招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章總則第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。設(shè)區(qū)的市XX級(jí)人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任主體，對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。第六條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，不得違法限制或者排斥其他地區(qū)、其他行業(yè)潛在投標(biāo)人參加本地區(qū)、本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得非法干涉招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的自主權(quán)。第七條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門等提供招標(biāo)投標(biāo)綜合服務(wù)，不得與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行全過(guò)程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第八條依法設(shè)立的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)限登錄使用交易平臺(tái)提供必要條件。鼓勵(lì)利用電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。第二章招標(biāo)與投標(biāo)第九條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整的，從其規(guī)定。任何單位不得自行制定工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位依法自主確定是否招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。第十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、方式、組織形式組織招標(biāo)。第十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的；（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（四）自治區(qū)人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo)的。有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所列情形，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要審批、核準(zhǔn)的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定；依法不需要審批、核準(zhǔn)的，由法定監(jiān)督部門認(rèn)定。有前款第四項(xiàng)所列情形的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。第十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；（四）招標(biāo)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；（七）國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。第十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）應(yīng)當(dāng)履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)通過(guò)審批、核準(zhǔn)；（二）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（三）國(guó)家規(guī)定的其他條件。第十四條招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件的同時(shí)，將招標(biāo)文件抄送有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)設(shè)置中介名單、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，采用搖號(hào)、抽簽、遴選以及指定等方式，限制招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者“寧夏公共資源交易網(wǎng)”發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息，并對(duì)其提供的招標(biāo)公告和公示信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。對(duì)已發(fā)出的公示信息進(jìn)行澄清、修改的，應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布媒介發(fā)布。發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)確保招標(biāo)公告和公示信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少十年內(nèi)可追溯。第十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來(lái)源；（二）投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；（三）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；（四）遞交資格預(yù)審文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式；（五）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及；（六）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法；（七）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間，在原公告發(fā)布媒介上登載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的電子文本，供潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人免費(fèi)下載，提供下載的期限不得少于五日。第十七條資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中設(shè)定的否決投標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)清晰、明確，并集中載明；通過(guò)補(bǔ)充文件修改否決投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充文件中集中載明調(diào)整后完整的否決投標(biāo)條件。前款規(guī)定的否決投標(biāo)條件未集中載明的，不得作為否決投標(biāo)或者判定無(wú)效投標(biāo)的依據(jù)，法定否決投標(biāo)的情形除外。第十八條對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間二日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間十日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法》第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法、資格審查條款、否決投標(biāo)條件的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋，但違背國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的除外。第十九條招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法》第三十二條規(guī)定的行為外，招標(biāo)人有下列情形之一的，也屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:（一）設(shè)置的資質(zhì)、資格、業(yè)績(jī)等條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)，或者設(shè)置的資質(zhì)、資格條件已經(jīng)被國(guó)家取消的；（二）以抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)評(píng)審或者確定中標(biāo)人的；（三）以投標(biāo)人所有制性質(zhì)為條件的；（四）限定投標(biāo)人注冊(cè)地址的；（五）要求提交超過(guò)法定保證金以外款項(xiàng)的。第二十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，不得有下列行為：（一）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)；（二）為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢；（三）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；（四）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。第二十一條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。提交保證金可以以銀行保函或者擔(dān)保公司保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金、支票、保證保險(xiǎn)等招標(biāo)人認(rèn)可的合法形式提交。以現(xiàn)金或者支票形式提交的保證金，應(yīng)當(dāng)從提交人的基本賬戶轉(zhuǎn)至招標(biāo)人指定的賬戶，招標(biāo)人不得挪用。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第二十二條招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。第二十三條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。第二十四條除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法》第三十九條、第四十條規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形外，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上相同錯(cuò)誤的；（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人編制或者打印、復(fù)印的；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā)的；（四）參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一項(xiàng)目其他投標(biāo)人的在職人員的；（五）不同投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等人員有在同一單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一自然人、法人、其他組織賬戶或者同一賬戶資金繳納，或者不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金來(lái)自同一自然人、法人或者其他組織賬戶的；（七）不同投標(biāo)人參與同一項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，使用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號(hào)、硬盤序列號(hào)、加密鎖序列號(hào)等信息相同的。第二十五條除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法》第四十一條規(guī)定的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形外，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)視為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)故意損毀、篡改特定的投標(biāo)文件內(nèi)容，或者在資格預(yù)審時(shí)損毀、篡改特定的資格預(yù)審申請(qǐng)文件內(nèi)容的；（二）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人的名稱、數(shù)量的；或者泄露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量的；（三）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露資格審查或者評(píng)標(biāo)情況的；（四）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的；（五）在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人確定前，投標(biāo)人已經(jīng)開(kāi)展該項(xiàng)目招標(biāo)范圍內(nèi)的工作的。第二十六條投標(biāo)人有下列情形之一的，視為弄虛作假投標(biāo)：（一）使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的；（二）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件的；（三）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)、榮譽(yù)的；（四）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明的；（五）提供虛假的信用狀況的。第三章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)文件不得XX或者解密，當(dāng)場(chǎng)退還。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。第二十八條有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件：（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按照招標(biāo)文件要求密封的；（三）采用電子招標(biāo)未按招標(biāo)文件規(guī)定提交的；（四）提交投標(biāo)文件的申請(qǐng)人未通過(guò)資格預(yù)審的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以拒收投標(biāo)文件的其他情形。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)、密封和拒收等情況，并存檔備查。第二十九條自治區(qū)人民政府按照國(guó)家評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建全區(qū)統(tǒng)一綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。專家?guī)旃芾聿块T應(yīng)當(dāng)依法建立健全評(píng)標(biāo)專家的選聘、培訓(xùn)、考核和退出機(jī)制。第三十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)；其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。依據(jù)國(guó)家規(guī)定，需要從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业模瑥钠湟?guī)定。第三十一條有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）項(xiàng)目主管部門或者招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的工作人員；（三）編制投標(biāo)文件的人員；（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員；（五）與投標(biāo)人有其他關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求其回避，并補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家。第三十二條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行，對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)與外界實(shí)行必要的物理和信息隔斷，評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)督并采用音視頻監(jiān)控記錄。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員外，其他人員一律不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。電子評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下，在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所登錄電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)在線進(jìn)行。第三十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有權(quán)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，抵制、檢舉評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違法行為，依法取得勞務(wù)報(bào)酬。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)評(píng)標(biāo)的管理規(guī)定，客觀公正地進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，接受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查，對(duì)提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)作出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作書(shū)面記錄。第三十五條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)三個(gè)，并標(biāo)明排序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中注明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。第三十六條評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載下列內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）開(kāi)標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）否決投標(biāo)的情況說(shuō)明；（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。第三十七條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。前款第二項(xiàng)規(guī)定適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。第三十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者“寧夏公共資源交易網(wǎng)”公示評(píng)標(biāo)信息，公示期不得少于三日，公示應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；（二）開(kāi)標(biāo)記錄；（三）投標(biāo)文件被否決的投標(biāo)人名稱、否決原因及其依據(jù)；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分匯總表;（五）采用編碼標(biāo)注的各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件的分項(xiàng)評(píng)分；（六）提出異議的渠道和方式；（七）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三十九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法》第五十五條的規(guī)定確定中標(biāo)人。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單，確定非排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)符合法定事由。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。第四十條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第四十一條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完整、如實(shí)記錄招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。招標(biāo)投標(biāo)紙質(zhì)檔案及開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)音視頻資料由招標(biāo)人保存，招標(biāo)投標(biāo)電子檔案由招標(biāo)人和公共資源交易平臺(tái)保存，保存期限按照項(xiàng)目類別執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)文件檔案應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、各投標(biāo)人的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)音視頻資料、中標(biāo)文件、定標(biāo)文件、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理及其他相關(guān)文件、資料。第四十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的百分之十。提交履約保證金按照本辦法第二十一條第二款、第三款的規(guī)定執(zhí)行。第四十三條有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：（一）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的；（二）通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于三個(gè)，或者在資格預(yù)審文件下載期內(nèi)獲取資格預(yù)審文件的潛在申請(qǐng)人少于三個(gè)，或者采用資格后審?fù)ㄟ^(guò)資格審查的申請(qǐng)人少于三個(gè)的；（三）在投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的；（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為按照評(píng)標(biāo)辦法，無(wú)法確定中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的；（六）其他依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的情形。因前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)原因重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，經(jīng)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，不得再參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。第四章監(jiān)督管理第四十四條有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。第四十五條自治區(qū)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)：（一）自治區(qū)發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作，XX有關(guān)部門擬定自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章制度、籌建全區(qū)統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)觳⑦M(jìn)行日常管理；（二）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督；（三）自治區(qū)交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門，分別負(fù)責(zé)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督；（四）自治區(qū)財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)前款規(guī)定以外的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，按照行政管理權(quán)限，由相關(guān)主管部門依法負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)的市XX級(jí)人民政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門職責(zé)無(wú)另外規(guī)定的，參照本條前兩款規(guī)定執(zhí)行，但設(shè)區(qū)的市XX級(jí)人民政府不得另行組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁５谒氖鶙l招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督檢查或者處理投訴，有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查、處理投訴過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第四十七條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門投訴，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的事實(shí)、請(qǐng)求和必要的證明材料。就資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在投訴有效期內(nèi)。第四十八條有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照管轄分工依法受理、處理相關(guān)投訴，不得推諉、延誤。投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。第四十九條招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門對(duì)不受理的投訴，應(yīng)當(dāng)向投訴人作出書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。第五十條招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門處理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招