招投標法規解讀及投訴質疑解決方案內容介紹3月1日《中華人民共和國政府采購法實施條例》正式頒布生效，繼《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國政府采購法》之后，我們在招投標領域的法規體系又進一步完善，那么，在有法可依的前提下，我們如何能有效的運用這些法規更加好地規避風險，為我所用呢？首先，法務將對有關法規的核心內容進行解讀，在協助大家理解有關法規的內容和調節范疇后；再針對招投標實踐中常見的違規現象進行歸類、剖析并一一告知對應的解決方案。根據法律規定結合商務實踐法務將招投標違規分為2大類（政府采購招投標和非政府采購招投標）共15小類（詳見目錄）；然后針對每一小類問題分4個方面（法律根據、法律解讀、解決方案和備用模板）進行解說，其中“解決方案”一欄分別給出5種備選方案（詢問、質疑/異議、投訴、行政復議和行政訴訟）供大家選擇合用，同時告知大家選擇解決方案的辦法、合用的期限、形式、主體，固然，如大家在使用中有任何疑問歡迎隨時聯系法務。但愿我們的工作能給你帶去實實在在的便利，能真正為公司的招投標項目加油助力；同時衷心但愿您能對我們的工作提出意見和建議，也歡迎大家隨時反饋法律需求，最后，但愿通過我們的共同努力能使公司的投標項目在有效規避法律風險的同時獲得最大的效益！有關法律：《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國反不正當競爭法》

目錄第一部分政府采購招投標法規解讀與投訴質疑解決方案 6一、招標人違反代理商計數規則 6解讀 6法律根據 6解決方案 6附件：文書模板 7二、招標人有傾向性采購行為 11解讀 11法律根據 11解決方案 11附件：文書模板 12三、招標人違反評審回避制度 16解讀 16法律根據 16解決方案 16附件：文書模板 17四、其它供應商有欠繳社保統計 21解讀 21法律根據 21解決方案 21附件：文書模板 22五、其它供應商缺少獨立民事能力 26解讀 26法律根據 26解決方案 26附件：文書模板 27六、其它供應商欠缺履約能力 31解讀 31法律根據 31解決方案 31附件：文書模板 32七、其它供應商有重大違法犯罪統計 35解讀 35法律根據 35解決方案 35附件：文書模板 36八、招標人未按招標文獻評標 40解讀 40法律根據 40解決方案 40附件：文書模板 41九、其它供應商低于成本價競標 45解讀 45法律根據 45解決方案 45附件：文書模板 46十、招標人修改采購文獻的期限違規 50解讀 50法律根據 50解決方案 50附件：文書模板 51十一、其它供應商投標文獻符合性違規 55解讀 55法律根據 55解決方案 55附件：文書模板 56十二、招標人評審辦法違規 60解讀 60法律根據 60解決方案 60附件：文書模板 61十三、招標人違反節能產品清單強制采購規定 65解讀 65法律根據 65解決方案 65附件：文書模板 66十四、招標人未經核準采購進口產品 70解讀 70法律根據 70解決方案 70附件：文書模板 71第二部分非政府采購招投標法規解讀與異議投訴解決方案 75法律解讀 75法律根據 75解決方案 75附件：文書模板 76

第一部分政府采購招投標法規解讀與投訴質疑解決方案一、招標人違反代理商計數規則1、解讀：同一品牌同一型號產品只能由一家供應商參加投標，只能作為一家供應商計數，因此而造成投標人數不滿法定數目的，該招標行為的正當性將被質疑。2、法律根據：《有關多家代理商代理一家制造商的產品參加投標如何計算供應商家數的復函》（財辦庫［］38號）《政府采購法》實施后，為了避免同一品牌同一型號產品出現多個投標人的現象，應當在招標文獻中明確規定，同一品牌同一型號產品只能由一家供應商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產品投標的，應當作為一種供應商計算。公開招標以外采購方式以及政府采購服務和工程，也按此辦法計算供應商家數。3、解決方案：序號方案合用狀況實施期限形式接受部門模板1詢問招投標文獻、過程違規，可能損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的回復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以回復的。收到質疑回復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的解決成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以回復的。收到投訴解決成果后30個工作日內。書面形式投訴解決機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議解決成果后2年內。書面形式投訴解決機構所在地的法院。略附件一：投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

年月

日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中供應商計數規則一事進行詢問。詢問事項。望貴單位盡快予以回復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯系人：聯系電話：聯系地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

年月

日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標的供應商計數規則依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）根據《有關多家代理商代理一家制造商的產品參加投標如何計算供應商家數的復函》（財辦庫［］38號）之規定：《政府采購法》實施后，為了避免同一品牌同一型號產品出現多個投標人的現象，應當在招標文獻中明確規定，同一品牌同一型號產品只能由一家供應商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產品投標的，應當作為一種供應商計算。公開招標以外采購方式以及政府采購服務和工程，也按此辦法計算供應商家數。總而言之，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其它并盡快予以書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯系人：聯系電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動中供應商計數規則違法，現依法予以投訴。投訴請求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）根據《有關多家代理商代理一家制造商的產品參加投標如何計算供應商家數的復函》（財辦庫［］38號）之規定：《政府采購法》實施后，為了避免同一品牌同一型號產品出現多個投標人的現象，應當在招標文獻中明確規定，同一品牌同一型號產品只能由一家供應商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產品投標的，應當作為一種供應商計算。公開招標以外采購方式以及政府采購服務和工程，也按此辦法計算供應商家數。總而言之，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴肅解決，并盡快予以投訴人書面回復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的解決成果不服，現依法申請復議。復議請求：因對(投訴接受部門)年月日號解決決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了避免和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其它組織的正當權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制訂本法。總而言之，望貴單位依法秉公解決！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日二、招標人有傾向性采購行為解讀：招標文獻不得違反充足競爭、擇優采購的原則，不得含有傾向性或者排斥潛在投標人的其它內容。否則該招標行為的正當性將被質疑。法律根據：《政府采購貨品和服務招標投標管理措施》（財政部令第18號）第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨品服務招標投標活動，不得指定貨品的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其它方式非法干涉貨品服務招標投標活動。第21條，招標文獻規定的各項技術原則應當符合國家強制性原則。招標文獻不得規定或者標明特定的投標人或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其它內容。解決方案：序號方案合用狀況實施期限形式接受部門模板1詢問招投標文獻、過程違規，可能損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的回復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以回復的。收到質疑回復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的解決成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以回復的。收到投訴解決成果后30個工作日內。書面形式投訴解決機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議解決成果后2年內。書面形式投訴解決機構所在地的法院。略附件一：投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

年月

日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中傾向性采購一事進行詢問。詢問事項。望貴單位盡快予以回復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯系人：聯系電話：聯系地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

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日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標的傾向性采購依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）《政府采購貨品和服務招標投標管理措施》（財政部令第18號）第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨品服務招標投標活動，不得指定貨品的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其它方式非法干涉貨品服務招標投標活動。第21條，招標文獻規定的各項技術原則應當符合國家強制性原則。招標文獻不得規定或者標明特定的投標人或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其它內容。總而言之，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其它并盡快予以書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯系人：聯系電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動傾向性采購違法，現依法予以投訴。投訴請求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《政府采購貨品和服務招標投標管理措施》（財政部令第18號）第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨品服務招標投標活動，不得指定貨品的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其它方式非法干涉貨品服務招標投標活動。第21條，招標文獻規定的各項技術原則應當符合國家強制性原則。招標文獻不得規定或者標明特定的投標人或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其它內容。總而言之，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴肅解決，并盡快予以投訴人書面回復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的解決成果不服，現依法申請復議。復議請求：因對(投訴接受部門)年月日號解決決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了避免和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其它組織的正當權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制訂本法。總而言之，望貴單位依法秉公解決！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日三、招標人違反評審回避違制度解讀：參加招標活動的評審專家、采購人員及其它有關人員如果與供應商存在利害關系的，應當回避，否則該招標行為的正當性將被質疑。法律根據：《政府采購評審專家管理措施》（財庫119號）第26條因可能影響評審成果，評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。《政府采購法實施條例》第9條在政府采購活動中，采購人員及有關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：（-）參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系；（二）參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事；（三）參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；（五）與供應商有其它可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及有關人員與其它供應商有利害關系的，能夠向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并闡明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。解決方案：序號方案合用狀況實施期限形式接受部門模板1詢問招投標文獻、過程違規，可能損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的回復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以回復的。收到質疑回復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的解決成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以回復的。收到投訴解決成果后30個工作日內。書面形式投訴解決機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議解決成果后2年內。書面形式投訴解決機構所在地的法院。略附件一：投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

年月

日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中評審回避制度一事進行詢問。詢問事項。望貴單位盡快予以回復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯系人：聯系電話：聯系地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

年月

日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標的評審回避事宜依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）《政府采購評審專家管理措施》（財庫119號）第26條因可能影響評審成果，評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。《政府采購法實施條例》第9條在政府采購活動中，采購人員及有關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：（一）參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系；（二）參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事；（三）參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；（五）與供應商有其它可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及有關人員與其它供應商有利害關系的，能夠向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并闡明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。總而言之，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其它并盡快予以書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯系人：聯系電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違反評審回避原則，現依法予以投訴。投訴請求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《政府采購評審專家管理措施》（財庫119號）第26條因可能影響評審成果，評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。《政府采購法實施條例》第9條在政府采購活動中，采購人員及有關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：（-）參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系；（二）參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事；（三）參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；（五）與供應商有其它可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及有關人員與其它供應商有利害關系的，能夠向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并闡明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。總而言之，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴肅解決，并盡快予以投訴人書面回復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的解決成果不服，現依法申請復議。復議請求：因對(投訴接受部門)年月日號解決決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了避免和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其它組織的正當權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制訂本法。總而言之，望貴單位依法秉公解決！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日四、其它供應商有欠繳社保統計解讀：參加投標的供應商應含有依法繳納稅收和社會保障資金的良好統計，否則該投標行為的正當性將被質疑。法律根據：《政府采購法》第二十二條

供應商參加政府采購活動應當含有下列條件：

（一）含有獨立承當民事責任的能力；（二）含有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）含有推行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好統計；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法統計；（六）法律、行政法規規定的其它條件。采購人能夠根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實施差別待遇或者歧視待遇。解決方案：序號方案合用狀況實施期限形式接受部門模板1詢問招投標文獻、過程違規，可能損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的回復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以回復的。收到質疑回復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的解決成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以回復的。收到投訴解決成果后30個工作日內。書面形式投訴解決機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議解決成果后2年內。書面形式投訴解決機構所在地的法院。略附件一：投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

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日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中供應商有欠繳社保統計一事進行詢問。詢問事項。望貴單位盡快予以回復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯系人：聯系電話：聯系地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

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日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次投標的供應商有欠繳社保統計依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）《政府采購法》第二十二條

供應商參加政府采購活動應當含有下列條件：

（一）含有獨立承當民事責任的能力；（二）含有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）含有推行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好統計；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法統計；（六）法律、行政法規規定的其它條件。采購人能夠根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實施差別待遇或者歧視待遇。總而言之，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其它并盡快予以書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯系人：聯系電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動供應商有欠繳社保統計，現依法予以投訴。投訴請求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《政府采購法》第二十二條

供應商參加政府采購活動應當含有下列條件：

（一）含有獨立承當民事責任的能力；（二）含有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）含有推行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好統計；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法統計；（六）法律、行政法規規定的其它條件。采購人能夠根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實施差別待遇或者歧視待遇。總而言之，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴肅解決，并盡快予以投訴人書面回復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的解決成果不服，現依法申請復議。復議請求：因對(投訴接受部門)年月日號解決決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了避免和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其它組織的正當權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制訂本法。總而言之，望貴單位依法秉公解決！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日五、其它供應商無獨立民事責任能力解讀：對于不含有民事權利能力和民事行為能力的投標人，其投標行為應被嚴禁，否則該投標行為的正當性將被質疑。法律根據：《政府采購法》第二十二條

供應商參加政府采購活動應當含有下列條件：

（一）含有獨立承當民事責任的能力；（二）含有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）含有推行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好統計；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法統計；（六）法律、行政法規規定的其它條件。采購人能夠根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實施差別待遇或者歧視待遇。解決方案：序號方案合用狀況實施期限形式接受部門模板1詢問招投標文獻、過程違規，可能損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的回復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以回復的。收到質疑回復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的解決成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以回復的。收到投訴解決成果后30個工作日內。書面形式投訴解決機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議解決成果后2年內。書面形式投訴解決機構所在地的法院。略附件一：投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

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日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中供應商欠缺民事責任能力一事進行詢問。詢問事項。望貴單位盡快予以回復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯系人：聯系電話：聯系地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

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日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次投標的供應商欠缺民事責任能力依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）《政府采購法》第二十二條

供應商參加政府采購活動應當含有下列條件：

（一）含有獨立承當民事責任的能力；（二）含有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）含有推行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好統計；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法統計；（六）法律、行政法規規定的其它條件。采購人能夠根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實施差別待遇或者歧視待遇。總而言之，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其它并盡快予以書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯系人：聯系電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動中供應商欠缺民事責任能力，現依法予以投訴。投訴請求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《政府采購法》第二十二條

供應商參加政府采購活動應當含有下列條件：

（一）含有獨立承當民事責任的能力；（二）含有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）含有推行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好統計；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法統計；（六）法律、行政法規規定的其它條件。采購人能夠根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實施差別待遇或者歧視待遇。總而言之，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴肅解決，并盡快予以投訴人書面回復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的解決成果不服，現依法申請復議。復議請求：因對(投訴接受部門)年月日號解決決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了避免和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其它組織的正當權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制訂本法。總而言之，望貴單位依法秉公解決！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日六、其它供應商缺少履約能力解讀：對于不含有推行合同所必需的設備和專業技術能力的投標人，其投標行為應被嚴禁，否則該投標行為的正當性將被質疑。法律根據：《政府采購法》第二十二條

供應商參加政府采購活動應當含有下列條件：

（一）含有獨立承當民事責任的能力；（二）含有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）含有推行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好統計；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法統計；（六）法律、行政法規規定的其它條件。采購人能夠根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實施差別待遇或者歧視待遇。解決方案：序號方案合用狀況實施期限形式接受部門模板1詢問招投標文獻、過程違規，可能損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的回復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以回復的。收到質疑回復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的解決成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以回復的。收到投訴解決成果后30個工作日內。書面形式投訴解決機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議解決成果后2年內。書面形式投訴解決機構所在地的法院。略附件一：投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

年月

日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中供應商缺少履約能力一事進行詢問。詢問事項。望貴單位盡快予以回復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯系人：聯系電話：聯系地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

年月

日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標供應商缺少履約能力一事依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）《政府采購法》第二十二條

供應商參加政府采購活動應當含有下列條件：

（一）含有獨立承當民事責任的能力；（二）含有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）含有推行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好統計；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法統計；（六）法律、行政法規規定的其它條件。采購人能夠根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實施差別待遇或者歧視待遇。總而言之，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其它并盡快予以書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯系人：聯系電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動供應商缺少履約能力，現依法予以投訴。投訴請求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《政府采購法》第二十二條

供應商參加政府采購活動應當含有下列條件：

（一）含有獨立承當民事責任的能力；（二）含有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）含有推行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好統計；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法統計；（六）法律、行政法規規定的其它條件。采購人能夠根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實施差別待遇或者歧視待遇。總而言之，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴肅解決，并盡快予以投訴人書面回復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的解決成果不服，現依法申請復議。復議請求：因對(投訴接受部門)年月日號解決決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了避免和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其它組織的正當權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制訂本法。總而言之，望貴單位依法秉公解決！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日七、其它供應商有重大違法統計解讀：對于參加政府采購活動前三年內，在經營活動中有重大違法統計的投標人，其投標行為應當被嚴禁，否則該投標行為的正當性將被質疑。法律根據：《政府采購法》第二十二條

供應商參加政府采購活動應當含有下列條件：

（一）含有獨立承當民事責任的能力；（二）含有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）含有推行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好統計；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法統計；（六）法律、行政法規規定的其它條件。采購人能夠根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實施差別待遇或者歧視待遇。《政府采購法實施條例》第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法統計，是指供應商因違法經營受到刑事處分或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處分。供應商在參加政府采購活動前3年內因違法經營被嚴禁在一定時限內參加政府采購活動，期限屆滿的，能夠參加政府采購活動。解決方案：序號方案合用狀況實施期限形式接受部門模板1詢問招投標文獻、過程違規，可能損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的回復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以回復的。收到質疑回復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的解決成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以回復的。收到投訴解決成果后30個工作日內。書面形式投訴解決機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議解決成果后2年內。書面形式投訴解決機構所在地的法院。略附件一：投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

年月

日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中供應商有重大違法統計一事進行詢問。詢問事項。望貴單位盡快予以回復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯系人：聯系電話：聯系地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

年月

日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次投標的供應商有重大違法統計依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）法律根據：《政府采購法實施條例》第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法統計，是指供應商因違法經營受到刑事處分或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處分。供應商在參加政府采購活動前3年內因違法經營被嚴禁在一定時限內參加政府采購活動，期限屆滿的，能夠參加政府采購活動。總而言之，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其它并盡快予以書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯系人：聯系電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動供應商有重大違法統計，現依法予以投訴。投訴請求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《政府采購法實施條例》第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法統計，是指供應商因違法經營受到刑事處分或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處分。供應商在參加政府采購活動前3年內因違法經營被嚴禁在一定時限內參加政府采購活動，期限屆滿的，能夠參加政府采購活動。總而言之，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴肅解決，并盡快予以投訴人書面回復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯系人：聯系電話：聯系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于公司\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的解決成果不服，現依法申請復議。復議請求：因對(投訴接受部門)年月日號解決決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了避免和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其它組織的正當權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制訂本法。總而言之，望貴單位依法秉公解決！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日八、招標人未按招標文獻評標解讀：評審委員會應嚴格按招標文獻規定的評標辦法和原則進行，否則評標行為的正當性將被質疑。法律根據：《政府采購貨品和服務招投標管理措施》（財政部第18號令）第77條第（五）項“未按招標文獻規定的評標辦法和原則進行評標的”解決方案：序號方案合用狀況實施期限形式接受部門模板1詢問招投標文獻、過程違規，可能損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的回復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以回復的。收到質疑回復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的解決成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以回復的。收到投訴解決成果后30個工作日內。書面形式投訴解決機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議解決成果后2年內。書面形式投訴解決機構所在地的法院。略附件一：投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

年月

日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中未按招標文獻評標一事進行詢問。詢問事項。望貴單位盡快予以回復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯系人：聯系電話：聯系地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參加了貴公司\單位于

年月

日舉辦的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標未按招標文獻評標依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）