溫州市工業(yè)用地項目全生命周期績效評估機制（試行）（第二次征求意見稿）為深入貫徹落實市委市政府關(guān)于要素市場化配置改革工作有關(guān)部署，進一步深化“畝均論英雄”工作,提升工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平,探索建立工業(yè)用地“后評價”機制，促進我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實際，特制定工業(yè)用地項目全生命周期績效評估機制。一、總體要求根據(jù)溫州市政府辦公室《關(guān)于進一步加強工業(yè)用地高質(zhì)量利用全周期管理的若干意見》（溫政辦〔2020〕53號），以土地要素市場化配置改革為契機，加快溫州市工業(yè)項目全生命周期服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)（以下簡稱系統(tǒng)），通過對工業(yè)用地項目建設(shè)期、達產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期等三個階段實施數(shù)字化、規(guī)范化、閉環(huán)式績效評估及結(jié)果運用，促進工業(yè)用地精準配置、高效利用和工業(yè)項目高質(zhì)量發(fā)展。二、評估范圍2020年7月1日以來供地的工業(yè)用地項目，分建設(shè)期、達產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期三個階段進行評估。三、評估內(nèi)容根據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、《工業(yè)用地項目投資合同》（溫資規(guī)〔2020〕122號）（以下簡稱“雙合同”），工業(yè)用地項目全生命周期績效評估內(nèi)容主要包括：（一）建設(shè)期評估內(nèi)容：項目開工時效、竣工時效、容積率等3項指標完成情況。（二）達產(chǎn)期評估內(nèi)容：固定資產(chǎn)總投資額、固定資產(chǎn)投資強度、畝均年產(chǎn)值、畝均年稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值、研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重等7項指標完成情況。（三）穩(wěn)產(chǎn)期評估內(nèi)容：畝均年產(chǎn)值、畝均年稅收、單位能耗增加值、研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重、全員勞動生產(chǎn)率等5項指標完成情況。四、評估辦法建設(shè)期績效評估根據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定，在工業(yè)用地項目建筑工程竣工（以項目竣工備案表出具時間為準）后30天內(nèi)，由各縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城資規(guī)部門牽頭組織經(jīng)信、住建、發(fā)改等部門，對建設(shè)期合同履約情況開展評估，評估結(jié)果分優(yōu)秀、達標、不達標，并形成《建設(shè)期績效評估報告》報縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城工業(yè)用地項目全生命周期績效評估工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱績效評估辦）。達產(chǎn)期績效評估根據(jù)《工業(yè)用地項目投資合同》約定，在達產(chǎn)驗收期起30天內(nèi)，各縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城經(jīng)信部門牽頭組織發(fā)改、科技、資規(guī)、環(huán)保、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門，對達產(chǎn)期合同履約情況開展評估，可委托第三方機構(gòu)對相關(guān)指標進行審查認定，評估結(jié)果分優(yōu)秀、達標、不達標，并形成《達產(chǎn)期績效評估報告》報縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城績效評估辦。（三）穩(wěn)產(chǎn)期績效評估根據(jù)《工業(yè)用地項目投資合同》約定，在項目達產(chǎn)驗收通過后設(shè)定不少于5年的穩(wěn)產(chǎn)期。在項目達產(chǎn)滿5年后30天內(nèi)，各縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城經(jīng)信部門牽頭組織發(fā)改、科技、資規(guī)、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門，對照《工業(yè)用地項目投資合同》約定指標要求，對企業(yè)的畝均年產(chǎn)值、畝均年稅收、單位能耗增加值、研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比、全員勞動生產(chǎn)率等5項指標開展績效評估，評估結(jié)果分優(yōu)秀、達標、不達標，并形成《穩(wěn)產(chǎn)期績效評估報告》報縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城績效評估辦。（四）加強過程監(jiān)測預(yù)警依托系統(tǒng)功能的信息化、智能化建設(shè)和完善，根據(jù)“雙合同”約定，強化項目建設(shè)期開竣工時間和固定資產(chǎn)投資進度監(jiān)測預(yù)警、項目達產(chǎn)期投產(chǎn)運營相關(guān)指標的月度監(jiān)測分析、項目穩(wěn)產(chǎn)期生產(chǎn)經(jīng)營狀況及相關(guān)指標監(jiān)測分析。對指標完成滯后的項目及時督促業(yè)主單位做好整改，確保三個階段績效評估順利推進。(五）評估結(jié)果公示復(fù)核項目建設(shè)期、達產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期三個階段獨立評估，各縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城績效評估辦及時將各牽頭單位評估報送的《績效評估報告》在政府官方網(wǎng)站上予以公示（5個工作日），公示無異議后，再上報溫州市績效評估辦。溫州市績效評估辦根據(jù)實際情況對縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城進行抽查復(fù)核。五、評估應(yīng)用（一）分類標準按照雙合同約定對工業(yè)用地項目的建設(shè)期、達產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期進行分階段開展績效評估，優(yōu)秀、達標、不達標分類標準如下。1.優(yōu)秀：在約定時間內(nèi)申請建設(shè)期、達產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期績效評估驗收，合同約定的各類指標在績效評估中全部一次性通過核驗的工業(yè)用地項目（企業(yè)）。2.達標：在約定時間內(nèi)申請建設(shè)期、達產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期績效評估驗收，合同約定的各類指標在績效評估中部分未能一次性達到合同約定標準，經(jīng)過約定時間整改后通過核驗的工業(yè)用地項目（企業(yè)）;或者工業(yè)用地項目（企業(yè)）超過規(guī)定申報時間，但在12個月以內(nèi)申請建設(shè)期、達產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期績效評估驗收，合同約定各類指標績效評估均一次性通過核驗的工業(yè)用地項目（企業(yè)）。3.不達標：在約定時間內(nèi)申請建設(shè)期、達產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期績效評估驗收，合同約定的各類指標在績效評估中部分未能一次性達到合同約定標準，經(jīng)過約定時間整改后指標仍未全部達標的工業(yè)用地項目（企業(yè)）;或者超過約定申報時間12個月以上申請建設(shè)期、達產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期績效評估驗收的工業(yè)用地項目（企業(yè)）。（二）結(jié)果應(yīng)用1.強化違約處置。評估結(jié)果為不達標的項目（企業(yè)），按照該項目（企業(yè)）“雙合同”約定條款要求進行處置。2.強化政策激勵。分別根據(jù)三個階段評價結(jié)果，對項目（企業(yè)）在用地、用電、用水、用能、排污、融資等資源要素配置上參照“畝均論英雄”綜合評價政策，實行供給價格和供給方式的差別化，并逐步建立工業(yè)用地項目（企業(yè)）績效評價三個階段分類結(jié)果與資源要素配置激勵獎懲相結(jié)合的聯(lián)動機制，不達標的項目（企業(yè)）單位在相關(guān)激勵政策應(yīng)用和評優(yōu)評先上要審慎考慮。3.強化信用管理。建立客觀、高效的工業(yè)用地投資項目（企業(yè)）信用評價機制，各縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城根據(jù)項目（企業(yè)）單位承諾履行情況和三個階段績效評估情況進行綜合信用評價。將項目（企業(yè)）落實合同承諾行為信息和合規(guī)行為記錄納入項目（企業(yè)）全周期管理檔案信息，對企業(yè)依法采取信用約束措施。4.強化工作考核。按照人事貫通原則，各縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城每年將工業(yè)用地項目（企業(yè)）績效評估工作任務(wù)分解到各牽頭部門，并落實好相關(guān)責任主體。對績效評估完成情況實行晾曬通報，并將績效評估結(jié)果作為市對縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城年度考核的一項重要依據(jù)。5.強化責任追究。審計部門應(yīng)依法加強審計監(jiān)督，對職能部門或?qū)俚卣ぷ魅藛T存在失職、瀆職及其他違法違紀行為，由相關(guān)職能部門，依法依規(guī)予以處置。六、工作保障（一）加強組織領(lǐng)導。成立市工業(yè)用地項目全生命周期績效評估工作領(lǐng)導小組，市政府分管領(lǐng)導為組長，聯(lián)系副秘書長、市經(jīng)信局局長任副組長，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市統(tǒng)計局、市投促局、市稅務(wù)局等涉工部門為成員單位，下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信局）。辦公室負責全市工業(yè)用地項目全生命周期績效評估工作日常事務(wù)。各縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城要建立相應(yīng)的工業(yè)用地項目全生命周期績效評估工作領(lǐng)導小組，制定具體的工業(yè)用地項目全生命周期績效評估實施方案，組織落實工業(yè)用地項目全生命周期績效評估工作。（二）明確職責分工。按照《關(guān)于進一步加強工業(yè)用地高質(zhì)量利用全周期管理的若干意見》（溫政辦〔2020〕53號）規(guī)定及“雙合同”約定條款，各部門要以高度的責任感參與工業(yè)用地項目全生命周期績效評估工作，做好相關(guān)指標的核準或委托第三方機構(gòu)開展審查認定。同時，確定專人做好工業(yè)用地項目全生命周期的日常服務(wù)管理和分階段的績效評估工作。（三）加快系統(tǒng)建設(shè)。市資規(guī)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市投促局等部門協(xié)同配合，加快推進溫州市建設(shè)項目全生命周期服務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，進一步完善系統(tǒng)功能，構(gòu)建監(jiān)測評估一體化的工業(yè)項目績效評估管理駕駛艙，實現(xiàn)時空數(shù)據(jù)一倉匯集，動態(tài)更新，一體成像。通過建設(shè)項目全生命周期服務(wù)管理系統(tǒng)，對工業(yè)用地項目全生命周期各環(huán)節(jié)實施精準化、智能化的動態(tài)跟蹤管理及績效評估。七、附則（一）對2018年5月11日到2020年6月30日期間的“標準地”供地的工業(yè)用地項目，按照《溫州市標準地工業(yè)項目聯(lián)合達產(chǎn)驗收辦法（試行）》（溫經(jīng)信投資〔2018〕86號）要求，可參照本機制開展評估。（二）本評估機制自2022年XX月XX日起施行，有效期至2024年XX月XX日。附件：1.溫州市建設(shè)項目全生命周期服務(wù)管理系統(tǒng)“標準地”供地項目線上達產(chǎn)驗收操作細則（試行)2.溫州市“標準地”企業(yè)投資建設(shè)項目信用評價細則（修訂）附件1“標準地”供地項目達產(chǎn)驗收作為進一步鞏固工業(yè)項目建設(shè)成果，促進工業(yè)項目投產(chǎn)達效，盡快形成經(jīng)濟增量的一項重要工作內(nèi)容，根據(jù)溫州市建設(shè)項目全生命周期服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)需要，按照《關(guān)于進一步加強工業(yè)用地高質(zhì)量利用全周期管理的若干意見》（溫政辦〔2020〕53號）有關(guān)要求，結(jié)合溫州市“標準地”供地項目的特點，特制定本細則。驗收對象“標準地”制度實施區(qū)域范圍內(nèi)，通過“標準地”方式供地，已錄入溫州市建設(shè)項目全生命周期服務(wù)管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)），且在約定期限內(nèi)已通過竣工驗收并投產(chǎn)的工業(yè)項目。驗收內(nèi)容和標準驗收內(nèi)容包括固定資產(chǎn)總投資額、固定資產(chǎn)投資強度、畝均年產(chǎn)值、畝均年稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值、研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入比、容積率等8項指標。達產(chǎn)驗收時，由縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城經(jīng)信、稅務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、科技、資規(guī)、統(tǒng)計等部門，根據(jù)《工業(yè)用地項目投資合同》，分別對以上各項指標進行核驗，或者委托第三方審計機構(gòu)對相關(guān)指標進行審查認定，通過判斷各類達產(chǎn)驗收指標是否達到合同約定值，出具單項指標核驗結(jié)果，由系統(tǒng)根據(jù)各項指標核驗結(jié)果，自動生成達產(chǎn)驗收結(jié)果“通過”或“不通過”。驗收流程生成信息。系統(tǒng)根據(jù)《工業(yè)用地項目投資合同》約定期限，自動生成達產(chǎn)驗收提示信息，發(fā)送給項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）和企業(yè)。（二）提出申請。項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）督促企業(yè)1個月內(nèi)登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“浙里辦”APP進入“碼上有地”應(yīng)用填寫《“標準地”供地項目達產(chǎn)驗收申請表》（附件1，以下簡稱《達產(chǎn)驗收申請表》），提出達產(chǎn)驗收申請，若20日后未申請，系統(tǒng)發(fā)送即將逾期預(yù)警信息。企業(yè)若因不可抗力事件延遲達產(chǎn)驗收日期，須填寫延期后的具體時間，并提交達產(chǎn)驗收延期申請，由縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城經(jīng)信部門審批確認后，系統(tǒng)自動將該日期設(shè)為新的達產(chǎn)驗收日期，到期再生成達產(chǎn)驗收申請?zhí)崾拘畔ⅰ＃ㄈ┥扇蝿?wù)。系統(tǒng)接收到《達產(chǎn)驗收申請表》后，生成《“標準地”供地項目達產(chǎn)驗收表》（附件2，以下簡稱《達產(chǎn)驗收表》）發(fā)送給對應(yīng)的達產(chǎn)驗收職能部門或委托第三方審計機構(gòu)，轉(zhuǎn)派在線核驗任務(wù)，并發(fā)送提示信息。（四）指標核驗。各部門或第三方審計機構(gòu)接收到核驗任務(wù)后，須在15個工作日內(nèi)登錄系統(tǒng)，按照職能部門指標核驗責任分工（詳見附件3）完成核驗工作，并在《達產(chǎn)驗收表》填寫單項指標部門核定結(jié)果“通過”或“不通過”。15日后未完成核驗的部門，系統(tǒng)發(fā)送即將逾期預(yù)警信息，若核驗逾期，系統(tǒng)將通知縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城經(jīng)信部門，由經(jīng)信部門聯(lián)系該部門或第三方審計機構(gòu)上線核驗。（五）生成結(jié)果。滿足8項指標全部生成驗收結(jié)果后，由系統(tǒng)根據(jù)各單項指標核定結(jié)果，自動生成達產(chǎn)驗收結(jié)果（8項指標全部通過則達產(chǎn)驗收通過，否則驗收不通過），并將達產(chǎn)驗收結(jié)果發(fā)送給縣（市、區(qū)）、海經(jīng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙南科技城經(jīng)信部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）和企業(yè)。達產(chǎn)驗收通過的，系統(tǒng)自動推送到穩(wěn)產(chǎn)階段。（六）整改復(fù)驗。未通過達產(chǎn)驗收的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）填寫具體整改要求，并督促指導企業(yè)完成整改，最長可以延期12個月再予以達產(chǎn)驗收，具體驗收流程同上；限期整改后仍未通過達產(chǎn)驗收的，由企業(yè)按相關(guān)法律法規(guī)和合同約定承擔相應(yīng)違約責任。其他事項（一）未簽訂《工業(yè)投資項目管理合同》的項目，應(yīng)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）根據(jù)實際供地情況與企業(yè)補簽合同。（二）企業(yè)應(yīng)對申報資料及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性負責，如擅自偽造或存在與實際不符的情況，達產(chǎn)驗收結(jié)果無效。（三）各部門要以高度的責任感參與達產(chǎn)驗收工作，明確工作職責，確定專人，結(jié)合自身職能按合同約定標準，嚴格做好“標準地”供地項目實施的日常指導和達產(chǎn)驗收工作。（四）項目線上達產(chǎn)驗收如遇到系統(tǒng)問題或其他原因?qū)嵭胁涣?，?yīng)由人工介入，轉(zhuǎn)為線下聯(lián)合達產(chǎn)驗收。附件：1.“標準地”供地項目達產(chǎn)驗收申請表2.“標準地”供地項目達產(chǎn)驗收表3.職能部門指標核驗責任分工4.供地項目達產(chǎn)驗收指標計算方法及說明附件1“標準地”供地項目達產(chǎn)驗收申請表企業(yè)信息項目名稱企業(yè)名稱企業(yè)負責人聯(lián)系方式企業(yè)聯(lián)系人聯(lián)系方式地塊信息地塊名稱地塊地址該地塊占地面積（畝）該地塊建筑面積（平方米）產(chǎn)業(yè)信息合同約定產(chǎn)業(yè)定位實際產(chǎn)業(yè)供地、開竣工、投產(chǎn)日期項目供地日期合同約定開工日期實際開工日期合同約定竣工日期實際竣工日期合同約定投產(chǎn)日期實際投產(chǎn)日期合同約定達產(chǎn)日期實際達產(chǎn)日期是否因不可抗力事件達產(chǎn)驗收延期否是供地項目各類指標完成情況各類指標企業(yè)自訴值達產(chǎn)驗收指標合同約定值企業(yè)自評值固定資產(chǎn)總投資額（萬元）固定資產(chǎn)總投資額（萬元）銷售產(chǎn)值（萬元）固定資產(chǎn)投資強度（萬元/畝）稅收實際貢獻（萬元）畝均年產(chǎn)值（萬元/畝）工業(yè)增加值（萬元）畝均年稅收（萬元/畝）綜合能耗（噸標煤）單位能耗增加值（萬元/噸標準煤）排污量（噸）單位排放增加值（萬元/噸）研發(fā)經(jīng)費支出（萬元）研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入比主營業(yè)務(wù)收入（萬元）容積率說明：銷售產(chǎn)值、稅收實際貢獻、工業(yè)增加值、綜合能耗、排污量、研發(fā)經(jīng)費支出、主營業(yè)務(wù)收入等指標以合同約定達產(chǎn)驗收日期前連續(xù)12個月數(shù)據(jù)合計為準。附件2“標準地”供地項目達產(chǎn)驗收表企業(yè)信息項目名稱企業(yè)名稱企業(yè)負責人聯(lián)系方式企業(yè)聯(lián)系人聯(lián)系方式地塊信息地塊名稱地塊地址該地塊占地面積（畝）該地塊建筑面積（平方米）產(chǎn)業(yè)信息合同約定產(chǎn)業(yè)定位實際產(chǎn)業(yè)供地、開竣工、投產(chǎn)日期項目供地日期合同約定開工日期實際開工日期合同約定竣工日期實際竣工日期合同約定投產(chǎn)日期實際投產(chǎn)日期合同約定達產(chǎn)日期實際達產(chǎn)日期是否因不可抗力事件達產(chǎn)驗收延期否是達產(chǎn)驗收結(jié)果各類指標企業(yè)自訴值達產(chǎn)驗收指標合同約定值企業(yè)自評值部門核定結(jié)果固定資產(chǎn)總投資額（萬元）固定資產(chǎn)總投資額（萬元）銷售產(chǎn)值（萬元）固定資產(chǎn)投資強度（萬元/畝）稅收實際貢獻（萬元）畝均年產(chǎn)值（萬元/畝）工業(yè)增加值（萬元）畝均年稅收（萬元/畝）綜合能耗（噸標煤）單位能耗增加值（萬元/噸標準煤）排污量（噸）單位排放增加值（萬元/噸）研發(fā)經(jīng)費支出（萬元）研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入比（%）主營業(yè)務(wù)收入（萬元）容積率聯(lián)合達產(chǎn)驗收結(jié)果/整改意見說明：年畝均產(chǎn)值、年畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值、研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入比等指標以合同約定達產(chǎn)驗收日期前連續(xù)12個月數(shù)據(jù)計算為準。附件3職能部門指標核驗責任分工發(fā)改部門負責單位能耗增加值核驗工作。經(jīng)信部門牽頭負責項目達產(chǎn)驗收工作?？萍疾块T負責研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比核驗工作。資規(guī)部門負責容積率核驗工作。統(tǒng)計部門負責固定資產(chǎn)總投資額、固定資產(chǎn)投資強度、畝均年產(chǎn)值等指標核驗工作。環(huán)保部門負責單位排放增加值核驗工作。稅務(wù)部門負責畝均年稅收核驗工作。附件4供地項目達產(chǎn)驗收指標計算方法及說明固定資產(chǎn)總投資額（單位：萬元）固定資產(chǎn)總投資額：指廠房、設(shè)備和地價款（廠房和設(shè)備的投資額按照項目建成進入正常生產(chǎn)時的廠房建造成本和設(shè)備購置成本計，地價款按照土地合同約定成交金額計）。二、固定資產(chǎn)投資強度（單位：萬元/畝）固定資產(chǎn)投資強度＝固定資產(chǎn)總投資額/項目用地面積項目用地面積是指該項目用地紅線范圍內(nèi)的土地面積，下同。三、畝均年產(chǎn)值（單位：萬元）計算方法1：企業(yè)競得土地后成立新公司，達產(chǎn)驗收時及今后連續(xù)X年的畝均年產(chǎn)值按新公司達產(chǎn)后年銷售產(chǎn)值收除以本地塊畝數(shù)認定。即:畝均年產(chǎn)值=銷售產(chǎn)值/項目用地面積。計算方法2：企業(yè)競得土地后不成立新公司，達產(chǎn)驗收時及今后連續(xù)若干年的畝均年產(chǎn)值按該企業(yè)所屬縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)年產(chǎn)值減去在競得本地塊之前三年平均年銷售產(chǎn)值，再除以本地塊畝數(shù)認定。即:畝均年產(chǎn)值=（銷售產(chǎn)值-前三年平均年銷售產(chǎn)值）/項目用地面積。銷售產(chǎn)值：具體以合同約定達產(chǎn)驗收日期前連續(xù)12個月銷售產(chǎn)值合計數(shù)為準。四、年畝均稅收（單位：萬元/畝）計算方法1：企業(yè)競得土地后成立新公司，達產(chǎn)驗收時及今后連續(xù)X年的畝均年稅收按新公司達產(chǎn)后年稅收除以本地塊畝數(shù)認定。即:畝均年稅收=稅收實際貢獻/項目用地面積。計算方法2：企業(yè)競得土地后不成立新公司，達產(chǎn)驗收時及今后連續(xù)若干年的畝均年稅收按該企業(yè)所屬縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)年稅收減去在競得本地塊之前三年平均年稅收，再除以本地塊畝數(shù)認定。即:畝均年稅收=（稅收實際貢獻-前三年平均稅收實際貢獻）/項目用地面積。稅收實際貢獻：指企業(yè)稅費“實際入庫數(shù)”合計?！皩嶋H入庫數(shù)”包含13項稅（費）種：增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅、車船稅、資源稅、教育費附加、地方教育附加。其中：增值稅實際入庫數(shù)=增值稅不含調(diào)庫凈入庫稅收+生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)生的“免抵”稅額（含應(yīng)調(diào)未調(diào)部分），具體以合同約定達產(chǎn)驗收日期前連續(xù)12個月稅費“實際入庫數(shù)”合計數(shù)為準。五、單位能耗增加值（單位：萬元/噸標煤）單位能耗增加值=工業(yè)增加值/綜合能耗工業(yè)增加值=固定資產(chǎn)折舊+勞動者報酬+生產(chǎn)稅凈額+營業(yè)盈余，下同。綜合能耗、固定資產(chǎn)折舊、勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、營業(yè)盈余等指標具體以合同約定達產(chǎn)驗收日期前連續(xù)12個月數(shù)據(jù)合計數(shù)為準。六、單位排放增加值（單位：萬元/噸）單位排放增加值=工業(yè)增加值/排污量排污量：安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算；未安裝使用污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照監(jiān)測機構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算；因排放污染物種類多等原因不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算，具體以合同約定達產(chǎn)驗收日期前連續(xù)12個月排污量合計數(shù)為準。七、研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入比（單位：%）研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入比=研發(fā)經(jīng)費支出/主營業(yè)務(wù)收入研發(fā)經(jīng)費支出：指研究與試驗發(fā)展內(nèi)部經(jīng)費支出，具體以合同約定達產(chǎn)驗收日期前連續(xù)12個月研發(fā)經(jīng)費支出合計數(shù)為準。主營業(yè)務(wù)收入：指項目建成達產(chǎn)后，由企業(yè)確認的銷售商品、提供勞務(wù)等主營業(yè)務(wù)的收入，具體以合同約定達產(chǎn)驗收日期前連續(xù)12個月營業(yè)收入合計數(shù)為準。容積率容積率=項目總建筑面積/項目用地面積附件2溫州市“標準地”企業(yè)投資建設(shè)項目信用評價細則（修訂）第一條為深化我市“標準地”制度改革成效，實現(xiàn)事中事后數(shù)字化監(jiān)管，建立客觀、高效的企業(yè)投資項目信用評價機制，營造“守信者收益、失信者受限”的社會氛圍，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》（浙政發(fā)〔2018〕5號）、《溫州市推行“標準地”制度工作的實施方案（試行）》（溫政辦〔2018〕49號）、《關(guān)于進一步加強工業(yè)用地高質(zhì)量利用全周期管理的若干意見》（溫政辦〔2020〕53號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。第二條“標準地”企業(yè)投資項目信用評價是指“標準地”出讓后，企業(yè)按照承諾標準和審批文件組織施工，根據(jù)其承諾履行情況、竣工驗收情況、達產(chǎn)驗收情況進行的綜合客觀評價。信用評價遵循公開、公平、公正的原則。第三條建設(shè)項目監(jiān)管主體（以下簡稱監(jiān)管主體）是指牽頭落實信用評價的信息歸集、承諾公示、評價結(jié)果公開應(yīng)用等程序的“標準地”項目所在地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會和相關(guān)事項主管部門。監(jiān)管主體須依托溫州市建設(shè)項目全周期服務(wù)管理系統(tǒng)（以下簡稱全周期系統(tǒng)）進行信息歸集和監(jiān)督管理。第四條建設(shè)項目主體（以下簡稱項目主體）是指參與溫州市行政區(qū)域內(nèi)土地交易及其地上（下）項目開發(fā)建設(shè)的自然人、法人、其他組織以及個人。項目主體應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，使履約踐諾、誠實守信成為全民的自覺行為規(guī)范。第五條各建設(shè)項目監(jiān)管主體依托全周期系統(tǒng)按照“一主體一檔案”原則，以項目主體的企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼（自然人為身份證號碼）、招商碼、項目碼、空間碼等為索引，對項目主體及其主導建設(shè)項目的相關(guān)信息進行采集、整理，形成可供披露、查詢、監(jiān)管的檔案資料，包括基礎(chǔ)信息和信用評價結(jié)果。基礎(chǔ)信息是指項目主體的基本信息、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《工業(yè)投資項目管理合同》中明確的約定指標信息和實際指標信息。包括但不限于以下內(nèi)容：（一）企業(yè)名稱及其統(tǒng)一社會信用代碼；（二）企業(yè)法定代表人及其身份證號碼；（三）地塊名稱、面積、用途、開工情況、竣工情況等在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中明確的各類指標的約定值和實際值；（四）建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資總額、固定資產(chǎn)投資強度、產(chǎn)值、畝均稅收、單位能耗增加值等在《工業(yè)用地項目投資合同》中明確的各類指標的約定值和實際值。信用評價結(jié)果是指由全周期系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)評分規(guī)則對項目主體相關(guān)信用行為通過數(shù)據(jù)計算形成的綜合信用評分和等級。第六條在土地供應(yīng)階段，資規(guī)部門負責將《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、《工業(yè)用地項目投資合同》及合同信息上傳至全周期系統(tǒng)，形成主體檔案并保存至數(shù)據(jù)共享中間庫，市發(fā)改委相關(guān)信用系統(tǒng)可通過數(shù)據(jù)接口實時訪問獲取數(shù)據(jù)。在達產(chǎn)驗收階段，由經(jīng)信部門發(fā)起聯(lián)合達產(chǎn)驗收，驗收后，由全周期系統(tǒng)按照《“標準地”企業(yè)投資建設(shè)項目信用評分規(guī)則》對企業(yè)進行綜合信用評分評級，形成的評價結(jié)果計入主體檔案。第七條根據(jù)《“標準地”企業(yè)投資建設(shè)項目信用評分規(guī)則》對企業(yè)進行綜合評分，評分采用扣分制，總分值為300分，評價結(jié)果根據(jù)分值劃分優(yōu)秀、良好、較差、差四個級別，分別用A、B、C、D表示：信用評級A級是指根據(jù)企業(yè)事前在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及《工業(yè)項目投資合同》中承諾的各項指標結(jié)合實際履約情況，按照信用評分規(guī)則，核驗一次性通過驗收。核驗最終分值為300分。信用評級B級是指根據(jù)企業(yè)事前在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及《工業(yè)項目投資合同》中承諾的各項指標結(jié)合實際履約情況，核驗一次性通過驗收，按照信用評分規(guī)則，核驗最終分值為小于300分且大于等于240分，或核驗未能一次性通過，經(jīng)整改后復(fù)驗通過，按照信用評分規(guī)則，最終分值小于等于300分且大于等于240分。信用評級C級是指根據(jù)企業(yè)事前在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及《工業(yè)項目投資合同》中承諾的各項指標結(jié)合實際履約情況，存在部分指標未能一次性通過驗收，對未通過指標中確須整改的，整改復(fù)驗后部分指標仍未通過。按照信用評分規(guī)則，核驗最終分值小于240分且大于等于180分信用評級D級是指根據(jù)企業(yè)事前在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及《工業(yè)項目投資合同》中承諾的各項指標結(jié)合實際履約情況，核驗指標多數(shù)未能一次性通過驗收，對未通過指標中確須整改的，整改復(fù)驗后仍有多項指標未通過。按照信用評分規(guī)則，核驗最終分值小于180分。第八條市級“標準地”履約監(jiān)管相關(guān)部門將建設(shè)項目信用主體的評價結(jié)果通過全周期系統(tǒng)共享給市級信用主管部門及相關(guān)市級部門，探索“標準地”信用評價結(jié)果在招商引資、行政許可、采購招標、評優(yōu)評先、信貸支持、財政補助等工作中的應(yīng)用