4加強(qiáng)現(xiàn)金和票據(jù)管理，計(jì)劃開(kāi)支，收支有據(jù)，安全保管，不受理不真實(shí)、不合法的原始憑證。1.9.1.5定期公布各項(xiàng)資金使用情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。1.9.2物資管理制度1.9.2.1救援物資要建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，建立規(guī)范的管理臺(tái)賬。臺(tái)賬一經(jīng)錄入，不得隨意修改。1.9.2.2救援物資每月至少進(jìn)行一次檢查核對(duì)，及時(shí)掌握物資的實(shí)際管理、使用和消耗等情況。1.9.2.3嚴(yán)格審批領(lǐng)用制度，嚴(yán)禁將救援物資挪做他用、私自動(dòng)用等情況發(fā)生。1.9.2.4及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)更新和補(bǔ)充救援物資，確保應(yīng)急救援工作需要。2培訓(xùn)與訓(xùn)練制度2.1日常訓(xùn)練2.1.1日常訓(xùn)練包括救援基礎(chǔ)訓(xùn)練、救援專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、救援裝備操作訓(xùn)練。2.1.2各專(zhuān)業(yè)隊(duì)要建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序，嚴(yán)格按照《國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)訓(xùn)練與考核大綱》抓好訓(xùn)練人員、內(nèi)容、時(shí)間和效果的落實(shí)。2.1.3加強(qiáng)救援訓(xùn)練的組織計(jì)劃工作，基地和各專(zhuān)業(yè)隊(duì)制定年度、季度訓(xùn)練計(jì)劃，救援中隊(duì)制定月度和周訓(xùn)練計(jì)劃。2.1.4建立訓(xùn)練檔案制度，逐人、逐裝備、逐科目統(tǒng)計(jì)訓(xùn)練情況。其中，小隊(duì)長(zhǎng)以上指揮員和重要崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干建立訓(xùn)練成績(jī)登記檔案。2.2救援演練2.2.1救援演練是救援訓(xùn)練的重要內(nèi)容，是提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力的有效方式，基地必須按要求組織落實(shí)。2.2.2通常情況下，參加演練的單位為各專(zhuān)業(yè)隊(duì)和專(zhuān)家組相關(guān)人員，也可吸收規(guī)劃服務(wù)區(qū)內(nèi)其他救援隊(duì)伍參加。2.2.3基地應(yīng)急救援演練分為專(zhuān)項(xiàng)演練和聯(lián)合演練，按照救援本企業(yè)、救援規(guī)劃服務(wù)區(qū)內(nèi)、救援全國(guó)范圍內(nèi)重特大、復(fù)雜礦山事故災(zāi)害等有重點(diǎn)的組織實(shí)施。2.2.4要結(jié)合各類(lèi)救援預(yù)案組織實(shí)案化演練，提高演練工作的針對(duì)性和有效性。2.2.5基地每年應(yīng)至少組織1次由各專(zhuān)業(yè)隊(duì)和專(zhuān)家組共同參加的綜合演練，每半年至少舉行一次2個(gè)以上專(zhuān)業(yè)隊(duì)全員參加的綜合演練。2.2.6礦山救護(hù)大隊(duì)所屬中隊(duì)每月至少組織1次在佩戴氧氣呼吸器條件下的專(zhuān)項(xiàng)演練，每季度至少組織1次高溫濃煙環(huán)境下的救援演練。2.2.7救援演練結(jié)束后，應(yīng)組織全體指戰(zhàn)員進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，針對(duì)演練的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定整改措施，修訂相關(guān)預(yù)案。2.3業(yè)務(wù)培訓(xùn)2.3.1基地每年要組織救援隊(duì)員進(jìn)行以崗位資格為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法規(guī)政策、救援知識(shí)、專(zhuān)業(yè)理論、現(xiàn)代科技知識(shí)等。2.3.2培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合基地實(shí)際制定計(jì)劃，不斷增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和知識(shí)性。培復(fù)訓(xùn)時(shí)間與內(nèi)容按照《礦山救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。2.3.3培訓(xùn)方法應(yīng)靈活多樣，充分利用現(xiàn)代科技手段提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。2.3.4建立培訓(xùn)考核評(píng)估制度，對(duì)培訓(xùn)合格人員發(fā)放資格證書(shū)，作為上崗履行職責(zé)的重要依據(jù)。3裝備管理制度3.1裝備保管制度3.1.1裝備保管要適應(yīng)礦山救援工作需要，適應(yīng)裝備技術(shù)性能，符合裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。3.1.2基地各專(zhuān)業(yè)隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行裝備管理的有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理，防止裝備丟失、損壞、銹蝕等情況發(fā)生，保證裝備隨時(shí)處于良好狀態(tài)。3.1.3建立完善的裝備管理檔案，準(zhǔn)確登記裝備的固定資產(chǎn)代碼、名稱、編號(hào)、入賬憑證、規(guī)格型號(hào)及技術(shù)參數(shù)、出廠日期、使用時(shí)間、生產(chǎn)廠商、使用年限等信息，妥善保管裝備證件、出廠裝箱單、說(shuō)明書(shū)、技術(shù)資料、技術(shù)改造記錄等。3.1.4加強(qiáng)愛(ài)護(hù)裝備和管理使用裝備的教育，突出新隊(duì)員入隊(duì)、訓(xùn)練和救援等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，增強(qiáng)全體人員愛(ài)護(hù)裝備意識(shí)。3.1.5基地和各專(zhuān)業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)同志，應(yīng)當(dāng)熟悉所屬主要裝備的基本性能、數(shù)量質(zhì)量情況和日常管理要求。中隊(duì)以下人員對(duì)配發(fā)或分管的裝備，應(yīng)會(huì)操作、會(huì)檢查、會(huì)維護(hù)保養(yǎng)、會(huì)排除一般故障。各類(lèi)技術(shù)修理人員對(duì)負(fù)責(zé)的裝備，應(yīng)會(huì)操作、會(huì)檢測(cè)、會(huì)調(diào)試、會(huì)維修。3.1.6各類(lèi)儀器裝備和物資應(yīng)分類(lèi)存放在庫(kù)室，擺放整齊；工程機(jī)械和各種車(chē)輛，按照有關(guān)技術(shù)要求停放在車(chē)庫(kù)（棚）內(nèi)，露天放置時(shí)應(yīng)加蓋雨布。3.1.7嚴(yán)禁單位或個(gè)人擅自拆卸、轉(zhuǎn)借、交換裝備器材。裝備的交接和送修，應(yīng)嚴(yán)格履行手續(xù)，及時(shí)登記、統(tǒng)計(jì)。裝備的損失、消耗要如實(shí)上報(bào)。3.1.8使用后的裝備入庫(kù)時(shí)，要及時(shí)查驗(yàn)裝備是否損壞、零部件遺失、是否和調(diào)用單據(jù)名稱相符，并進(jìn)行清潔、檢查校正，使之達(dá)到隨時(shí)調(diào)用狀態(tài)。3.1.9救援裝備需要報(bào)廢時(shí)，裝備管理人員應(yīng)提供報(bào)廢原因，經(jīng)技術(shù)鑒定后報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并按權(quán)限上報(bào)。3.1.10各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不定期地對(duì)裝備管理情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，定期做好裝備盤(pán)點(diǎn)工作。3.2裝備使用制度3.2.1必須按照裝備的配發(fā)用途和技術(shù)性能使用裝備。3.2.2裝備使用人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)定。3.2.3嚴(yán)禁動(dòng)用裝備從事與訓(xùn)練、培訓(xùn)、救援等工作無(wú)關(guān)的其它活動(dòng)。3.3裝備檢查制度3.3.1裝備應(yīng)堅(jiān)持檢查制度。主要內(nèi)容是：值班裝備和專(zhuān)業(yè)隊(duì)裝備的數(shù)量、質(zhì)量、完好程度、存在問(wèn)題等。3.3.2配發(fā)給個(gè)人的裝備或用于訓(xùn)練的裝備，小隊(duì)每日、中隊(duì)每周、大隊(duì)每月檢查一次；對(duì)集中保管或入庫(kù)保管的裝備，小隊(duì)每周、中隊(duì)每月、大隊(duì)每季檢查一次。3.3.3庫(kù)房集中保管的裝備由專(zhuān)人每周進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。3.3.4大型裝備實(shí)行檔案管理，每季度至少進(jìn)行一次性能測(cè)試和維護(hù)保養(yǎng)。裝備在使用前和使用后必須進(jìn)行檢查，并做好技術(shù)記錄。3.3.5裝備的技術(shù)性檢查（檢測(cè)、調(diào)試等）工作通常應(yīng)與裝備的維護(hù)保養(yǎng)一并進(jìn)行。3.3.6各專(zhuān)業(yè)隊(duì)要接受上級(jí)組織的年度裝備普查。3.4裝備維護(hù)保養(yǎng)制度3.4.1個(gè)人配發(fā)的裝備應(yīng)每日擦拭一次。用于訓(xùn)練的裝備每次使用后應(yīng)及時(shí)擦拭并每周分解擦拭一次。集中存放的裝備應(yīng)每周擦拭一次，其中重要部件應(yīng)分解擦拭。3.4.2裝備除定期維護(hù)保養(yǎng)外，凡使用或被雨、雪、霧、露浸濕和泥沙沾污，應(yīng)及時(shí)擦拭保養(yǎng)。3.4.3對(duì)封存和外出人員留下的裝備，應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)人員定期維護(hù)保養(yǎng)。3.4.4發(fā)現(xiàn)裝備損壞，應(yīng)立即上報(bào)，根據(jù)損壞程度及時(shí)組織修復(fù)；屬于責(zé)任事故的應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。3.5裝備庫(kù)管理制度3.5.1裝備庫(kù)實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)責(zé)管理。3.5.2入庫(kù)的裝備均應(yīng)按照資產(chǎn)來(lái)源、性質(zhì)、用途、類(lèi)別等，建帳立卡，碼放整齊，標(biāo)識(shí)清晰，實(shí)行編碼管理。3.5.3嚴(yán)格裝備出入庫(kù)審批手續(xù)，做到帳、卡、物相符；對(duì)入庫(kù)裝備應(yīng)嚴(yán)格檢查，保證質(zhì)量；定期做好盤(pán)點(diǎn)工作。3.5.4裝備庫(kù)的防火、防盜、防潮、防撞等安全設(shè)施完備。4軍事化管理制度4.1應(yīng)急值守制度4.1.1值班工作制度4.1.1.1建立基地大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)?wèi)?zhàn)備值班制度。4.1.1.2戰(zhàn)備值班人員應(yīng)嚴(yán)格遵守值班制度，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出動(dòng)。值班裝備完好率應(yīng)保持100%。4.1.1.3各專(zhuān)業(yè)隊(duì)設(shè)置24小時(shí)值班電話，隨時(shí)接收調(diào)度指令。4.1.2待機(jī)工作制度4.1.2.1值班隊(duì)干是值班、待機(jī)工作的第一責(zé)任人；小隊(duì)長(zhǎng)要領(lǐng)導(dǎo)本小隊(duì)做好各項(xiàng)工作，是該小隊(duì)的第一責(zé)任人。4.1.2.2待機(jī)隊(duì)上班后首先要認(rèn)真檢查、維護(hù)氧氣呼吸器及攜帶的技術(shù)裝備，使之保持完好狀態(tài)，明確使用、保管責(zé)任人，并做好儀器、裝備檢查、維護(hù)記錄。4.1.2.3小隊(duì)要隨時(shí)做好轉(zhuǎn)入值班的準(zhǔn)備工作，值班隊(duì)出動(dòng)后，待機(jī)隊(duì)?wèi)?yīng)緊急集合列隊(duì)清點(diǎn)人數(shù)，立即轉(zhuǎn)入戰(zhàn)備值班。4.1.2.4當(dāng)?shù)V井發(fā)生火災(zāi)、瓦斯或煤塵爆炸及煤與瓦斯突出事故時(shí)，待機(jī)小隊(duì)?wèi)?yīng)隨同值班小隊(duì)一起出發(fā)。4.1.2.5待機(jī)小隊(duì)上班期間內(nèi)，以預(yù)防性檢查、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識(shí)、儀器操作、技能操作、體能訓(xùn)練為主，并做好內(nèi)務(wù)管理工作，不得做與救護(hù)、消防無(wú)關(guān)的工作。4.1.3交接班制度4.1.3.1交接班工作在值班領(lǐng)導(dǎo)組織下，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交接。4.1.3.2值班人員和值班、備班小隊(duì)，應(yīng)詳細(xì)向接班人員和值班、備班小隊(duì)介紹當(dāng)日值班情況，交接值班資料、裝備和設(shè)施。4.1.3.3交班員對(duì)當(dāng)班未處理完的工作應(yīng)做詳細(xì)的文字記錄，需要接班員繼續(xù)負(fù)責(zé)處理的應(yīng)簽字確認(rèn)。4.2救援管理制度4.2.1應(yīng)急響應(yīng)制度4.2.1.1基地接到事故警報(bào)或救援命令后，應(yīng)迅速啟動(dòng)響應(yīng)程序。4.2.1.2發(fā)出警報(bào)。值班員發(fā)出警報(bào)，向值班小隊(duì)下達(dá)預(yù)先號(hào)令，向值班人員發(fā)出通知。值班人員應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、遇險(xiǎn)人數(shù)及遇險(xiǎn)程度，預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)及潛在危害等情況。4.2.1.3上報(bào)情況。當(dāng)班指揮員根據(jù)事故性質(zhì)，迅速向基地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，并通報(bào)機(jī)關(guān)相關(guān)人員展開(kāi)相應(yīng)的救援準(zhǔn)備。4.2.1.4成立組織。成立基地?fù)岆U(xiǎn)救援指揮部，開(kāi)通與事故災(zāi)害所在地區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、國(guó)家應(yīng)急救援指揮中心的通信聯(lián)絡(luò)。4.2.1.5制定方案。基地應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案；特別是執(zhí)行跨區(qū)域救援任務(wù)時(shí)，應(yīng)制定詳細(xì)的救援力量使用、交通運(yùn)輸、物資保障等方案計(jì)劃。4.2.1.6集結(jié)隊(duì)伍。根據(jù)上級(jí)要求集結(jié)礦山救護(hù)大隊(duì)、搶險(xiǎn)排水大隊(duì)、救援鉆探大隊(duì)、醫(yī)療急救大隊(duì)相關(guān)力量和專(zhuān)家組相關(guān)人員執(zhí)行救援任務(wù)。4.2.1.7組織出動(dòng)。基地?fù)岆U(xiǎn)救援指揮部組織相關(guān)人員和救援隊(duì)伍，攜帶裝備器材、保障物資等迅速向事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)。4.2.2現(xiàn)場(chǎng)救援制度4.2.2.1救援隊(duì)伍到達(dá)事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即組織戰(zhàn)前檢查、了解災(zāi)情，根據(jù)搶險(xiǎn)救援指揮部安排開(kāi)展災(zāi)區(qū)偵察、收集資料信息。4.2.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮員根據(jù)救援任務(wù)和偵查結(jié)果，組織制定救援行動(dòng)計(jì)劃。主要包括事故災(zāi)害特點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、力量使用、裝備保障、救援要點(diǎn)、通訊聯(lián)絡(luò)、安全措施、組織指揮等內(nèi)容。4.2.2.3救援行動(dòng)應(yīng)在保證救援人員安全的前提下實(shí)施。救援中，要注意做好事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)勘察和災(zāi)變情況應(yīng)對(duì)措施修訂等工作，堅(jiān)決防止次生事故發(fā)生。4.2.2.4救援人員相互之間、救援人員與井下基地和地面指揮部之間，均應(yīng)保持順暢的、不間斷的通訊聯(lián)絡(luò)，做到情況接受及時(shí)、處置及時(shí)。4.2.2.5通常情況下，救援行動(dòng)要嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行；如遇突發(fā)災(zāi)變情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮員要沉著冷靜、果斷處置。4.2.3救援保障制度4.2.3.1救援中應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)害性質(zhì)，及時(shí)完善救援裝備保障方案，特別要做好對(duì)大型救援裝備重要部件、易損部件的保障工作，充分發(fā)揮裝備技術(shù)在事故災(zāi)害救援中的支撐作用。4.2.3.2采取自我保障與屬地保障相結(jié)合，落實(shí)規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)、跨規(guī)劃服務(wù)區(qū)域執(zhí)行救援任務(wù)時(shí)的生活、醫(yī)療等物資保障計(jì)劃，為救援行動(dòng)提供及時(shí)、高效的后勤保障。執(zhí)行救援任務(wù)的人員應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)害程度攜帶必要的日常生活物資和必要的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。4.2.3.3救援通信保障工作，充分利用國(guó)家、地方信息通信設(shè)施和基地救援通信裝備，形成有線、無(wú)線、衛(wèi)星等手段相結(jié)合的救援通信網(wǎng)絡(luò)，確保事故災(zāi)害所在地區(qū)與搶險(xiǎn)救援指揮部、與國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)間的信息與圖像實(shí)時(shí)傳輸。4.2.3.4結(jié)合擔(dān)負(fù)的救援任務(wù)，研究制定公路、鐵路、航空、水運(yùn)等不同機(jī)動(dòng)方式的運(yùn)輸保障計(jì)劃，加強(qiáng)與相關(guān)交通部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，為救援力量實(shí)施快速反應(yīng)、快速機(jī)動(dòng)創(chuàng)造有利條件。4.2.4總結(jié)評(píng)估制度4.2.4.1救援行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情判斷、力量投入、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、技術(shù)支持、情況處置、救援保障等方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，客觀評(píng)估救援成效。4.2.4.2總結(jié)評(píng)估工作應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取全體參戰(zhàn)人員的意見(jiàn)和建議。4.2.4.3對(duì)在救援工作中表現(xiàn)突出和做出重大貢獻(xiàn)的同志應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在救援工作中無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律或違章指揮、違章作業(yè)造成嚴(yán)重后果的人員應(yīng)依法依規(guī)或依企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)制度給予處理。4.2.4.4總結(jié)評(píng)估應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，由基地負(fù)責(zé)救援行動(dòng)的職務(wù)最高的指揮員組織實(shí)施。4.3內(nèi)務(wù)設(shè)置制度4.3.1內(nèi)務(wù)設(shè)置應(yīng)當(dāng)利于戰(zhàn)備、方便生活、因地制宜、整齊劃一、符合衛(wèi)生和安全要求。4.3.2指戰(zhàn)員宿舍要做到：a）宿舍內(nèi)床鋪、衣服、鞋、腰帶和其他物品按規(guī)定擺放；b）床上用品要購(gòu)置統(tǒng)一的被褥和床單，定期更換，保證顏色無(wú)明顯褪色、整體無(wú)破損、床位數(shù)量設(shè)置要保證聞警出動(dòng)和日常就寢、生活的需要；c）床上做到床面平整，被子豎疊三等折，橫疊四折，折扣朝前，以正方體形狀放于床鋪一端中央，枕頭置于床鋪里側(cè)床邊的中央。除此之外，床上不許放其他任何物品；d）除病號(hào)外，非午休和就寢時(shí)間不許坐床、臥床；e）宿舍內(nèi)超兩人住宿時(shí)，統(tǒng)一布置毛巾懸掛線，將毛巾橫疊三等折掛在線上，各毛巾間相距10厘米。臉盆放在盆架上，牙膏、擦臉油置于盆內(nèi)，暖壺和水杯放在桌上成直線擺放，其他物品一律放在柜內(nèi)或床下；f）做到室內(nèi)無(wú)痰跡、無(wú)雜物、無(wú)亂貼亂畫(huà)，保持窗明幾凈，物見(jiàn)本色；g）室內(nèi)只準(zhǔn)張貼（懸掛）中隊(duì)以上單位規(guī)定的圖、文、像、表。4.4安全工作制度4.4.1基本要求4.4.1.1全體指戰(zhàn)員必須重視安全工作，并將其貫穿于日常工作、戰(zhàn)備訓(xùn)練和搶險(xiǎn)救援的全過(guò)程。4.4.1.2建立健全各級(jí)安全組織，落實(shí)安全工作責(zé)任制，有針對(duì)性地開(kāi)展多種形式的安全活動(dòng)。4.4.1.3加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和技術(shù)裝備操作規(guī)程，適時(shí)組織安全工作整頓，促進(jìn)安全工作落實(shí)。4.4.1.4注意做好經(jīng)常性的預(yù)防工作，重點(diǎn)預(yù)防車(chē)輛事故、訓(xùn)練事故、季節(jié)性多發(fā)事故和救援作業(yè)事故，加強(qiáng)人員和裝備管理，嚴(yán)防重大事故、案件發(fā)生。4.4.1.5發(fā)生安全事故必須如實(shí)上報(bào)，及時(shí)查明原因，依法依規(guī)處理。對(duì)避重就輕、弄虛作假、隱情不報(bào)者，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。4.4.2常見(jiàn)事故預(yù)防4.4.2.1預(yù)防救援作業(yè)事故a）嚴(yán)格遵守《礦山救護(hù)規(guī)程》和有關(guān)安全規(guī)定，周密組織災(zāi)情偵察，詳細(xì)了解災(zāi)區(qū)環(huán)境；b）科學(xué)制定救援行動(dòng)計(jì)劃，上報(bào)搶險(xiǎn)救援指揮部審批后組織實(shí)施；c）切實(shí)發(fā)揮救援專(zhuān)家的決策咨詢作用，充分考慮到各種不確定的因素和展開(kāi)救援行動(dòng)可能產(chǎn)生的后果，確保救援人員安全和救援行動(dòng)成效；d）現(xiàn)場(chǎng)指揮員下達(dá)任務(wù)時(shí)應(yīng)明確救援要點(diǎn)、人員分工、安全措施及注意事項(xiàng)，合理安排各救援小隊(duì)的任務(wù)及各救援小隊(duì)間相互配合的方式方法和具體步驟；e）救援行動(dòng)實(shí)施時(shí)，小隊(duì)長(zhǎng)以上指揮員必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，果斷處理；f）隨時(shí)與搶險(xiǎn)救援指揮部保持聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。4.4.2.2預(yù)防車(chē)輛事故a）嚴(yán)格挑選和培訓(xùn)駕駛?cè)藛T，凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)駕校培訓(xùn)、沒(méi)有取得駕駛資格的人員，均不得承擔(dān)駕駛?cè)蝿?wù)；b）認(rèn)真執(zhí)行車(chē)輛檢查和保養(yǎng)制度，及時(shí)掌握車(chē)輛技術(shù)狀況，嚴(yán)防帶故障出車(chē)；c）建立車(chē)輛派遣制度，嚴(yán)格審批