惠州仲愷高新區市場監督管理不予實施行政強制措施清單1.0版（征求意見稿）為進一步優化營商環境，激發市場主體活力，推進包容審慎監管，提升行政執法效能，根據《中華人民共和國行政強制法》有關規定，按照《廣東省優化營商環境條例》要求，區市場監督管理局制定了《惠州仲愷高新區市場監督管理不予實施行政強制措施清單（1.0版）》（以下簡稱《清單》），執行中的相關事項如下：一、各業務部門應當嚴格按照法定的權限、條件和程序實施行政強制措施。二、符合《清單》第（七）至（三十二）項規定的情形，同時又存在其他違法情形時，應當結合各種情形綜合判斷。發現不屬于情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，應當依法采取行政強制措施。三、符合《清單》第（三十三）至（三十六）項規定的情形，但為了制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大，可以依法采取強制措施。惠州仲愷高新區市場監督管理不予實施行政強制措施清單（1.0版）一、下列情形，不得實施相應行政強制措施（一）沒有法律、法規依據的，不得實施行政強制措施；（二）不具有行政執法資格的人員，不得實施行政強制措施；（三）超出法律、法規規定可以實施強制措施范圍、種類的，不得實施相應的行政強制措施；（四）與當事人違法行為無關的場所、設施或者財物，不得實施查封、扣押的強制措施；（五）公民個人及其所扶養家屬的生活必需品，不得實施查封、扣押的強制措施；（六）已被其他國家機關依法查封的場所、設施或者財物，不得重復實施查封的強制措施。二、下列市場監管領域違法行為，情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害，且自行糾正或在責令期限內改正的，可以不予實施相應行政強制措施（七）涉嫌違反《無證無照經營查處辦法》第二條的規定實施無照經營行為，且該行為屬于依法無需取得許可或者已經取得許可的無照經營行為；（八）涉嫌違反《無證無照經營查處辦法》第二條的規定，明知經營者實施前款規定的無照經營行為，而為其提供經營場所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件；（九）涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第十二條第一款規定，廣告中涉及專利產品或者專利方法，未標明專利號和專利種類，但專利有效；（十）涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第十四條第二款規定，通過大眾傳播媒介發布的廣告未顯著標注“廣告”字樣，但內容能使消費者辨明其為廣告；（十一）涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第三十四條第一款規定，廣告經營者、廣告發布者未按照國家有關規定建立、健全廣告業務管理制度；（十二）涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第三十四條第二款規定，廣告經營者、廣告發布者未對廣告內容進行核對，但廣告內容未違法；（十三）涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第三十五條，廣告經營者、廣告發布者未公布其收費標準和收費辦法；（十四）涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第四十三條第一款規定，未經當事人同意或者請求，向其住宅、交通工具等發送廣告，或者以電子信息方式向其發送廣告；（十五）涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第四十三條第二款規定，以電子信息方式發送廣告，未明示發送者的真實身份和聯系方式，并向接收者提供拒絕繼續接收的方式；（十六）涉嫌違反《工業產品生產許可證管理條例》第二十九條規定，取得生產許可證的企業名稱發生變化，未依照規定辦理變更手續；（十七）涉嫌違反《工業產品生產許可證管理條例》第三十三條第一款規定，取得生產許可證的企業未依照規定在產品、包裝或說明書上標注生產許可證標志和編號；（十八）涉嫌違反《強制性產品認證管理規定》第二十三條規定，獲證產品及其銷售包裝上標注的認證證書所含內容與認證證書內容不一致；（十九）涉嫌違反《強制性產品認證管理規定》第三十二條規定，未按照規定使用認證標志；（二十）食品生產經營企業涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第四十四條規定，未按規定建立食品安全管理制度，或者未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理人員，且未造成危害后果；（二十一）食品生產經營企業涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第一百零二條第三款規定，未制定食品安全事故處置方案，且未發生食品安全事故；（二十二）食品生產經營者涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第四十五條規定，安排未取得健康證明的人員從事接觸直接入口食品的工作，且未造成危害后果；（二十三）食品經營者涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第七十二條規定，未按規定要求銷售食品，且未造成危害后果；（二十四）特殊食品生產企業涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第八十三條規定，未定期提交自查報告，且未造成危害后果；（二十五）食品生產經營者涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第四十七規定，未定期對食品安全狀況進行檢查評價，且未造成危害后果；（二十六）食品相關產品生產者涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第五十二條規定，未按規定對生產的食品相關產品進行檢驗，但該產品合格；（二十七）食用農產品銷售者涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第六十五條規定，未建立食用農產品進貨查驗記錄制度，未按規定如實記錄并保存相關憑證，且未造成危害后果；（二十八）食品生產經營者涉嫌違反《食品生產經營監督檢查管理辦法》第三十九條第二款規定，未按照規定在顯著位置張貼或者公開展示相關監督檢查結果記錄表，撕毀、涂改監督檢查結果記錄表，或者未保持日常監督檢查結果記錄表至下次日常監督檢查，且未造成危害后果；（二十九）涉嫌違反《醫療器械監督管理條例》第四十一條，經營二類醫療器械未按要求備案，且未造成危害后果；（三十）涉嫌違反《醫療器械監督管理條例》第四十五條第一款，醫療器械經營企業、使用單位購銷醫療器械，沒有及時登記查驗或記錄，記錄有一般性的失誤，個別項目記錄不全，且未造成危害后果；（三十一）涉嫌違反《醫療器械網絡銷售監督管理辦法》第八條，從事醫療器械網絡銷售的企業，未按規定辦理相關信息備；（三十二）涉嫌違反《化妝品監督管理條例》第三十八條第一款，化妝品經營者沒有及時登記進貨查驗記錄，記錄有一般性的失誤，個別項目記錄不全，且未造成危害后果；三、下列采取非強制手段能夠達到市場監督管理目的的情形，可以不采取相應行政強制措施（三十三）為防止證據損毀，能夠通過先行登記保存等措施達到保存證據目的的，對該證據可以不采取查封、扣押措施；（三十四）為收集、固定證據，能夠通過抽樣取證，提取復制件、影印件或者抄錄件，或者利用互聯網信息系統、設備等其他方式收集、固定證據的，可以不采取查封、扣押行政強制措施的方式收集、固定證據；（三十五）依法能夠通過召回措施進行處置的涉案產品，當事人主動或者在責令期限內依法進行召回處置的，對該涉