第第頁放心消費創建進鄉村活動實施方案為認真貫徹省委、省政府及市委、市政府工作部署，根據市市場監督管理局和市消保委年度工作安排，為進一步深入推進我區放心消費創建工作，凈化鄉村消費環境，服務和引導鄉村消費提質升級，促進城鄉融合發展，推進實施鄉村振興戰略，根據《中共省委省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》、省工商局等33個部門印發的《關于開展放心消費創建活動營造安全放心消費環境的實施意見》、省消保委和省工商局印發的《省放心消費創建工作實施方案》、省工商局印發的《省工商行政管理局關于印發開展放心消費創建進鄉村活動實施方案的通知》等，現就我區市場監管部門開展放心消費創建進鄉村活動提出如下方案。

一、指導思想

深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，以黨的報告提出的“完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用”重要論述為指引，認真貫徹落實《中共省委省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》提出的“開展放心消費創建活動，凈化農村消費市場環境”和省政府《2018年政府工作報告》提出的“促進消費穩定增長，落實促進消費政策，開展放心消費創建活動”決策部署，堅持以人民為中心，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，積極完善促進消費的體制機制，大力開展放心消費創建進鄉村活動，營造安全放心的鄉村消費環境，滿足廣大農民群眾美好生活需要。

二、目標任務

服務農民群眾品質消費升級的需求和對美好生活的向往，到2020年，實現“放心消費創建進鄉村”覆蓋到全區90%以上的行政村（社區）；通過創建活動，推動鄉村消費環境安全度、經營者誠信度明顯提高，農民群眾對商品和服務滿意度顯著提升，鄉村消費領域突出問題得到有效遏制，鄉村消費環境明顯改善。

三、實施步驟

（一）試點前期準備（2020年3月至4月）。各市監所要根據上級要求，主動向所在鄉鎮、街道辦事處匯報放心消費進鄉村（社區）活動的重大意義，并選取1個村（社區）開展試點創建，同時要結合本區域實際，制定試點工作實施方案和工作制度，確定專人負責，與區局、市市場監管局、消保委建立試點工作聯系機制，做好試點前期準備工作。

（二）試點實施（2020年5月至9月）。各市監所按照試點實施方案組織試點區域開展放心消費創建進鄉村活動，探索符合本區域實際情況的工作舉措，積極擴大試點影響力。及時向區局、市市場監管局、消保委上報工作中遇到的新情況、新問題，確保試點工作順利推進。并于2020年9月10日前向區局、市市場監管局、消保委提交試點工作報告。市市場監管局、消保委對試點工作定期開展專項督查和調研。

（三）全區推廣（2020年10月至2020年6月）。在對創建活動試點經驗進行全面總結和梳理分析的基礎上，制訂鄉村創建工作科學評價體系，完善創建工作機制，在全區各鄉鎮、行政村（社區）全面開展創建活動，實現“放心消費創建進鄉村”覆蓋全市90%以上行政村（社區）的階段性任務。

（四）評估總結（2020年7月至12月）。各市監所要總結創建活動開展情況，對現有的創建活動經驗進行認真梳理分析，于2020年10月15日前將工作總結書面報送區市監局匯總，上報市市場監管局、消保委。市市場監管局、消保委視情況將對我區創建活動情況開展專項調研和成效評估，研究部署下一階段深入推進放心消費進鄉村工作。

四、工作舉措

（一）開展放心消費創建，加強宣傳教育引導。以鄉村日常生活消費品經營者為重點，開展放心消費創建活動，推進經營者健全完善并嚴格落實進貨檢查驗收、商品和服務質量承諾、商品退換貨和售后服務、消費糾紛和解等制度，引導經營者自覺抵制假冒偽劣商品。在每個行政村（社區）動員不少于3戶鄉村以經營日常生活消費品為主的經營者主動申報參與放心消費創建活動，并加強培育督導，擇優開展放心消費鄉村示范店認定命名工作。積極探索開展“放心消費示范鎮（辦事處）”和“放心消費創建示范村”培育活動，營造安全放心的消費環境，提高鄉村美好生活保障水平。

要以開展“放心消費創建進鄉村”活動為載體，針對鄉村消費者普遍面臨消費知識欠缺、辨真識假能力弱、風險防范意識差、維權意識弱等問題，通過發放指導手冊、播放宣傳片和科普視頻、張貼海報、有獎問答、圖片展覽、專題講座等多種形式開展現場宣教活動，在春耕、夏收等重要農時或節日等消費高峰，集中發布消費警示、提示，公布侵害鄉村消費者權益的典型案例，教育和引導廣大鄉村消費者轉變消費觀念、重視消費品質，提高自我維權能力，切實保護廣大鄉村消費者合法權益。

（二）創新創建工作舉措，推動保障體系建設。針對當前鄉村消費品市場存在的流通渠道不暢、假冒仿冒商品充斥鄉村貨架、品質消費品價格高于城市等突出問題，創新工作模式，大力實施“品質消費品進鄉村暢通工程”，縮短品質消費品與鄉村消費者的距離，切實提升鄉村放心消費保障水平。按照“政府推動、企業為主、市場運作、合作共贏”的原則，建立安全、放心、快速、便捷的鄉村品質消費品流通通道。

引導有能力的優質互聯網服務企業開發建立“互聯網+大數據”平臺，提供區、鎮（街道）、村（社區）品質消費品市場供應鏈整合服務，推進品質消費品進鄉村線上線下供應渠道一體化，實現鄉村消費者“同品、同質、同價”購買消費品的美好向往。

（三）加大監管執法力度，凈化鄉村消費環境。針對鄉村消費市場存在的突出問題，重點整治農民群眾反映強烈、社會影響面大等問題，重點檢查各類日用消費品、農業生產資料、建筑裝飾材料、農副產品、涉及惠農補貼的商品；重點查處商品銷售中摻雜使假，以假充真，假冒或仿冒他人注冊商標、名稱、包裝、裝潢，以及虛假廣告、虛假或者引人誤解的商業宣傳等違法行為。要加大查處大要案件力度，探索一條依法處置機制，起到震懾作用，讓違法者由不敢違法、不能違法到不愿違法，凈化鄉村消費市場環境。要進一步暢通農民群眾投訴舉報渠道，深入推進12315“五進”工作，健全偏遠農村地區消費投訴維權站點，努力推進消費維權網絡體系全覆蓋。要強化涉農消費投訴的數據分析，及時公布典型案例，發布消費警示信息，引導農村消費者放心消費。

五、工作要求

（一）加強組織領導。開展放心消費創建進鄉村活動是市場監管部門服務“三農”事業發展、促進鄉村振興的重要任務，是落實中央惠農政策、保障和改善民生的重要手段，也是依法履行市場監管職責、落實和推進“放心消費在”的重要舉措。各級市場監管部門要充分認識到此次活動的重要性和緊迫性，加強領導、統一部署、協調推進。全區要積極爭取地方黨委政府的支持，積極爭取將此次創建活動納入當地鄉村振興戰略規劃、財政預算編制保障項目以及績效管理考核評價體系，努力將創建活動上升為政府行為。要堅持一把手親自抓，層層抓落實，確保每項工作按要求、分步驟推進。

（二）加強協作配合。開展放心消費創建進鄉村活動涉及多個部門的職責，要充分發揮市場監管部門在消費者權益保護工作協作機制中的牽頭作用，組織協調相關部門參與到創建活動中，加強部門聯動、上下協同，共享信息，形成聯動響應的協作機制，匯聚放心消費創建進鄉村活動工作合力。

（三）加大宣傳力度。要充分發揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監督作用，引導新聞媒體加強正面宣傳，重點宣傳放心消費創建進鄉村活動進展情況。對社會反響好、消費者滿意度高的放心消費鄉村示范店，通過主流媒體加大推廣宣傳力度，傳播正能量，提升鄉村經營者、消費者對放心消費創