云南省“產業建設年”3年行動計劃為認真貫徹落實省委九屆四次全會關于開展“產業建設年”活動決策部署，牢牢把握產業這一經濟發展重中之重，提升我省產業發展水平，壯大實體經濟，確保完成“產業建設年”活動各項目標任務，特制定本行動計劃。一、 總體要求深入貫徹落實省第九次黨代會精神和省委、省政府關于加快高原特色農業發展、推動工業跨越發展和加快服務業發展3年行動計劃等重大決策部署，立足云南特色和優勢，以市場為導向，以提升云南產業在全國的地位和影響力，提升云南產品在國內及東南亞、南亞市場占有率為主攻方向，以招商引資、科技創新、人才培育、改善環境等為保障，突出重點、抓住關鍵、準確定位、務求實效，狠抓高原特色農業、煙草、電力、有色、石化、裝備制造、食品、承接產業轉移的輕工、生物醫藥、電子信息及新材料、文化、旅游、商貿物流等一批示范帶動產業；狠抓一批千百億龍頭骨干帶動企業；狠抓滇中產業新區、百千億園區和邊境經濟合作區等一批示范帶動園區。以重大示范帶動項目建設為抓手，依托大企業帶動、大園區支撐，實現三次產業融合互動發展，加快構建具有競爭力的現代產業體系，走出一條具有云南特色的產業發展之路。從2013年起，連續3年每年滾動安排、動態調整實施5個100項重大示范帶動項目建設，迅速掀起產業項目建設新高潮，讓產業興省、產業強省、產業富省口號響徹云嶺大地。二、 主要目標――發展實力增強。在優化布局、提質增效、延伸產業鏈、打造產業集群的基礎上，做大做強13個示范帶動產業，全省經濟實力顯著增強，地區生產總值年均增長13%以上。――產業結構優化。到2015年，民營經濟增加值占全省GDP的比重、產業投資占規模以上固定資產投資比例雙雙提高至50%,戰略性新興產業增加值占全省GDP的比重提高到10%?！獎撔履芰μ岣?。到2015年，全社會研發投入占全省GDP的比重提高到1.01%；建成國家級企業技術中心20個、省級企業技術中心300個，省級工程研究中心/工程實驗室80個?！a業集聚明顯。到2015年，13個示范帶動產業中銷售收入超千億元產業達到11個；千億園區5個，500億元一1000億元園區5個，100億元一500億元園區20個；千億企業4-6戶。建成一批國家級外向型產業基地，發展一批在國內外具有重要影響的產業集群。——品牌培育顯著。到2015年，形成云南名牌產品500個，地理標志保護產品35個。三、 主要原則為提高“產業建設年”活動的針對性和實效性，推動構建結構優化、技術先進、清潔安全、吸納就業能力強的現代產業體系，工作中要突出10項原則：一一突出市場導向。發揮市場配置資源基礎性作用，以市場需求引導項目，按照市場方法建設項目，用市場機制發展產業。一一突出改革開放。樹立改革和創新思維，在產業建設和發展上大膽創新，深化體制改革，增強發展活力,將改革開放作為增強產業發展活力的重要手段。――突出結構調整。大力發展民營經濟，提高民營經濟占GDP比重；實施產業鏈群打造工程，推動產業高端化、產品高附加值化。――突出產業集聚。合理布局產業基地與產業園區，引導產業向園區集中，引導要素向優勢企業集中，打造大園區、培育大企業、建設大產業，實現產業集聚發展。――突出招商引資。將招商引資作為承接產業轉移、培育發展新興產業、引進先進技術和發展理念、加快產業發展的重要抓手和關鍵措施，增強發展動力。――突出項目落地。抓牢項目落地工作，解決好項目審批難、落地難、進展慢以及辦事難、落實難等問題,確保一批示范帶動重大項目開工并加快建設，迅速形成生產能力。――突出科技驅動。以科技創新和進步作為產業發展的重要動力，以高新技術改造和提升傳統優勢產業，提高裝備水平，增強產品技術水平，明顯提高科技進步對經濟發展的貢獻度。――突出環境保護。發展綠色產業，強化節能減排，提高資源綜合利用，走出一條具有云南特色的綠色發展之路。――突出人才培養。落實產業人才培育計劃，加快培育一批高技能緊缺人才、科技創新人才以及管理者團隊，為產業發展提供強有力支撐?！怀稣咄黄啤Ｒ谕恋?、財政、產業、人才培育、能源保障、科技支撐等政策方面進行突破，對重大項目采取特殊政策，實行“一企一策”，優化發展環境。四、主要任務認真貫徹落實《中共云南省委云南省人民政府關于加快高原特色農業發展的決定》（云發〔2012〕13號）、《中共云南省委云南省人民政府關于推動工業跨越發展的決定》（云發〔2012〕5號）等文件精神，大力發展高原特色農業，調優一產；加快煙草、電力、有色、生物、鋼鐵、石化、磷化工、煤化工、電子信息、建材家具、裝備制造、建筑業等發展，調強二產；推動金融、交通運輸、現代物流、科技服務、貿易服務、文化、旅游、房地產、公共服務及新興服務業等發展，調快三產；積極培育現代生物、光電子、新材料、新能源、高端裝備制造、節能環保等6大戰略性新興產業?！爱a業建設年”活動中要突出重點，抓住當前產業建設和發展中的關鍵問題，集中力量狠抓3個一批，務求3年行動計劃取得實效。（一）狠抓一批示范帶動產業，實現產業發展重點突破按照具有特色優勢、國內外有地位和影響力的骨干型產業；具備良好發展潛力和高成長性，帶動農民增收、農業發展的帶動型產業；具有區位和市場優勢，通過承接產業轉移，滿足國內及東南亞、南亞市場需求出口導向型產業的選擇原則，將高原特色農業，煙草、電力、有色、石油化工、食品、以承接轉移為重點的輕工業等5個優勢產業，生物醫藥、電子信息及新材料、裝備制造等3個戰略性新興產業，旅游、文化、商貿物流等3個現代服務業作為“產業建設年”狠抓的示范帶動產業，實現重點突破，推動產業加快發展。1.高原特色農業。大力發展現代農莊模式高原特色農業，重點建設一批基礎好、條件優、規模大、層次高的精品農莊，切實推進昆曲綠色經濟示范帶和高原特色農業示范縣建設，打造高原特色農業發展典型和樣板。穩定糧食播種面積，強化10大科技增糧措施，繼續實施“百億斤糧食”增產計劃，把云南建成全國重要高原糧倉，確保云南糧食安全。鞏固生豬，做強草飼，發展特種養殖，優化品種結構，大力推進畜禽規模養殖場建設,做大做強山地牧業。加強咖啡、橡膠、茶葉、甘蔗、蔬菜、水果、蠶桑、花卉、中藥材等優勢特色農產品基地建設，強化基礎和現代設施配套，大力提升特色經濟作物。加快發展以羅非魚、鱒魚、鱘魚為重點的常規淡水魚類、特色冷水魚類和優質土著魚類養殖。大力發展核桃、油茶、澳洲堅果等木本油料產業和以觀賞苗木、野生食用菌、林脂等為重點的林下經濟，全力推進高效林業發展。努力建成全國重要特色農產品外銷生產基地。培育一批市場前景廣闊、具有自主知識產權的優良品種，發展一批標準化、規?；瘍炠|農作物種子、種苗和畜禽良種生產基地，擴大種業對外合作，構建職責明確、手段先進、監管有力的種業管理體系。加大對龍頭企業、農民專業合作社和種養大戶的引導扶持。高原特色農業增加值年均增長7%。2?煙草產業。加快現代煙草農業建設，建設“煙葉黃金走廊”，發展煙草莊園，鞏固提升全國優質煙基地主導地位。推進煙草產品減害降焦，以高端突破提升卷煙品牌價值，提高煙草綜合開發利用水平。推進新型包裝印刷、輔料生產、煙草機械、香精香料等煙草配套產業發展，進一步增強煙草產業對我省經濟發展影響力和貢獻力。到2015年全面超額完成“2815”目標，即烤煙年收購量2000萬擔以上，省內卷煙產量800萬箱以上，兩煙利稅確保完成1500億元。3.電力產業。加快三江干流水電開發，有序推進風能、太陽能開發，加快培育生物質能源，加強重大應用示范和配套產業發展。加快建設省內骨干網架和西電東送、云電外送通道，加快云南聯結東中部，輻射周邊國家的電網平臺和西南電力交換樞紐建設，把云南建成全國清潔能源基地、新能源示范基地。到2015年，電力裝機達到8000萬千瓦，發電量3000億千瓦時以上。續建糯扎渡、阿海等7座水電站并投產，爭取開工建設梨園、苗尾等7座水電站。建設一批大型電源送出工程及輸配電工程等重點項目。4?有色金屬產業。充分利用國內外兩種資源，推進資源合理開發和有序利用，提高資源保障率。充分發展清潔能源優勢，推進礦電結合，重點打造鋁深加工產業鏈。加快發展錯、銦、鉑族等稀貴金屬。以精深加工、延伸產業鏈、提高資源綜合回收利用為重點，穩定發展錫、銅、鉛鋅等傳統優勢產業，進一步鞏固提高有色金屬產業在全國的地位和作用。到2015年，深加工率達到50%以上，增加值年均增長20%。5?石油和化工產業。重點發展石油化工，耦合發展磷煤鹽化工產業，加快培育精細化工，積極發展生物化工，穩妥推進新型煤化工試驗示范。依托中緬油氣管道進口原油資源、以園區聚集要、全產業鏈化為原則，發展清潔油品、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、專用化學品和基本有機原料等系列產品的石化產業深加工。6?裝備制造業。緊緊抓住國內外產業轉移與國家振興裝備制造業機遇，立足西南區域市場，面向東南亞、南亞等國際市場，大力引進國內外有實力的行業龍頭企業（集團），提高裝備服務能力，培育新的增長點。引進發展汽車、通用航空制造業，鞏固發展大型重型精密復合數控機床、車用柴油發動機、大型鐵路養護設備等具有較強競爭優勢產品，加快發展自動化物流成套設備、大型管道輸送系統、金融電子裝備等高端產品，提升發展電力裝備、重化礦冶成套設備等產品，加快重大項目、產業配套能力建設。7?食品產業。實施大企業帶動、產業集群發展和品牌培育戰略，以糖、茶、酒、果蔬、咖啡、肉類、高端油脂為重點，擴大加工規模，提高技術裝備水平，增加產量和品種，促進資源綜合利用；推進糧油、畜禽等加工向現代食品制造延伸，建立從原料到加工產品的食品安全質量管理體系。到2015年，建成糖、茶、酒、核桃、果蔬、乳制品等6個產值過百億產業，培育在國內外有一定影響力的50個品牌，建設成為全國重要的綠色食品產業基地。增加值年均增長21%。8?以承接產業轉移為重點的輕工業。將承接產業轉移和開拓國內外市場相結合，引進企業和品牌，積極承接發展紡織、服裝、鞋帽制造、玩具制造、五金家電、家具、旅游用品等產業，滿足東南亞、南亞國家對我國日用小商品高速增長的市場需求；發揮我省林板產業優勢，大力發展實木和板式家具、實木復合地板、裝飾材料等產品。到2015年，銷售收入年均增長35%。9?生物醫藥產業。用大健康產業理念謀劃產業發展，重點發展中藥、民族藥、生物制品等，積極培育康復醫療、生命健康服務，構建新醫藥經濟。重點打造生物疫苗、白藥、三七、天麻、燈盞花系列產品，積極開發生物技術藥物、地方傳統名藥新劑型和民族名方，加快形成一批擁有自主知識產權的創新藥物。加快推進以產品及產業鏈整合為重點的產業戰略重組，做大做強優勢品牌，提高產業集中度和整體競爭力。生物醫藥工業增加值年均增長25%，培育50戶大企業、100個大品種、10個大品牌。電子信息及新材料產業。圍繞物聯網和云計算等新一代信息技術和模式的研發及應用，大力培育和扶持軟件及信息服務業、優勢電子信息制造業，重點發展面向本省和東南亞、南亞市場的消費類電子產品。以冶金、化工等行業骨干龍頭企業為依托，重點發展基礎金屬特種新材料、稀貴金屬新材料、化工新材料、新能源材料和光電子材料，構建競爭優勢明顯的稀貴金屬新材料、鈦材料、錫基新材料、精細化工高分子材料、煤基新材料、紅外及微光夜視材料、半導體照明襯底材料、太陽能光伏材料等產業鏈，提高我省新材料研發與制備的自主發展能力，形成具有核心競爭力的特色產品。到2015年，形成產業鏈條相對完整、上中下游配套和競爭優勢明顯的電子信息及新材料產業格局。增加值年均增長21%。文化產業。著力發展影視動漫、新聞出版與廣告傳媒、文化演藝、文化旅游、休閑娛樂、節慶會展、珠寶玉石、工藝美術、茶文化、體育等10大特色主導產業。圍繞“香格里拉”、“茶馬古道”、“七彩云南”、“聶耳音樂”等文化品牌，辦好10大品牌展會，培育2—3戶資產和收入超百億元的大型龍頭文化企業，形成20戶以上資產和收入超10億元的骨干文化企業，提高云南文化產業集約化、規?；I化發展水平。積極扶持和發展文化產業新興業態，推動文化產業結構升級。文化產業增加值年均增長20%。?旅游產業。實施旅游和城鄉建設融合發展戰略，圍繞將云南建設成為中國一流、世界知名旅游目的地目標，充分發揮自然文化遺產對促進旅游業發展作用，加快旅游產品的特色化培育，逐步實現由以觀光型產品為主向以觀光、度假為主，多種專項旅游產品并存的復合型旅游產品體系轉變；優化全省旅游生產力空間布局，構建1個中心、6大旅游區和9條旅游經濟走廊，全力推進昆玉文化旅游產業經濟帶建設；培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團，支持民營和中小旅游企業發展；深入推進旅游綜合改革試點建設；推動旅游公共服務體系、誠信體系等建設，提高旅游服務質量。旅游總收入年均增長21%。?商貿物流業。依托產業基地和交通樞紐，加速發展現代物流業。布局建設一批具備先進倉儲、配送裝卸設施的專業市場、專業物流中心以及大型綜合物流園區。引導物流企業間的業務整合和規模擴張，推動傳統物流企業向現代物流企業轉型。積極發展批發零售業，構建省、州、市、縣、區、鄉、鎮、村5個層級的批發市場體系，合理規劃和建設城市商業網點，積極發展餐飲業，培育品牌和文化承載的大型滇菜餐飲企業。建立公共信息平臺，推廣連鎖、特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式。增加值年均增長17%。各州、市、縣、區要從自身資源特色和基礎出發，突出重點，抓住機遇，宜農則農、宜工則工、宜商則商，選擇抓好一批示范帶動產業，形成省抓千億產業，州、市抓百億產業，縣、區抓十億產業的產業建設新高潮。（二）狠抓一批重點龍頭骨干企業，增強產業發展活力實施大企業、大集團帶動工程和中小企業成長工程，省級重點抓好昆明鋼鐵控股有限公司、云南電網公司、云天化集團有限責任公司等10戶千億培育示范帶動企業，州、市重點抓一批年銷售收入超百億的龍頭企業，縣、區重點抓一批年銷售收入超十億的骨干企業，形成大中小企業蓬勃發展，具有較強競爭力的企業組織體系。到2015年，培育4—6戶超千億企業。――煙草企業要通過調整產品結構，進一步擴大高端產品比重，充分發揮煙草莊園作用，進一步增強競爭力。2015年紅塔煙草（集團）有限責任公司、紅云紅河煙草（集團）有限責任公司銷售收入分別實現830億元、940億元，2016年確保超1000億元。――昆明鋼鐵控股有限公司要按照做強鋼鐵主業和做大有關多元產業思路，優化鋼鐵品種結構、延伸產業鏈，改造提升煤焦化工、礦業、水泥等資源性產業，做大帆鈦新材料產業，加快發展物流、工程設計及建設等現代服務業，迅速實現總量目標，提高綜合競爭力，力爭2015年實現銷售收入1000億元。――云南電網公司要加強電網建設，積極做好云電外送、不斷滿足省內資源能源密集型產業發展新需求。2015年力爭實現銷售收入1000億元。――云天化集團有限責任公司要積極謀劃發展石油煉化產業鏈，拓展新的發展空間，繼續實施外向戰略，擴大資源占有率，加快整體上市步伐。2015年實現銷售收入1000億元。――云南冶金集團股份有限公司要按照科技引領加快轉型升級，利用先進技術發展新興產業思路，打造鋁、鉛鋅、錳、鈦、硅5大產業板塊，積極發展國際貿易。2015年實現銷售收入800億元。――云南銅業（集團）有限公司要做好搬遷改造項目，培育發展鈦產業，實施好外向戰略，提高資源自給率。2015年實現銷售收入680億元。――云南煤化工集團公司要加快資源整合，推進昭通褐煤潔凈化利用示范項目建設步伐，積極發展鋁產業,拓展發展空間。2015年實現銷售收入500億元。――云南錫業集團（控股）有限責任公司要按照“主業超強、相關多元、多業支撐、科學發展”產業發展戰略，大力發展有色金屬、稀貴金屬、國際貿易、傳統優勢特色及新產業等6大板塊，實現產業結構優化和轉型升級。2015年實現銷售收入600億元。――中石油云南石化有限公司，以推進1000萬噸煉化項目為龍頭，加快項目建設。（三）狠抓一批重點示范帶動園區，促進產業聚集發展明確園區定位，堅持差異化、特色化發展，加快園區基礎設施、公共平臺建設；狠抓產業進園，企業落地,打造特色鮮明、產業聚集、產品關聯、高效集約的產業園區。1?全面啟動滇中產業新區建設。按照“產業帶動、組團發展、產城融合”要求，加快滇中產業新區建設，打造產業發展新引擎。重點建設以汽車和裝備制造、電子信息、生物醫藥、新材料、輕紡家電、現代服務業等為主的中高端產業項目集群，努力將其打造成為我省經濟發展的新增長極。組建滇中產業新區管委會，盡快出臺《滇中產業新區總體發展規劃》，完成滇中產業新區各項重點規劃，啟動滇中產業新區新安楚高速公路（西山碧雞關一祿豐土官段）建設和原安楚高速公路（西山碧雞關一祿豐土官段）城市景觀大道改造、長水機場一富民一廣通段高速公路建設、武定一安豐營一易門縱向公路建設，汽車及配套產業園、通用航空產業園、電子信息產業園、機械裝備產業園、新材料產業園、家電輕紡產業園、生物醫藥產業園基礎設施等10大重點工程。到2015年，新區生產總值達到1500億元以上，產業集聚和帶動作用開始顯現。2?著力打造千百億園區。采取省、州、市、縣、區3級聯動機制，省級負責抓好昆明經濟技術開發區等10大千億園區建設，州、市負責抓好30個百億園區建設，各縣、區根據自身實際，選擇抓好帶動示范作用大的一批園區培育建設。――昆明經濟技術開發區。重點發展光電子產業、電子信息產業、高端裝備制造業、生物醫藥產業、有色金屬新材料及珠寶玉石加工業，打造具有云南特色的有色金屬新材料基地、生物醫藥產業基地和高端裝備制造基地。力爭2013年打造成1000億元園區，2015年實現銷售收入1300億元。――昆明高新技術產業開發區。重點發展電子信息產業、電子及軟件業、光機電及電力裝備、新材料、生物開發和環保、航空航天產業，培育裝備制造產業基地、稀貴金屬新材料產業化基地、錯產業基地和醫藥產業基地。力爭2013年打造成1000億元園區，2015年實現銷售收入1400億元。――曲靖經濟技術開發區。重點發展光伏電子、新材料、汽車及裝備制造、卷煙配套、電力電器設備制造、有色金屬冶煉及壓延加工、生物資源開發和農業食品加工產業，培育光伏電子產業基地、汽車及裝備制造產業基地、有色金屬產業基地、具有地方特色的生物產業基地和農業食品加工產業基地。積極爭創國家級出口加工區和保稅區。力爭2014年實現銷售收入1000億元，2015年實現銷售收入1200億元。――紅塔工業園區。重點發展煙草及配套、高新技術、生物制藥和農特產品出口加工，培育光電子及新材料產業基地、卷煙及“兩煙”配套產業基地、現代生物制藥產業基地。爭取升格為國家級園區，力爭2015年實現銷售收入1000億元。――安寧工業園區。重點發展石油煉化和天然氣化工及配套產業、黑色冶金、高濃度磷復肥和鹽化工產業,打造新材料產業基地。確保2015年實現銷售收入1300億元。――五華科技產業園。重點發展煙草及配套、生物技術及新材料、都市工業，培育煙草及配套產業集群，打造煙草及配套產業基地。2015年實現銷售收入800億元，力爭2016年實現銷售收入超1000億元?！罄韯撔鹿I園區。重點發展汽車及配套、建材、精細化工、生物制藥、食品飲料加工、煙草產業、紡織及服裝產業，培育汽車、建材產業基地。2015年實現銷售收入700億元，力爭2016年實現銷售收入超1000億元。――蒙自經濟技術開發區。重點發展冶金、錫基新材料等高新技術產業、生物資源加工和煤化工產業，進一步打造云南錫業集團（控股）有限責任公司錫、銅、鉛冶煉產業基地和云南冶金集團股份有限公司鋁鈦合金產業基地。2015年實現銷售收入800億元，力爭2016年實現銷售收入超1000億元。――楚雄經濟開發區。以基地建設為平臺，重點發展卷煙加工及配套、生物醫藥、綠色食品加工業、有色金屬產業、石油天然氣衍生化工產業、機電裝備制造業。力爭2016年實現銷售收入超1000億元。――嵩明楊林經濟技術開發區。重點發展機床制造、裝備制造及配套、家具制造、汽車及零部件、生物資源加工和綠色食品等產業，培育成為云南重要的裝備制造產業基地、食品飲料產業基地。2015年實現銷售收入500億元。3?加快邊境經濟合作區建設。以5個邊境經濟合作區、3個跨境經濟合作區建設為重點，全面規劃、因地制宜、突出重點，著力發展特色產業，進一步提升沿邊開放水平。完善跨境交通運輸、口岸以及沿邊干線公路等基礎設施，培育和發展商貿物流、跨境旅游，重點發展外向型特色加工制造業，支持符合條件的地區按照程序申請設立海關特殊監管區域，加快形成面向東南亞、南亞的進出口產品生產基地、沿邊經濟帶的重要增長節點。到2015年瑞麗重點開發開放試驗區、耿馬（孟定）邊境經濟合作區地區生產總值均超100億元。――瑞麗重點開發開放試驗區。堅持大膽探索、先行先試，依靠科技和人才資源，按照大項目支撐、大集團帶動、集群化推進、園區化發展思路，重點發展機電產品、紡織服裝、清潔載能、農產品加工等產業，構建試驗區外向型產業體系，打造沿邊重要的經濟增長極。到2015年，形成年產值億元以上的龍頭企業35戶，5億元以上的龍頭企業13戶，實現地區生產總值199億元。――耿馬（孟定）邊境經濟合作區。圍繞實現合作區經濟社會科學發展、跨越發展的目標，依托區位和資源兩大優勢，培育特色農業、商貿物流產業、進出口加工業、生態文化旅游產業等4大支柱產業；實施基礎設施、產業培育、城鄉統籌、開放合作、生態保護、興邊富民等6大工程，打造全省對外開放的新窗口和新亮點。到2015年耿馬（孟定）邊境經濟合作區實現地區生產總值100億元，固定資產投資60億元。通過重點突破，推動一批示范帶動產業發展，實施重點扶持，培育一批重點龍頭骨干企業，狠抓項目落地,推進一批重點示范帶動園區建設，提升云南特色優勢產業在全國的地位和影響力，提升云南產品在國內及東南亞、南亞的市場占有率，努力打造成為我國重要的出口加工貿易基地、清潔能源基地、新興石油化工基地、優勢特色農產品生產加工基地、生物產業基地、戰略資源接續地和國際知名旅游目的地。五、政策措施全面落實國家及省委、省政府已出臺的各項鼓勵支持產業發展政策措施，進一步解放思想，創新舉措，確?！爱a業建設年”各項目標任務落到實處。（一） 切實加強組織領導――建立省、州、市、縣、區3級負責推進“產業建設年”活動工作制度。成立由省人民政府主要領導任組長，常務副省長、分管產業副省長任副組長，省直有關職能部門負責人為組成人員的省“產業建設年”領導小組，領導小組下設辦公室在省發展改革委，負責抓好“產業建設年”活動的統籌、協調、指導、考核工作；成立省“產業建設年”活動指導組，負責省級重大示范項目的督導和協調工作。各州、市也要相應成立組織領導機構，制定相應的工作機制。――每年年初召開1次全省“產業建設年”推進會，總結上一年度工作，安排部署下一年度任務。（二） 加大財政扶持力度――省、州、市、縣、區各級政府要加大財政對產業發展的扶持，建立統籌安排財政扶持產業發展資金的綜合協調機制，按照“渠道不亂、用途不變、資金不散、重點扶持、形成合力”原則，有效整合和盤活現有產業扶持資金，集中不低于60%的省級扶持產業發展專項資金，支持列入年度實施方案的重大示范帶動項目以及重點企業、重點園區建設。省財政自2013年起，對產業發展的扶持資金按照上年總額增長20%安排。――實施政府扶持產業發展資金滾動回收機制，通過產業發展基金、創業投資基金等多種方式加大對產業發展項目的投入力度，逐步推行財政資金有償使用、滾動放大，提高財政資金使用效率。――加大爭取國家資金支持力度，對符合國家資金支持條件并列入“產業建設年”重大示范帶動項目優先申報、優先扶持。――對帶動產業發展特別重大的項目和企業，采用“一事一議”財政扶持政策，支持其盡快形成產業標桿。（三） 深化產權制度改革通過深化改革，推動資產資本化，資源市場化，吸納各類社會資本參與產業建設，增強產業發展活力。――在全省開展土地承包經營權、宅基地使用權等農村產權確權、登記、頒證，推進評估、流轉、信貸融資等服務平臺建設，擴大林權抵押貸款規模，創新推動“三權”抵押貸款，解決高原特色農業基地規模小、產業化水平低及融資困難等問題。――允許將國有劃撥土地、采礦權等無形資產經評估后注入企業國有資本，降低企業資產負債率。發揮資源勘探權和開采權交易平臺作用，將資源開發利用由實體經濟領域拓展至資本領域，實現資源的增值變現。――深化企業產權制度改革，加快推進具備條件的重點企業實現整體改制上市或主營業務板塊上市，支持中央企業與我省重點企業之間，國有企業與民營、外資企業之間，相互持股、聯合重組，鼓勵重點企業通過股權出讓、特許經營權轉讓等方式推進資源整合，推動優質要素資源向重點產業、重點企業、重點園區聚集。――加快部分公益服務事業領域市場化、產業化、社會化改革，對園區公共基礎設施等項目推行面向社會公開選擇投資主體，支持民間資本采取獨資、合資、BOT、PPP等方式參與投資和建設。（四） 加大招商引資工作力度認真貫徹執行《云南省人民政府關于全面加強招商引資工作的意見》（云政發〔2012〕22號）有關規定，引進大企業、大項目、大投資，帶動產業大發展、大開放。――精心組織重大招商引資活動，提升區域合作成效。以擴大云南影響力和簽訂落地一批重大項目為出發點和落腳點，每年精心組織一批在境內外有影響、有聲勢的招商推介活動。積極參與泛珠會、西洽會、蘭洽會以及東北亞博覽會等區域合作交流，進一步擴大云南與兄弟省、區、市交流，推動建立云南與各省、區、市雙（多）邊合作機制，逐步形成以高層互訪、對口部門銜接為主、投資合作為重點的更緊密合作關系。――開展區域性定向招商，以歐美、日韓、澳新、中東及港澳臺等經濟發達和技術先進的國家和地區，北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、山東等外資、民企集聚區為重點，積極引進央企、在國內外有影響力的民企和外企入滇，重點引進戰略投資者和資本溢出型、技術溢出型、人才溢出型、管理溢出型企業。――圍繞重點產業鏈、重點企業、重大示范帶動項目和重點園區，鼓勵世界500強企業、中國100強企業和民營100強企業來滇新設地區總部、研發中心、采購中心，著力引進產業層次高的龍頭項目、配套項目，支持外來投資主體到重點園區建設以勞動密集型產業、技術密集型產業為主的園中園。――建立健全重點項目分類協同推進、聯動招商、利益分享機制，加強重大示范帶動項目謀劃包裝，做實做細項目前期工作，提高項目成熟度，豐富項目儲備，拓寬項目推出渠道。――實行招商項目合同制管理，按照“誰簽約、誰負責、誰盯辦”原則，加強已簽約項目落地進度的跟蹤督促，做到每年開發儲備一批、洽談推進一批和開工建設一批。（五） 改善產業發展環境認真貫徹執行《云南省人民政府關于解決建設項目落地困難進一步改善投資環境的意見》（云政發〔2013〕27號）有關政策措施，提高政府對示范帶動產業和重大示范帶動項目的服務質量。――“產業建設年”重大示范帶動項目審批、核準或備案由省投資項目審批服務中心及州、市、縣、區政務服務中心提供全程審批代辦服務，實行一窗受理、三級聯動、同步審批、限時辦結。對確需緊急辦理的項目，建立項目審批綠色通道制度，優先辦理、從簡從快、全程監督、跟蹤服務，切實解決項目審批慢。――通過工業上山，水電、旅游項目用地手續分類辦理，挖掘現有存量建設用地潛力等，優先保障列入省“產業建設年”的重大項目建設用地，并給予工業用地出讓最低價標準優惠；通過礦產開采、生態旅游、風電、光伏太陽能等項目使用林地手續分類辦理，切實解決項目林地使用審批難；通過統籌安排區域環境容量，加快推進重點園區和重點產業發展建設的規劃環評工作，切實解決項目環評難。――對列入“產業建設年”的重大項目，實行月調度、季通報、半年小結、年考核，由“產業建設年”領導小組辦公室組織“產業建設年”工作指導組和有關部門定期會商協調解決推進過程中的問題，協調推進項目建設；對不能完成項目進度的企業，向企業通報并限時整改，對有關部門工作推諉，不落實項目建設條件的，嚴格問責，切實解決項目進展慢?！涌炖ッ鲄^域性國際金融中心建設，建立政府服務企業和金融部門融資對接平臺，鼓勵金融機構擴大產業信貸投放，規范發展小額貸款公司，積極發展村鎮銀行，引入外資銀行機構，發揮各類投資公司融資平臺功能，支持企業直接融資，鼓勵各類保險資金支持重點產業發展，健全產業擔保體系和風險投資體系，切實解決項目融資難。――完善行政事業性和經營服務性收費政策，切實整頓和規范社會團體收費和經營服務性收費行為，加大對重大建設項目落地、施工、投產各環節收費的治理，取消不符合收費管理規定的收費項目，降低過高的收費標準，扎實開展涉企收費檢查和行業協會、市場中介組織收費檢查，切實減輕企業負擔。（六） 提高產業競爭力――支持地方政府和重點園區通過爭取國家、省補助資金和多渠道籌集資金，優先安排重點園區和重點企業公共基礎設施和公共服務設施建設，建立面向企業和項目服務信息平臺、技術研發平臺、法律服務平臺，提升公用和通用設施使用效率，降低企業投資成本。――運用價格杠桿促進產業聚集發展。一是積極爭取國家制定有利于我省產業發展的電價政策，繼續推進大用戶直購電試點，對電礦資源富集區開展區域電價改革試點；對省級重點工業園區新增用電量，積極爭取國家給予電價支持。二是實行支持醫藥產業創新的價格政策。對新藥、專利藥、首仿藥等，以科學合理的期間費用率、銷售利潤率定價；對重點鼓勵發展、采用先進制藥技術的醫藥項目和產品，適當放寬期間費用率和利潤率控制標準，鼓勵企業加大研發投入。三是開展重點園區產業項目建成運營后的電力價格后評估工作。按照風險共擔、利益共享和兼顧發、供、用三方合理利益原則，逐步建立電價與高載能產品市場價格的聯動機制，促進電力和清潔載能產業持續健康發展。――建立和完善重要產品臨時收儲長效機制。根據市場變化，適時對價格跌幅較大并列入“產業建設年”示范帶動產業的重點企業和重大項目的產品，啟動臨時收儲機制，由銀行專項支持收儲貸款、省財政補助收儲產品貸款利息，幫助企業減少庫存和財務成本，保持正常的生產經營。――鼓勵全省產業聯動發展。制定云南省政府采購重點產品目錄，嚴格執行省內工程建設項目統一進入全省公共資源交易中心招投標，確保我省政府采購特別是重點項目、重大工程優先購買列入目錄的產品；完善落實采購地方工業產品政策和地方產品出口獎勵政策，鼓勵省內企業在同質同價、滿足項目要求的前提下，優先選用省內產品。（七） 強化創新驅動認真貫徹執行省委、省政府關于加快實施創新驅動發展戰略的意見的有關政策措施，為“產業建設年”提供科技支撐。――支持科技創新平臺建設。鼓勵現有各類創新平臺提升原始創新、集成創新、引進消化吸收再創