—陸上石油行業安全生產標準化建設工作方案為深化貫徹落實《關于進一步強化企業安全生產工作的通知》（〔20XX〕23號，簡稱23號文件）和《安委會關于深化開展企業安全生產標準化建設的指導看法》（安委〔20XX〕4號，簡稱《指導看法》）精神，進一步強化石油行業安全生產標準化建設，不斷提高石油行業安全管理水平，制定本實施方案。一、總體思路。深化貫徹落實，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅固樹立以人為本、安全發展理念，切實落實23號文件和《指導看法》精神，本著標準工作、全面推動的原則，健全完善石油行業標準化建設評審標準體系、評審組織體系和嘉獎約束體系；促進石油行業完成全員參與、過程掌握和持續改進，推動本質安全水平和管理水平的提高，有效消退事故隱患，防范生產安全事故發生。二、工作目標。20XX年底前，力爭50%的石油行業企業到達三級以上安全生產標準化水平；20XX年底前，全區80%石油行業企業到達三級安全生產標準化水平，力爭30%到達二級以上安全生產標準化水平；到20XX年底前，全部石油行業企業到達三級安全生產標準化，力爭50%的企業到達二級以上安全生產標準化水平。三、健全完善標準化建設工作體系（一）健全完善評審標準體系1.石油行業安全生產標準化評審采納標準化得分和安全績效兩個指標確定等級，分為一級、二級、三級共3個等級，其中一級為最高，三級為最低。2.對石油行業分別根據相應的標準化評分方法進行評審，確定達標等級。（二）健全完善評審組織體系1.監管總局負責石油行業生產單位一級標準化評審組織工作；自治區安監局負責石油行業生產單位二級、三級標準化（不含海洋石油自然氣生產單位）評審組織工作。2.石油行業生產單位一級標準化評審組織單位和評審單位由監管總局確定；石油行業生產單位二級、三級標準化評審單位由自治區安監局確定，并報監管總局備案。3.自治區安監局負責安全生產標準化評審申請受理、并聘請專家進行審核、向被評審合格的石油行業生產單位頒發安全生產標準化證書和牌匾等工作。4.評審單位根據《石油行業安全生產標準化導則》（AQ20XX－20XX）和石油行業安全生產標準化評分方法的要求，依法對應評石油行業企業的標準化級別作出客觀公正的評價。（三）健全完善鼓勵約束體系1.依據《非煤礦礦山企業安全生產答應證明施方法》（監管總局令第20號）的有關規定，但凡辦理安全生產答應證延期換證的石油自然氣開采和管道運輸企業，應到達石油行業安全生產標準化最低等級。到達二級以上安全生產標準化等級的石油自然氣開采和管道運輸企業，在辦理安全生產答應證延期換證時，可以不提交安全現狀評價報告，但需經自治區安監局（或托付盟市安監局）對企業安全生產根本條件現場核查合格后，方準予辦理安全生產答應證延期手續。2.各盟市要主動研討實行相關鼓勵政策措施，對于到達二級以上標準化等級的石油自然氣企業，在落實相關安全生產經濟政策等方面賜予優待，激勵其不斷提高標準化等級。同時，將達標結果向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業績效考核、信譽評級、投融資等的重要參考依據，促進其提高達標建設的質量和水平。3.對在20XX年6月底后延期換證的企業未到達三級標準化等級的石油自然氣企業，要暫扣其安全生產答應證，責令停產整改，限期達標；經評審到達最低等級后，方可準予延期。四、進一步標準標準化評審程序安全生產標準化等級評審定級程序為：石油行業生產單位自評，評審單位評審，自治區安監局評審組織單位審核、公告后頒發證書和牌匾。（一）企業自評和申評。石油行業生產單位在申請標準化等級前，應成立自評組織機構，組織自評并確定相應等級，形成安全生產標準化自評報告（自評報告主要內容見附件3）。石油行業生產單位自評為三級以上標準化等級的，向自治區評審組織單位提出書面評審申請（格式見附件5），并提交自評報告。（二）受理和組織評審。自治區安監局收到評審申請后，應在10個工作日內完成對提交的自評報告及相關材料進行合規性檢查，經領導小組審核同意后，申請標準化等級為一級的，由申請生產單位報送國家安監總局確定的評審組織單位；申請標準化等級為三級、二級的，由申請生產單位從自治區安監局確定的評審單位中自主選擇評審單位，組織其開展評審工作；不符合要求的，評審單位應當函告申請企業和評審組織單位，并說明原因。（三）依法開展評審。受托付的評審單位與申請單位簽訂技術服務合同，明確評審對象、范圍以及雙方的權利、義務和責任。評審結束后由評審單位提交評審報告（評審報告格式見附件4）。詳細評審單位管理及評審方法由自治區安監局制定（暫行參照《中國安全生產協會安全生產標準化考評工作規章（試行）》第三章有關條款執行）。評審單位對評審報告的真實性負責。（四）審核和公告。評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責人審核簽字后，向評審組織單位提交評審報告及相關材料，評審報告表（格式見附件6），由自治區非煤礦山安全生產標準化領導小組指定專家對評審報告進行審核（必要時進行現場核查），召開領導小組會議對企業標準化等級進行評定。經評定到達相應等級標準化水平的，由自治區安監局予以公告。（五）頒發證書和牌匾。經自治區安監局公告后，由自治區標準化領導小組辦公室頒發非煤礦山安全生產標準化證書。證書、牌匾由監管總局監制，根據相應等級統一編號。五、標準化等級證書和牌匾的管理（一）標準化等級證書和牌匾的頒發。標準化企業等級證書、牌匾頒發同標準化公告權限全都。即：一級企業由監管總局確定的評審組織單位頒發；二級、三級企業由評審組織單位頒發。（二）標準化企業應建立并保持安全生產標準化系統，通過自我檢查、自我訂正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。標準化生產單位應按規定每年進行一次自評，形成年度自評報告，并報送相應評審組織單位備案。標準化生產單位每年應依據標準化自評結果，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全績效。（三）標準化等級證書和牌匾有效期為三年。標準化生產單位在證書有效期滿三個月前向評審組織單位提出延期申請，評審組織單位依據申請生產單位三個年度自評報告備案情況，選擇評審單位對生產單位進行全面復評，復評通過的，按程序核準后換發新的標準化等級證書。復評沒有通過或逾期未提出延期申請的生產單位，由評審組織單位收回證書和牌匾，取消其標準化企業資格。標準化企業未開展年度自評并備案的，評審組織單位不予受理其標準化延期申請，有效期滿后收回標準化等級證書和牌匾。經企業整改后，再次提交自評報告和評審申請，由評審組織單位按程序重新組織評審、審核和公告。（四）在標準化證書有效期內發生一起一般死亡事故的，對二級以上標準化企業賜予降低一個級別的懲罰，對三級標準化企業暫停其標準化資格，并責令企業整改，一年后可重新申請恢復原級別。在證書有效期內發生較大以上生產安全事故、具有重大影響的其它事故或發生兩次以上一般死亡事故的，由評審組織單位收回證書和牌匾，取消其標準化生產單位資格。經整改，一年后需再次申請，由評審組織單位按程序重新組織評審、審核和公告。六、標準化評審有關事項（一）石油行業企業申請標準化評審應具備的根本條件：1.依法取得了安全生產答應證。2.根據《企業安全生產標準化根本標準》（AQ/T9006—20XX）及《金屬非金屬礦山安全生產標準化標準》（AQ20XX-20XX）的要求，建立了完好的標準化系統，并有效運行6個月以上。3．企業日常生產符合國家有關安全生產法律、法規、規章和標準的要求。（二）具有多個獨立生產系統，以相應的標準分別進行評審，并按生產系統標準化等級最低的為基準，確定公司總部的標準化等級。（三）發現評審單位出具虛假評審報告或評審報告與現場嚴峻不符的，應向領導小組報告，并責令其整改或提出重新評審的建議。七、工作要求（一）統一思想，強化領導。各級安全監管部門和石油行業生產單位要把思想統一到23號文件和《指導看法》精神上來，充足認識標準化建設對強化安全生產工作的重要意義。強化組織領導，制定和完善工作方案，落實工作責任。要加大工作力度，不斷總結經驗，推動標準化建設標準、有序開展，并按時報送標準化建設信息。（二）典型示范，務求實效。激勵規模大、管理水平高的石油行業生產單位領先創立標準化并到達相應標準化水平，發揮輻射和示范帶動作用，促進中小石油自然氣企業開展標準化建設，不斷提升本質安全程度，進一步提高安全管理水平和安全保障力量。各石油行業生產單位要把工作重點放在強化標準化建設的過程中，并