濟南山大路高科技中心區戰略規劃研究報告舜華園建設開展引言第一局部建設山大路高科技中心區的背景分析

一、建設山大路中心區的必要性二、建設山大路中心區的可行性三、山大路中心區與高新區的互動性第二局部建設山大路高科技中心區的實施方案一、中心區開發的運作方式二、中心區開發的實施內容三、中心區開發的操作步驟四、中心區開發的政策支持目錄引言〔1〕濟南市在去年年底確定了“以國內外市場為導向，以高新技術產業為先導，以用高新技術改造傳統產業為重點，實施科技創新，搶占制高點，實現產業結構優化升級，提高經濟整體素質〞的開展戰略。〔2〕隨后，濟南市政府又確定了電子信息、生物制藥、新材料三大重點開展產業，同時將主要精力投入到開展電子信息產業上，“十金十庫〞信息化重點工程快速推進，高新技術產業開發區實施的“521〞工程也進展順利，工程引進、財政稅收、融資渠道、根底建設都取得了較大的成績。〔3〕然而濟南電子信息產業作為龍頭產業的位置仍然不夠突出。因此，山大路的開展被提上議事日程，“山大路高科技中心區〞規劃聯合小組為此專門聘請規劃、設計、咨詢等領域著名專家共同討論制訂了?中心區規劃方案?，本報告將對山大路的戰略規劃與開展進行詳細論述。0.1山大路規劃的起因0.2規劃聯合小組工作情況引言第一局部建設山大路高科技中心區的背景分析

一、建設山大路中心區的必要性二、建設山大路中心區的可行性三、山大路中心區與高新區的互動性第二局部建設山大路高科技中心區的實施方案一、中心區開發的運作方式二、中心區開發的實施內容三、中心區開發的操作步驟四、中心區開發的政策支持目錄一、建設山大路中心區的必要性山東經濟高速開展并正處于十分重要的轉折點，必須靠二次創業的改革開放克服市場危機、分工危機、人才危機、決策危機和金融危機。通過確立濟南市電子信息產業龍頭城市的地位，抓住消費市場升級、人才本錢較低和商流物流集聚三大機遇，吸納跨國公司、國內外信息企業和省內各類企業三大主體聚合泉城，并加速信息化、市場化和產業化的多層面融合，在信息化升級的根底上，推動山東企業完成五大提升。二、建設山大路中心區的可行性我國電子信息產業增長加速并已形成區域性的布局結構，濟南市應以印度班加羅爾為開展模式，將山東經濟開展的三大機遇轉化為本市電子信息產業開展的三大動力，靠建設高質量、低本錢的信息生態環境提升城市地位，通過省內外、國內外企業的聚合效應，把濟南建成電子信息產業綜合開展的中國式的班加羅爾。三、山大路中心區與高新區的互動性濟南高新技術產業開發區波浪式增長并自發產生出跳躍式開展的山大路電子信息產業中心區，市委、市政府應高度重視“山大路現象〞，靠區域化、產業化和金融化的聚焦聯動，全面開發山大路周邊的信息生態環境，通過三大主體的聚合，推動高新區三大板塊的協同互動和高速開展，創造出自覺開展的“山大路模式〞，建成中國式的班加羅爾。第一局部建設山大路高科技中心區的背景分析摘要：山東經濟增長速度與全國比較一、建設山大路中心區的必要性80730億元7662億元數據來源：2000年中國統計年鑒億元1.1山東經濟高速開展面對傳統產業的激烈競爭，并沒有新的區內協作因素出現，山東企業市場危機逐步加劇區內消費的增長和深圳、廣州發展高級技術的沖動都帶動區內企業的技術升級和產品升級，并以區內市場為基礎向全國和全球發展浦東開發形成跨國公司的集聚，正在推動這一地區的企業快速升級，尋求新的經濟技術合作

第二階段山東企業大都獨立發展，靠成本優勢和推銷能力跨地區擴張港臺資本早期進入，帶動了整個區域外向型的快速發展上海國有企業對江浙地區鄉鎮企業的輻射，形成密切的區內經濟技術聯系

第一階段

山東及環渤海區珠江三角洲長江三角洲

地區階段1.2山東經濟處于十分重要的轉折點，在五大壓力面前呈現出五大危機危機一：面對價格競爭壓力，區域封閉引發市場危機國際分工區域分工省內分工弱中強珠江三角洲長江三角洲山東及環渤海區危機二：面對全球一體化壓力，信息不通引發分工危機1999年實際利用外資〔億美元〕數據來源：2000年中國統計年鑒億美元數據來源：國家軟科學方案工程?中國高新技術產業與園區?主要省市科技實力綜合比較注：采用因子分析法對以下18個指標進行綜合評價-科研機構數、科技專家人數、經費收入、出口創匯、科技性收入、固定資產產值、科研課題數、技術合同個數、科技論文、科技著作、國家級成果、部省級成果、成果獎勵、機構進入產業、科研實體數量、科研實體收入、專利授權總數、專利授權創造。積分危機三：面對創新升級壓力，收入水平低引發人才危機主要省市科技實力細項比較數據來源：國家軟科學方案工程?中國高新技術產業與園區?山東省限額以上企業所有制分類國有25%股份合作4%聯營1%有限責任公司3%股份4%私營企業7%港澳臺投資5%外商投資9%其他0%集體42%數據來源：2000年山東統計年鑒危機四：面對市場變化壓力，政府主導引發決策危機山東省上市公司的產業轉移力度與廣東、上海比較-98年1月至99年9月危機五：面對產業整合壓力，金融意識差引發資源危機單位：個山東經濟的五大危機，其根源均產生于企業封閉化開展：區域市場封閉導致市場危機；信息封閉導致分工危機；人才使用的封閉導致人才危機；產權關系的封閉導致決策危機；資本運營的封閉導致金融危機。因此，山東經濟正面臨第二次創業的重要轉折點，其根本出路在于推動新一輪改革開放，并把企業全面開放的信息化升級提到首要位置，吸引國內外大公司進入山東，推動省內企業走出山東，并通過內外企業的信息交流促進多層面的對外開放與內外融合。小結：1.3面對五大壓力產生的五大危機，山東經濟存在消費市場升級、人才本錢較低和商流物流集聚的三大機遇。山東省應該扶持電子信息產業的龍頭城市，抓住三大機遇，吸納跨國公司、國內外信息企業和省內各類企業三大主體，在不同主體的全面融合過程中完本錢省企業的信息化升級，推動本省企業的新一輪改革開放和第二次創業。〔1〕抓住消費市場的升級機遇，吸引國內外大型公司進入電子信息產業龍頭城市，輻射山東市場，并投資建立外鄉化生產基地，形成北方區域的集散中心,推動山東本省經濟與華北、華東交界區域的市場化融合。〔2〕抓住科技人才本錢機遇，吸引國內外電子信息產業大公司進入電子信息產業龍頭城市，建立軟件開發，根底研究和加工生產基地，聚集國內國際分工的特定人才，推動山東省電子信息產業的跳躍式開展。案例1、海天軟件-Internet應用軟件提供商和網絡平安效勞商1996年在濟南成立97、98年快速開展業務內容超前，地域制約嚴重影響業務開展，99年走下坡路總部遷往北京海外注冊，北京、濟南和廣州擁有多家分支機構，并在濟南維系較強的軟件開發生產能力案例2、金益康公司 -國內首家和最大的人力資源管理軟件開發商同時經營辦公自動化系統〔OA〕軟件等北京總部的銷售網絡與濟南的研發能力緊密結合，推動業務的開展在濟南設立山東分公司作為研發基地，擁有員工近80人北京金益康新技術擁有員工300人，管理總部設在北京，擁有數十家分支機構和百家代理商及合作伙伴〔3〕抓住商流物流聚集機遇，吸引山東省企業和周邊省區企業進入電子信息產業龍頭城市，采購信息產品、尋找投資時機，形成信息產品貿易南下與產品生產北上的產業格局。山東批零貿易業總額歷年增長數據來源：2000年山東統計年鑒億元 一旦抓住三大機遇，并在電子信息產業龍頭城市聚合起三類主體，將會推動山東企業的第二次改革開放潮，加大企業對外信息交流、對內信息升級的力度，實現五大危機向五大提升的轉換。區域經濟技術聯系的加強，將會促進區域內市場輻射力的提高和物流能力的提高，從而將企業市場危機轉換為市場能力的提升；跨國公司的進入將會促進國際化市場信息的交流和國內外企業的分工協作，從而將信息危機轉化為國際化能力的提升；大型電子信息產業公司的進入和三大基地的建設，將會止住人才外流，并加快吸引外部人才和加速培訓內部人才，從而將人才危機轉換為創新能力的提升；內外企業與資源的聚合將為活潑山東金融市場創造大量機遇，伴隨金融人才的聚合，山東可以把資源危機轉化為資本能力的提升；股份制企業的開展和全國股民的介入，將會改變政府多方面支配企業的狀況，從而將決策危機轉換為決策能力的提升。小結：優勢一、濟南擁有雄厚的經濟根底數據來源：2000年山東統計年鑒億元1.4從經濟開展水平看，山東已形成青島領先于濟南，煙臺、濰坊、淄博、濟寧、威海等大城市趕超濟南的局面。然而，綜合評價濟南的各種條件，其最具有成為全省信息化龍頭城市的優勢。評分指標：①資源區位

-接近機場

-接近高速公路

-接近市場

-風險資本

-城市規模②技術區位

-大學研究機構支持③環境區位數據來源：國家軟科學方案工程?中國高新技術產業與園區?優勢二、濟南具備開展高科技產業獨特的區位優勢分值：優勢三、濟南具有良好的電子信息產業環境——總量、企業、人才、政策〔數字化城市〕濟南電子信息產業在全省所占份額山東經濟高速開展并正處于十分重要的轉折點，必須靠二次創業的改革開放克服市場危機、分工危機、人才危機、決策危機和金融危機。通過確立濟南市電子信息產業龍頭城市的地位，抓住消費市場升級、人才本錢較低和商流物流集聚三大機遇，吸納跨國公司、國內外信息企業和省內各類企業三大主體聚合泉城，并加速信息化、市場化和產業化的多層面融合，在信息化升級的根底上，推動山東企業完成五大提升。1.5結論資源優勢技術優勢信息根底

北京濟南大型跨國公司國內外電子信息產業公司省內大企業2.1我國電子信息產業已進入高速增長期

創業期高速增長期二、建設山大路中心區的可行性億元4300億元全國53家高科技園區產值分布概況數據來源：科技部火炬辦公室2.2我國電子信息產業布局呈現出三大區域的特征〔1〕北京:以中關村為核心的資源密集型中關村地區是我國智力資源最密集的地區眾多國際知名大公司的進入為中關村帶來豐富的國際資源作為首都和各大機關部委所在地，獨特的政府資源對國內各大企業具有巨大的凝聚力〔2〕上海：以張江高科技區為代表的吸引跨國公司與風險投資鼓勵創業型

浦東已成為外商投資的熱點和各大跨國公司聚集的區域鼓勵創業，廣納賢才引入風險投資機制，積極參與資本運作〔3〕深圳：以“高交會〞為特色的科技成果迅速產業化型高科技產業化水平居全國之首斥巨資舉辦“高交會〞，進一步推動高技術產業化毗鄰港澳，靠近國際金融中心，在參與國際分工和海外融資方面具有較其它地區更為優越的地理位置

北京區域：資源密集型長江三角：吸引跨國公司與風險投資鼓勵創業型珠三角：科研成果迅速產業化型小結：IT山東：？山東電子信息產業沒有特色因而缺乏競爭力，只有充分發揮自身的優勢，才能形成產業特色，進而一舉確立在全國電子信息產業分工中應有的位置。“班加羅爾〞于1991年建立了印度第一個軟件科技園區,很快開展成為全球第五大電子信息科技中心“班加羅爾〞電子信息產業的開展已經形成了一種特有的模式在“班加羅爾〞的帶動下，印度電子信息產業飛速開展①“班加羅爾〞的崛起帶動印度電子信息產業高速增長2.3濟南電子信息產業的模式定位(1)印度“班加羅爾〞的啟示②“班加羅爾〞開展的四個階段工程承包階段三：利用本國在應用軟件方面的專門技能承包海外大型開發工程人才輸出階段一：向海外輸出廉價勞動力吸引投資階段二：在國內為外國公司從事軟件生產，并通過園區建設和優惠政策吸引跨國公司進入主導市場階段四：向海外出口印度品牌的軟件產品環境建設教育先行人才本錢國際分工③班加羅爾〞成功的五種要素政府戰略〔2〕濟南不僅具備班加羅爾成功的五大要素，同時還具有超越班加羅爾的另外五個因素。濟南可以將山東經濟的三大機遇轉換為本市電子信息產業開展的三大動力，建設成為電子信息產業綜合開展的“中國式班加羅爾〞。①濟南市可以將山東經濟的三大機遇轉換為本市電子信息產業開展的三大動力面對消費市場升級機遇，濟南可以靠省會城市和資源條件的位勢，吸引國外跨國公司首先進入濟南，以濟南輻射省內市場，并輻射周邊省區；面對科技人才本錢機遇，濟南可以靠人才聚集和信息產業的根底，吸引國內外電子信息產業大公司聚集濟南，建設三大基地；面對商流物流聚集機遇，濟南可以靠交通地理和物流條件的優勢，吸引省內外企業在濟南建立電子信息產品的貿易集散地，推動商流南下和產地北上的產業化進程。②濟南開展電子信息產業的十種要素環境建設教育先行人才本錢國際分工政府戰略1998年全國職工平均工資〔元〕濟南已經具備班加羅爾成功的五大要素：資料來源：1999年中國統計年鑒國內市場物流中心1998年批發零售貿易商品總額〔億元〕濟南具有超越班加羅爾的另外五個因素：資料來源：1999年中國統計年鑒硬件市場配套能力1998年濟南高新區工業產值構成資料來源：濟南高新技術產業開發區網站〔2000年10月16日〕京滬兩地的資源互補1997年房地產開發建設房屋造價〔元/平方米〕資料來源：1998年中國房地產統計年鑒山東市場的內需刺激1998年社會消費品零售總額〔億元〕資料來源：1999年中國統計年鑒本市信息企業的主體支持資料來源：濟南統計分析第21期

2000年8月11日結論一：我國電子信息產業增長加速并已形成區域性的布局結構，濟南市應以印度班加羅爾為開展模式，將山東經濟開展的三大機遇轉化為本市電子信息產業開展的三大動力，靠建設高質量、低本錢的信息生態環境提升城市地位，通過省內外、國內外企業的聚合效應，把濟南建成電子信息產業綜合開展的中國式的班加羅爾。結論二：一旦“班加羅爾〞模式在濟南形成，我國電子信息產業將形成各具特色的四大區域分工；即北京的資源密集型、上海的吸引跨國公司與風險投資鼓勵創業型、深圳的科研成果迅速產業化型和濟南的生產基地型。結論三：濟南電子信息產業的特色在國際分工中較其他三個區域具有更強的比較優勢和競爭能力，必將成為中國電子信息產業走向世界，參與國際分工的突破口。2.4結論3.1濟南高新技術產業開發區近年來波浪式增長三、山大路高科技中心區與高新區的互動性資料來源：濟南高新技術產業開發區網站〔1999年10月16日〕3.2濟南高新區自發產生跳躍式開展的山大路電子信息產業中心區山大路區域經過多年自發開展，已經積聚了浪潮、中創等大企業；產生了大量分布于軟件等行業的充滿活力的小企業；形成了以濟南科技市場為代表的電子信息產品集散市場，表達出市場機制條件下電子信息產業的縱橫產業鏈結構，成為初步具備吸納多方主體能力的高科技創新環境，形成了濟南電子信息產業開展的特殊現象“山大路現象〞。*以浪潮為代表的硬件企業*以濟南科技市場為代表的貿易市場*以中創為代表的軟件公司*眾多中小企業構成的創業群體〔1〕“山大路現象〞〔2〕山大路的快速開展與其綜合性的園區優勢密切相關，它靠八大優勢聚合各種主體，并形成綜合性電子信息產業基地。

貿易優勢位置優勢市場優勢企業優勢教育優勢科技優勢配套貿易基地科研創新基地企業交流、互動和升級基地巨大的物流、商流巨大的人流、技術流巨大的協作流、信息流成本優勢環境優勢生產加工基地巨大的資金流、企業流輻射華東、華北、華中電子信息產品集散山大、山師等眾多高校省科學院、重點實驗室較高素質的在校學生優美的居住、生活環境產、銷銜接快捷高效結構合理的企業群體3.3山大路高科技中心區的建設意義是吸納三大主體,支撐區內產業。一旦各方主體踴躍進入,將形成中心區與其他區域的土地差價，這時，軟件和硬件的生產性投資將向兩極分流，推動整個園區的高速開展，進而創造出獨具特色的“山大路模式〞，最終把濟南建成中國的“班加羅爾〞。山大路中心區硬件生產軟件研開和生產人才政府資源各種企業資金風險投資…………環境改善整體帶動……輻射全市、全省地價上升產業分流企業分流3.4山大路的信息環境建設將帶動高新區電子信息產業的高速開展，并為區內房地產建設、效勞業開展和電子信息產業投資創造巨大的投資機遇，形成區域開發、產業開展與金融運作的有機系統。金融運作區域開發產業開展原“1156〞格局新“11155〞格局中心商業區中央商務區五個商業中心六個專業市場酒水批發市場汽配批發市場百貨批發市場服裝城家具裝飾城科技市場中心商業區中央商務區五個商業中心高科技中心區酒水批發市場汽配批發市場百貨批發市場服裝城五個專業市場3.5濟南市委、市政府應高度重視“山大路現象〞，把山大路周邊地區定位于高科技中心區，可以將濟南城市布局從原來的“1156〞格局開展為“11155〞格局。家具裝飾城3.6山大路高科技中心區的根本功能是建設高質量、低本錢的信息化生態環境，與路沿線的中心商業區、中央商務區遙相照應，形成“一線連三珠〞的城市功能結構。濟南高新技術產業開發區波浪式增長并自發產生出跳躍式開展的山大路電子信息產業中心區，市委、市政府應高度重視“山大路現象〞，靠區域化、產業化和金融化的聚焦聯動，全面開發山大路周邊的信息生態環境，通過三大主體的聚合，推動高新區三大板塊的協同互動和高速開展，創造出自覺開展的“山大路模式〞，建成中國的班加羅爾。結論：引言第一局部建設山大路高科技中心區的背景分析

一、建設山大路中心區的必要性二、建設山大路中心區的可行性三、山大路中心區與高新區的互動性第二局部建設山大路高科技中心區的實施方案一、中心區開發的運作方式二、中心區開發的實施內容三、中心區開發的操作步驟四、中心區開發的政策支持目錄1.1實施主體的職能定位〔1〕國際經驗教訓的啟示一、中心區開發的運作方式失敗的日本“筑波〞成功的美國“硅谷〞組織機構自由組織、相互影響垂直領導、相互獨立思想觀念市場主導，市場檢驗政府主導、行政干預形成機制創業創新的國際性場所政府指令、方案限制個人鼓勵時機平等、鼓勵奮斗硅谷與筑波成敗因素之比較：官僚主義、缺乏積極性風險投資民間為主，有活力政府支持、沒有風險意識科研機制以快新精尖為生存開展前提根底科研為主，開發緩慢人才培養競爭和寬松環境吸引和培養封閉式培養，缺乏競爭意識小結：根據以上開展電子信息產業的國際經驗，結合中國的國情和山大路的土地產權分散等現狀，山大路高科技中心區的實施主體應采用“一辦一司聯動〞的市場模式，按照“小政府、大社會〞的原那么設置機構，由市政府和兩個區政府以及主要政府職能部門共同組成中心區領導小組，下設辦公室〔簡稱“一辦〞〕；由包括政府、企業等多元主體發起設立“山大路中心區高科技股份〞〔簡稱“一司〞〕，“一辦一司〞共同規劃開發。〔2〕實施主體的職能構成中心區規劃領導小組土地、財稅、投融資等政策的制定；“中心區〞的整體規劃和調控；“中心區〞開發建設的宏觀指導；政府各職能部門的協調。領導小組下設的辦公室落實“中心區〞的開展規劃；協調政府各職能部門、企業及社會各界的關系；負責土地征用和招商引資；設立“政府聯合辦公效勞組〞，實施“一站式、窗口式〞辦公。山大路中心區高科技股份參與園區規劃；根底設施投資建設；獨家負責“中心區〞土地的一級開發；“中心區〞信息化平臺建設；重大工程的投資建設； 電子信息產業的開展投資；科技風險投資與教育產業投資等。1.2開發運作方式的選擇〔1〕中關村開發運作模式的借鑒1980--1994自由開展期主要是電子產品市場的發育。1980年，中科院研究員陳春先在中關村率先創辦了第一個民辦機構-北京等離子體學會先進開展技術效勞部。至1986年底，中關村各類開發性公司近100家，在全國電子信息產業開展中的龍頭地位逐步確立。中關村的開展經歷了三個階段：1995--1998政府推動期1995年5月，北京市委、市政府決定建立包括海淀實驗區、豐臺園區、昌平園區在內的一區多園格局的北京市新技術產業開發實驗區，并建立相應市級管理機構“市實驗區管委會〞，把開展高新技術產業放在突出地位，中關村進入第二個快速開展期。1998--至今綜合開發期“北京中關村科技開展股份〞的重組上市，推動政府成立“北京科技園建設股份〞，形成多元化投資主體，進行大規模融資，為中關村科技園區的綜合規劃運營奠定了堅實的金融根底。隨后，中關村進入產業全面提升的快速開展期。金融運作對中關村園區開發的影響：①“北京中關村科技開展股份〞推動中關村科技園區根底設施的建設。為中關村科技園區內的高科技工程設立“風險投資基金〞，提供資金支持。②“北京科技園建設股份〞募集20億元為中關村科技園區的綜合規劃開展提供有力的資金支持。通過對各大園區電子信息產業的統一規劃、全面開展，帶動整個首都經濟向電子信息產業轉型，實現產業結構的升級。“中關村〞重組“瓊民源〞的過程：

1998年10月16日，住總請求市政府協調，北京審計局開始審計瓊的資產質量，同時住總聘請會計師事務所、資產評估機構審核瓊的資產質量。

1998年11月20日，北京市政府批準將占38.92%的國有法人股無償劃撥給北京住總，標志北京住總正式介入瓊。

1999年1月5日，瓊召開臨時股東大會，產生新一屆董事會。1999年3月，證監會與北京市同意由北京市住總發起設立新公司，定向向瓊的流通股股東1∶1換股，再以1∶1配股。1999年6月8日，六家有實力的北京高科技企業加盟。1999年6月19-28日，北京中關村與瓊的流通股1∶1置換。1999年7月12日，中關村置換局部掛牌深交所，二級市場的火爆為中關村的上市建立了良好的外部條件。優點缺陷中關村園區開發有兩個建設主體：中關村科技開展股份公司和科技園建設股份公司。前者為上市公司，后者為非上市公司，兩者業務定位類似，管理交叉，造成資源的浪費。由國資局，市政府出面協調將殼劃撥給高科技園區，實現高科技資產借殼上市給予高科技園區各種優惠政策山大路建設應借鑒中關村資本運作模式，在政府推動下，借殼上市籌集資金，以推動園區快速開展。同時，應將中關村兩大建設主體合二為一，以防止資源浪費。小結：〔2〕山大路“一司〞資本運營方案分析①以市場化運作的企業為主體，在政府推動下發起設立“一司〞以市場化運作的企業為主體，在政府推動下發起設立山大路高科技股份公司定向募集的對象為非國有企業、山大路中心區內企業、上市公司濟南市政府以土地、財政資金入股，中心區內企業以土地入股在發起設立各方中，應表達非國有企業的控股地位，保證山大路高科技股份公司在建立之初即按市場化機制運作。②借殼上市總體思路：以某上市公司相關資產向國資局回購國有股，并注銷“殼〞劃撥給“山大路高科技股份公司〞“山大路高科技股份公司〞發起設立新公司“山大路高科技股份公司〞向原上市公司流通股股東1：1換股高科技信息工程資產注入“殼〞內，概念轉換大比例擴股、配股，實施融資開展戰略具體步驟：高科技股份公司出資K購置國有股股權國資局相關資產山大路高科技股份公司某上市公司

該上市公司國有股歸高科技股份公司國資局出資K購置某上市公司的相關資產

相關資產剝離該上市公司出資K購置高科技資產“一司〞高科技資產注入殼內整個方案中三方帳面均無資金流動

國資局擁有相關資產國資局某上市公司國資局將國有股權轉讓費支付給該上市公司該上市公司將相關資產剝離給國資局這一運作方案中，國資局僅支付國有股權轉讓費給某上市公司以置換其相關資產，其中不僅包括國有股對應的凈資產，還包括局部流通股、法人股股權對應的凈資產，表達出了國有資產的保值增值。實際上等同于該上市公司用全部相關資產回購了國家股，每股國家股均得到了增值，同時由“一司〞注入等量資產,法人股、流通股股東也沒有損失。國有資產保值增值：③三期融資組成2億多的盤子濟南市政府定向私募融資融資6-10億元企業上市后增發擴股融資融資，融資50億元上市公司進一步直接、間接一期二期三期借殼上市融資開展總體思路：山大路高科技股份公司某上市公司

“一司〞代替政府成為殼的控股股東山大路高科技資產注入，帶動二級市場良好反響一期融資：由濟南市政府發起設立，定向私募組成2億多元的盤子。二期融資：借殼上市以后，增發股份3000萬股，增發股價可定為20元/股以上，可籌集6-10億元資金。三期融資：開展資金可通過擴股、配股的直接融資方式和信貸等間接融資方式籌集50億元。另外，通過吸納浪潮、輕騎、小鴨等本市上市公司參股，推動各上市公司股市聯動，股價上揚。一旦這種格局形成，濟南市的上市公司將形成A、B、H股二級市場上的“山大路板塊〞。具體步驟：〔3〕融資運作—“中關村〞與“山大路〞比較：〔1〕中關村歷史開展過程的參考

-技工貿總收入年增長率：43.9%-利稅年增長率：59.0%-就業人數年增長率：42.5%注： 99年增長的局部原因是擴園2021年6000億元2.1中心區規劃目標二、中心區開發的實施內容〔2〕中心區規劃目標的設定技工貿總收入：2000至2021年的平均增長率約為30%其中：2000-2002年增長率=35%2003-2005年增長率=30%2006-2021年增長率=25%〔億元〕〔億美元〕2.2山大路高科技中心區的功能定位信息生態環境大區域高科技商務中心大區域高科技貿易中心形成兩個中心研發基地孵化基地教育培訓基地構筑三個基地突出一個龍頭營造一個環境電子信息產業〔1〕營造一個環境——信息生態環境根底設施建設工程信息網絡建設工程科教創新區高科技貿易區高科技商務區〔2〕突出一個龍頭——電子信息產業①以電子信息產業為龍頭，帶動其它高新技術產業整體騰飛。開展電子信息產業時，應在原有“以硬養軟〞的原那么根底上，重點開展軟件業。②在軟件方面，抓住全國軟件產業格局中尚未形成一個集中生產基地的難得機遇，借鑒印度班加羅爾的成功經驗和運作模式，將中心區建成全國最大的軟件生產基地。③在硬件方面，將大企業的市場優勢轉化為中心區硬件產業的整體優勢，建設特色鮮明、競爭力強的硬件產業基地。①大區域高科技商務中心——使山大路高科技中心區成為以商務辦公、會議展示為主要功能，集人才交流、信息效勞、技術展示、產權交易、咨詢效勞于一體的、輻射山東及周邊省市的大區域高科技商務中心。②大區域高科技貿易中心—— 使山大路高科技中心區成為我市高科技產業開拓國內外市場的橋頭堡，外地市場信息、技術進出我市的中轉站，成為輻射山東及周邊省市的大區域高科技貿易中心。〔3〕形成兩個中心①研發基地依托山東大學等高校、各研究院所和駐區高科技企業的科研優勢，建設以電子信息產業為主的高科技技術和產品的研究、開發基地。②孵化基地通過國內外技術、資本與創業者三大要素的有機結合，孵化基地將承擔技術成果轉化和培育中小企業成長的職能。③教育培訓基地依托山東大學等院校，吸引民間投資辦學，建成以信息技術為主的高科技人才教育和培訓基地，尤其是注重培養面向軟件生產基地的多層次人才。〔4〕構筑三個基地政策落實主體吸納產業運營園區互動輻射全國規劃完成，成立一辦一司，落實政策，籌集資金道路拓寬，三大工程上馬，吸納市場主體，形成旺盛人氣成立信息學院，完善配套設施，中心區產業布局合理化與高新區及內部各子園形成互動，全面開展電子信息產業濟南產業全面升級，輻射山東，直至全國和東北亞地區現在——2001年6月2001年——2002年2002年——2003年2003年——2005年2006年——2021年三、中心區開發的操作步驟①轉變觀念。統一思想，形成省市政府及各大企業對高科技中心區的高度認同，認真做好規劃方案，盡快設立一司一辦。②落實政策。對“一司〞的土地、金融、財政、稅收等各項政策落實，劃出上市公司的殼給“一司〞。③獲得資源。一司成立時籌集到第一期資金，再借殼上市籌集到二期資金，開始投入中心區建設。3.1政策落實期：——2001年6月①環境建設。汽車配件市場拆遷，實施道路暢通和信息暢通兩大工程，推進數碼港、新世紀科技大廈、數碼社區等工程上馬，營造信息環境。②吸納主體。通過根底設施等硬環境和政策等軟環境的改善，吸納省內外、國內外各方主體進駐山大路，旺盛的人氣開始出現。③實現產出。高科技產業產出增大，山大路的高科技中心區地位開始表達。3.2主體吸納期：2001年——2002年①信息生態環境建設到位。高科技商務區、數碼居住示范區等七大子功能區初步建成，初步營造出山大路作為高科技中心區的信息生態環境。②三大基地作用發揮到位。科研開發、教育培訓和創業孵化三大基地開始正常運營，濟南作為信息化龍頭城市的作用得到表達。③園區產業布局結構到位。根底設施和信息網絡兩大工程完工，配套設施趨于完善，各方主體進駐后，“中心區〞產業布局合理化。3.3產業運營期：2002年——2003年①推動整體產值大幅增長。通過新主體的不斷參加，以及區內企業的快速開展，整個中心區產值大幅度增長。②帶動一區多園快速開展。形成與高新區軟件和硬件的研發、生產功能互補，通過生產過程轉移促進齊魯軟件園開展，發揮中心區窗口和杠桿作用。③促進濟南傳統產業轉型。通過與高新區的協調開展，促進濟南市主導產業向電子信息產業和其它高新技術產業方向轉變。3.4園區互動期：2003年——2005年①輻射全省。依據濟南市在山東的中心地位，首先通過電子信息產品貿易，之后通過技術、企業等的擴散，輻射山東全省。②輻射全國。以濟南為中心的山東電子信息產業飛速開展后，形成與北京、上海、深圳分工協作的電子信息產品加工基地。四大基地的格局將自然形成山東高新技術產業對全國的輻射。③輻射全球。發揮山東在本錢、智力上的比較優勢，以“高智力、低本錢〞為核心競爭優勢，輻射日本、韓國為中心的東北亞乃至全球。3.5輻射全國期：2006——2021年〔1〕政策觀念。缺乏創新意識、市場意識和系統規劃，政策競爭力不夠。〔2〕效勞意識。效勞意識淡薄，政令不暢通，嚴重地挫傷了投資者的積極性。〔3〕創業環境。缺少稅收優惠等政策支持，對企業沒有足夠的吸引力；投融資制度不夠完善，高新技術產業無法高速擴張。〔4〕資源利用。資源分散利用，導致龍頭產業的地位不突出；土地資源分散經營，政府控制力度弱，統一規劃較少，沒有形成合力。〔5〕人才吸引。分配上沒有充分表達人才的價值，人才政策體系不夠完善，還沒有形成吸引人才、留住人才的環境。4.1濟南市開展高新技術產業政策存在的問題四、中心區開發的政策支持4.2制定中心區政策的原那么切實落實各項政策，加大執行力度〔1〕借鑒觀念〔2〕創新觀念借鑒北京、上海、深圳等地的經驗用創新的觀念解決各類問題〔3〕效勞觀念樹立“小政府、大社會〞的效勞觀念〔4〕系統觀念逐步完善政策體系，改善政策環境〔5〕法治觀念4.3中心區政策體系——八大政策〔1〕重點行業指導和中小企業扶持政策〔2〕投融資政策〔3〕財政稅收政策〔4〕根底設施建設與土地政策〔5〕人才鼓勵政策〔6〕工商政策〔7〕知識產權政策〔8〕建立和完善中介效勞支撐體系政策①對屬于優先開展行業的企業，給予重點扶持;②在電子信息、生物制藥、新材料根底上制定重點開展工程和技術目錄；③制定重點高新行業及高新技術產業企業認定方法；④制定相應的傾斜政策；⑤設立中小企業扶持基金，建立注冊資金擔保制度；⑥為中小企業制定鼓勵開展目錄，引導其朝政府倡導的產業方向開展；⑦孵化企業鼓勵開展政策。〔1〕重點行業指導和扶持中小企業開展政策①放寬貸款擔保條件，設立擔保基金；②對鼓勵開展企業提供低息或貼息貸款；③制定吸引國內外風險投資的政策；④成立專門的高科技信貸銀行；⑤鼓勵高新技術企業發行債券；⑥完善銀企推介制度；⑦推動高新技術企業二板上市；⑧設立創新基金，加大對自主創新企業扶持；⑨設立研究開展基金和科技成果轉化基金；⑩外商投資鼓勵政策。〔2〕投融資政策①對高新技術企業和重點開展企業實行稅收優惠；②對用于再投資的利潤實行所得稅減免；③鼓勵企業出口，提高出口退稅，對高技術產品實行零稅率；④對軟件等產品減征營業稅；⑤加大對高科技工程的財政補貼力度;⑥制定稅收在市政府、歷城區政府、歷下區政府間分配方法。〔3〕財政稅收政策①對用于高新技術工程建設的企業減免土地出讓金及其它費用或稅收；②大規模用地時土地出讓金分期付清；③標準土地使用的審批手續，縮短審批時間；④實行土地統一管理制度，統一調配、科學規劃。〔4〕根底設施建設與土地政策①制定外地人才在濟南落戶政策；②外地人才子女入學等配套支持政策；③鼓勵學校、研究機構人才流動；④制定吸引歸國留學人員的政策；⑤鼓勵企業采用期權、員工持股、分紅等分配方法。〔5〕人才鼓勵政策①簡化企業注冊手續，縮短注冊等待時間；②逐步建立企業登記備案律師代理制度；③建立個體知識企業注冊制度，注冊資金無限制，承擔無限責任；④降低注冊資金門檻，允許注冊資金分批繳納；⑤無辦公場所注冊等鼓勵科技人員創業的政策。〔6〕工商政策①知識產權認定、專利權申請制度；②強化對知識產權、專利技術的管理；③鼓勵教授、研究生、科研人員創業，將技術成果轉化為生產力；④提高知識產權等無形資產在注冊資金中所占比例。〔7〕知識產權政策①將中介效勞機構認定為高新技術企業，享受優惠政策；②設立投資效勞中心，為投資者代辦手續；③建立科委、工商、地稅、保險等聯合辦公制度；④加強對中介效勞機構的組織和標準；⑤杜絕行政權力強制提供效勞等現象；⑥標準政府管理行為，防止多頭管理或無人管理；⑦建立信用評估制度，建立評估機構；⑧政府檢查、罰款、效勞收費等標準化。〔8〕建立和完善中介效勞支撐體系政策4.4對“一司〞的政策支持①“一司〞建設中心區的前期，以根底設施建設和土地一級開發為主，其中主要是道路拓寬等非贏利工程。②由于現階段區內的土地產權分散，地價居高不下，開發本錢過高，如果沒有政策支持和政府資源的導入，“一司〞將無法贏利。而較高的贏利能力是上市擴股融資和私募融資最根本的保障。③因此在山大路中心區建設中，政府應在土地、稅收、財政、金融等方面為“一司〞提供政策支持，以奠定后續資本運作的贏利根底，保證其配發新股的資格，從而保障園區建設的順利進行。〔1〕政策支持的重要性〔2〕對“一司〞政策支持的內容①土地政策將中心區土地獨家一級開發權賦予“一司〞；土地出讓金、城市配套費返還給“一司〞，用于根底設施和信息平臺建設；確定中心區規劃內土地最高限價。②金融政策由政府協調一家上市公司，“一司〞對其進行資產置換，實現借殼上市。③財政政策財政應以多種形式投資于“一司〞，優先將根底設施建設資金和高科技投資基金投入到中心區。④稅收政策將“一司〞認定為高新技術企業，享受中心區稅收優惠。〔完〕低面背景簡約商務風PPT模板2021LOGO所涉及提供的PPT模板、PPT圖片、PPT圖表等PPT素材大多來自PPT設計大師〔PPT原創作者個人〕授權發布作品、PPT設計公司免費作品、互聯網免費共享資源精選以及局部原創作品，分享給PPT愛好者交流學習之用，我們并未授權您將這些PPT模板、素材、圖片用于任何商業及其他用途，如果要使用請聯系原作者并征求作者同意。105為什么要進行事故分析？1062021年1~5月份各類事故比照月份安全、環保事故生產事故未遂事故事故總數事故總損失（元）一月321639028二月32167100三月1471210590四月21694128五月44111930200合計1313265291046分析說明：1月TZB酯化崗位員工在分層提取時，未關閉通往排污池的排污閥，導致500L料液跑掉，直接經濟損失30000元，占總損失77%。3月份TZB員工白班交接班不到位，導致在回收車間的回收酒精操作一晚無人管，致玻璃冷凝器次日破裂，冰鹽損失16公分，乙醇損失500kg，直接經濟損失6000元，占總損失85%。5月份回收車間員工燒傷〔6222元〕、倉儲員工手壓傷〔3448元〕、SBA車間員工腦部受傷〔7330元〕，PLA跑料〔5000元〕、回收車間跑冰鹽〔5000元〕、中試車間跑冰鹽〔5000元〕。因員工操作馬虎、工作不負責，造成的生產事故有12起，直接損失65200元，占總損失72%。1072021年國內事故摘錄1、2021年5月28日晚上9點31分，位于淄博市桓臺縣唐山鎮境內的山東寶源化工股份一車間發生爆燃