在安全生產“打非治違”和風險防范工作會議上的講話

范文為深刻汲取浙江某地在“打非治違”過程中，涉事不法人員夜間非法轉移被封存的油品，私自對箱體進行切割時發生爆燃事件，導致*的沉痛教訓，結合全省正在開展的重大事故隱患專項排查整治2023行動的工作要求。我再強調幾點意見：一、提高思想認識，加強組織領導各鎮（辦）、各有關部門一要清醒認識“打非治違”和風險防范工作的重要性、長期性、復雜性和必要性，高度關注非法違法生產經營的危害性。二要親自安排部署,分管領導要具體推進落實，切實加強對“打非治違”和風險防范工作的組織領導，進一步增強“打非治違”和風險防范工作的責任感、使命感和緊迫感。三要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的執法措施，集中打擊、整治一批表現突出的非法違法、違規違章行為,進一步規范安全生產法治秩序，確保我市安全生產形勢持續穩定好轉。二、堅持問題導向，突出打擊重點各鎮（辦）、各有關部門一要突出危險化學品、煙花爆竹、成品油、道路交通運輸、建設工程、特種設備等重點行業領域，常態化組織開展“打非治違”行動，形成監管合力、保持執法震懾力。二要在夏季炎熱高溫天氣，對有限空間作業和企業檢維修、外委外包作業安全等極易導致群死群傷事故的，督促企業全面辨識各環節主要安全風險，指導企業科學制定作業計劃，落實好各項風險管控和隱患治理措施。三要采取全面普查、明查暗訪、突擊檢查、交叉檢查等多種方式，加大對閑置、廢棄、關停企業的廠房，閑置民房，庫房以及偏僻地點等場所部位的排查力度，對發現的非法違法行為，依法從嚴從重處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。三、嚴密防范措施，降低安全風險浙江發生的爆燃事件反映出“打非治違”過程中安全管理和規范處置工作還存在漏洞，部分不法人員片面追求經濟利益，鋌而走險，性質極其惡劣。各鎮（辦）、各有關部門一要切實做好“打非治違”工作中危險物品查封、扣押、轉移、儲存、銷毀等環節的安全管理和處置工作，堅決防止類似事件發生。二要對涉及查封或者扣押危險物品的，執法部門應認真分析研判涉案場所安全條件和危險物品外溢風險，具備安全條件且風險可控的可就地封存，并安排專人看護、妥善保管；不具備安全條件或者風險不可控的，應盡快組織具備相應資質的專業力量轉移到安全地點儲存或銷毀。三要落實落細收繳危險物品各環節風險管控措施，確保過程安全。四、嚴格排查整治，消除事故隱患各鎮（力、）、各有關部門要以全省正在開展的重大事故隱患2023專項執法督查活動為契機，積極組織開展重大隱患專項排查整治和“打非治違”活動，一要聚焦危險化學品、煙花爆竹、成品油、道路交通運輸、建設工程、特種設備等領域非法生產經營，違法轉包分包、違規電焊切割、冒險施工作業等重大隱患和突出問題，查出一批，整改一批，處理一批。二要通過駐點幫扶、專家指導服務及監督檢查等形式，切實提升事故隱患排查水平和風險隱患排查整改質量，在發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平上狠下功夫，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，堅決守牢兜住安全發展底線。五、加強宣傳引導，營造濃厚氛圍一要進一步加大對“打非治違”宣傳力度，提高打非治違全民參與率。充分利用電視、廣播、LED大屏、QQ、微信、微博、手機短視頻APP等媒介廣泛宣傳報道“打非治違”工作，并開展非法生產經營典型違法案例專題警示教育，直面問題、曝光通報，切實做到“一廠出事故、萬廠受教育”，始終警鐘長鳴、利劍高懸。二要充分發揮群眾舉報和社會監督作用，鼓勵群眾通過“**”等平臺舉報安全生產違法違規行為,重獎激勵舉報人、“吹哨人”，營造全社會關注安全、參與監督的良好氛圍，進一步督促和引導企業依法依規組織開展生產經營建設活動，有效防范生產安全事故發生。在安全生產“打非治違”和風險防范工作會議上的講話

范文同志們：剛才，我們集中收看了全省和全市安全生產“打非治違”專項行動電視電話會，X副省長、X市長、X副市長等省、市領導就如何開展好“打非治違”專項行動和歲末年初安全生產工作講了很好的意見，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，結合房縣實際，就落實好全省和全市會議精神，再強調四點意見。一、始終保持安全生產警鐘長鳴今年以來，全縣安全生產形勢總體穩定，未發生較大以上生產安全事故，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失同比“四下降”。全省安全生產“一無兩降”戰役期間，全縣安全生產監管部門放棄節假日休息時間，在持續強降雨的特殊天氣情況下，圓滿完成了市政府下達的“無較大以上事故，一般事故同比明顯下降”的戰役目標。但是，隨著X安全維穩工作結束，一些地方出現麻痹、懈怠思想，違法違規現象“回潮”，引發事故反彈?！@些事故雖然沒有發生在我縣，但我們必須引以為警、引以為戒。今天參會的都是各單位主要負責人，在思想上一定要牢固樹立安全生產紅線意識，始終把安全生產作為重大的政治責任、最基本的民生問題和社會問題來看待。*********多次強調：人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。*********的報告從理念、思想、舉措、目標上進一步為我們守牢安全生產紅線作當前隱藏內容免費查看出了明確指引，提供了根本遵循，全縣上下必須要用最堅決的態度、最嚴肅的紀律、最嚴格的要求、最嚴實的舉措，積極主動地采取超常措施,補齊安全生產短板，抓實安全生產工作，切實維護好人民群眾的生命財產安全。二、迅速開展“打非治違”專項行動省政府安排部署的“打非治違”專項行動為期一年，這項工作非常重要，必須立即組織、迅速行動、真抓實管，勇于擔當。一是迅速制訂“打非治違”方案。由縣安監局負責擬稿，提交縣政府常務會研究審議后印發。二是切實加大“打非治違”宣傳力度?？h廣播電視、新聞中心要把“打非治違”作為公益宣傳的重點，迅速展開宣傳；各鄉鎮、縣直各相關部門要采取多種形式，宣傳安全生產、“打非治違”，讓全社會形成“安全生產大于天”的共識。三是嚴格執法、以案說法，以辦案傳導壓力。嚴格落實“隱患就是事故”、“隱患不整改視同事故問責”的要求，堅持把隱患治理作為安全生產工作的落腳點，對安全生產大檢查、大整治發現的問題和隱患緊盯不放。要按照問題“零遺留”、整改“零容忍”、處理“零放過”的要求，綜合運用宣傳教育、監管執法、經濟政策、失信懲戒等手段，用鐵的面孔、鐵的心腸、鐵的標準、鐵的手腕，推動隱患整改到位,打通安全生產大檢查最后一公里。在具體措施上，做到“三個堅決”：對存在重大隱患、不能保證安全生產的，堅決停產整頓；對非法違法組織生產經營建設的，堅決依法取締關閉；對典型違法違規案件，堅決立案查處公開通報。各相關單位要緊緊抓住“打非治違”這個“牛鼻子”，找準存在的突出問題、治理的重點內容、監管的主要對象，嚴厲打擊可能導致事故發生的嚴重違法違規行為、影響惡劣的典型違法違規行為、屢禁不止的頑固違法違規行為。對重大隱患大量存在的鄉鎮和領域，要開展聯合執法，形成強大合力，實施精確打擊、有效打擊。各相關部門要切實承擔起打擊“打非治違”的責任，主要領導要親自安排，分管領導要親自帶隊，組織專班，依法深入排查，集中整治，從嚴打擊。三、切實做好年終歲尾安全生產工作隨著歲末年初的來臨，元旦、春節等各種重大節日活動也接踵而至，影響安全生產的不穩定因素增多，安全生產壓力增大。各相關單位要清醒認識當前安全生產嚴峻形勢，準確把握歲末年初安全生產工作的規律和特點，盯緊易發事故的行業和領域，切實做好以下X個方面的重點工作，堅決斬斷事故鏈條，確保安全生產滴水不漏、萬無一失。(-)深入開展安全生產大檢查“回頭看”。X月中旬，縣安委會作出了全縣集中開展安全生產大檢查大整治的部署，時間截止到今年X月底。各相關單位要堅決克服麻痹思想、僥幸心理、厭戰情緒，再動員、再部署，迅速開展安全生產大檢查“回頭看”，全力做好歲末年初期間的安全生產工作。二十個安全生產專業委員會要全方位、全領域、全過程組織開展好本行業的隱患排查治理工作。要采取企業全面自查、部門全面檢查、專委會重點抽查相結合的方式，織密“橫向到邊、縱向到底”的責任網絡，確保歲末年初安全生產大檢查工作不留下任何盲區、不留下任何死角、不留下任何漏洞。（二）持續開展重點行業領域專項整治。一是要扎實開展建筑施工安全整治。要深刻吸取恩施州建始縣“X”腳手架倒塌事故教訓，深入開展“防坍塌、防墜落”事故專項檢查，認真排查整治各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為。嚴格落實安全防護措施，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。在這里特別強調一點，各鄉鎮的扶貧安置房即將到集中交房的時間節點，時間進度必須要服從質量和安全，絕不允許因趕工期違規違章施工作業,導致事故發生。二是要扎實開展煙花爆竹和危險化學品安全整治。重點加強對生產、儲存、運輸、銷售各個環節的監管，抓好煙花爆竹生產、經營旺季的檢查和巡查力度,防止各企業超能力超負荷生產和儲存。三是要扎實開展道路交通和水上交通安全整治。重點加強客車、貨車、校車、危險化學品運輸車、農村面包車“五類車”和水上交通的安全監管，嚴厲打擊超速、超員、超載和無證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為。道路生命防護工程也要各方面保障到位，堅決完成任務。四是要扎實開展消防安全整治。要深刻吸取……火災事故教訓，深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位和學校、醫院、超市、賓館等人員密集場所、高層建筑火災隱患。嚴格大型群眾性活動的審批，嚴格落實安全防范措施，嚴防擁擠踩踏、火災等群死群傷事故發生。五是要扎實開展森林防火安全整治。我縣山林面積大，防火形勢嚴峻，林業部門、各鄉鎮務必要引起高度重視，森林防火要形成鋪天蓋地的宣傳態勢，同時要建立森林防火員巡山和報告機制，確保全縣今冬明春不發生一起森林火災事故。六是要扎實開展電力線路安全整治?！杆俳M織一次低壓供電線路、高壓輸變線路的安全生產排查行動，重點是化危品生產企業、學校幼兒園、養老院、從森林上方通過的高壓電力線路，對排查出來的問題，按照電力線路的權屬，迅速組織整改。七是要扎實開展特種設備安全整治。重點檢查企業、商場、醫院、辦公區域、居住小區、賓館酒店、旅游景區等處的壓力容器、電梯、起重機械等特種設備及大型游樂設施，確保作業人員持證上崗，特種設備定期維修、保養、檢驗。（三）強化安全生產督查督辦工作。各專業委員會要根據行業特點分赴各鄉鎮,深入企業、深入現場，繼續嚴肅認真地開展督查檢查活動，在督查的過程中要把安全生產責任的落實、重點行業領域的專項整治、安全隱患整改等作為重點，在基層一線發現問題、解決問題。對工作不力的單位，該通報的通報，該約談的約談，該問責的問責，要采取強有力的措施，層層傳導壓力，層層壓實責任，把責任和壓力傳導和落實到一線、落實到業主、落實到崗位，落實到人頭。（四）扎實做好安全生產應急值守。要開展重點行業領域、重點單位應急預案的檢查督查，加大應急物資的儲備力度，有針對性地開展應急救援演練。要加強安全生產預測預警工作，相關部門要針對災害性天氣情況，及時發布預警信息，督促、指導企業落實安全防范措施，防止自然災害引發事故災難。要加強應急值守，暢通信息渠道，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位X小時值班制度，確保及時有效開展應急救援處置。四、全面落實安全生產責任千招萬招，責任不落實都是空招。壓力傳導不到位，責任落實不到位是安全生產工作最為突出的短板和不足，也是事故發生的重要原因。歲末年初是特殊和關鍵的時期，各相關部門、各鄉鎮一定要把落實責任作為抓安全生產工作的根本性措施，持之以恒抓安全，馳而不息抓落實。一要定職明責?？h安監局要會同編制部門，以貫徹落實X為契機，按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和“誰主管誰負責”的原則，進一步厘清安全生產綜合監管與行業監管的關系，明確各行業主管部門安全生產責任清單和權力清單，確保安全生產責任無縫對接。二要履職盡責。做到守土有責、守土負責、守土盡責。各鄉鎮各行業主管部門要按照安全生產權責清單，依法依規履行好自己的職責，做到誰的工作誰落實，誰的責任誰承擔。生產經營單位要本著依法辦企、依規管企的原則，把安全生產作為事關企業生存發展的頭等大事來抓，認真履行好安全生產管理主體責任。三要失職問責。有權必有責，有責要擔當，失責必追究。要高舉執法執紀的利劍,強化倒逼推動。對發生的各類安全事故，要嚴格按照“四不放過”的原則，對照“安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、工作監管是否到位、督促檢查是否到位”的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任。在責任追究上，既要追究直接責任,還要追究領導責任；既要追究企業的主體責任，還要追究屬地和管理部門的監管責任;總之一句話：所有責任人員一個也不放過。要進一步強化安全生產工作的過程執法執紀，