黃石市文化藝術類校外培訓機構設置標準和審批流程實施細則(試行)(征求意見稿)為促進全市文化藝術類校外培訓機構規范有序發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和其他法律、行政法規、規章，落實省教育廳等六部門聯合印發的《關于做好非學科類校外藝培機構分類管理的通知》（鄂教基〔2022〕1號）、省文旅廳等四部門聯合印發的《湖北省文化藝術類校外藝培機構設置標準（試行）》《湖北省文化藝術類校外藝培機構審批流程（試行）》（鄂文旅發〔2022〕33號）等文件精神，根據工作實際，制定本細則。一、適用范圍本實施細則所指的文化藝術類校外培訓機構，是指黃石行政區域內，利用非國家財政經費舉辦，面向義務教育階段中小學生，從事音樂、美術、舞蹈、表演、播音主持、書法、導演、設計等非學科類文化藝術課程培訓服務的文化藝術類校外培訓機構（以下簡稱“藝培機構”）。面向3至6歲學齡前兒童和高中階段學生從事非學科類文化藝術課程培訓服務的培訓機構，參照本細則執行。二、審批登記藝培機構須經審批登記后方可開展培訓。設立藝培機構，由屬地縣（市、區）文化和旅游行政管理部門審批。藝培機構取得文化和旅游行政管理部門同意其舉辦的核準書后，到市場監督或民政部門按照要求進行法人登記。未經文化和旅游行政管理部門審批同意的，市場監督管理部門或民政部門不予登記。三、設置標準（一）具有符合設置標準規定條件的舉辦者1.單位組織舉辦藝培機構，應當具有中華人民共和國法人資格，信用狀況良好，未被列入活動異常名錄或嚴重違法失信名單。其法定代表人應當具備本條第二款自然人所具備的條件。2.自然人舉辦藝培機構，應當具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，具有政治權利和完全民事行為能力。3.中小學校不得舉辦或者參與舉辦藝培機構。4.聯合舉辦藝培機構的，應當簽訂聯合辦學協議，明確合作方式、辦學宗旨、業務范圍、出資比例、各自權利義務和爭議解決辦法等內容。5.舉辦者應當履行出資義務，出資金額應與辦學規模相適應，單體藝培機構開辦資金不少于人民幣30萬元。開辦資金應當存入藝培機構開戶銀行的基本賬戶，并出具有效證明。其中，非營利性藝培機構屬捐助法人的，開辦資金、接受的捐贈、資助和合法取得的培訓收入，屬于公益資產，開辦者和出資人不享有任何財產權利，不得分配或變相分配利潤，不得私下簽署利益轉讓協議。法人終止時，舉辦者和出資人不得分配剩余財產，剩余財產捐贈給性質相同的社會組織。（二）具有合法的名稱、規范的章程和必要的組織機構1.藝培機構名稱應符合國家行政法規的有關規定，名稱中不得含有歧義或誤導性詞匯，應符合《企業名稱登記管理規定》《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》等規范性文件要求，名稱一般應由行政區域名稱、字號、行業（業務領域）、組織形式等組成，行業或業務領域含有“培訓”二字，不得含有“大學”“學院”字樣。同一藝培機構不得同時為營利性和非營利性雙法人。2.藝培機構應當制定章程，章程內容應符合《中華人民共和國公司法》《市場主體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法律法規規章或政策對于章程的相關規定。3.藝培機構達到黨員人數、教職工人數等基本條件時，應當建立黨的基層組織、教職工（代表）大會和工會，并應當為其活動提供必要條件。4.藝培機構應當根據機構性質、規模、人數等情況，設立決策機構、監督機構。受過刑事處罰、無民事行為能力、限制行為能力者不得在決策機構、監督機構中任職。同一個人不得同時在決策機構、監督機構中任職。（三）具有符合相關法律法規規章及政策文件要求的內部管理制度藝培機構應當加強內部管理，制定機構運行管理、教職人員管理、教學管理、學生管理、后勤管理、安全管理等制度，并落實到位。（四）具有符合規定任職條件的法定代表人、行政負責人及主要管理人員1.藝培機構應當建立執行機構，執行機構（行政）主要負責人依法行使教學和行政管理權。2.行政主要負責人應當具有中國國籍，在中國境內定居；有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄；身體健康，年齡一般不超過70周歲；有大學?？萍耙陨蠈W歷、5年以上相關教育管理經驗，不得兼任其他組織和機構行政負責人。（五）具有與培訓項目及規模相適應的培訓場所及設施設備1.以自有場所開展培訓的，應當提供培訓場所的房屋產權證明；以租用場所開展培訓的，應當提供具有法律效力的租賃合同，租賃期限自申辦之日起不得少于2年。2.藝培場所不得選用居民住宅、地下室、架空層、醫療衛生用房、簡易住房及其他存在安全隱患的場所；應當避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所，遠離殯儀館、危險化學品倉庫、傳染病院、監獄和看守所等建筑。3.藝培場所應當符合建筑、消防、環保、衛生等管理規定要求；提供餐飲服務的，還應當符合食品經營等管理規定要求。藝培機構應建立“人防、物防、技防”等相結合的安全防范體系，實現視頻監控全覆蓋，應當制定事故應急處置預案并定期開展應急處置演練；應當通過為參訓對象購買人身安全保險或其他必要方式，防范和化解安全事故風險。4.藝培機構每一培訓場所的教學用房建筑面積不少于場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均教學用房建筑面積不少于3平方米，其中舞蹈類、表演類、播音主持類、導演類同一培訓時段生均教學面積不少于6平方米，確保不擁擠、易疏散。（人均培訓面積=培訓場地總面積/同一時間場上學員人數，其中培訓場地總面積指用于培訓的場地面積，不包括配套服務場所面積）（六）具有與培訓類別、層級及規模相適應的師資隊伍1.藝培機構教職人員，應當遵守憲法、法律和法規、規章，具有良好的個人素質、思想品德和相應的專業技能、教學培訓能力，符合《校外培訓機構從業人員管理辦法（試行）》的有關要求。2.藝培機構應當配備結構合理的專兼職教師隊伍，專職教師不少于教師總量的50%。專兼職教師應當具有大專（含大專）以上學歷，具有與培訓科目相對應的教師資格證，或文化藝術類相關專業學歷，或與培訓科目相對應的等級證書、專業技術資格證書，并從事與自己專業方向相一致、專業能力相匹配的培訓活動。3.藝培機構應當與專職聘用人員簽訂勞動合同，繳納社會保險，保障其工資、福利待遇和其他合法權益；應當與兼職聘用人員簽訂協議，明確雙方權利和義務。對初次聘用人員，應當開展崗前培訓。藝培機構不得聘用中小學校在職教職人員。4.藝培機構應當將藝培機構專兼職教職人員基本信息、從業資格、從教（工作）經歷、任教課程（服務崗位）以及取得的《黃石市文化藝術類校外培訓機構核準信息》等信息，在藝培場所顯著位置、機構網站等平臺公示。（七）具有與培訓項目相對應的培訓內容1.藝培機構應當貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本要求，把社會主義核心價值觀貫穿教學培訓全過程，堅持正確的政治方向和價值導向，遵循教育教學規律和學生身心發展規律。不得使用違背社會主義核心價值觀的培訓材料，不得提供境外教育課程，不得使用盜版侵權的培訓材料。2.藝培機構應當制定與培訓項目和專業相對應的培訓計劃、教學大綱，配備相應教材，合理安排培訓課程內容。藝培機構不得以任何形式借舉辦文化藝術類培訓之名開設學科類課程內容。培訓時間不得和本地中小學正常教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20：30。3.藝培機構應當規范選用教學材料。應當主要選用正式出版發行的教材和其他培訓材料。自編的培訓材料，應符合《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》要求，并在藝培機構招生宣傳介質、網站平臺上予以明示和接受質詢。4.藝培機構應當將所有培訓材料報送屬地文化和旅游行政管理部門審核備案。建立培訓材料保管、備查制度，保管期限不少于培訓材料使用完畢后3年。（八）具有充分的資金保障和完善的資金管理制度1.藝培機構應當具有培訓預收費監管資質的金融機構開立培訓收費專用賬戶，并采取銀行托管或風險保證金的方式將預收費資金納入監管之中。2.藝培機構應規范收費。經市場監管部門登記的營利性藝培機構，結合市場需求、培訓成本等因素合理定價收費；經民政部門登記的非營利性藝培機構，按照統一規定的項目和標準收費。藝培機構應向社會公示收費項目、收費標準、收費依據、舉報電話等內容，自覺接受有關部門和群眾的監督。藝培機構不得一次性收取或變相收取超過3個月或60課時的費用，并按規定開具發票。3.藝培機構應按照要求注冊并登錄“全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺”（以下簡稱“監管平臺”），如實填報機構法人、證照、資金、人員、材料、場地和課程等信息。培訓學費必須全部繳入預收費托管賬戶，嚴禁直接繳到培訓機構其他賬戶或個人賬戶。4.藝培機構應當全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》（2021年修訂版），與培訓對象簽訂培訓服務合同，載明培訓課程、培訓時長、收費金額等內容，還應載明培訓對象未完成或中途終止培訓課程的相應退費辦法。（九）其他要求1.本細則印發實施前藝培機構營業執照和辦學許可證均已齊全的，不再重新審批和登記，但需要對照新的設置標準在一年內完善軟硬件條件，規范辦學行為。逾期未達到文化藝術類校外培訓機構設置標準的，由各縣(市、區）文化和旅游行政管理部門聯合教育部門、市場監管部門、民政部門予以取締。有照無證的藝培機構，需到縣（市、區）文化和旅游行政管理部門補辦審批手續，審批通過后不再重新進行法人登記；審批未通過、且經督促整改仍未達到要求的，應當到市場監管部門辦理注銷或變更（經營范圍）登記，或到民政部門依法辦理民辦非企業單位注銷登記。2.本細則印發實施前的學科類培訓機構轉型為藝培機構的，應當向文化和旅游行政管理部門重新辦理審批手續，獲得審批同意后再向市場監督管理部門或民政部門辦理變更登記手續，其中，非營利性藝培機構須申請屬地文化和旅游行政管理部門作為業務主管單位。3.藝培機構實行“一點一審”，一個固定且獨立使用的場所或培訓點只能申報設立一個藝培機構，且不能與學科類培訓機構共同使用。未經審批部門同意，不得擅自變更培訓地址、增設分支機構或培訓點。4.加強對藝培機構的監督管理，對存在弄虛作假、違法違規從事培訓服務行為，或經審批同意設立藝培機構后降低培訓服務要求的，依法依規予以處理，直至撤銷核準書。偽造、變造、出租、出借、買賣核準書的，視情節嚴重程度，分別責令停止招生、撤銷核準書；以非法手段取得藝培機構核準書的，對已取得的核準書予以撤銷。四、申報材料藝培機構舉辦者到屬地縣（市、區）登記管理部門（市場監督管理部門或民政部門）辦理名稱自主申報。完成藝培機構名稱自主申報后，向屬地縣（市、區）文化和旅游行政管理部門申請設立藝培機構，或變更藝培機構有關事項，舉辦者應當提交下列材料：1.《黃石市文化藝術類校外培訓機構設立/變更申請表》（附件1）；2.消防安全承諾書（附件2）；3.藝培機構章程；4.管理制度，包括但不限于：教學管理制度、安全管理制度、教職人員管理制度、學生管理制度、檔案管理制度、資產和財務管理制度、收費和退費管理制度、設施設備管理制度、教師培訓和考核制度、課程備案和公示制度；5.《黃石市文化藝術類校外培訓機構從業人員登記表》（附件3），以及從業人員身份證及相關從業資質證明；6.辦學投入的有效證明材料；7.《黃石市文化藝術類校外培訓機構培訓材料備案表》（附件4），以及培訓計劃、教學大綱、培訓教材和其他培訓材料；8.從業人員誠實守信和無犯罪記錄承諾書（附件5）；9.培訓場所房產權屬證明或培訓場所租賃合同（協議）；10.培訓場所內部結構平面圖，應當標明實際用于教學的區域、面積；11.聯合舉辦藝培機構的，還應當提交聯合辦學協議。五、辦理流程1.受理。舉辦者申請材料齊全、符合規定要求的，文化和旅游行政管理部門向舉辦者出具《受理通知書》（附件6）。2.審核。文化和旅游行政管理部門進行申報材料審核和辦學現場審核，填寫《現場勘察記錄表》，出具是否符合設置條件的審核建議。3．公示。對擬同意設立的藝培機構，在培訓場所和文化和旅游行政管理部門官網公示7個工作日。4.審批。文化和旅游行政管理部門按照《黃石市文化藝術類校外培訓機構設立/變更審批表》（附件7）的要求辦理審批事項，提出審核意見，作出同意或不同意設立藝培機構，或變更藝培機構有關事項的審批結論，出具《黃石市文化藝術類校外培訓機構設立/變更核準書》（附件8）。文化和旅游行政管理部門應當于出具《受理通知書》之日起30個工作日內做出審批決定。5.法人登記。辦學審批通過后20日內，舉辦者持文化和旅游行政管理部門審批同意的《黃石市文化藝術類校外培訓機構設立/變更核準書》及其他法定登記材料，到相關登記管理部門辦理法人登記手續，到銀行開立預收費資金托管賬戶。營利性藝培機構到市場監督管理部門辦理營業執照，到稅務部門辦理稅務登記手續；非營利性藝培機構到民政部門辦理民辦非企業法人登記，到稅務部門辦理稅務登記。6.備案辦結。舉辦者完成法人登記、銀行開戶并繳納風險保障金以及監管平臺注冊錄入信息后，向文化和旅游行政管理部門提交法人登記證書、風險保證金繳納證明復印件申請備案辦結，文化和旅游行政管理部門向舉辦者出具《黃石市文化藝術類校外培訓機構核準信息》（附件9）和《辦結通知書》（附件10），完成藝培機構設立或變更流程。7.變更和注銷。藝培機構變更法人、行政負責人、地址、培訓內容、培訓對象等事項，須提交申請，經文化和旅游行政管理部門同意后辦理變更手續。藝培機構不再從事文化藝術類校外培訓業務的，應主動到文化和旅游行政管理部門提出注銷申請，經審批部門同意后辦理注銷手續；其中，非營利性藝培機構完成注銷清算并經文化和旅游行政管理部門審查同意后，到民政部門辦理注銷登記。六、本細則自公布起施行，有效期2年。附件：1.黃石市文化藝術類校外培訓機構設立/變更申請表2.文化藝術培訓機構消防安全承諾書3.黃石市文化藝術類校外培訓機構從業人員登記表4.黃石市文化藝術類校外培訓機構培訓材料備案表5.從業人員誠實守信和無犯罪記錄承諾書6.受理通知書7.黃石市文化藝術類校外培訓機構設立/變更審批表8.黃石市文化藝術類校外培訓機構設立/變更核準書9.黃石市文化藝術類校外培訓機構核準信息10.辦結通知書附件1黃石市文化藝術類校外培訓機構設立/變更申請表機構名稱機構性質（營利/非營利）舉辦者自然人身份證手機號碼法人統一社會信用代碼辦公電話主要負責人身份證手機號碼機構地址從業人數（人）教學教研人數（人）（人）場所面積（平方米）教學面積（平方米）辦學投入（開辦資金）（萬元）教學用房所在樓層同一時間段最大培訓量（人）培訓對象中生培訓內容□音樂 □舞蹈□美術□表演□播音主持□書法□導演□設計□其他料的真實有效性負責。年月日附件2術培訓機構消防安全承諾書集場所投入使用、營業的各項消防安全條件；在使用、營業過程中遵守消防法律法規和消防技術標準，確保消防安全。若有違反承諾（或者做出不實承諾），由此產生的不利法律后果由本人（單位）承擔。上述承諾均是本人（單位）表示。申請人（簽章）年月日附件3市文化藝術類校外培訓機構從業人員登記表機構名稱：培訓機構法人（簽字）年月說明：1.此表填寫的是一個培訓點的全部人員;2.如果在一個培訓機構多個培訓點任職，應當注明。附件4黃石市文化藝術類校外培訓機構培訓材料備案表機構名稱：培訓機構法人（簽字） 年 月 說明：1.此表填寫的是一個教學點的培訓材料，包括機構選用的正式出版發行的教材，或培訓機構自編的各類培訓材料;自編教材應在“備注”欄注明。附件5無犯罪記錄、無失德失信或嚴重違紀行為承諾書社會公德，具有政治權利和完全民事行為能力，信用記錄良好，無不良品行，無犯罪記錄、無失德失信或嚴重違紀行為；如與前述事實不符，自愿承擔相應法律責任。(身份證復印件正面粘貼處)(身份證復印件反面粘貼處)附件6通知書（用戶聯） 年月日申請設立變更黃石市文化藝術齊全、規定形式，現予以受理。本辦件于年月日受理，承諾辦理時限30個工作日，應當于 年月日反饋辦理意見。如因故出現延期的，需本機關負責人批準方可。關聯系電話：管理部門（蓋章）年月日通知書（存檔聯）于 年月日申請設立變更黃石市文化藝術類校外培定形式，已予以受理。本辦件于