./市中區再生資源回收行業整頓治理工作方案為規全區再生資源〔廢舊物資回收行業,改善城鄉環境,實現經濟與社會可持續發展,根據國家商務部等六部委局聯合頒布的《再生資源回收管理辦法》、《市城鄉環境綜合治理領導小組關于進一步深化城鄉環境綜合治理工作的意見》和《市中區20XX5月—20XX4月城鄉環境綜合治理工作實施方案》,結合我區實際,特制定本方案。一、指導思想以科學發展觀為指導,圍繞"構建和諧、建設文明城市"的目標,按照"轄區負責、屬地管理,部門協作、聯合執法"的原則,實行區、鄉鎮〔街道、村〔居聯動,合力推進,徹底解決城鄉再生資源回收行業的各種經營亂象,逐步形成統一規、衛生整潔、文明有序的再生資源回收體系。二、工作目標通過開展再生資源回收行業集中整頓治理活動,全面規再生資源回收站點、分揀中心和集散市場的經營秩序和經營環境,建立健全再生資源回收行業的長效管理機制,促進我區再生資源回收行業健康發展。三、工作容〔一規再生資源回收行業的從業區域,對限制再生資源回收業態的街道和路段的回收站點進行搬遷；〔二取締無照、超圍等違規再生資源回收經營行為；〔三；〔四整治存在嚴重安全隱患和消防隱患的再生資源回收站點及回收集散地；〔五打擊收售違禁物品和銷臟、窩臟的再生資源回收行為；〔六建立和完善再生資源從業備案、登記等相關制度。四、工作要求按照標準化、規化、制度化的總體要求,在建設和管理上實現"三個統一",即統一規劃、統一標準、統一管理。〔一統一規劃。根據經濟發展需求、人口密度、環境和資源等情況,遵循"統籌規劃、合理布局、退市返郊、便捷環保"的原則,依據城市總體規劃布局和建設再生資源回收體系,將城區現有符合條件的回收站點、企業和集散市場納入規劃區域規經營。供銷社應盡快建立健全鄉鎮再生資源回收體系,并在統一規劃區域規從業。〔二統一標準。再生資源回收站點、專業分揀中心、集散市場須按照國家商務部的建設管理規標準和全區城鄉環境綜合整治的要求,建設規的再生資源回收行業經營體系。嚴禁在人群密集區域設置回收站點。回收站點和集散中心必須確保安全設施齊全,消防通道通暢。門店外環境整潔衛生,回收貨物堆碼有序,嚴禁占道經營、搭棚設架、打圍設點。管理制度和監督上墻,度量衡器具標準,經營證件齊全。嚴禁造成環境污染,不得影響和妨礙周邊單位和居民正常的生產生活。〔三統一管理。各地、各相關部門要按照各自職能職責,加強對再生資源回收站點、經營企業和集散市場的監督管理。經營企業對所屬回收站點要按照"七統一、一規"〔即：統一規劃、統一標識、統一著裝、統一價格、統一計量、統一車輛、統一管理,規經營的標準,做好網點規建設,實施規管理。零散回收站點必須在區商務局的監督管理下,按照"兩統一、一規"〔統一規劃、統一標識,規經營的要求,規從業,自覺維護再生資源回收市場秩序。五、工作步驟〔一宣傳發動階段〔2011年5月15〔二調查摸底階段〔2011年5月21日—2011年〔三集中整治階段〔2011年6月1〔四鞏固提高階段〔2011年7月1六、職責分工本次整頓治理工作在區政府的統一領導下,各地、各相關部門要按照"屬地管理,條塊結合,以塊為主"的原則,各司其職,協作配合,切實抓好再生資源回收行業整頓治理工作,確保取得實效。區商務局負責整頓治理工作的統籌協調、組織實施和監督檢查,會同相關部門制定再生資源回收網點規劃,落實城郊再生資源集散交易市場選址工作,逐步完善再生資源回收利用體系。區供銷社負責對所屬再生資源回收企業按照整頓治理的要行規化管理；協助相關部門做好城鄉再生資源利用體系建設規劃。區財政局負責落實再生資源回收行業整頓治理工作經費。區住建局依據相關法律法規和城市總體規劃,協助相關部門編制再生資源回收網點規劃。區工商局負責再生資源回收經營者的登記管理和年檢、驗照；對再生資。區公安分局負責再生資源回收經營者和經營行為的治安管理,查處收贓銷贓行為；保護相關執法人員的人身安全,對妨礙執法的行為進行處理。區環保局負責對再生資源回收過程中環境污染防治實施監督管理,依法對違反污染環境防治相關法律法規的行為進行查處。區城管局協助相關部門對非法經營站點進行查處,協助城區街道辦事處對經營站點影響環境的行為進行規。區衛生局負責對再生資源集散交易市場〔站點病媒生物進行監測,指導集散交易市場〔站點的衛生防疫和除"四害"工作。區安監局負責對再生資源集散交易市場和回收站點的安全生產進行監管,組織協調相關部門進行安全生產檢查,對存在安全隱患、違反《安全生產法》的回收站點依法進行查處。區公安消防大隊負責對再生資源集散交易市場〔站點進行消防安全隱患檢查,對未達到要求的再生資源集散市場〔站點依法進行查處。區質監局負責對再生資源交易集散市場〔站點使用的計量器具進行檢測和監管。區國稅局、區地稅局負責對再生資源回收經營單位的稅務管理工作。鄉鎮人民政府、城區街道辦事處履行"屬地管理"責任,做好集散交易市場選址及對經營者的日常監督工作。七、保障措施〔一加強組織領導。區成立由副區長朱俊任組長,區商務局長蓉、區政府辦工委主任王娟任副組長,區級相關部門和城區街道辦事處分管領導為成員的再生資源回收行業整頓治理工作領導小組〔具體見附件,負責對整個工作的組織領導和綜合協調。領導小組下設辦公室于區商務局,負責整頓治理日常工作。各鄉鎮〔辦事處要成立相應的整頓治理工作領導小組,負責轄區整頓治理工作的組織實施。〔二搞好調查摸底。凡在全區圍從事再生資源回收工作的,都要列為調查摸底對象。各地、各相關部門要落實專門人員,組建專門隊伍,在轄區開展地毯式調查,填寫好調查表,為搞好集中整治掌握第一手資料。〔三強化協作配合。各相關單位要確定職能科室負責人為整頓治理工作聯絡員,建立聯絡員制度,形成協調配合的工作網絡,定期或不定期召開工作例會和聯絡員會議,研究整頓治理工作中出現的新情況、新問題、新矛盾,做好溝通、指導、協調、督查工作,并定期編發工作簡報。同時,要加強與新聞媒體的溝通協調,強化輿論宣傳,營造良好的輿論氛圍,形成整頓治理工作合力。〔四保障工作經費。各地、各相關部門要統籌安排,落實好經費、人員和其他工作條件。區財政要安排必要的整頓治理工作經費,為整頓治理工作提供財力保障。〔五嚴格監督檢查。區目督辦要將整頓治理工作列入城鄉環境綜合治理的重點督查容,對有關單位履行職責和工作進展情況進行監督檢查,確保整頓治理工作的決策和部署落到實處。對不落實整頓治理工作要求或行動不力的單位,區整治辦要向該單位下發《督辦通知書》,以全面推進再生資源回收行業集中整治工作。附：1、2、市中區再生資源回收市場〔站點調查表附1：市中區再生資源回收行業整治工作領導小組成員組長：朱俊區人民政府副區長副組長：蓉區商務局局長王娟區政府辦工委主任成員：何春潔區目督辦副主任俊區公安分局副局長岳利軍區安監局副局長忠臣區工商局副局長曉波區城管局副局長金明區質監局副局長肖卯區國稅局副局長明安區地稅局副局長熊成棟區供銷社副主任立虎區住建局紀委書記葉田垠區環保局紀委書記何成國區衛生局工委主任杰區商務局工委主任岳斌區財政局機關黨委書記匡吉