寧波加快發展新能源產業的對策建議能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎,是國民經濟的基礎產業和戰略資源。當前,寧波市正處在經濟轉型升級的關鍵階段,既面臨保增長促轉型、全面建設小康社會的艱巨任務,也面臨著保環境的艱難抉擇。而有效解決能源供給不足和環境污染問題的重要途徑之一,就是發展新能源產業。新能源是寧波市重要的能源資源,在滿足能源需求、改善能源結構、減少環境污染促進經濟發展等方面具有重要作用,并有望成為新的經濟增長點。寧波發展新能源產業的現狀與優勢現階段新能源主要包括太陽能、地熱能、水能、風能、現代生物質能、海洋能及非天然生物能源等。寧波市地處東南沿海,在風能、太陽能、生物質能等領域優勢比較明顯優勢,并在新能源產業方面取得了積極進展,利用領域也不斷擴大。2008年寧波新能源與節能環保產業完成總產值177.2億元,占全市高新技術產值5.4%,實現銷售收入181.6億元,占5.7%;實現利稅20.1億元,占7.0%;實現創匯額14.6億元,占10.0%。風能與風能產業。風力發電具有無污染、可再生、占地少、建設周期短等特點,被譽為“21世紀的潔凈能源”。大力發展風電對保護生態環境、促進電力工業結構調整、節約資源和能源具有重要意義。據研究,一臺單機容量為1000千瓦的風機與同等容量的火電裝機相比,每年可減排2000噸二氧化碳等有害物質。寧波市屬于風能豐富的丨類地區，平均風能密度為180瓦/平方米，有效風速時間為6500小時以上,風電裝機規模保守估算約為1800萬千瓦,按年平均滿負荷運行2100小時計算,年可發電378億度,以2008年全社會用電量計算,可解決全社會10%以上的用電需求。目前慈溪市已建成風電裝機容量4.95兆瓦,2008年并網發電,平均月發電量800萬千瓦時;象山縣檀頭山和鶴浦風電場,已通過風力資源評估,正在編制工程可行性研究報告;高塘、花岙風電場正在進行風力資源評估。在風光互補方面,寧波生產的風光互補照明系統已應用在鄞州投資創業園區、慈東工業區、奧運青島風帆基地、東盟博覽會、廣交會和長沙湘江風光帶等50多個地區。在風電產業方面,以在國內領先的風光互補系統生產、具有系列研發和批量制造能力的寧波風神風電科技有限公司為代表,其離網型中小型風力發電機200瓦~20千瓦產品達到100%國產化,已打開市場;并網型660千瓦風力發電機組引入技術,市場有待開辟另外,寧波市還有寧波東力機械制造有限公司大型風電齒輪箱等風力發電機組零部件配套企業。如寧波永冠能源科技集團風力發電機零部件產值3.3億多元,為國外一些風力發電設備制造商生產零部件,具備年加工400多套風力發電機組重要零部件的能力,產品主要銷往歐美和國內市場。太陽能與太陽能產業。氣象資料顯示,寧波市近十年年均日照時數約1900小時，平均氣溫16.20C，在水平面上，年均太陽輻射約4700兆焦/平方米。太陽能利用的主要形式是太陽能光熱、太陽能光伏、太陽能路燈和可再生能源建筑。目前寧波市利用最多的是太陽能熱水器。據統計,2008年全市安裝的太陽能熱水器集熱面積已超過60萬平方米。經預測,到2020年寧波市城鄉居民總戶數將達到250萬戶,如40%住戶使用太陽能熱水器,1%住戶采用光伏屋頂發電,則太陽能面積將分別達到150萬平方米和75萬平方米,按熱水器每平方米年節能150千克標煤和光伏組件發電150千瓦時計算,寧波市太陽能可利用貯量合計為26萬噸標煤,按照2008年居民能源消耗計算,可解決13%以上能源需求。目前寧波已形成以寧波太陽能電源、寧波晶元太陽能、寧波洲興太陽能光伏制造和杉杉尤利卡太陽能科技發展有限公司等為代表的太陽能利用產品開發生產的企業群和行業雛形。如寧波燎原工業股份有限公司是目前國內規模最大的道路照明燈具生產企業。據統計,2008年寧波市光伏產業重點企業產量達288兆瓦,產能達358兆瓦,產值達73億元。生物質能和生物質能產業。生物質能主要包括沼氣工程、沼氣發電、工業沼氣和垃圾發電工程。截止2009年上半年,寧波市在建沼氣發電工程裝機容量已達500千瓦以上。垃圾發電方面,寧波是繼深圳、珠海之后,全國第三個實現“垃圾發電”的城市,已建成北侖寧波楓林綠色能源公司垃圾焚燒發電廠、鎮海寧波中科綠色電力有限公司垃圾焚燒發電廠、慈溪中科眾茂環保熱電生活垃圾焚燒發電工程。垃圾發電不僅可基本緩解寧波中心城區生活垃圾處理的巨大壓力,還能提供綠色能源。寧波明耀環保熱電有限公司今年8月底正式投運的污泥干化項目,預計日處理濕污泥500多噸,干化后的污泥用作電廠輔助燃料,每年可節約標煤__多噸。計劃項目建成后,干化北侖全區的的濕污泥力爭成為全省乃至全國最大的污泥綜合處理項目。在沼氣利用設備方面,寧波市具有完整的配套產業,但沼氣發電設備尚處于試驗階段,總體規模較小,分布零星。地熱能和地熱能產業。地熱資源主要用于供暖、發電、溫泉洗浴、水產養殖、溫室種植等方面。寧波市低位地熱能資源豐富,地表10?15米以下溫度常年保持在15?20C。左右,適合發展地源熱泵。至2008年底,寧波市已建成地源熱泵中央空調系統項目建筑面積超過40萬平方米,其中鄞州區農林水利局、區科技中心、區國稅局、鄞州銀行等面積都超過1萬平方米。目前寧波市已具有世界先進水平的地源熱泵中央空調生產流水線—中美合資埃美圣龍（寧波）機械有限公司。公司生產的產品夏天可將建筑物中的大量余熱取出來,釋放到土壤或地下水中,冬天又可把土壤中或地下水中所蘊涵的大量熱能取出來,供給建筑物,從而實現制冷、制熱和提供熱水。預計到2020年,采用地源熱泵中央空調的建筑物面積達到50萬平方米,節電1.6億千瓦時,可折合5.6萬噸標煤。寧波發展新能源產業存在的問題新能源產業發展尚處于起步階段。寧波市新能源開發利用離規模化、產業化還有較大差距,與發達國家水平相比,可再生能源占常規能源的比重過低,基本處于試運行階段,并不能對社會經濟生活帶來巨大影響。新能源產業投入較高,尚未形成產業規模,新能源產品價格市場競爭力不強,需要政府部門支持。在新能源領域的技術研究投入不足,研發能力和設備制造能力不強,能源利用技術大多從省外甚至國外引進,在投融資方面,沒有形成有效機制,產業體系不夠完整。對新能源產業發展認識不足。新能源的發展尚未納入政府的議事日程,輿論宣傳引導不夠,全民對新能源的認知度不高。新能源建設項目沒有常規能源建設項目那樣的固定資金渠道,雖然編制了長遠規劃和年度建設計劃,但缺少必要專項資金支持。新能源產業的技術創新有待加強。新能源產業雖然發展較快,但技術進步卻不明顯,企業創新能力不強,自主創新的核心技術不多,自身研發能力較弱。關鍵生產技術、設備主要依靠進口,出口產品總體質量不如歐、美、日等發達國家和地區。新能源產業技術人才匱乏。新能源產業的推廣應用亟需加強。在新能源產業發展上取得一定成績,但在推廣應用上力度不大,需要通過政府引導和市場培育來推動新能源產品的推廣應用。鼓勵促進新能源產業的政策體制亟待形成。新能源推廣應用的社會效益顯著,但經濟效益不高,更需國家和各級政府的激勵和支持。國家先后頒布實施了《節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源中長期規劃》和《關于進一步支持可再生能源發展有關問題的通知》等,對新能源項目的貸款貼息、電力并網、投資收益等有關問題作出了規定,而目前寧波市對新能源產業的專項規劃尚未出臺,整個產業發展缺少統一的規劃引導,有關新能源的具體政策只見于零散的政府文件中,還沒有專門針對新能源產業形成獨立的政策配套體系。寧波發展新能源產業的對策建議完善新能源發展領導機制。抓緊建立新能源發展的工作協調機制,成立市、縣（市）區“新能源推廣應用協調小組”,加強領導,精心組織,積極推動。制定好新能源推廣應用與產業發展規劃,按照國家《可再生能源中長期規劃》和《可再生能源發展“十一五”規劃》的精神,抓緊完成《寧波市可再生能源中長期發展規劃》的編制工作,明確可再生能源在寧波能源消費中的比重2010年達到3%和2020年達到8%的最低目標,分步驟、分階段推動新能源推廣應用與產業發展。完善新能源產業扶持政策。要積極落實國家有關扶持新能源開發與產業發展的各項優惠政策,因地制宜、分門別類地研究和制定相應的財政、投資、信貸、稅收、價格補貼和成本與風險分攤機制等方面的優惠政策。要重點發揮電價的杠桿作用,用足用好可再生能源附加費,提高可再生能源上網電價補償。要積極扶持光伏等新能源產業的行業龍頭與優勢企業項目,支持重點技術研發與產業化、公共平臺建設。要健全新能源投融資服務體系,鼓勵和吸引社會資本進入可再生能源領域,并在科技計劃項目立項和經費安排上向新能源領域傾斜,積極推薦申報國家級科研項目,支持幫助有一定規劃的新能源優勢企業申報高新技術企業。要積極鼓勵發展風電產業,在稅收方面,對風力生產的電力增值稅減半征收;所得稅可參照小水電按6%收取;對風力發電的公共基礎設施項目,企業所得稅實行“三免三減半”等優惠政策,為風電企業的發展減少建設成本,積累資金。促進新能源技術裝備和人才引進開發。要繼續堅持自主開發與引進消化吸收相結合的技術路線,圍繞可再生能源產業發展重點,有選擇地引進先進的技術工藝和主要設備。要全面提升消化吸收再創新能力,以產業政策為導向,鼓勵本地企業與高等院校、科研單位實行產學研聯合,開發具有自主知識產權的新能源利用新技術和新產品,加速新能源開發科研成果的轉化及產業化,提高新能源技術裝備制造能力。要實行多種形式的引才引智模式,有針對性地引進一批戰略投資、先進技術、大院大所和領軍人才,充分發揮寧波大學、浙大寧波理工學院等院校已有的基礎和優勢,加強高校光伏等專業課程設置,創新培養模式,盡快形成一支素質優良、結構合理、數量充足的新能源產業人才隊伍。克服電網建設滯后問題。要加大對寧波風力資源的調研和風力發電的規劃,加大對電網企業風電場配套電網建設的政策支持力度,按照國家的規劃進行規模化開發,確保重點項目的實施。要進一步加強區域電網接受風電能力和電網輸電規劃的研究,加強電網設計與建設,增強電網對風電的支撐能力,加快建設百萬千瓦級基地的接入系統工程。要切實解決以往風機占地視為永久性占用耕地面積處理,存在著土地補償標準高、審批難的政策制約問題,督促相關部門對慈溪風電二期選址、象山等風電項目的用地加快審批進度,確保風電示范基地的順利進展和圓滿完成。要挖掘現有電網能力,使風力資源不僅能發得出電,而且能送得出電,用戶最終能用上綠色電力。加快新能源產品的推廣應用。要抓緊落實省“6+1”示范工程的推廣應用,積極實施浙江省百萬屋頂發電計劃、百萬平方米太陽能熱水器利用計劃、百萬平方米建筑地源（水源）熱泵空調計劃。要增加財政投入,突出太陽能集熱技術、太陽能光伏發電、太陽能風光互補發電、風力發電4個重點,提高新能源補助比重。要采取財政補貼方式,在公交、出租等領域推廣使用節能與新能源汽車;實施重點節能工程,支持企業節能技術改造,推進大型公共建