財政支出績效評價操作流程一、項目確定按規定的程序和權限，確定某項目是否列入當年績效評價計劃。在實踐中存在以下情況，比如評價一個省的項目，如涉及10個市，委托2家評價機構分別評價5個市的本項目情況。再比如連續三年實施的某項目，各年度分別評價。再比如評價某一個部門的經費項目，對所有項目支出合并在一個報告中予以評價。這些做法是否恰當？貝因認為，項目的確定需要有整體觀和較高的站位，并能對績效有深入的了解。在此基礎上，才能做出正確的選擇。二、前期準備財政資金績效評價工作程序一般分為前期準備、項目單位自評、財政局組織復評三個階段。（一）成立評價工作組。財政部門主要成立績效評價工作組，進行評價人員分工，落實人員責任。具體組成可視采取何種方式評價而定。（二）制訂評價工作方案。工作組成立后，制定評價工作方案，及時與被評單位進行聯系，取得評價共識和支持。由評價工作組制訂評價工作方案，該工作方案必須經評價工作組所在單位的有關領導審批，作為評價組織工作的依據。（三）確定評價機構。由評價工作組根據工作方案的要求，確定評價機構。確定評價機構應在具備參與績效評價工作資質的中介機構中選擇，并在對評價項目充分論證，明確評價各項要求、工作量的基礎上，經過協商簽訂協議，根據項目實際需要應要求中介機構再聘請相關的行業專家參與；項目單位或主管部門內部按文件要求組建評價組的，人數應在三人以上。（四）組織評價調研。由工作組牽頭，組織評價組或受托中介機構到被評價單位開展評價調研，熟悉被評價項目有關基本情況，為評價實施方案的制訂（含評價指標體系和評價標準體系的研制，這是績效評價的核心、關鍵點和難點）打好基礎。（五）制發評價通知書。由評價組織單位制發評價通知書下達被評價單位。自評項目由自評布置單位制發通知書下達自評單位。（六）制訂評價實施方案。由評價組（亦指專家組，下同）或受托中介機構在研究分析評價調研情況的基礎上，制訂評價實施方案，實施方案提交評價工作組審核確定后，單位（部門）必須報同級財政部門相關科室；市財政局相關科室開展績效評價的實施方案，須送績效評價處核準。經核準的實施方案作為評價具體實施的依據。三、評價實施（一）現場評價。評價組或受托中介機構憑相應的評價通知書到被評價單位實施評價工作。在評價過程中，評價組選擇工作方法，針對不同項目，可以采取聽取匯報、查看賬冊、收集資料、查核財務資料，測算財政補貼標準，采取重點檢查與抽查相結合等方式，進行實地核查，現場勘查、座談、回訪、專家評審、社會問卷調查等形式開展工作，并通過目標比較法、成本效益法、因素分析法、歷史比較法、橫向比較法等對有關資料進行研究分析。外圍工作結束后，分析采集到的數據，進行橫向、縱向比較，再結合評價指標和標準，對評價項目進行全面綜合打分。最終，提出綜合性的評價報告或編制《情況反映》，提交被評單位、上級機關和相關單位、部門參考。如果在評價過程中，實施方案確定的指標體系或標準需要調整，應報工作組審核確認，評價組或受托中介機構不能擅自調整。工作組應對評價過程給予業務指導和監督，但不得施加傾向性意見。被評價單位如對評價組或中介機構的評價工作有異議的，可以向工作組反映。（二）評分。可以采取“背靠背”評分法、分工評分法等辦法評分。評分辦法可以根據不同項目情況選取，并在評價實施方案中予以明確。（三）報告撰寫及審議。評價機構按照不同的評價類型，使用財政部門規定的財政支出績效評報告相應格式文本，并按規定要求簽字、蓋章。（四）報告審核及提交。評價報告完成后，評價機構必須提交給工作組審核。工作組對照評價工作方案和實施方案的要求進行審核，但不得對評價組施加傾向性意見。評價報告經工作組審核確認后且評價報告及評價數據資料經評價負責人和中介機構法人簽章后，在規定時間內由評價機構向評價組織機構正式提交評價報告，同時提交全套工作底稿復印件（騎縫加蓋證明章）。四、評價結果反饋由績效評價組織單位制發績效評價結果通知書，內容主要為告知評價結論，并附評價報告和評價整改反饋意見書。五、評價結果應用（一）被評價單位（部門）整改。被評價單位接到評價結果通知書后，應根據評價報告揭示的有關問題或不足，著手整改，并在一個月內將整改反饋意見書報送績效評價組織單位。（二）財政部門運用1、督促被評價單位（部門）落實整改；2、評價結果作為預算審批立項和資金安排的重要依據。（三）決策層參考。有關領導或決策層作為決策的參考。（四）評價結果公開。評價組織機構、上級部門、財政部門在一定范圍內公布評價結果，增強政府公共支出的透明度，接受社會和輿論的監督。六、評價檔案歸檔評價組織機構應對評價文書、評價底稿、評價報