XVII大數據安全的法律保障機制研究目錄TOC\o"2-3"\h\z\t"標題1,1"29166目錄 II2353111緒論 124871.1.1研究背景 1174961.2研究意義 136531.3國內外研究現狀 2126561.3.1.國內研究 2293921.3.2.國外研究 22585222相關概念闡述 317282.1大數據含義及其特征 399942.2大數據安全隱患 31077933.大數據安全的法律保障機制 4222823.1基本原則 4184423.2大數據安全的法律保障整體框架 5101383.3問責制度 7169234結論 81416參考文獻 1219399附錄 131緒論.1.1研究背景伴隨著全球經濟和科研技術水平的飛速發展，互聯網信息技術的運用也越來越廣泛，這證明社會也逐漸開始往信息化層面發展。在信息化時代下，大數據浪潮來勢洶洶，對人們的思想、生活以及工作方式等都帶來了深刻的影響，并成為全世界都在關注的熱點，或在某種意義上來說信息化程度與國家的進度程度有著極大的管理。有許多國家早在2010年，就針對大數據的研究和發展提出了規劃，在規劃中充分體現了大數據的重要性，甚至將大數據比喻為“未來的石油”；面對新的發展環境，必須去順應趨勢才能得到更長遠的發展，才能促進國家的進度。在“十三五”規劃中，我國將“國家大數據戰略”編寫入大綱中，體現了國家對于大數據、信息技術等的重視，并且對其他國家關于大數據的研究也提供了思路，越來越多的國家開始進入到大數據的研究中，可以說大數據已然成為全世界國家發展中最為重要的研究內容。馬志剛.個人信息保護[J].數據通信,2014,000(004):52-54.馬志剛.個人信息保護[J].數據通信,2014,000(004):52-54.1.2研究意義大數據的發展同時促使了AI科技技術的發展，AI科技技術也會伴隨著大數據技術而逐漸完善和改良。但是，我們不能掉以輕心，因為科學技術是一把“雙刃劍”，這是不爭的事實，既有它的優勢，也有很多的缺陷，需要在使用過程中不斷的發展與解決。比如，人們在享受網絡帶來的便利的同時，無論是瀏覽新聞、瀏覽各類網站、網上購物、游戲、看視頻等等都會產生大量的信息，甚至是你的位置都能實時查詢，嚴重威脅到人們的隱私和正常生活。面對各種類型的“APP”不斷開發和使用，個人信息露及侵犯公民信息事件頻頻發生，除此之外，高度依賴經濟運行發展的信息基礎設施的構造和建成也離不開大數據，大數據像細胞一樣組成了這些信息基礎設施，然而，信息系統的安全程度和風險也伴隨著智能化、數據化的程度的增高而不斷提升，同時，社會安全也在被大數據安全系統所影響，當大數據安全產生問題，那么也會對社會安全造成不同程度的危害齊愛民.個人信息保護法研究[J].河北法學,2008。在大數據時代，不法分子利用網絡進行攻擊的主要目標很可能轉變為大量積累的數據，從而導致個人信息泄露、數據風險事故等事件發生的可能性提高，大規模的數據泄露也會嚴重影響到社會乃至全球范圍的安全，甚至許多國家的總統府都無法避免此次數據泄露的“戰爭”。憑借龐大的技術力和掌握的資源，某些發達國家甚至可以通過用戶在互聯網上對服務器和搜索引擎的使用的行為，對全球范圍內的數據傳輸和國際數據進行監控和訪問。在本文中針對大數據安全法律研究，分析發生和仍然存在的大數據風險，研究法律和制度層面針對大數據安全方面能夠做出的相應頂層設計，為社會大數據安全做出相應的貢獻。鄭成思.信用制度與個人信息保護立法[J].人民司法,2002(03):66-69.齊愛民.個人信息保護法研究[J].河北法學,2008鄭成思.信用制度與個人信息保護立法[J].人民司法,2002(03):66-69.1.3國內外研究現狀1.3.1.國內研究相較于其它方面，我國對大數據信息安全中的個人信息保護更為重視，而對于國家信息安全和社會信息安全的研究相對較少。與世界上的發達國家相比，我國的經濟發展比較完，隨著大數據技術的不斷發展和網絡技術的進步以及國民經濟條件的進步，個人數據信息隱私的保護才在近年來逐漸開始受到法律層面的重視和保障。目前，我國研究院的許多研究人員都針對大數據時代中個人數據信息的保護問題和隱私泄露的安全問題進行了廣泛的研究討論，相關部門也在逐漸完善針對個人信息隱私的保護措施和相關法律法規，對于大數據時代中個人信息的保護問題，我國擁有大量對其的研究成果。在個人信息保護領域內有著巨大創新和突破的齊愛民教授認為“在重視傳統人格的同時，我們必須注意個人信息。”由此可以看出他對于個人信息保護的重視。目前我國的《個人信息保護法》日益完善，雖然其中也會存在一些缺陷存在，但是個人信息保護系統的研究一直未停止，必然會隨著大數據技術的發展促使個人信息保護工作水平的提升。與此同時，也讓我們深刻的認識到，在21世紀數據信息呈現爆炸式增長的時代，加強個人信息保護成為當前時代必須研究的課題。鄭成思.信用制度與個人信息保護立法[J].人民司法,2002(03):66-69.鄭成思.信用制度與個人信息保護立法[J].人民司法,2002(03):66-69.1.3.2.國外研究美國針對個人隱私的保護制定了健全的隱私權體系，美國公民的基本權利之一就是個人隱私權，每一位公民可以選擇個人信息，比如家庭、財產、感情等等，每一位公民都有權利是否公開個人信息，并且具有十分強烈的隱私保護意識。公民們會學著去保護自己的個人信息隱私，防止不法分子收集和利用自己的個人信息。李源粒.大數據時代信息安全的刑法保護[D].中國政法大學.李源粒.大數據時代信息安全的刑法保護[D].中國政法大學.在1890年，美國開始針對個人信息保護進行立法，從法律層面給予個人信息保障，并且發展至今美國已經制定了非常完善的信息安全法律體系。世界上其他國家也對個人信息保護給予了廣泛的關注，并相繼從法律層面上給予了個人信息保護支持與保障。與美國相對而言，歐盟對保護和收集個人數據方面運用匿名化技術更為重視，歐盟還會運用合理的采集方式對數據所有者的信息進行驗證，以確保個人數據、信息等不被泄露或正被不法分子使用。與美國的不同之處在于，歐盟對于息商業價值的保護力度比較小，將重點放在了個人信息安全與權利本身之間的聯系上。歐盟深知基本人權的保護就是對個人信息的保護，因此歐盟對個人數據的保護力度非常大。歐盟對于個人信息隱私的保護體系和標準最為嚴格，在保護個人數據方面無疑發揮了重要作用，并取得了驚人的成效。為我國加大力度進行個人信息保護以及立法方面都提供了思路。齊愛民盤佳.大數據安全法律保障機制研究[J].重慶郵電大學學報(社會科學版),2015(27):24-29齊愛民盤佳.大數據安全法律保障機制研究[J].重慶郵電大學學報(社會科學版),2015(27):24-292相關概念闡述2.1大數據含義及其特征2.1.1大數據的含義大數據也稱海量數據。麥肯錫全球研究院認為大數據是大型數據庫的綜合體，是在獲取、解析、存儲和管理方面遠遠超過傳統數據庫軟件工具能力的數據集合。其真正的意義是對得到的大量信息數據進行專業、高效的數據處理，通過特殊的處理技術對數據信息進行高效處理，利用處理過程實現附加數據的價值。李婉婉.個人信息保護法在大數據時代的適用和域外效力[J].職工法律天地:下,2018,000(001):P.203-203.李婉婉.個人信息保護法在大數據時代的適用和域外效力[J].職工法律天地:下,2018,000(001):P.203-203.2.1.2大數據的特點1.大量性（volume）大數據的首要特點就是大量性。隨著信息時代的來臨，各種各樣的數據呈現出爆發式指數增長。社交網絡、移動通信網絡、電子商務平臺等都是數據產生的來源。2.高速性（velocity）這是大數據技術與以往數據發掘技術相比最顯著的特點之一。至2025年每年全球將產生175ZB數據，平均每天產生491EB的數據。面對如此海量的數據資源，大數據的數據挖掘技術可以從各種不同種類的數據中，快速找到使用者需要的并且有價值的數據。3.多樣性（variety）多樣性的數據大致分為兩種，一是互聯網用戶產生的數據，即人產生的數據；二是機器產生的的數據，例如智能手環，智能攝像頭在日常生活中所產生的數據。4.價值性（value）每天世界上產生的海量數據中，有使用意義的數據占很小的一部分。大數據的價值就在從大量不同類型的數據中，利用機器學習技術或者人工智能，挖掘出對未來發展趨勢與預測分析有實際作用的數據。2.2大數據安全隱患2.2.1國家安全問題在網絡數據時代背景之下，國家的任何數據和利益都與大數據脫不開關系。網絡數據時代正在一天天的進步和發展，國家所面臨的數據安全問題也越來越多。在國家網絡安全的領域中，大數據發揮和造成的影響至關重要，如果一個國家惡意獲取了另一個國家的國家信息數據和國家內部情況，那么極有可能會利用計算機技術與對該國心懷不滿的網友進行聯系，并對網友造成一定的誘導性，對該國社會安全和團結起到一定程度的消極作用。在全球信息化的時代里，一個國家也可以對另一個國家進行數據流通從而達到文化輸出的目的，如果對輸入國的文化輸出過多，可能也會造成文化入侵現象，給輸入國的文化主權帶來影響。2.2.2社會安全問題如今，智能app對社會智能化建設起到了不可磨滅的重要作用，但是社會和個人大數據的安全隱私性也隨著社交智能性的提高而大大減少，社會安全也會被社會大數據安全直接影響。例如在2014年的美國某城市，不法分子利用技術手段對城市的交通系統進行了惡意入侵和關閉，使城市道路交通變得水泄不通，極大程度的威脅了城市道路安全。社會數據和個人數據伴隨著大數據時代的崛起也在逐漸增多，不法分子已經把他們侵犯的目標轉移到了網絡信息數據系統上，迫使數據外泄的風險性提高，并且這一現象已經成為了全球社會安全存在的巨大問題。目前，許多企業和公司在經營過程中會對個人信息進行收集，一旦不法分子盯上這些企業和公司，入侵其數據系統，那么這些信息也會被不法分子利用并進行非法活動，對公民個人安全和社會安全造成嚴重后果。李婉婉.個人信息保護法在大數據時代的適用和域外效力[J].職工法律天地:下,2018,000(001):P.203-203.李婉婉.個人信息保護法在大數據時代的適用和域外效力[J].職工法律天地:下,2018,000(001):P.203-203.2.3.3.個人信息安全如今，公民的大量個人數據的收集和存儲隨著智能設備和互聯網已經非常普及在逐漸增多，個人信息的透明化和數字化逐漸成為不可阻擋的發展趨勢。在大數據時代背景下，數據的價值體現在其互補使用帶來的效益上，大量的個人信息被存儲再零售網站、醫院、銀行和媒體公司里，每個人的活動都被記錄在數據庫中。通過整合技術對數據庫的數據和公民的日常行為進行歸納分析，使個人隱私被暴露無遺。早在十年前，我國某企業就由于企業網站數據系統存在大量bug，而發生了一起個人隱私大規模泄露事件。徐丹陽.大數據時代信息安全的刑法保護[J].商,2014(32):1.徐丹陽.大數據時代信息安全的刑法保護[J].商,2014(32):1.3.大數據安全的法律保障機制3.1基本原則為了促進數據保護和數據源的開發和使用二者之間的平衡，發布并完善保護大數據安全的相關法律法規是非常有必要的。數據主權原則、數據保護原則、數據自由原則和數據安全原則共同構成了大數據安全保障機制的密不可分的四項基本原則。保障大數據安全的法律制度基礎是數據主權原則。大數據時代數字化進程中國家對國家主權的新表現體現在國家的數據主權上。這一原則是指一個國家在行使其擁有、控制、管理和使用數據的權利以及排除任何外部干擾方面的完全自主權，對該國家或地區的數據權益免受其他國家地區的侵犯起到了保護作用邱銳.大數據時代信息安全的刑法保護[J].職工法律天地：下,2016(5):1.。作為大數據隱私法律保護體系中的一項重要原則，數據保護原則旨在確認數據是獨立的利益，明確主體在法律關系中的法律地位，賦予個人對自己的數據所享有的法律法律權利。對數據流向進行嚴格把控，保證個體對數據的使用是合理、合法的，同時對數據的二次開發和利用起到積極促進作用。數據自由原則保為大數據安全的法律制度提供了良好的保障，市場經濟平穩發展和社會進步的客觀要求之一也是數據自由流通，數據自由流通不應受到某些不必要的限制和某些企業的壟斷，數據信息在信息化的時代應能被共享。同時，國家在對數據安全方面的問題也予以高度重視，因為其對維護國家安全以及本土文化、維系社會穩定、保持經濟發展方面發揮著重大作用，法律法規極大程度上的保護了數據的隱私和完整，防止不法分子獲取大數據。湯俊明.面向大數據的網絡安全分析方法[J].電腦與電信,2017(12):3.邱銳.大數據時代信息安全的刑法保護[J].職工法律天地：下,2016(5):1.湯俊明.面向大數據的網絡安全分析方法[J].電腦與電信,2017(12):3.3.2大數據安全的法律保障整體框架在進行數據的收集、傳播、保存、分析和獲利時，都必須遵循所有跟數據活動相關的法律法規。大數據隱私責任司法體系是建立在對圍繞數據及其結構產生的一定社會互動的保護基礎上，主要包括五個主要部分：總則、私法機制、刑法機制、行政法機制和國際法機制。顯然，大數據安全保護法律體系的監控對象是互聯互通的數據之間的關系，在大數據數據驗證、交易、公開、治理和對其使用安全保護措施等過程中建立的社會聯系就是數據間的連接關系。數據是數據連通性的客觀對象，涵蓋了數據驗證、數據交易、數據保護、數據管理和數據安全。因此，國家以及相關部門和法律法規需要對數據關系發揮其監督和管控作用，對數據關系的安全性起到保護作用。作為大數據安全相關法律制度的基石，總則部分要對數據關系之間存在的差異性進行把控和協調。3.2.1私法機制管理數據所有權和業務關系，并使數據傳輸和使用的自由性得到保證，以及讓公民享受在法律的范圍內自由的在互聯網上使用數據的傳輸是私法機制所發揮的作用，該機制能有效的對數據關系中的權利主體進行調整。私法機制從另一種角度上賦予了公民一種新的人格權，這種新型的人格權是新的經濟條件背景和科技時代里的產物。對個人數據進行收集利用的相關工作，有關部門和機關應當在法律允許、明確目的的范圍內進行和開展，并對數據主體進行相關告知以征求同意，對收集到的數據應嚴加保密，防止不法分子趁機利用，使數據主體的數據安全的相關權益得到保障。在當今全球信息化的時代，作為生產過程的基礎部分和社會中相當重要的一種資產，數據流通的行為應用愈加廣泛，同時，不法分子也可以利用數據流通進行非法行為，因此有關部門必須出臺相關法律文件，對其進行有效的管理，對公民予以數據所有權和控制權，使其他人無法對數據主體的數據進行干涉行為，達到保護數據主體的數據隱私和數據財產的目的。私法機制所發揮的作用，讓數據在社會中擔任的交易客體角色和主體之間形成的關系得到了保護。私法機制以公開、公平、公正、誠信的原則為基礎，對交易主體的合法權利起到了保障作用，使交易的客體對象等方面更為規范、安全，從而讓數據交易的平臺和環境變得更加安全和合理。私法機制構造的法律框架，能讓個人或者企業有效利用安全的、受法律保護的數據資產。柴高.大數據時代信息安全的刑法保護[J].職工法律天地：下,2015(5):1.柴高.大數據時代信息安全的刑法保護[J].職工法律天地：下,2015(5):1.3.行政法機制。行政法機制對數據互通之間的多種關系作出了明確和規范。政府發布公共數據的過程中所形成的社會關系是數據發布條件，規范和明確數據公開關系，能使公民知曉數據信息的范圍和相關程序和時限，使相關工作變得透明化，讓公民對政府的相關工作更為了解，并可以對其工作和權力更好的進行監督和限制，對公共數據自由化的發展和傳播途徑的擴大起到了鼓勵作用，使社會群眾更加便利的獲知公共數據。當今社會中，經濟大數據時代的步入已經使公共數據的使用和傳輸成為了社會經濟發展的主要途徑，智能設備和app也成為了廣大群眾進行活動的主要方式和動力，相關部門和機構也掌握了大量的數據信息，隨著時代的發展，這些數據的公開成為了一種必然趨勢和必要結果。讓相關數據信息透明化，并且合理運用公共數據信息的價值，能夠實現對社會公共資源的開發、新的科研成果的研究和產生，并形成數據流通圈，對國家綜合實力和經濟的增長發揮重要作用。政府在確定數據共享的范圍和程度時，應以安全等級為標準進行明確的界定。公共數據的傳播應當遵循及時、方便的原則，使公眾對公共數據的獲取和了解途徑更為便捷，過時數據的功能和價值通常會受到嚴重影響。同時，真實準確和自由使用的原則也是政府在公開數據時需要遵守的原則，在不危及國家、社會和經濟安全的前提下，人民群眾應當免費的、公平的獲取公共數據，對數據的開放性和隱私性加以平衡，明確界定哪些公共信息在不侵害權利人的合法利益的條件下應開放給人民群眾，而哪些信息不應該被公開。在數據化和信息化的社會發展中，相關部門不應中止或松懈關于大數據的管理工作，制定保證數據質量的數據質量標準，要求數據內容準確、完整、可靠、及時更新，適合重復使用，為了防止低質量數據廣泛使用，相關部門要嚴格把控對數據質量的監管。政府機構應建立相關體系，以更好的防范和解決大數據產生的社會公共安全問題；同時及時的對發布的錯誤數據或低質量數據進行糾正和改進。創建強大的數據架構和基礎，開發標準數據格式以促進數據存儲、治理和開放，推動數據再利用。建立數據交換和溝通方式，鼓勵跨部門數據共享，促進數據源充分利用。周亮.面向大數據的網絡安全分析方法[D].南京郵電大學,2016.周亮.面向大數據的網絡安全分析方法[D].南京郵電大學,2016.4.刑法機制。在目前的社會背景和經濟條件下，大數據的安全關乎社會和國家安全，國家的綜合競爭力也與獲取數據的能力掛鉤，傳統的國家競爭已經演變為大數據信息資源的“戰爭”。社會上的各個國家都在積極建立對數據安全的保障機制和相關法律法規，以確保自己國家社會和經濟能夠得到平穩發展，對不法分子識圖利用互聯網數據溝通實施犯罪的行為進行有效預防。國家在維護數據安全過程中形成的社會聯系就是國家在管理大數據安全系統上所確立的對象，相關部門不僅要確認和監管數據的產生過程中的安全，也要維護數據在傳輸和使用過程中的安全，但是在應對時代的發展方面，我國目前相關的法律法規仍然有所欠缺和不足。相關部門應建立完善的刑法機制，以國家數據安全、社會數據安全、企業以及個人數據安全的平等保護為基本理念，保障數據安全，懲治數據犯罪。規定數據犯罪既包括危害動態數據安全的犯罪，也包括危害靜態數據安全的犯罪。其中，危害動態數據安全的犯罪主要是指行為人針對數據系統實施的犯罪，該類犯罪攻擊的目標在于入侵或者破壞數據系統的正常功能，包括入侵數據系統罪，破壞數據系統功能罪，破壞應用程序罪，違反系統安全罪，制作、傳播破壞程序罪等;危害靜態數據安全的犯罪是指行為人針對數據本身實施的犯罪，該類犯罪攻擊的目標不在于破壞數據的存儲或者傳輸系統和平臺，而是直接對數據進行破壞，包括非法截獲數據罪，盜竊數據財產罪，破壞數據罪，編造、傳播虛假數據罪等。隨著數據犯罪的低齡化趨勢，應適當降低未成年人實施數據犯罪的刑事責任年齡，或為未成年人的此類犯罪設置單獨的刑罰制度。對數據犯罪增加資格刑，剝奪犯罪人繼續從事計算機、信息技術行業的職業資格，防止其利用該職業繼續犯罪。數據犯罪往往造成巨大的經濟損失，對此類犯罪，應增設財產刑，以提高犯罪分子違法的成本，同時也可挽回社會部分經濟損失。王全齊.大數據時代網絡安全的法律保障[J].科學導報,2015,000(017):145.王全齊.大數據時代網絡安全的法律保障[J].科學導報,2015,000(017):145.5.國際法機制。如今，世界范圍內的經濟社會發展對于材料、勞動力和數據的自由流動的依賴性隨著經濟全球化的加快而日益加深。國家經濟是否能夠得到良好發展通常取決于其數據的流通和新資源的生產，在國際法機制下，由于數據的跨境流動具有一定程度的侵犯性和對他國經濟文化以及數據主權的侵略性，所以大規模數據安全體系應確立數據自由交換和合理限制的原則，對跨境流動的數據采取一切必要措施，從而對其起到保護作用。同時必須合法的對跨境流動的數據作出限制和規定限制內容，嚴格的控制非政府組織之間的跨境數據傳輸，例如，需要尊重國家之間簽署的協議和協議的相關規定和國際法規，不應違背法律的規定，也不能與社會利益和公共利益、公共秩序等相沖突王超.大數據時代信息安全的刑法保護研究[D].東北師范大學.。在處理多國問題時必須考慮互利互惠的平等原則，以維護主權原則為基礎。國際上應當互相合作，堅守數據流動互惠原則，相互平等保護，實現國內外數據互通，力求數據保護的效果最大化。政府之間可以建立一個監測跨境數據流動的機構，并確定跨境數據流動的傳輸條件。此外，應建立國際協議以促進協調與合作，共同促進大規模數據的傳播，通過立法建立保護數據交換系統的通用框架和跨境數據的兼容性。李霞.大數據時代信息安全的刑法保護研究[J].湖南行政學院學報,2017(3):4.王超.大數據時代信息安全的刑法保護研究[D].東北師范大學.李霞.大數據時代信息安全的刑法保護研究[J].湖南行政學院學報,2017(3):4.參考文獻馬志剛.個人信息保護[J].數據通信,2014,000(004):52-54.齊愛民.個人信息保護法研究[J].河北法學,2008.鄭成思.信用制度與個人信息保護立法[J].人民司法,2002(03):66-69.梅紹祖,齊愛民.法學前沿問題探討個人信息法律保護問題研究專論(一組)——個人信息保護的基礎性問題研究[J].蘇州大學學報:哲學社會科學版,2005(2):25-30.李婉婉[1].個人信息保護法在大數據時代的適用和域外效力[J].職工法律天地:下,2018,000(001):P.203-203.[6]李源粒.大數據時代信息安全的刑法保護[D].中國政法大學.[7]齊愛民盤佳.大數據安全法律保障機制研究[J].重慶郵電大學學報(社會科學版),2015(27):24-29.[8]徐丹陽.大數據時代信息安全的刑法保護[J].商,2014(32):1.[9]邱銳.大數據時代信息安全的刑法保護[J].職工法律天地：下,2016(5):1.[10]柴高.大數據時代信息安全的刑法保護[J].職工法律天地：下,2015(5):1.[11]周亮.面向大數據的網絡安全分析方法[D].南京郵電大學,2016.[12]王全齊.大數據時代網絡安全的法律保障[J].科學導報,2015,000(017):145.[13]王超.大數據時代信息安全的刑法保護研究[D].東北師范大學.[14]李霞.大數據時代信息安全的刑法保護研究[J].湖南行政學院