專用

人人文庫

中華人民共和國國家標準

城市地下空間規劃標準

Standardforurbanundergroundspaceplanning

GB/T51358-2019

主編部門中華人民共和國住房和城鄉建設部

：

批準部門中華人民共和國住房和城鄉建設部

：

施行日期年月專用日

：2019101

人人文庫

中國計劃出版社

2019北京

中華人民共和國國家標準

城市地下空間規劃標準專用

GB/T51358-2019

☆

中國計劃出版社出版發行

網址

：

地址北京市西城區木樨地北里甲號國宏大廈座層

：11C3

郵政編碼電話發行部

：100038：（010）63906433（）

北京市科星印刷有限責任公司印刷

印張千字

850mm×1168mm1/32247

年月第版年月第次印刷

201951201951

☆

統一書號

人人文庫：155182·0479

定價元

：12.00

版權所有侵權必究

侵權舉報電話

：（010）63906404

如有印裝質量問題請寄本社出版部調換

，

中華人民共和國住房和城鄉建設部公告

2019年第58號

住房和城鄉建設部關于發布國家標準

城市地下空間規劃標準的公告

《》

現批準城市地下空間規劃標準為國家標準編號為

《》專用，GB/T

自年月日起實施

51358—2019，2019101。

本標準在住房和城鄉建設部門戶網站

（）

公開并由住房和城鄉建設部標準定額研究所組織中國計劃出版

，

社出版發行

。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2019年3月13日

人人文庫

前言

根據住房和城鄉建設部關于印發年工程建設標準規

《〈2004

范制訂修訂計劃的通知建標號的要求編制組經

、〉》（〔2004〕67），

廣泛調查研究認真總結實踐經驗參考國內外先進標準并在廣

，，，

泛征求意見的基礎上編制了本標準

，。

本標準共分章主要內容包括總則術語基本規定地下空

10，：，，，

間資源評估和分區管控地下空間需求分析地下空間布局地下交通

，，，

設施地下市政公用設施地下空間綜合防災生態保護與環境健康

，，，。

本標準由住房和城鄉建設部負責管理由深圳市規劃國土發

，專用

展研究中心負責具體技術內容的解釋執行過程中如有意見或建

。

議請寄送深圳市規劃國土發展研究中心城市地下空間規劃標準

，

管理組地址深圳市福田區紅荔西路號規劃大廈郵

（：8009108C，

政編碼

：518040）。

本標準主編單位參編單位主要起草人和主要審查人

、、：

主編單位：深圳市規劃國土發展研究中心

參編單位：北京市城市規劃設計研究院

上海市政工程設計研究總院集團有限公司

（）

中國人民解放軍理工大學

主要起草人：顧新于文愨李蓓蓓孫蕾古海波

人人文庫林錦山劉江濤周勁石曉冬范益群

劉宏陳珺朱良成諶勇陳志龍

傅曉東孫永海平少華

主要審查人：王靜霞王凱強健劉奇志張一成

蘇經宇林堅張曉軍祝文君王曉東

方正興韓玉鶴

目次

總則…………………

1（1）

術語…………………

2（2）

基本規定…………………

3（5）

地下空間資源評估和分區管控…………

4（9）

地下空間需求分析………

5（10）

地下空間布局……………

6（11）

地下交通設施……………

7（13）

一般規定………………

7.1專用（13）

地下軌道交通設施………

7.2（13）

地下交通場站設施………

7.3（13）

地下道路設施……………

7.4（14）

地下停車設施……………

7.5（14）

地下公共人行通道………

7.6（14）

地下市政公用設施………

8（15）

一般規定………………

8.1（15）

地下市政場站……………

8.2（15）

地下市政管線及管廊……

8.3（16）

地下空間綜合防災………

9（17）

生態保人人文庫護與環境健康……

10（18）

本標準用詞說明………………

（19）

附條文說明…………………

：（21）

·1·

Contents

………

1Generalprovisions（1）

……………………

2Terms（2）

………

3Basicrequirements（5）

4Assessmentonundergroundspaceresourcesand

……

subareamanagement（9）

………………

5Analysisofundergroundspacedemand（10）

……………

6Layoutofundergroundspace（11）

…

7Undergroundtransportationfacilities專用（13）

……

7.1Generalrequirements（13）

………

7.2Undergroundrailtransitfacilities（13）

……

7.3Undergroundtransitstationfacilities（13）

………………

7.4Undergroundroadfacilities（14）

…………

7.5Undergroundparkingfacilities（14）

………………

7.6Undergroundpublicpedestrianpassageway（14）

…………

8Undergroundmunicipalandutilityfacilities（15）

……

8.1Generalrequirements（15）

………………

8.2Undergroundmunicipalandutilitystation（15）

……………

8.3Und人人文庫ergroundpipelineandcommonpipetunnel（16）

9Comprehensivedisasterpreventionof

………

undergroundspace（17）

………

10Ecologicalprotectionandhealthyenvironment（18）

…

Explanationofwordinginthisstandard（19）

………

Addition：Explanationofprovisions（21）

·2·

1總則

1.0.1為加強城市地下空間資源保護與科學利用促進地上地

，、

下空間的統籌協調和綜合利用規范城市地下空間規劃編制與實

，

施制定本標準

，。

1.0.2本標準適用于城市總體規劃和詳細規劃階段的城市地下

空間規劃

。

1.0.3城市地下空間利用應遵守資源保護與協調發展并重近遠

、

結合平戰結合公共優先和系統優先的基本原則

、、。

1.0.4城市地下空間規劃除應符合本標準外尚應符合國家現行

，專用

有關標準的規定

。

人人文庫

·1·

2術語

2.0.1城市地下空間

urbanundergroundspace

城市行政區域內地表以下自然形成或人工開發的空間是地

，，

面空間的延伸和補充本標準中的地下空間均指城市地下空間

。。

2.0.2城市地下空間規劃

urbanundergroundspaceplan-

ning

對一定時期城市地下空間開發利用的綜合部署具體安排和

、

實施管理

。

2.0.3地下空間資源評估

assessmentonu專用ndergroundspace

resources

根據城市地層環境和構造特征判明一定深度內巖體和土體

，

的自然環境人文及城市建設等要素對城市地下空間開發利用的

、、

影響明確地下空間資源的適建規模與分布是城市地下空間規劃

，，

的重要依據

。

2.0.4地下空間需求分析

analysisofundergroundspacedemand

根據規劃區的發展目標建設規模社會經濟發展水平和地下

、、

空間資源條件對城市地下空間利用的必要性可行性和一定時期

，、

內地下空間利用的規模及功能配比進行分析與判斷是城市地下

，

空間布局的重要指導和依據

人人文庫。

2.0.5地下空間總體規劃

undergroundspacemasterplan

對一定時期內規劃區內城市地下空間資源利用的基本原則

、

目標策略范圍總體規模結構特征功能布局地下設施布局等

、、、、、、

的綜合安排和總體部署

。

2.0.6地下空間詳細規劃

undergroundspacedetailedplan

對城市地下空間利用重點片區或節點內地下空間開發利用的

·2·

范圍規模空間結構開發利用層數公共空間布局各類設施布

、、、、、

局各類設施分項開發規模交通廊道及交通流線組織等提出的規

、、

劃控制和引導要求

。

2.0.7地下交通設施

undergroundtransportationfacilities

利用城市地下空間實現交通功能的設施包括地下道路設施

，、

地下軌道交通設施地下公共人行通道地下交通場站地下停車

、、、

設施等

。

2.0.8地下道路設施

undergroundroadfacilities

地表以下或主要位于地表以下供機動車或兼有非機動車行

，、

人通行的通道及配套設施的總稱

。

2.0.9地下軌道交通設施

undergroundrailtransitfacilities

地表以下或主要位于地表以下的鐵路城市軌道交通線路車

、、

站及配套設施的總稱

。專用

2.0.10地下交通場站

undergroundtransitstation

地下或半地下交通場站的總稱包括城市軌道車輛基地公路

，、

客貨運站公交場站和出租車場站等

、。

2.0.11地下市政公用設施

undergroundmunicipalandutil-

ityfacilities

利用城市地下空間實現城市給水供電供氣供熱通信排

、、、、、

水環衛等市政公用功能的設施包括地下市政場站地下市政管

、，、

線地下市政管廊和其他地下市政公用設施

、。

2.0.12綜合管廊

utilitytunnel

建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構筑物及

附屬設施人人文庫

。

2.0.13地下管線

undergroundpipeline

敷設于地表下的給水排水燃氣熱力電力通信工業等管

、、、、、、

道線路及附屬設施的統稱

。

2.0.14地下人民防空設施

undergroundcivilairdefencefa-

cilities

·3·

為保障人民防空指揮通信掩蔽等需要而建造的地下防護建

、、

筑包括地下通信指揮工程醫療救護工程防空專業隊工程和人

，、、

員掩蔽工程等設施

。

2.0.15地下空間綜合防災

comprehensivedisasterpreven-

tionofundergroundspace

根據城市地下空間資源條件和城市災害特點對設置在地下

，

的指揮通信人員掩蔽疏散應急避難消防搶險醫療救護運輸

、、、、、

疏散治安生活保障物資儲備等不同系統進行的統一組織和部

、、、

署提出利用城市地下空間提高城市防災能力和城市地下空間自

，

身災害防御的策略和空間布局

。

專用

人人文庫

·4·

3基本規定

3.0.1城市地下空間規劃的階段劃分應與城市規劃階段相對應

，

規劃期限應與對應階段的城市規劃期限一致

。

3.0.2城市地下空間規劃應注重生態環境文化遺產的整體

、

保護

。

3.0.3城市地下空間規劃應按照功能綜合化空間人性化和交通

、

立體化的原則尊重地形環境和建設條件統籌土地利用交通市

，，、、

政防災和人民防空等相關內容

、。

3.0.4當城市地下空間建設在地下油氣儲存設施天然氣管道

專用、、

輸油管道污染超標或放射性元素含量偏高等地區周邊時應按國

、，

家現行有關標準的規定預留安全防護距離

。

3.0.5城市地下空間利用應與地下軌道交通設施綜合管廊等系

、

統設施有機銜接地鐵地下人行通道綜合管廊等設施應統一規

。、、

劃統籌建設

、。

3.0.6城市地下空間可分為淺層次淺層

（0～-15m）、（-15m～

次深層和深層以下四層城

-30m）、（-30m～-50m）（-50m）。

市地下空間利用應遵循分層利用由淺入深的原則

、。

3.0.7城市地下空間設施可分為大類中類其分類和代碼

8、27，

應符合表的規定

3.0.7。

人人文庫表3.0.7城市地下空間設施分類和代碼

類別代碼

類別名稱內容

大類中類

交通設施

車行通道兼有非機動車和行人通行

道路設施、

UG-SUG-S1的車行通道配套設施

、

·5·

續表3.0.7

類別代碼

類別名稱內容

大類中類

交通設施

鐵路城市軌道交通線路車站配套

軌道交通設施、、、

UG-S2設施等

人行通道人行通道及其配套設施

UG-S3

城市軌道車輛基地公路客貨運站公

交通場站設施、、

UG-SUG-S4交場站出租車場站等

（）、（）

公共停車庫各類用地內的配建停

停車設施、

UG-S5車庫

其他交通設施除以上之外的交通設施

UG-S9

市政公用設施

污水處理廠再專用生水廠泵站變電站

、、、、

市政場站通信機房垃圾轉運站雨水調蓄池等場

UG-U1、、

站設施

電力管線通信管線燃氣配氣管線

、、、

再生水管線給水配水管線熱力管線

、、、

市政管線燃氣輸氣管線原水管線給水輸水管

UG-U2、、

UG-U線污水管線雨水管線輸油管線輸泥

、、、、

輸渣管線等市政管線

用于放置市政管線的空間和廊道包

，

市政管廊括電纜隧道等專業管廊綜合管廊和其

UG-U3、

他市政管溝

其他市政公用設施除以上之外的市政公用設施

U人人文庫G-U9

公共管理與公共服務設施

黨政機關社會團體事業單位等機構

行政辦公設施、、

UG-A1及其相關設施

圖書館檔案館展覽館等公共文化活

UG-A文化設施、、

UG-A2動設施

教育科研設施研發設計實驗室等設施

UG-A3、、

·6·

續表3.0.7

類別代碼

類別名稱內容

大類中類

公共管理與公共服務設施

體育設施體育場館和體育鍛煉設施等

UG-A4

醫療衛生設施醫療保健衛生防疫急救等設施

UG-A5、、、、

具有歷史藝術科學價值且沒有其他

UG-A文物古跡、、

UG-A7使用功能的建構筑物遺址墓葬等

（）、、

宗教設施宗教活動場所設施

UG-A9

商業服務業設施

商鋪商場超市餐飲等服務業設施

、、、，

商業設施金融保險證券新聞出版文藝團體等

UG-B1、、、、

綜合性辦公設施各類娛樂康體等設施

，、

UG-B專用

殯葬民營培訓機構私人診所等其他

其他服務設施、、

UG-B9服務設施

工業設施

對居住和公共環境基本無干擾污染

一類工業設施、

UG-M1和安全隱患的工業設施

對居住和公共環境有一定干擾污染

二類工業設施、

UG-MUG-M2或安全隱患的工業設施

對居住和公共環境有嚴重干擾污染

三類工業設施、

UG-M3或安全隱患的工業設施

人人文庫物流倉儲設施

對公共環境基本無干擾污染和安全

一類物流倉儲設施、

UG-W1隱患的物流倉儲設施

對公共環境有一定干擾污染或安全

二類物流倉儲設施、

UG-WUG-W2隱患的物流倉儲設施

易燃易爆或劇毒等危險品的專用物

三類物流倉儲設施、

UG-W3流倉儲設施

·7·

續表3.0.7

類別代碼

類別名稱內容

大類中類

防災設施

通信指揮工程醫療救護工程防空專

、、

人民防空設施業隊工程人員掩蔽工程和人防物資儲

UG-D1、

UG-D備等設施

安全設施消防防洪抗震等設施

UG-D2、、

其他設施除以上之外的設施

UG-X

專用

人人文庫

·8·

4地下空間資源評估和分區管控

4.0.1城市地下空間規劃和開發利用前應進行城市地下空間資

源評估內容應包括調查分析和可開發地下空間的適建性評估

，、。

4.0.2城市地下空間資源評估應根據評估要素和因子通過資源

，

普查要素分析及綜合研判選擇適宜的評估方法建立評估體系

、，，，

研究確定適宜的城市地下空間利用范圍及規模

。

4.0.3城市地下空間資源評估應以資源開發利用的戰略性前瞻

、

性與長效性為基礎按照對資源的影響和利用導向確定評估要素

，，

應包括但不限于下列要素

：專用

1自然要素地形地貌工程地質與水文地質條件地質災害

：、、

區地質敏感區礦藏資源埋藏區和地質遺跡等

、、；

2環境要素園林公園風景名勝區生態敏感區重要水體

：、、、

和水資源保護區等

；

3人文要素古建筑古墓葬遺址遺跡等不可移動文物和地

：、、

下文物埋藏區等

；

4建設要素新增建設用地更新改造用地現狀建筑地下結

：、、

構基礎地下建構筑物及設施地下交通設施地下市政公用設

、（）、、

施和地下防災設施分布等

。

4.0.4城市地下空間規劃應以地下空間資源評估為基礎對城市

，

規劃區內地人人文庫下空間資源劃定管制范圍劃定城市地下空間禁建區

，、

限建區和適建區提出管制措施要求禁建區應為基于自然條件

，。

或城市發展要求在一定時期內不得開發的城市地下空間區域限

，；

建區應為滿足特定條件或限制特定功能或限制規模開發利用的

，、

城市地下空間區域適建區應為規劃區內適宜各類地下空間開發

；

利用的城市地下空間區域

。

·9·

5地下空間需求分析

5.0.1城市地下空間需求分析可分為總體規劃與詳細規劃兩個

層次

。

5.0.2總體規劃階段城市地下空間需求分析應結合規劃期內城

市地下空間利用的目標對城市地下空間利用的范圍總體規模

，、、

分區結構主導功能等進行分析和預測明確城市地下空間利用的

、，

主導方針

。

5.0.3詳細規劃階段城市地下空間需求分析應對規劃期內所在

片區城市地下空間利用的規模功能配比利用深度及層數等進行

、、專用

分析和預測

。

5.0.4城市地下空間總體規劃需求分析應依據規劃區的地下空

間資源評估結果綜合規劃人口用地條件社會經濟發展水平等

，、、

要素確定

。

5.0.5城市地下空間詳細規劃需求分析應綜合考慮所在片區的

規劃定位土地利用地下交通設施市政公用設施生態環境與文

、、、、

化遺產保護要求等要素

。

5.0.6城市地下空間詳細規劃需求分析應結合土地利用及相關

條件明確地下交通設施地下商業服務業設施地下市政場站綜

，、、、

合管廊和其他地下各類設施的規模與所占比例

人人文庫。

·10·

6地下空間布局

6.0.1城市地下空間總體規劃應根據城市總體規劃的功能和空

間布局要求將城市地下空間適建區劃分為重點建設區和一般建設

區城市地下空間重點建設區包括城市重要功能區交通樞紐和

。、

重要車站周邊區域其開發應滿足功能綜合復合利用的要求城

，、。

市地下空間一般建設區應以配建功能為主

。

6.0.2城市地下空間應優先布局地下交通設施地下市政公用設

、

施地下防災設施和人民防空工程等適度布局地下公共管理與公

、，

共服務設施地下商業服務業設施和地下物流倉儲設施等不應布

、專用，

局居住養老學校教學區和勞動密集型工業設施等

、、（）。

6.0.3城市地下空間利用的豎向布局應便于人流疏散人流密集

，

的空間應在人流較少的空間之上當特殊情況下將公共管理與公

。

共服務設施商業服務業設施設置于地下時應布局在淺層空間

、，。

6.0.4城市地下空間整體布局應簡潔規整設置完整便捷易疏

，、、

散和無障礙的步行系統區域節點和通道等應具備較強辨識性

。、

與較高可達性

。

6.0.5城市地下公共空間布局應有利于多空間的有機結合和相

互連通連通宜采用平層對接擴大對接面促進地下軌道交通車

，，，

站與周邊用地的地上地下空間復合利用

人人文庫、。

6.0.6城市地下商業服務業設施和公共管理與公共服務設施空

間應開敞舒適宜設置下沉式庭院廣場采光槽采光豎井等與地

，、、、

面空間保持聯系并應采取措施降低對周邊居民和環境的影響

，。

6.0.7城市地下商業服務業設施和公共管理與公共服務設施應

符合公共安全無障礙設計綜合防災和交通疏散等要求地下商

、、。

業街的主要地面出入口應布置在主要人流方向上宜結合公共建

，

·11·

筑下沉式庭院廣場地下人行通道其他地下商業空間地面出入

、、、、

口等設置地下商業街的地面出入口寬度應與最大人流強度相適

。

應地下人行通道盡端出入口寬度總和應大于地下通道寬度

，。

6.0.8建設用地地下空間退讓地塊紅線應保障相鄰地塊的安全

及地下設施的安全