PAGEPAGE1《規模奶牛場布魯菌病凈化技術規范》地方標準編制說明工作簡況（一）任務來源本標準是根據上海市市場監督管理局文件《關于下達2020年度第二批上海市地方標準制修訂項目計劃的通知》（滬市監標技〔2020〕230號）中下達的任務，由上海市動物疫病預防控制中心負責起草、制定工作，項目名稱為《規模奶牛場布魯菌病凈化技術規范》，項目編號30。本標準為首次制定。（二）起草單位上海市動物疫病預防控制中心（三）主要工作過程1、收集資料、總結和交流為確保標準起草工作的順利實施，成立標準編制組，負責起草標準文本和編制說明，舉行編制工作會議，確定標準大綱和人員分工。第一階段通過各種渠道收集國內外有關布病防控方面的標準、規范性文件等文獻資料，為本標準的制定提供了重要參考依據；并對上海市科技興農項目—《崇明奶牛“兩病”區域凈化模式研究》的研究成果進一步進行梳理和完善。第二階段在廣泛征求起草編制工作組成員意見的基礎上，結合上海市規模奶牛場凈化現狀和實踐經驗，確定奶牛場布病診斷、監測凈化、綜合生物安全措施和流動控制等關鍵技術要點，起草了《規模奶牛場布魯菌病凈化技術規范》文本草稿。2、起草“征求意見稿”按照《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》（GB/T1.1—2020）的要求，起草完成《規模奶牛場布魯菌病凈化技術規范》文本草案后，起草編制工作組集體對文本草案逐條進行認真研討和完善，于2023年3月形成本標準的征求意見稿。3、修改形成“送審稿”2023年6月上旬，起草編制工作組將“征求意見稿”以電子郵件方式向10位布病防控和凈化資深專家征求對本標準的修改意見和建議。編制的目的和意義布魯菌病（簡稱布病）是由布魯菌屬細菌引起的一種人獸共患的慢性傳染病。布魯菌屬中牛種菌、羊種菌、豬種菌均可使奶牛和人感染，并在宿主細胞內寄生、繁殖，主要侵害淋巴系統和生殖系統。患病畜和感染畜是主要傳染源，通過流產物、精液、乳汁等途徑排菌和污染環境。重癥發病牛可能表現生殖器官和胎膜發炎、流產、乳房炎、不孕、各種組織炎癥，但并非特異性臨床癥狀。人臨床上主要表現為病情輕重不一的發熱、多汗、關節痛等。OIE將本病列為法定報告傳染病，農業農村部列為二類動物疫病。近年來，隨著我國家畜飼養量不斷增加，動物及其產品流通頻繁，部分地區（特別是北方地區）布病等人獸共患病呈現持續上升勢頭，不僅嚴重影響畜牧業生產，也嚴重危及人民身體健康和公共衛生安全。2021年人間布病病例達6.9萬例，2022年前三個月繼續保持高位，達1.5萬例。人感染本病源于動物是不爭的事實，實施畜間人獸共患傳染病凈化是“人病獸防、關口前移、源頭防治”的迫切需要和重大舉措，也是促進養殖業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態安全的重要保障。《中華人民共和國動物防疫法》（2021修訂版）將“動物疫病凈化”納入法律條款，《農業農村部關于推進動物疫病凈化工作的意見》（農牧發[2021]29號）對本病凈化提出了明確要求。編制原則符合國家有關法律、法規和動物疫病凈化政策，有利于疫病凈化的原則；引入國家、行業相關標準和國際先進技術，結合我市規模化奶牛場布病凈化實際的原則；按照技術集成先進、技術方法可行、可操作性強的原則。編制依據本標準是在總結《崇明奶牛“兩病”區域凈化模式研究》等多年科研成果，結合持續多年奶牛布病全群監測和撲殺政策的生產實踐經驗，參照《動物布魯氏菌病診斷技術》（GB/T18646）、《奶牛場衛生規范》（GB16568）、《畜禽場環境質量標準》（NY/T388）、《奶牛結核病和布魯氏菌病區域凈化生物安全建設技術規范》（DB31/T1318）、《布魯氏菌病防治技術規范》（農醫發[2007]7號）、《動物疫病凈化場評估技術規范》（疫控監函[2021]156號）等編制而成。標準內容說明（一）范圍本標準規定了規模奶牛場布病的診斷、監測凈化、綜合生物安全措施、流動控制等技術要求。本標準適用于上海市規模奶牛場布病的凈化。（二）術語和定義本標準涉及相關術語的定義。（三）診斷規定了上海市奶牛布病的臨床診斷和實驗室診斷方法以及結果判定標準，從布病的流行特點、臨床癥狀、病例變化、實驗室診斷方法和結果判定等方面進行綜合診斷。主要參考《動物布魯氏菌病診斷技術》（GB/T18646）和《上海市動物疫病監測與流行病學調查計劃（2021-2025）》。（四）監測凈化規定了上海市規模奶牛場布病的凈化標準，監測凈化路線，監測凈化過程以及監測凈化維持，其中布病凈化標準參考《動物疫病凈化場評估技術規范》（疫控監函[2021]156號）；上海規模奶牛場布病監測凈化工作起步早、經費充足、隊伍健全、機制完善，通過連續實施全群監測和嚴格撲殺政策，具備了實施奶牛布病凈化的良好基礎和條件，本標準的監測凈化路線和過程在全面梳理、系統總結了布病凈化的經驗和做法的基礎上，充分運用上海市科技興農課題—《崇明奶牛“兩病”區域凈化模式研究》的最新研究成果；監測凈化維持按照《動物疫病凈化場評估技術規范》（疫控監函[2021]156號）監測范圍和監測頻率的要求，將布病風險降至最低水平。（五）生物安全管理措施奶牛場生物安全是實現和維持布病凈化的前提和基礎，本標準從選址和布局、欄舍設置、人員管理、流通管理、投入品管理、消毒和環境衛生管理、種源和奶牛等風險動物管理、監測管理、病死（害）動物無害化處理以及應急反應等10個方面規定生物安全管理措施，覆蓋奶牛生產各個環節，按照《奶牛結核病和布魯氏菌病區域凈化生物安全建設技術規范》（DB31/T1318）執行。（六）流動控制上海市奶牛布病已經進入區域凈化的攻堅階段，最大的風險點來源于精液、胚胎的購入以及牛只的引入，最核心的措施是控制牛只的移動，特別是嚴格控制牛只的調入。流動控制中規定了精液、胚胎、奶牛調運等種源的全程監控，引種隔離要求以及解除移動的條件。與國家法律法規和強制性標準的關系本標準是貫徹《中華人民共和國動物防疫法》（2021年修訂版）、《中華人民共和國生物安全法》、《上海市動物防疫條例》（2022年修訂版），中央和國務院關于“人病獸防、關口前移、源頭防治”精神及踐行“農業農村部關于推進動物疫病凈化工作的意見”（農牧發[2021]29號）的有效體現，也是動物防疫機制轉型升級的重要舉措。（一）國內相似標準制定現狀1、國家層面：尚無奶牛布魯氏菌病凈化的國家標準和行業標準，僅有《布魯氏菌病防治技術規范》（農醫發[2007]7號）。該規范規定了診斷、疫情報告、疫情處理、防治措施、控制和凈化標準。未涉及檢測凈化、生物安全等內容；凈化標準指向縣級以上行政區域；適用易所有易感動物布魯氏菌病防治；更側重于官方管理。2、地方層面：涉及奶牛場的包括遼寧省地方標準《規模化奶牛場布魯氏菌病凈化技術規范》（DB21/T2470-2015）、河南省地方標準《奶牛場布魯氏菌病凈化技術規范》（DB41/T2067-2020），安徽省地方標準《牛羊布魯氏菌病凈化技術規范》（DB34/T3207-2018），河北省地方標準《規模化奶牛場布魯氏菌病凈化技術規范》（DB13/T5625-2022）。（二）本標準與相似標準區別上海市奶牛飼養在2000年左右全部實現規模化、集約化飼養，奶牛布病凈化工作起步早，基礎好，且有專職的奶牛“兩病”防控隊伍，本標準的凈化路線和過程更具有上海地方特色。本標準系統梳理規模奶牛場布病凈化的主要風險點和關鍵環節，增加了生物安全和流動控制兩個章節，從構建閉環式生物安全措施著手，