Q/LB.□XXXXX-XXXXI目次TOC\o"1-1"\h前言 II1范圍 12規范性引用文件 13術語和定義 14事項管理 15“標準地”評估 26“標準地”確認 4參考文獻 5前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由山西省市場監督管理局會同山西省自然資源廳、山西省商務廳、山西省行政審批管理服務局聯合提出，各主管部門依各職責組織實施并監督檢查。本文件由山西省市場監督管理局對標準的組織實施情況進行監督檢查。本文件由山西省自然資源標準化技術委員會（SXS/TC26）歸口。本文件起草單位：山西省市場監督管理局、中國標準化研究院、山西省行政審批管理服務局。本文件主要起草人："標準地"工作規范第1部分：評估與確認范圍本文件規定了“標準地”事項管理、評估和確認。本文件適用于山西省“標準地”管理及實施的有關政府部門開展的標準地管理工作。規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。標準地sampleplot在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域,對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標,并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。區域評價regionalevaluation當地政府或開發區管委會組織對一定區域內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性、地震安全性、文物保護、環境影響、水土保持、洪水影響等事項進行統一評估評價?？刂菩灾笜薱ontrolindicators結合用地項目特點和生產運行實際，依法設定的固定資產投資強度、容積率、能耗標準、環境標準、畝均稅收等指標。通平條件connectioncondition通水、通電、通路、土地平整。事項管理“標準地”服務事項“標準地”涉及的服務事項有：建設工程文物保護和考古許可；生產建設項目水土保持方案審批；洪水影響評價審批；環境影響評價審批；建設項目壓覆重要礦床審批；地質災害危險性評估；地震安全性評價。“標準地”區域評價服務事項清單管理對“標準地”涉及的區域評價服務事項，應實施事項清單化管理，編制“標準地”區域評價事項清單。應明確報件審批事項的設定依據、辦理機關、申請材料、許可條件、法定時限、承諾時限、辦理程序、許可證件、送達方式、年檢年報要素。以清單形式在投資項目在線審批平臺、各級政務服務網站公開發布。應由“標準地”各區域評價完成主管部門牽頭編制清單?！皹藴实亍痹u估選定區域依據四至范圍、當地國土空間規劃和一定時期內的土地供應計劃，選定開展區域評價的面積和范圍。應選定大面積、集中、連片區域。劃定區域范圍內宜開展“多評合一”、聯合評估、信息資源共享。建設通平條件應實現通水、通電、通路和土地平整。當地各縣級人民政府或開發區管委會宜根據當地經濟發展水平、基礎設施狀況和對落地項目稅收收入、帶動就業等情況預測，決定是否提供更多的要素保障，實現“多通一平”。實施區域評價工作要求區域選定后，區域評價工作應同步開展。各開發區管委會或縣級人民政府指定的部門應組織技術報告的編制工作，應在40天內完成，各業務主管部門應在法定時限內壓縮對技術報告的審查時間和申請事項的審批時間。從區域選定到技術報告審查意見下達或事項審批文件出具應在2個月內完成。區域環境影響評價開發區、開發區外產業集聚區應開展區域環境影響評價。已完成規劃環評審批的開發區，選定區域在規劃環評范圍內的，該區域環境影響評價免做。國家級開發區區域環境影響評價技術報告由生態環境部委托省生態環境廳審查，審查意見報生態環境部備案。省級開發區區域環境影響評價技術報告由省生態環境廳組織審查。其他區域環境影響評價技術報告由市級生態環境部門組織審查。區域地質災害危險性評估開發區內、開發區外產業集聚區都應當開展地質災害危險性評估。技術報告審查權限在區域所在市規劃和自然資源局。壓覆重要礦產資源評估涉及壓覆重要礦產資源事項的審批權限在省自然資源廳。根據選定區域界線，各地應向省自然資源廳查詢：對于資源空白區，應免做區域壓覆重要礦產資源評估；已經完成礦產資源調查并進行預登記的區域，應不再編制壓覆重要礦產資源評估報告。不屬于前兩種情形的，應開展壓覆重要礦產資源評估。洪水影響評價各開發區無河湖管理范圍內的涉河建設項目，未在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目的，免做區域洪水影響評價。防洪區域評價報告審查實行分級管理，評價區域涉河屬省管河流的，應由省水利廳審查；屬其他河流的，應由所在市水利局審查。水土保持區域評估應在實施通平條件前，推行水土保持區域評估。已完成“五通一平”的，免做該項工作。水土保持區域評估報告應由批準開發區部門同級審查：評價區域屬于國家級開發區的，應由水利部審查；評價區域屬于省級開發區的，應由省水利廳審查；評價區域屬于開發區外的產業集聚地的，應由批準劃定該聚集地的政府同級水利部門審查。地震安全性評價地震安全性評價報告，應由省地震局審查。省地震局應及時更新并定期向社會發布不需要開展區域地震安全性評價的開發區及開發區外產業集聚地名單。除名單以外的開發區、開發區外產業集聚區，應開展區域地震安全性評價。文物保護評估開發區內、開發區外產業集聚區應開展文物保護評估工作。在每年第一季度末之前，縣級自然資源部門應會同所在行政區開發區管委會、土地儲備機構書面通知同級文物主管部門年度土地儲備（供應）計劃，明確需要開展文物保護評估的區域范圍和面積。省、市文物主管部門（市級行政審批服務管理部門）應組織開展區域文物調查評估，出具區域文物調查評估意見。確定控制性指標工作要求各縣級人民政府和開發區管委會應在區域評價的基礎上,根據區域產業發展導向和地塊實際，按照國家產業政策目錄,制定開發區“標準地”固定資產投資強度、容積率、能耗控制、環境標準、畝均稅收等控制性指標?；局笜藦d際聯席會議成員單位和省直相關部門應及時公布最新控制性指標管控方面的政策文件。固定資產投資強度、容積率、能耗標準、環境標準、畝均稅收等5項基本控制性指標值的確定方法如下：a）固定資產投資強度：新上工業項目，國家級開發區投資強度不低于300萬元/畝，省級開發區及開發區外產業集聚地不低于200萬元/畝；b）容積率：新建工業項目不低于1.0；c）能耗標準：依據國家碳達峰、碳中和的重大戰略決策，在各級能源管理部門的指導下確定；d）環境標準：結合區域環境影響評價結論，堅持生態優先、綠色發展，以改善生態環境質量為目標，在各級生態環境部門的指導下確定；e）畝均稅收：各地應根據區位優勢、產業發展特點和當地實際產值水平合理確定。畝均稅收值應逐年提高。附加指標各地應根據各級政府及有關部門制定的行業管理、產業發展趨勢，必要時設定“N”指標并確定指標值。“標準地”確認“標準地”評價工作完成后，需要及時出讓的“標準地”，當地自然資源部門應擬定土地出讓方案，按規定程序報同級人民政府或所在開發區管委會批準后，組織公開出讓?！皹藴实亍辈恍枰皶r出讓的，應將“標準地”納入土地儲備庫。