應急指揮平臺技術規范服務規定項目概述建立健全全區應急突發公共事件的應急處置機制，規范和強化突發應急事件應急處置工作。加強突發應急事件解決的綜合應對能力的建設，提高緊急救援反映速度和協調水平，確保我區快速有效地解決各類應急事故，各類重大汛情事件，將汛情事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大程度地保障人民群眾的生命財產安全，增進經濟社會全方面、協調、可持續發展。根據省、市有關規定，結合我區實際，特進行西湖區應急指揮平臺的建設。項目內容及總體規定西湖區應急指揮平臺集指揮、調度、監測、監控、預警、演習、查閱、計劃、告知、管理、提供決策方案等功效于一體，圍繞“防大汛、搶大險、救大災”的目的規定，充足運用互聯網、大數據、云平臺等先進科技手段，輔助構建指揮有力、業務精湛、反映快速、處置高效的應急指揮體系，進一步提高西湖區防備風險和應急能力。根據西湖區都市安全應急管理的規定，為進一步加緊我區應急指揮平臺體系建設，提高應急救援和統籌協調指揮能力。項目包含下列幾個方面：四級應急響應體系、應急救援決策、指揮調度計劃、應急管理“一張圖”、第三方系統數據對接、基于釘釘研發移動端等六項建設開發和應用工作。建設內容杭州市西湖區應急指揮平臺項目分五大方面需求，信息可視化、響應智能化、資源全方面化、工作及時化和通訊實時化。本項目綜合上述，系統功效闡明以下。應急管理“一張圖”子系統應急管理“一張圖”子系統結合地理信息、空間方位、智能互聯網等技術，以預警響應事件為中心，通過空間關聯預警地點，根據響應事件應急行動鏈，結合應急管理工作實際需要，充足整合有關部門全方面數據資源。在大屏圖墻上全方面呈現應急預案、預警信息、響應信息、組織體系、救援隊伍、督導檢查、醫療衛生、救援物資、安置場合、物資倉庫、氣象綜合、部門資源、地圖資料、綜合監測等，實現圖墻數據可視化管理和應用，可視化應急響應處置，為應急管理機構提供應急一張圖服務支撐。應急指揮子系統應急指揮子系統，實現應急救援中隱患處、中斷處、人員轉移、安置場合、受災狀況、物資裝備等工作動態信息的收集和播報，及救援指令的下達，及時公布事故救援信息。事故災害發生時，結合專家意見，提供資源力量調配、最佳救援途徑、最佳轉移計劃、救援決策參考等建議，為應急救援工作提供輔助決策支持。實現事故現場數據通信和圖像語音傳輸，進行應急調度指揮。應急響應子系統應急響應子系統，實現四級應急響應體系，多災種響應方法，完畢全區應急監測預警的建設。重要有應急預案、安全風險預警、響應等級、響應行動、響應方法、響應解除等智能化響應，涉及自然災害有關風險監測預警的數據接入，實現風險預警防控，從源頭上加強安全防控。信息管理子系統信息管理子系統，實現建立應急資源信息庫、應急預案庫和應急演習庫，為“戰時應急”資源分析、指揮調度、預案匹配、輔助決策等提供基礎保障。實現對信息資源動態數據的獲取及數據維護，能夠精確地描述出資源的分布狀況和使用狀況，并能夠實現對資源狀態的監控及直觀展示，還能夠對應急資源進行監督管理，對資源狀況進行分析，實現應急救援資源的靈活調度。綜合監測子系統綜合監測子系統，實現水利監測和氣象監測，為全區防汛防臺抗旱及自然災害應急救助提供支撐。重要有雨情監測、雨量監測、水情監測、天氣信息、臺風監測、氣溫監測、云圖監測、水位監測、河道監測、水庫監測、泵站監測、水閘監測等。釘釘終端子系統釘釘終端子系統，運用“互聯網+”的理念，以PC端業務和數據為核心將業務向釘釘移動端延伸，把現場類業務開發成移動應用，基于移動端實現即時通訊、氣象監測、應急響應行動功效。能夠滿足戰時救援隊、指揮中心和政府終端顧客之間的實時互動。系統功效匯總表項目系統平臺建設分應急管理“一張圖”子系統、應急指揮子系統、應急響應子系統、信息管理子系統、綜合監測子系統和釘釘終端子系統等6個子系統。功效匯總表以下：序號名稱子模塊備注類別功效模塊1應急管理“一張圖”子系統組織體系省組織體系實現浙江省應急組織信息查詢，組織人員信息中包含部門、職務和姓名，方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、調度組織信息。市組織體系實現杭州市應急組織信息查詢，組織人員信息中包含部門、職務和姓名，方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、調度組織信息。區組織體系實現西湖區應急組織信息查詢，組織人員信息中包含部門、職務和姓名，方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、調度組織信息。應急保障救援隊伍以列表和圖標的形式展示救援隊伍，基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類應急救援隊伍數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、調度應急救援隊伍。物資裝備以列表和圖標的形式展示倉庫和物資，基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類倉庫數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、調度應急物資裝備。安置場合以列表和圖標的形式展示安置場合，基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類安置場合數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、調度應急安置場合。應急預案實現直觀的分類(省市區)的查閱應急預案。方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、調度應急預案。氣象信息臺風基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類臺風數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。為防汛抗臺救災等提供基于地理位置的實時天氣數據。氣象預警基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類氣象預警數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。云圖基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類云圖數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。為防汛抗臺救災等提供基于地理位置的實時天氣數據。雨量基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類雨量數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。為防汛抗臺救災等提供基于地理位置的實時天氣數據。水位基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類水位數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。為防汛抗臺救災等提供基于地理位置的實時天氣數據。部門資源其它系統“一站式”接入部門其它系統資源，重要有智慧巡檢、智慧電梯、深林消費等。應急響應響應事件基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類西湖區預警信息、響應事件和計劃等數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。隱患中斷隱患中斷基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類隱患中斷處數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。地址災害地址災害基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類地址災害點數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。地圖資料區域圖基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類西湖區數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。衛星圖基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類西湖區衛星數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。實時路況基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類實時路況數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。路網分布基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類路網分布數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。河道基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類河道數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢水庫基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類水庫數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢泵站基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類泵站數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢水閘基于原則的地理信息方位,以電子地圖為主體架構,疊加各類水閘數據圖層,方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢2應急指揮子系統指揮調度現場聯線實現現場反饋、事故現場與應急救援指揮中心之間的應急聯動。方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地指揮。響應播報實現現場反饋信息播報，如工作動態、人員轉移、安置場合、受災狀況、物資裝備狀況等。方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢要事統計實現應急響應啟動后，隨時間節點概況及要事的統計，方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。救援調度實現救援任務指令調度下達成接受對象的移動終端，方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。救援回放實現歷史應急響應保存救援統計，涉及演習、實戰兩種類型，可進行回放，方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。應急秘書應急值班實現涉及值班管理各部門登記、查詢、輸出值班表、電話或網絡通話等功效，方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。文獻告知實現應急告知功效，文本信息輸入，下發告知到接受對象的移動終端，方便及時、有效、直觀地信息下發到應急部門。轉移計劃人員轉移實現可制訂人員轉移計劃，并實時跟蹤計劃執行過程，方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。危化品轉移實現可制訂危化品轉移計劃，并實時跟蹤計劃執行過程，方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢。救援決策物資調配實現倉庫中的救援物資裝備的使用狀況實時反饋，物資的使用率統計，方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、調配。救援方略實現提供救援方略，如最佳救援途徑，救援達成預估時間、兩點間最優途徑、救援隊優先參考等，方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。3應急響應子系統應急預案應急預案實現不同災害響應不同的應急預案。響應啟動后，“應急預案”根據災害類型啟動對應的應急預案內容。方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。安全風險預警安全風險預警實現有預警上報時，“安全風險預警”進入預警狀態，地圖標注預警點。如啟動響應，進入幾級應急響應狀態。響應等級響應等級實現響應等級分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ”4級，對應“藍、黃、橙、紅”4色。不同應急預案，響應等級原則不同。啟動幾級響應后，響應升級和降級，可參考模塊提供的響應調節條件。響應行動響應行動實現不同響應等級，響應行動原則不同。響應啟動后，可參考模塊提供的響應行動內容。方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。響應方法響應方法實現不同災害，響應方法不同。響應啟動后，可參考模塊提供的響應行動內容。方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。響應解除響應解除實現不同的應急預案，響應啟動后，對應的響應解除條件不同。響應啟動后，可參考模塊提供的響應解除條件。方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。4信息管理子系統系統管理權限管理實現權限管理功效涉及：權限管理查詢、權限管理新增、權限管理修改。顧客管理實現顧客管理功效涉及：顧客查詢、顧客新增、顧客修改。角色管理實現角色管理功效涉及：角色查詢、角色新增、角色修改。部門管理實現部門管理功效涉及：部門查詢、部門新增、部門修改。日志管理實現日志查詢功效。在線顧客實現在線顧客查詢功效。組織體系指揮機構實現指揮機構功效涉及查詢、添加、修改、刪除。指揮機構組員實現指揮機構組員涉及查詢、添加、修改、刪除功效。應急值班實現應急值班功效涉及：查詢、刪除功效。避災安置場合實現避災安置場合涉及：查詢、修改、刪除功效。倉庫實現避災安置場合涉及：查詢、修改、刪除功效。救援隊伍實現救援隊伍涉及查詢救援隊伍、查詢物資、刪除功效。救援隊伍組員實現救援隊伍組員涉及查詢、刪除功效。應急決策指揮預警信息實現預警信息查詢功效。災后重建實現災后重建涉及：新增、查詢、修改、刪除功效。應急預案實現應急預案進行構造化分解，把需要調動的人員、資源以及處置流程融合到應急處置過程中，實現對數字化預案的配備管理，其中包含了應急預案查詢、應急預案新增、應急預案編輯、應急預案刪除，能夠極大程度的協助顧客在實際應用中減少工作復雜度，提高工作效率。響應報告實現查看響應報告，每條信息背面有導出報告按鈕，點擊即可導出響應報告。圖文資料電子地圖實現電子地圖涉及查詢、添加、下載、修改、刪除功效。成功案例實現成功案例涉及查詢、添加、下載文獻、修改、刪除功效。文書模板實現文書模板涉及查詢、添加、下載、修改、刪除功效。信息情報氣象綜合實現實時的氣象圖，為預警信息判斷等級提供對應數據支持。部門資源實現“一站式”接入部門其它系統資源，重要有智慧巡檢、智慧電梯、深林消費等。5綜合監測子系統水利監測數據監測實現水情監測、水位監測、河道監測、水庫監測、泵站監測、水閘監測，方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。氣象監測數據監測實現雨情監測、雨量監測、天氣信息、臺風監測、氣溫監測、云圖監測，方便政府應急部門能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。6釘釘終端子系統即時通訊電話聯線實現各部門終端顧客電話聯線通訊。網絡聯線實現各部門終端顧客網絡聯線通訊，涉及語音和視頻。現場聯線實現各部門終端顧客與指揮中心網絡視頻通訊。值班聯線實現各部門終端顧客與應急值班人員電話及網絡通訊。氣象監測雨情監測實現雨情監測查看實時雨情信息，全區各站雨量監測、全區逐時平均雨量監測。方便政府應急部門終端顧客能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。水情監測實現水情監測涉及河道水位、水庫水位、全部水位實時查詢水情信息。方便政府應急部門終端顧客能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。臺風監測實現查看實時臺風信息。方便政府應急部門終端顧客能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。天氣信息實現實時查看近三每天氣信息、氣象預報、氣象預警。方便政府應急部門終端顧客能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。應急響應行動預警信息實現預警信息上報、查詢等功效。方便政府應急部門終端顧客能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。隱患信息實現隱患信息上報、查詢等功效。方便政府應急部門終端顧客能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。計劃轉移實現計劃轉移上報、查詢等功效。方便政府應急部門終端顧客能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。搶險快報實現搶險新上報、查詢等功效。方便政府應急部門終端顧客能夠及時、有效、直觀地查詢、參考。物資保障實現物資倉庫及物資的后續保障工作組織上報、查詢等功效。方便政府應急部門終端顧客能夠及時、有效、直觀地查詢、參