公眾參與原則本節簡介：本節講授公眾參與原則概念及在我國的發展、公眾參與原則的主要內容、公眾參與原則的落實。本節知識點：重點掌握本節介紹重點掌握公眾參與原則的概念和主要內容，了解公眾參與原則在我國的發展及貫徹。教案：公眾參與原則的概念及在我國的發展公眾參與原則的概念公眾參與原則是指環境保護和自然資源開發利用必須依靠公眾的廣泛參與，公眾有權參與解決環境問題的決策過程，參與環境管理，并對環境管理部門以及單位、個人與環境有關的行為進行監督。（二）公眾參與原則在我國的發展公眾參與環境管理不僅是環境保護的需要，同時也是一個國家是否重視和保護公眾權利的一個重要標志，他與國家的政治民主化進程是緊密聯系在一起的。我國非常重視公眾參與，并在立法中逐步得到發展。比如，早在上個世紀70年代，我國環境保護“32字方針”中的“依靠群眾，大家動手”就是公眾參與原則；1989年頒布的《環境保護法》就6條的規定為我國公眾參與環境保護和管理提供了法律依據；2002年頒布的《環境影響評價法》對公眾參與做了具體明確的規定；2014年修訂的《環境保護法》除了第5條明確環境保護的公眾參與原則外，更是專門設一章“信息公開與公眾參與”。二、公眾參與原則的主要內容公眾參與原則的主要內容，包括三個方面。1.公眾的環境權利。它包括環境信息知情權、環境保護參與權和環境保護監督權。這里環境信息知情權非常重要。而環境信息知情權的前提是政府和企業環境信息公開，沒有信息公開，公眾參與很可能就是一種走過場。2.公眾參與的形式、時機及參與公眾的范圍。公眾參與建設項目環境影響評價是公眾參與原則的具體化和重要體現，對此，《環境影響評價法》、2014年修訂的環境保護法對公眾參與的形式、時機和參與公眾的范圍都做了具體規定。3.公眾參與的保障機制。對公眾參與的保障機制，《環境影響評價法》做了規定，新《環境保護法》增設了兩項公眾參與的保障機制；一是環境影響報告書全文公開；二是審批機關發現建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見。三、公眾參與原則的貫徹1.加強環境保護的宣傳教育，提高公眾的認知水平和參與意識。環境保護、環境法治教育要從娃娃抓起，各種媒介尤其是新聞媒體要大力宣傳、報道環境保護的政策措施、法治要求、環保工作中的新進展新經驗，努力營造節約資源和保護環境的輿論氛圍，以增加公眾的環境法治觀念、環境保護責任心和參與意識。2.建立和完善公眾參與環境保護的各項制度，如完善環境信息公開制度。完善環境信息公開制度，信息不但要公開，而且要做到八個字：盡早、有效、全面、易懂；完善環境違法舉報制度、環境公益訴訟制度等等，使廣大人民群眾和社會團體能夠通過穩定的渠道表達各自的環境保護的認識和意見。3.發展民間組織，加強社會監督。公眾參與環境保護事務的主體，可以分為居民、各類專業人士、單位和環保組織等幾種形式。在這幾種形式中，環保組織的作用更大。環保組織可以是官方的、半官方的或者非官方的，其中非官方的民間環保組織具有廣泛的群眾基礎，能夠起到其他環保組織部可能起到的作用。因此，要大力培植